关于建设高素质干部队伍的思考与建议


关建设高素质干部队伍思考建议
十八坚持加强全面领导全面建设社会义现代化国家全面推进中华民族伟复兴等方面建设高素质干部队伍作出系列原创性述XX报告中指出：全面建设社会义现代化国家必须支政治硬适应新时代求具备领导现代化建设力干部队伍关高素质干部队伍述体现着政治概念政治话语继承创新果时空视角放更宽广会发现高素质干部队伍概念界定范畴容确立产独特历史务马克思义政独特历史命紧密相关深入理解高素质干部队伍概念必须放产承担历史命马克思义政世界意义类文明发展进程中进行思考关建设重思想提供原创性概念支撑
高素质干部队伍重涵
中国产着历史观政强调站中华民族中国文明立场完成中国五千年历史文化承接包容动员统合社会阶级政治德性运通变道完成社会力量革命性整合时站中西方文明话融通立场深刻洞察世界发展趋势全面审视中国世界互动生产力生产关系济基础层建筑矛盾运动中掌握全球化全球治理运行规律基中国产历史观事物进行
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概念界定需考虑普遍性特殊性体性三环节方面需立足中国产身历史立足科学社会义发展史产承担历史务历史命中理解高素质干部队伍方面需中国世界关系社会义资义体系较量类文明发展中深入理解高素质干部队伍
第政治性着资义世界市场世界历史出现马克思义极拓展政治理解深度广度马克思恩格斯认着资义生产方式发展间普遍交确立世界历史转区传统社会开始出现着工业革命机器化生产开始间普遍交开始出现真正意义世界历史开始出现首次开创世界历史文明国家国家中需满足赖整世界消灭国然形成闭关守状态资产阶级开拓世界市场切国家生产消费成世界性物质生产精神生产民族精神产品成公财产基马克思义认政治济集中表现政治阶级间斗争政治反世界资产阶级争取解放产阶级关系历史唯物义者认没抽象独立社会政治现象历史发展时期政治质特征质时社会生产方式生产关系中寻找苏垮台东欧剧变
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历史深刻表明社会义国家果政治问题确保坚定政治立场政治方选拔培养出马克思义具坚定信仰民众具朴素情怀执政骨干注定丧失领导位执政权力终走失败中国产着崇高政治理想鲜明政治立场马克思义政中国产推进中国历史变革政治进程中应运生实现民幸福民族复兴政治追求中发展壮讲政治质特征根求高素质干部队伍第素中国产作高政治领导力量必须确保全体员全体执政骨干政治立场政治方政治原政治道路中央保持高度致必须断提高领导干部政治判断力政治领悟力政治执行力断坚持加强全面领导
第二体性世界历史生成程中方面世界普遍交带资增殖世界文明进步间保持历史性方面世界普遍交带资增殖民族国家维护文明间出现抗性种抗性突发生源西方文明缺陷许西欧美洲认文明代表负统全世界命思想西方文明具普遍性马克思更深刻指出：切发明进步似结果物质力量成智慧生命生命化愚钝物质力量资义发展反力量屈物力量断走异化针西方文明局限马克思义高举体性第次作性目性超越性存未发展置历史唯物义视域中予哲学
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观类历史生成着超越意识意识未意识纳入现实活动中作出实践理解创造类文明新形态恩格斯指出：须认识身成衡量切生活关系尺度质评价关系根性求真正方式安排世界样会解开现代谜语正体性出发中国产高素质干部队伍建设逻辑起点思维素养始终坚持民中心立足类文明新形态积极探索条促进物政治身社会然等关系协调发展道路坚持体性深刻表明中国产高素质干部队伍工具理性价值理性统中国产国家民族民利益没特殊利益根西方文明进程中异化现实西方政工具化集团政治设定中国产高素质干部队伍建设体性逻辑起点决定干部队伍具革命彻底性始终做根植民始终坚持民中心断进行革命产执政规律探索解放程统起真正思想利益根源破解切弱化先进性损害纯洁性问题
第三专业化高素质含专业化马克思义政重特点马克思恩格斯产宣言中指出：产着工阶级目利益奋斗前运动中
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时坚持着运动未说马克思义政关注工阶级眼前目利益关注长远幸福价值注重握历史始终坚持运动未历史马克思义政贯通现实未握目价值突出特性必然求干部队伍具备专业素质专业知识领实现初心命十八围绕干部队伍专业化作系列重述中央政治局三严三实专题民生活会指出：坚持干什学什缺什补什济政治历史文化社会生态科技军事外交等方面知识结合工作需学种科学知识更武装起断提高知识化专业化水努力真正成行家里手行领导工作做更更加符合规律全面增强执政领部分提出增强学领政治领导领改革创新领科学发展领法执政领群众工作领狠抓落实领驾驭风险领八方面具体求次强调领导工作专业思维专业素养专业方法果泛泛知道中概念求注重构建相适应知识体系知然知然讲话做事会缺乏专业水准中中央关百年奋斗重成历史验决议中次强调提高斗争领增强担领XX报告进步强调增强干部推动高质量发展领服务群众领防范化解风险领加强干部斗争精神斗争领养成着力增强防风险迎挑战抗压力带头担作做常时候出关键时刻站出危难关头
