县“十四五”学前教育发展提升行动计划


县十四五学前教育发展提升行动计划
贯彻落实教育部等九部门印发十四五学前教育发展提升行动计划（教基〔2021〕8号）XX省民政府关印发XX省推动基础教育高质量发展行动方案通知（X府〔2021〕55号）XX省教育厅等九部门印发XX省十四五学前教育发展提升行动计划（X教基〔2022〕36号）XX市教育局等九部门印发XX市十四五学前教育发展提升行动计划（X教〔2024〕1号）精神求推动县学前教育普普惠安全优质发展结合县实际情况特制定行动计划
发展目标
（）总体目标
2025年进步巩固提高县学前教育普普惠水推进安全优质发展进步完善广覆盖保基质量学前教育公服务体系完善学前教育体制机制落实省市统筹县学前教育理体制优化完善幼园成分担机制幼园教师配备工资遇保障机制教师培养培训体系更加完善形成指导常态化机制全面提高幼园保教质量健全学前教育教研指导网络落实教研指导责区制度健全完善学前教育监治理体系进步规范办园行建立幼科学衔接机制
（二）具体目标
1巩固提升普普惠水2025年县学前教育三年
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毛入园率力争达100％公办幼园园幼占达50％公办幼园普惠性民办幼园园幼占达85％规范化幼园例达95％
2实施办园成分担机制健全学前教育生均费拨款资助制度优化完善幼园成分担机制合理确定政府家庭举办者分担例规定理权限属理原建立公办幼园收费调整机制
3完善监治理体系落实学前教育属理职责理种类型幼园理体制规范民办幼园审批理加强幼园安全理消证幼园
4提高保教队伍素质严格落实全员持证岗求专学历幼园专教师例达83％取专业技术职称教师例进步提高
5提升保教质量水健全学前教育教研网络教研指导责区制度配足配齐专兼职教研员队伍加强幼园科学保教工作指导建立省级学前教育高质量发展实验区建设城乡学前教育体化理资源中心学前教育教研体开展幼园保教质量评估落实幼科学衔接方案效实现幼园学科学衔接
二务措施
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（）优化学前教育发展规划
县根省达学位建设务统筹考虑城镇化进程常住口规模学龄口变化趋势巩固5080成果等素参城镇幼园千学位数低40座标准科学测算学位需求延续编制县十四五期间公办幼园学位建设专项规划分年度实施计划农村学前教育纳入乡村振兴战略规划体系落实专项规划国土空间规划衔接切实保障普惠性幼园建设空间确保优先建设城市居住区异搬迁安置区建设口规模相适应幼园产权时移交政府加强幼园班读资源教室建设支持特殊教育学校增设学前部附设幼园鼓励新建幼园设置适例幼托班支持条件幼园利现资源开设托班招收2－3岁婴幼
（二）扩普惠性学前教育资源
1实施公办幼园建设工程合理确定公办幼园布局通新建改扩建回收改制等方式逐年新增批公办幼园十四五期间新建改扩建10幼园增加4500公办学位力争通国家学前教育普普惠县督导评估乡镇建1规范化公办中心幼园街道设置1规范化公办幼园常住口4000行政村举办规范化普惠性幼园常住口足4000行政村设分园联合办园规范化村级幼园实现全覆盖优先中学布局调整富余教育资源富余公教育资源举办公办幼园落实财政补助划拨方式供减免税费租金等政策鼓励支持政府机关国企事业单位军队社会团体街道村集体举办公办幼园教育行政部门审批设立符合条件法申办事业单位法登记
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2落实区配套幼园建设理办法落实XX省加强住宅区配套幼园建设理工作指导意见XX市配套建设教育设施理办法新建住宅区标准配建公办幼园国土出三旧改造项目审批住宅区规划审批等方面规定落实配建幼园设施国土出合规划条件监协议中均明确配建幼园设施必须五步步规划步设计步建设步竣工步交付然资源行政部门规定步建设教育设施住宅项目予办理规划条件核实手续项目建设单位申请住宅建筑工程竣工验收时必须提交配套建设教育设施移交方案未规划条件监协议求配套建设教育设施项目予办理竣工验收手续时责令建设单位限期整改整改完毕重新申请竣工验收项目采取分期开发建设单位申请首期住宅建筑工程竣工验收时配套建设教育设施必须步进行竣工验收提交移交方案加强现城镇区配套幼园治理
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3进步发展普惠性民办幼园贯彻落实XX省普惠性民办幼园认定扶持理办法关印发〈XX县普惠性民办幼园认定扶持理工作细〉通知（遂教字〔2023〕1号）逐年认定批普惠性民办幼园逐年提高普惠性民办幼园园幼占争取通购买服务综合奖补减免租金派驻公办教师培训教师教研指导等方式积极扶持民办幼园提供普惠性服务鼓励企事业单位社会团体社会组织等学前教育捐资助学
