关市宗教事务理工作情况调研报告
全面解市宗教事务理工作具体情况进步加强宗教活动场理发挥宗教界士促进市社会济发展中积极作根市常委会2018年工作安排7月旬市常委会副王伟武带领民宗外侨工委组织部分市七届代表工委委员市宗教事务理情况开展调研次调研听取市政府区政府市民宗委市外事办市财政局市南山委办情况汇报组织部分宗教界士教职员召开座谈会实察市清真古寺南开寺红沙基督教堂南山寺等宗教活动场建设理情况现关情况汇报：
基情况
市现佛教基督教伊斯兰教三宗教宗教信徒约15万中佛教信众1000伊斯兰教信众8000基督教信众4000宗教团体三三亚市佛教协会伊斯兰教协会基督教协会全市认定备案宗教教职员54名中：伊斯兰教30名基督教7名佛教17名法登记宗教活动场16处中：佛教活动场6处分南山寺海观音道场三十三观音堂金玉观音阁密法华堂茅山庄念佛堂伊斯兰教6处分南开寺北寺南寺东寺西寺古寺集中天涯区回新回辉社区基督教4处分红沙教堂南边海渔村教堂碧海国际活动处南岛活动处基督教堂带点活动点3处着市济社会快速发展外开放断扩年冬春季市候鸟型信众逐年增目前约4万伊斯兰教基督教信众
二做法成效
（）强化领导完善理工作机制成立全市宗教工作领导组级委政府承担宗教工作中体责级委负责宗教工作第责二建立宗教事务部门公安国安宗教协会宗教场组成联动理机制三明确市基层宗教工作机构行政执法体资格区民政局更名民政民族宗教事务局建立区级宗教联系会议制度
（二）加强理规范宗教场秩序督促市宗教活动场完善员财务治安消防文物保护卫生防疫教务理制度签订安全生产消防安全目标理责书二通定期检查谐寺观教堂创建旅游旺季综合整治宗教士演讲稿宗教书籍开展抽查场制度落实情况进行检查三加强宗教场理法制化建设先印发关加强全市宗教活动场理工作通知三亚市宗教活动场理制度
（三）积极引导支持宗教团体建设严格新修订宗教事务条例宗教事务部分行政许项目实施办法宗教团体教职员备案进行效理法规指导宗教团体成立换届确保市宗教团体领导权牢牢掌握爱国宗教士手中二选拔推荐政治住品德服众教职员出宗教团体负责参选级代表政协委员发挥宗教团体教职员团结信教群众维护宗教睦方面积极作
（四）齐加强政策法规宣传积极开展宗教理工作员政策理业务力培训造服务务实干宗教干部队伍二通组织教职员集体培训外省考察通宗教场发放法规资料开展爱国爱教等活动力宣传宗教工作方针国家宗教法律法规三宗教事务理部门联合宣传部文体局涉市宗教领域网站微信公众号进行监法规正面回应时公开必信息掌握舆情动权确保正确舆导
（五）加执法保障宗教领域安全积极开展私设聚会点专项治理2015年2017年清理私设聚会点29处二积极防范境外势力渗透活动2010年处理8起利旅游探亲进行宗教渗透活动取缔2基督教徒私办幼园三专项整治南山景区佛敛财问题2015年2016年取缔南山景区违规宗教场10处违规拜佛点11处功德箱54燃香点13处四通约谈清真寺负责定期突击检查取缔未批准伊斯兰教妇女文学班假期阿语学班
三存问题
（）宗教场基础设施建设落市佛教寺庙集中南山文化旅游区位置偏远信众进寺院需购买门票基督教场数量偏少设施老旧旺季拥挤冬春季私设聚会点较二市数宗教场房屋土未确权红沙基督教堂1980年实际土1670方米中250方米办理土证清真北寺南开寺施工项目土确权问题报建手续难办目前均已停工三市宗教设施建设尚未纳入城市建设统筹安排基督教教堂项目推进困难次选址迄未落实
（二）教违规敛财现象时发生调研发现市南山文化旅游区部分场存度商业化问题宗教事务部门反复整治教敛财现象然时发生园区少数店铺存佛教名义销售物品牟利行金玉观音阁存乱设功德箱收取奉献行尼泊尔馆未政府宗教事务部门审批登记属宗教活动场存非宗教教职员非法组织开展宗教活动违规设置燃香募化点等现象