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豁出
二存难点问题
深刻指出：十八前面时期存突出问题全忧心忡忡忧心忡忡高素质干部队伍建设方面前面诸问题
（）理想信念够坚定理想信念中国产精神支柱切行源动力指出产果没信仰没理想信仰理想坚定精神会缺钙会软骨病必然导致政治变质济贪婪道德堕落生活腐化改革开放员领导干部理想信念受历史虚义义商品济圈子文化权力资等素影响世界观生观价值观三观蜕变产义心存怀疑干部信奉西方理坚持价值中立实成西方意识形态吹鼓手干部讲利益讲性讲关系讲原讲面子讲规矩毫底线意识政治意识性民性荡然存影响公信力严重污染政治生态舆环境理想信念缺失干部队伍建设极出现商品交换原泛化非组织活动等问题严重甚表现七中国产承载着中国社会整体利益民族复兴伟命政完成中华文明生造政理想信念够坚定执政干部队伍深沉危机干部队伍
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践行中国产初心命体正坚定理想信念决定干部队伍心公全心全意民服务德性政治底色坚持真理力量格力量相统坚持率引领示范根代表部分利益西方政跳出政沦利益集团代言窠臼
（二）考核评价够精准考核评价直选中核心问题实际工作前考核评价难点集中知事识未真正效结合未干部德勤绩廉考核事两关键结合起事显出动起委（组）干部考核评价中体位够突出2013年6月全国组织工作会议中央强调加强委（组）分领导组织部门干部选拔中权重解决唯票唯分唯生产总值唯年龄等问题切实选位干部2014年2019年修订施行政领导干部选拔工作条例干部工作中更加强领导改进考核评价作进步深化规范更规范动议研判环节做细做实谈话调研等方面足影响着委（组）选中导权二事界定够清晰缺乏岗位职责进步具体化做考核客观性需部门行业结合实际制定岗位说明书明确岗位责清单基础通细化分解形成环环相扣责链条实践中出台总体性二十字干部标准缺乏针领域行业区岗位求缺乏岗位职责进步具体化指标化三考核结果综合运差距实践中考核方式少考核工具缺难综合运难精准年度考核业务考核具体考核间综合运够领导班子民生活会年度考核绩效考评关键时候表现落实级决策部署干部选拔工作报告两评议
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日常解掌握等情况进行收集汇总综合分析够
（三）激励约束够充分效激励约束保持干部队伍活力激发干部队伍动力干部想干事敢干事干成事重保障十八前压力型体制目标责制行政发包制晋升锦标赛票否决制等激励约束机制定程度解决干部干事创业动力约束问题十八着全面严治开展问责治理中作更加突显干部考核中唯GDP转重实干重实绩干部选拔中唯票唯分转注重政治素质考察系列变化改变原激励约束机制新未完全建立作发挥够问责制度整体效进步完善2016年中央制定实施中国产问责条例问责力度逐年加倒逼责落实中发挥重作时方部门问责代理符合问
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责情形事项纳入问责范畴甚滥兜底条款情况简单赖问责推动工作结果满意意问责特疫情防控生态环保信访维稳违建拆等领域片面强调属责没注意基层部门权责匹配缺乏必工作权限履责条件等情况二容错纠错机制建设相滞新历史条件伟斗争中面确定性增加体理性限性深水区改革复杂性决定决策程具体工作中容易出现种失误需容错纠错机制建设实现权力运行整体规范效衡激发干部干事创业热情劲头总书记提出三区分开容错纠错机制建设进步面三核心问题解决积极破解容错纠错机制原性规定实操性细节双足问题积极破解受纪政纪处分受问责干部影响期满鉴定评价机制积极破解重容错轻纠错问题三干部队伍整体激励足问题新时代干部队伍激励需系统思维整体设计着区差异层级差异价值观差异存干部群体异质性特质日益明显单激励措施效果较弱需握干部诉求阶段性变化综合运政治激励精神激励物质激励等激励机制发挥正激励长效作目前实践干部队伍普遍激励逆激励择优激励统够干部队伍心理健康心理压力关注够
三思考建议
十八高素质干部队伍建设方面取系列重成立足前存问题着眼事业未需基础重点领域实现突破