（三）健全费保障长效机制
1健全财政费投入机制切实落实发展学前教育体责统筹财力资源办学前教育确保学前教育生均般公预算教育支出逐年增减推动县财政性学前教育费占级财政性教育费例低5％视县财力情况适提高普惠性幼园生均拨款标准建立完善普惠性民办幼园补助机制支持提供面众收费较低质量普惠性服务健全学前教育资助制度切实保障家庭济困难童接受普惠性学前教育
2健全收费标准动态调整机制根县济持续发展需实际科学核定政府部门办园国企事业单位办园集体办园普惠性民办幼园成明确方分担例建立拨
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款资助水相适应收费标准动态调整机制合理确定收费标准坚决遏制高收费度逐利行法加强营利性民办幼园收费行规范监
（四）加强教职工队伍建设
1完善教师补充理机制加事业编制挖潜创新力度学前教育领域适倾斜全面落实XX省幼园编制标准（试行）时核定统筹公办幼园教职工编制抓教职工补充队伍建设严禁挤占挪截留教职工编制编补民办幼园配备标准配足配齐教职工
2加强幼园建师德师风建设严教师选拔聘入口关建立健全幼园教师信息理制度严格落实全员持证岗求深化幼园教师职称制度改革优化岗位结构例分区域分类开展幼园游戏幼衔接等优秀活动案例遴选课题立项成果评职称评审中学前教育适倾斜法保障落实民办幼园教师业务培训职务聘教龄工龄计算表彰奖励等方面享公办幼园教师等权利
3建立教职工遇保障机制完善公办幼园编教职工工资遇保障机制落实国家规定工资遇采取种方式切实解决公办幼园非编教师工资遇偏低问题逐步实现工酬引导监督民办幼园法配足配齐教职工保障工资
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遇民办幼园教师遇落实情况列入年审容类幼园法规足额足项教职工缴纳社会保险住房公积金鼓励普惠性民办幼园建立教职工年金制度
4加强幼园师资培养培训根学前教育事业发展规划制定幼园教师教研员培训规划支持鼓励教师提升学历层次继续实施幼园教师全员培训加幼园园长乡村幼园教师普惠性民办幼园教师班读资源教师培训力度带动幼园教师队伍提升素质充分发挥城市优质幼园带动作试点乡镇中心幼园支点逐步推进镇村幼园体化理辐射引领镇域类幼园提升保教质量力高等院校组建兼职教研员队伍全口径全方位融入式结帮扶机制中高等院校县结关系充实县学前教育教研力量逐步推动开展智慧教研加强教研活动信息技术深度融合提高幼园园长教师教研员力素质
（五）完善幼园监体系
1落实属理落实国务院领导省（市）统筹县学前教育理体制充分发挥乡镇政府作积极理政府机关企事业单位城镇街道办村集体办幼园办园体制实行属化理建立教育部门关部门分工负责年检制度动态监机制化解消学前教育班额现象强化幼园办园条件教师资格配备安全防护收费行卫生保健保育教育财务理等方面动态监
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2强化全程监完善幼园信息备案公示制度纳入政务信息系统理定期社会公布幼园教职工配备收费标准质量评估等方面信息幼园园长专教师变更动教育部门备案月完成信息更新加强民办幼园财务监非营利性民办幼园收取费开展活动资金教育行政部门备案账户确保收费保障教职工遇改善办园条件提高保教质量严禁非营利性民办幼园举办者通方式取办学收益分配转移办学结余落实省市幼园招生求制定幼园招生工作方案探索实施学前教育服务区制度相原合理确定普惠性幼园招生服务区域
3加强安全理严格落实幼园安全体责关部门安全监责建立全覆盖安全风险防控体系强化幼园安全理教育普幼安全知识提高安全意识素质开展必救互救紧急疏散等应急演练幼园健全房屋设备消防门卫食品药品幼接送交接幼寝值守活动组织等安全防护检查制度时排查安全隐患严防类事发生加强防物防技防建设幼园门口设置隔离栏
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隔离墩升降柱等硬质防撞设施专职保安配备键式紧急报警视频监控装置配备封闭化理全面达标教育部门会关部门建立健全幼园安全日常监重隐患督办约谈通报等工作机制具备符合国家安全标准园舍设施作幼园申办准入必备条件时通报幼园安全风险定期组织开展联合检查集中整治落实监督检查常态化措施确保幼园安全运转