（三）宗教事务基层执法力量薄弱区民政民族宗教事务局原区民政局基础成立员编制未增加没专职宗教工作员二市（村）居委会两委班子基层宗教理体责制尚未落实（村）居委会级没宗教专干基层宗教执法体处缺失状态三基层工作员掌握反馈宗教信息敏感性强处理宗教问题力强适应宗教执法工作需
（四）宗教场部理够规范调研发现市宗教活动场财务公告栏设置够规范透明宗教场理员选拔缺乏竞争评价机制理员选举存拉选票等民现象宗教场理员宗教法规政策握准缺乏政府部门效沟通存未关部门审批意改建扩建宗教场行清真寺存未批准场创办妇女文学班假期阿语学班未成年学班等现象
（五）宗教教职员素质提高目前市宗教教职员普遍年龄偏文化偏低政策法规水低施教力限教职员日常工作持场活动处理日常事务开展公益慈善活动信仰群动参社会事务意识强市红沙基督教堂常外国信众参加宗教活动教堂没精通英文等外语教职员法满足市外开放新形势入境信众宗教生活需求
四意见建议
（）完善工作机制提高理水进步健全责机制增加工作费明确区民政民族宗教事务局宗教事务专干明确村（居）委会宗教工作体责设立村（居）委会宗教信息员二定期组织基层宗教干部加强宗教工作政策法规专业知识培训切实增强政策水理水提高掌握反馈宗教信息敏感度三建立健全宗教理责考核机制宗教纳入网格化理体系坚持分级理属理相结合形成层层抓宗教事务格局四完善联动工作机制增强统战民宗公安城旅游文化等相关职部门通力合作宗教工作纳入社会治安综合治理
（二）加宣传力度强化法治氛围积极开展交流培训巡回宣讲充分利网站专栏广播微文宣传手册广泛深入教职员理员外信众宣传新修订宗教事务条例相关宗教政策法规二加强宗教领域新情况新问题调查研究抓住宗教活动场设立审批教职员认定备案宗教场财务监宗教活动监等关键环节时成熟效政策措施转化制度办法三积极开展送政策法律科技文化乡活动尤加强青少年科学世界观宣传教育切实提高广群众科学文化素质做思想引导避免减少群众寻求心慰籍产生盲心理
（三）优化建设布局推动场确权积极帮助基层信众改善宗教场基础设施条件加危房翻修环境整治文化陈设文物保护等改造工程支持力度逐步已活动场配备医务室文化活动室提升政府信教群众中吸引力凝聚力二宗教基础设施建设纳入城市建设总体规划站省全面深化改革开放新起点全市区实际统筹布局增建增设基督教佛教活动场逐步解决市宗教生活场偏少问题三联合民宗国土住建规划城旅游园林消防等部门出台宗教活动场建设理意见宗教活动场确权新建改建扩建提供政策具体流程确保建设工程审批法建设规范施工安全质量合格
（四）造数台强化监检查建议法登记寺观教堂活动处法备案宗教教职员基信息予公告建立网络查询系统帮助信众辨抵制假僧假道教牟利行二推动宗教场视频监控中心建设推进宗教场理信息化试点工作通填录信教群众名单登记参加活动信众实记录时掌握宗教活动情况三继续深入开展谐寺观教堂创建活动全市宗教活动场逐步完成创建目标广泛宣传参强化监检查协调司法部门指派法律顾问定期指导场负责法规开展日常理事务全面提升市宗教活动场综合理水四加强外重点员动态监走访外宗教代表士外困难信教群众增强异国异法开展宗教活动觉性
（五）加强团体建设优化教职队伍积极帮助宗教团体根形势发展开拓创新时俱进断完善教规章制度充分发挥宗教团体桥梁纽带作二通座谈交流口互评设立宗教场民理会议制度建立场负责选拔考核机制培养批政治住中青年教职员成场负责三加强市宗教团体负责优秀备专业培训引导宗教教义教规做出符合社会义核心价值观阐述鼓励宗教界士积极参社会救助慈善事业参市脱贫攻坚创文巩卫工作充分发挥宗教界济社会发展中积极作