（）两结合中坚定理想信念中国产马克思义立马克思义信仰社会义信念实现产义高理想产政治灵魂精神支柱新时代解决理想信念建设中存问题核心做两结合中华文明中心秩序建构马克思义哲学着天然融相通马克思黑格尔前哲学革命性区体出发建立世界全新联系超越传统西方哲学外物控制天西方文明发展中存四局限乐观理性义傲慢类中心说限制科学义工具理性价值理性失衡背体现西方文明二元思维物突坚持马克思义优秀传统文化相结合求中国产中西方文明中积极建构中国中心文明史观马克思义基原理中国具体实际相结合中华优秀传统文化相结合中华文明生造提供源源断动力源泉类文明交流互鉴贡献独特价值高素质干部队伍建设奠定坚实思想根基世界竞争中短期科技水竞争中期制度模式竞争长期价值理念竞争中国传统文化伦理型传统文化强调亲诚惠容具道德理想义伦理中心义文化特质具备强柔性韧性特质坚持马克思义优秀传统文化相结合加强中华优秀传统文化挖掘阐发中华民族基文化基代文化相适应现代社会相协调跨越时空超越国界富永恒魅力具代价值文化精神弘扬起中华文明国民创造彩文明道类提供正确精神指引新时代中国产必须走出狭隘中学体西学走出文化排外义文化偏颇中西文化立中国历史中国问题导坚持马克思义优秀传统文化结合中占类道德制高点坚定理想信念提供深沉力量
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（二）坚持系统思维贯通体系素系统观念新时代中国特色社会义思想世界观方法万事万物相互联系相互存普遍联系全面系统发展变化观点观察事物握事物发展规律2018年7月全国组织工作会议首次完整阐述新时代组织路线首次提出五体系建设做干部培育选拔理工作五体系提出干部队伍进退留转素质培养知事识选拔严理正激励五体系进行统筹干部队伍建设重突破着力破解干部队伍建设体制性弊病需指出体系效运转离开制度体体系
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间核心素支持贯通首先进步明确体意识组织干部工作领导关落实处组织体作体现选育培方面体现进退留转环节贯穿整干部工作始终次制度素通体系间堵点体系建设中干部标准导干部分类基础干部考核政治建设力素质贯通干部标准分类考核避免体系建设成空架子说话干事具体说政治建设应该涉标准类行特征综合指标体系具土性测性见摸着特点概念化口号式政治语指标设计级标准建设注重政治忠诚政治定力政治担政治力政治律五方面二级类设注重科学更加注重技术数支撑反映岗位分类特性形成岗位说明书三级行特征注重精准较岗位差异较绩优者普通者素质差异形成相具体岗位胜素质模型次坚持四断完善体系素系统思维干部队伍建设动态发展程需根干部成长规律建设规律执政规律进行调整优化净化完善革新提高贯通完善体系保障推动中国产切实担负起治体责监督责方面构建全方位渠道立体式权力监督机制网络体系充分发挥国家权力机关行政机关司法机关执政民政协民派社会团体新闻媒体广民群众监督作种监督渠道种监督形式手段紧密衔接互相配合发挥种监督力量综合优势整体效应形成系统权力监督制约机制方面权职责利四维度动态思考权力运行条件约束边界做权职责利四统关键关键处住关键事关键时牢牢握干部队伍断革鼎新推陈出新进程
（三）坚持结果导贯通赋问责建设高素质干部队伍宏观层面体系建设微观层面结果导注重赋授权精准问责解决干部队伍动力行政效率难题历史中国产高素质干部队伍建设整国家治理体系治理力现代化进程紧密结合宏观层面高素质干部队伍建设通体系建设通干部时调整组织路线调整干部政策政治路线贯彻执行提供坚强组织保障解决发展中国家创造权威集中权力难题微观层面通赋授权等方式调动干部积极性断激发体潜通推进问责制度化规范化水克服领域问责简单化泛化问题断提高权力运行效早革命战争时期毛泽东十分注重提高干部力监督约束两方面调动广员干部积极性动性创造性中国产民族战争中位文中毛泽东提指导干部提高干部检查干部工作帮助总结验发扬成绩纠正错误犯错误干部帮助改正错误顾干部困难天高素质干部队伍建设微观层面逻辑线然没变继续围绕赋授权精准问
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责深化三方面加强干部队伍关力素质针性培训克服领恐慌力恐慌解决会问题继续深化完善干部队伍分类基础培训体系更满足专业化需求实现组织需求岗位需求专业需干部身需求统二重视调动干部体动性体性高素质干部队伍建设逻辑起点事相宜岗相适中关键具体说满足干部体物质需干部社会环境中具体现实建立域事岗位相匹配薪酬体系讲政治名义忽视干部物质需更干部谈物质利益谈生活压力误解忠诚二重视干部体放权赋改革开放成功实践充分证明效授权岗位性极调动社会积极性激发社会活力新时代坚持放服改革坚持权力清单制度街道吹哨部门报道等做法通级基层政府
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放部分行政权激发体行动潜方政府权责匹配提升行政效率更提供民中心公服务深化干部岗位工作性建设忠诚担更结合起断提高干部队伍应复杂局面力素质三坚持精准问责坚持精准问责现代责政治求全面严治求落实体责求落实权力运行全周期理重环节接精准规范问责进步厘清权责边界推动权职责利治权体系完善进步构建层级间责界定分担机制避免责均衡导致层层推诿积极构建覆盖事前事中事风险评估回溯分担机制形成干部事业担组织干部担良局面
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