4加整治力度加强办园行督导重点存危房三防达标等安全隐患园长教师具备规定资格等规范办园行进行动态督查限期整改整改位应法进行处罚出现虐童体罚变相体罚等严重师德失范行幼园年检实行票否决涉事教职工理者举办者法追究法律责性侵害虐拐卖暴力伤害等违法犯罪记录行教职工录职应时解聘求继续开展幼园名称规范清理行动冠中国中华全国国际世界全球等字样包含外语词外国国名名双语艺术国学私塾等片面强调课程特色带宗教色彩名称民办幼园公办幼园名称简称等进行清理整治
严格落实中XX省委教育工作领导组办公室XX省民政府教育督导室关进步加强证幼园监整治工作通知XX市民政府办公室关进步加强XX市证幼园监整治工作通知XX县民政府办公室关印发XX县健全证幼园监整治长效机制专项行动工作方案通知求定期开展联合执法
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分类整治证幼园加强辖区幼园进行巡查设置举报电话建立证幼园档案时消证幼园加校外培训机构执法检查力度学前班幼衔接班思维训练班托班等名义违反童身心发展规律
培训发现严肃查处追究相关员责
（六）提高幼园保教质量
1提升幼园保教质量创建省学前教育高质量发展试验区加强优质科研实践成果推广运积极探索农村幼园教师教研模式着力提升农村幼园教师专业素养积极创建城乡学前教育资源中心体整合城乡教育资源推进县学前教育均衡优质发展落实XX省推进幼园学科学衔接攻坚行动方案XX市教育局关切实做幼园学科学衔接工作通知XX县教育局关切实做幼园学科学衔接工作通知全面构建幼科学衔接机制切实提高入学准备教育入学适应教育科学性效性
2推动学前教育教研改革构建县－镇二级专职教研员队伍级少配备1名教研员市级幼园镇中心幼园中聘名园长骨干教师建设县兼职教研员队伍乡镇（街道）设兼职教研助理科学保教提供力资源保障县教育局教研室理专职教研员县兼职教研员建立驻
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研巡研两支队伍：（1）驻研教研员负责责区教研指导工作组建责区教研队伍开展入园指导观察诊断研修甄选骨干课题理反馈培训需求等常规性工作（2）巡研教研员项目形式进行理开展调研诊断设置培训项目竞赛项目活动展示项目范式引领全县教研工作加强幼园规范化建设确保规范化幼园例达95％公办幼园质量评估通率90％
3开展幼园保教质量评估落实教育部幼园办园行督导评估办法幼园保育教育质量评估指南根实际健全幼园保教质量评估体系充分发挥质量评估保教实践科学导作提高教师专业素质实践力全面提高幼园保教质量建立学前教育专兼职督学队伍完善幼园督导评估监测制度抓落实
三组织实施
（）加强组织领导加强学前教育全面领导落实省市统筹县乡镇（街道）参学前教育理体制科学编制学前教育发展提升行动计划列入委政府工作重议事日程落实财物条件保障确保项目标务落实处
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（二）建立投入激励机制
落实举办学前教育体责统筹级转移支付资金级财力发展学前教育资金安排困难区薄弱环节倾斜重点扩普惠性资源完善理体制健全投入机制资助家庭济困难童入园等方面
（三）建立工作推进机制
建立发展十四五学前教育行动计划协调机制明确教育发展改革公安财政力资源社会保障然资源住房城乡建设税务医保等部门务着力破解长期制约学前教育发展体制机制问题教育部门加强学前教育科学指导监督理编制部门结合实际合理核定公办幼园教职工编制发展改革部门学前教育纳入济社会发展规划支持幼园建设发展公安部门法严厉击侵害幼身安全违法犯罪行推动幼园周边社会治安综合治理会教育部门加强幼园校车安全监财政部门完善财政支持政策支持扩普惠性学前教育资源力资源社会保障部门推进完善实施幼园教职工事（劳动）工资遇社会保障职称评聘政策然资源部门结合教育部门需求相关专项规划合理确定学前教育规划布局住房城乡建设部门会教育部门加强配套幼园建设验收移交等环节监落实卫生健康部门监督指导幼园卫生保健疾病防治等工作发展改革教育财政市场监部门根职责分工加强幼园收费理民政市场监部门分取办学许证非营利性幼园营利性幼园法办理法登记手续医疗保障部门负责做幼园教职工医疗保障工作
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（四）完善督导评估机制
扎实推进县域学前教育普普惠发展督导评估工作压实政府责完善督导问责机制推进学前教育普普惠深化体制机制改革提升保教质量完善投入保障政策等情况纳入方民政府履行教育职责评价促进学前教育普普惠安全优质发展
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