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全面解市宗教事务理工作具体情况进步加强宗教活动场理发挥宗教界士促进市社会济发展中积极作根市常委会2018年工作安排7月旬市常委会副王伟武带领民宗外侨工委组织部分市七届代表工委委员市宗教事务理情况开展调研次调研听取市政府区政府市民宗委市外事办市财政局市南山委办情况汇报组织部分宗教界士教职员召开座谈会实察市清真古寺南开寺红沙基督教堂南山寺等宗教活动场建设理情况现关情况汇报：
基情况
市现佛教基督教伊斯兰教三宗教宗教信徒约15万中佛教信众1000伊斯兰教信众8000基督教信众4000宗教团体三三亚市佛教协会伊斯兰教协会基督教协会全市认定备案宗教教职员54名中：伊斯兰教30名基督教7名佛教17名法登记宗教活动场16处中：佛教活动场6处分南山寺海观音道场三十三观音堂金玉观音阁密法华堂茅山庄念佛堂伊斯兰教6处分南开寺北寺南寺东寺西寺古寺集中天涯区回新回辉社区基督教4处分红沙教堂南边海渔村教堂碧海国际活动处南岛活动处基督教堂带点活动点3处着市济社会快速发展外开放断扩年冬春季市候鸟型信众逐年增目前约4万伊斯兰教基督教信众
二做法成效
（）强化领导完善理工作机制成立全市宗教工作领导组级委政府承担宗教工作中体责级委负责宗教工作第责二建立宗教事务部门公安国安宗教协会宗教场组成联动理机制三明确市基层宗教工作机构行政执法体资格区民政局更名民政民族宗教事务局建立区级宗教联系会议制度
（二）加强理规范宗教场秩序督促市宗教活动场完善员财务治安消防文物保护卫生防疫教务理制度签订安全生产消防安全目标理责书二通定期检查谐寺观教堂创建旅游旺季综合整治宗教士演讲稿宗教书籍开展抽查场制度落实情况进行检查三加强宗教场理法制化建设先印发关加强全市宗教活动场理工作通知三亚市宗教活动场理制度
（三）积极引导支持宗教团体建设严格新修订宗教事务条例宗教事务部分行政许项目实施办法宗教团体教职员备案进行效理法规指导宗教团体成立换届确保市宗教团体领导权牢牢掌握爱国宗教士手中二选拔推荐政治住品德服众教职员出宗教团体负责参选级代表政协委员发挥宗教团体教职员团结信教群众维护宗教睦方面积极作
（四）齐加强政策法规宣传积极开展宗教理工作员政策理业务力培训造服务务实干宗教干部队伍二通组织教职员集体培训外省考察通宗教场发放法规资料开展爱国爱教等活动力宣传宗教工作方针国家宗教法律法规三宗教事务理部门联合宣传部文体局涉市宗教领域网站微信公众号进行监法规正面回应时公开必信息掌握舆情动权确保正确舆导
（五）加执法保障宗教领域安全积极开展私设聚会点专项治理2015年2017年清理私设聚会点29处二积极防范境外势力渗透活动2010年处理8起利旅游探亲进行宗教渗透活动取缔2基督教徒私办幼园三专项整治南山景区佛敛财问题2015年2016年取缔南山景区违规宗教场10处违规拜佛点11处功德箱54燃香点13处四通约谈清真寺负责定期突击检查取缔未批准伊斯兰教妇女文学班假期阿语学班
三存问题
（）宗教场基础设施建设落市佛教寺庙集中南山文化旅游区位置偏远信众进寺院需购买门票基督教场数量偏少设施老旧旺季拥挤冬春季私设聚会点较二市数宗教场房屋土未确权红沙基督教堂1980年实际土1670方米中250方米办理土证清真北寺南开寺施工项目土确权问题报建手续难办目前均已停工三市宗教设施建设尚未纳入城市建设统筹安排基督教教堂项目推进困难次选址迄未落实
（二）教违规敛财现象时发生调研发现市南山文化旅游区部分场存度商业化问题宗教事务部门反复整治教敛财现象然时发生园区少数店铺存佛教名义销售物品牟利行金玉观音阁存乱设功德箱收取奉献行尼泊尔馆未政府宗教事务部门审批登记属宗教活动场存非宗教教职员非法组织开展宗教活动违规设置燃香募化点等现象
（三）宗教事务基层执法力量薄弱区民政民族宗教事务局原区民政局基础成立员编制未增加没专职宗教工作员二市（村）居委会两委班子基层宗教理体责制尚未落实（村）居委会级没宗教专干基层宗教执法体处缺失状态三基层工作员掌握反馈宗教信息敏感性强处理宗教问题力强适应宗教执法工作需
（四）宗教场部理够规范调研发现市宗教活动场财务公告栏设置够规范透明宗教场理员选拔缺乏竞争评价机制理员选举存拉选票等民现象宗教场理员宗教法规政策握准缺乏政府部门效沟通存未关部门审批意改建扩建宗教场行清真寺存未批准场创办妇女文学班假期阿语学班未成年学班等现象
（五）宗教教职员素质提高目前市宗教教职员普遍年龄偏文化偏低政策法规水低施教力限教职员日常工作持场活动处理日常事务开展公益慈善活动信仰群动参社会事务意识强市红沙基督教堂常外国信众参加宗教活动教堂没精通英文等外语教职员法满足市外开放新形势入境信众宗教生活需求
四意见建议
（）完善工作机制提高理水进步健全责机制增加工作费明确区民政民族宗教事务局宗教事务专干明确村（居）委会宗教工作体责设立村（居）委会宗教信息员二定期组织基层宗教干部加强宗教工作政策法规专业知识培训切实增强政策水理水提高掌握反馈宗教信息敏感度三建立健全宗教理责考核机制宗教纳入网格化理体系坚持分级理属理相结合形成层层抓宗教事务格局四完善联动工作机制增强统战民宗公安城旅游文化等相关职部门通力合作宗教工作纳入社会治安综合治理
（二）加宣传力度强化法治氛围积极开展交流培训巡回宣讲充分利网站专栏广播微文宣传手册广泛深入教职员理员外信众宣传新修订宗教事务条例相关宗教政策法规二加强宗教领域新情况新问题调查研究抓住宗教活动场设立审批教职员认定备案宗教场财务监宗教活动监等关键环节时成熟效政策措施转化制度办法三积极开展送政策法律科技文化乡活动尤加强青少年科学世界观宣传教育切实提高广群众科学文化素质做思想引导避免减少群众寻求心慰籍产生盲心理
（三）优化建设布局推动场确权积极帮助基层信众改善宗教场基础设施条件加危房翻修环境整治文化陈设文物保护等改造工程支持力度逐步已活动场配备医务室文化活动室提升政府信教群众中吸引力凝聚力二宗教基础设施建设纳入城市建设总体规划站省全面深化改革开放新起点全市区实际统筹布局增建增设基督教佛教活动场逐步解决市宗教生活场偏少问题三联合民宗国土住建规划城旅游园林消防等部门出台宗教活动场建设理意见宗教活动场确权新建改建扩建提供政策具体流程确保建设工程审批法建设规范施工安全质量合格
（四）造数台强化监检查建议法登记寺观教堂活动处法备案宗教教职员基信息予公告建立网络查询系统帮助信众辨抵制假僧假道教牟利行二推动宗教场视频监控中心建设推进宗教场理信息化试点工作通填录信教群众名单登记参加活动信众实记录时掌握宗教活动情况三继续深入开展谐寺观教堂创建活动全市宗教活动场逐步完成创建目标广泛宣传参强化监检查协调司法部门指派法律顾问定期指导场负责法规开展日常理事务全面提升市宗教活动场综合理水四加强外重点员动态监走访外宗教代表士外困难信教群众增强异国异法开展宗教活动觉性
（五）加强团体建设优化教职队伍积极帮助宗教团体根形势发展开拓创新时俱进断完善教规章制度充分发挥宗教团体桥梁纽带作二通座谈交流口互评设立宗教场民理会议制度建立场负责选拔考核机制培养批政治住中青年教职员成场负责三加强市宗教团体负责优秀备专业培训引导宗教教义教规做出符合社会义核心价值观阐述鼓励宗教界士积极参社会救助慈善事业参市脱贫攻坚创文巩卫工作充分发挥宗教界济社会发展中积极作
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