X市加强数字政府建设实施方案
贯彻落实中央国务院关加强数字政府建设重决策部署根X省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）（X〔2023〕X号）X市民政府关印发X市加强数字政府建设实施方案通知（X〔2023〕X号）等相关文件深入贯彻X省数字化转型战略X市数字政府建设工作求加快建设高水数字政府全面提升政府治理体系治理力现代化水制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神深入贯彻总书记关网络强国重思想认真落实总书记视察X重讲话重指示坚持加强全面领导完整准确全面贯彻新发展理念统筹发展安全数驱动应牵引数字化智化体化便捷化方进步深化数字政府建设工作促进信息技术政府治理深度融合数字化建设带动政府运行机制服务流程治理模式全方位系统性变革实现政府决策科学化社会治理精准化公服务高效化政务运行协化加快推动X高质量发展提供力支撑
（二）基原
惠民优先准确握全市济社会发展趋势坚持需求指引效果先数字化智化体化便捷化攻方突出民便民惠民持续推进建＋数＋全科网格＋全面服务工作机制建设着力推进政府治理力现代化促进公服务均等化便捷化
二整体规划系统布局坚持数字政府建设体化集约化建设强化整体规划分类指导明确数字政府建设重点容推动整合优化协享实现建设模式分散建设建享转变
三政府引导元参强化政府规划引领统筹协调政策扶持应示范等方面引导作发挥市场资源配置中决定性作鼓励建设运营模式创新注重激发市场活力健全持续发展机制
四统筹推进分步实施体系架构通台套城市数套建设标准原统筹规划网络性支撑台基础信息资源库等信息化支撑体系持续推动网通办网统机制实施序推动行业智慧化应计划分步骤推进数字政府建设
（三）组织架构
成立X市数字政府建设工作领导组市政府负责志组长市政府常务副市长常务副组长市政府分负责志副组长乡镇市直部门三运营商负责志组员领导组设办公室设市政务数理局负责领导组日常工作承担数字政府建设统筹规划组织推进建设理标准规范制定等职责市政务数局承担电子政务外网政务云台等重基础设施资源理安全保障数集数录入应急保障等相关工作乡镇市直部门工作分工协联动形成工作合力构建数字政府理建设运维发展新格局
（四）逻辑架构
朵云载体张网链接道墙防线强化整体协统分结合条块贯通统筹构建数字化履职力安全保障制度规数资源等规体系造全市体化高效运行数字政府
（五）目标
统筹发展安全数驱动应牵引数字化智化体化便捷化方加快数字化政府建设全面推进政府治理流程造模式创新履职力提升实现政府决策科学化社会治理精准化公服务高效化政务运行协化
二重点务
（）统筹推进全市数字政府建设
推进济调节数字化强化济数融合治理围绕重点济领域整合汇聚政务数公数社会数等数资源开展关键济数全链条全流程治理应积极发展数字济持续加强数字济产业链培育围绕数字产业化产业数字化等方面数字济抓手助推全市济整体高质量发展
二推进市场监数字化推动协化监推动监数行政执法信息集享互认利强化市场体数集享提高双机公开监工作台省互联网＋监台基层利率针食品药品特种设备重点工业产品等重点领域持续推进全体全品种全链条全时段线监数字化追溯监
三推进社会治理数字化全面提升社会矛盾网化解力充分利网信访投诉台推进矛盾调解司法救助等领域信息化建设促进矛盾纠纷线咨询调解加强雪亮工程建设充分发挥市智慧城市指挥台作推进政府部门间视频监控资源联网建享治持续推进公安数台建设推进全警全域数字化应加强智慧应急建设提高灾情风险早期识智监测力增强极端恶劣条件应急救援现场通信保障力全面提升社会风险预警研判分析决策指挥等力
四推进公服务数字化完善政务服务体系健全差评红黄黑旗工作机制强化推进码合全面提升服务质效托省体化政务服务台X市网通办台推行协化集成化智化服务实现高频政务服务事项件事次办提高证数库完整性提升电子证覆盖率进步梳理免审享惠企政策推动实现企业群众办事免证办免审享
五推进生态环境保护数字化提升生态环保协治理力利机视频监控生态传感器等技术手段实现环境质量生态质量污染源实时监测加强基础理数基础质数业务专题数集治理优化水资源配置调度理系统提升水资源理智慧化水实时监控重点企业重点行业源消费碳排放活动构建低碳排放节减排企业生产新模式
六推进政府运行数字化数字化助推政府职转变治理方式变革业务流程优化推进体制机制改革数字技术应深度融合重构适应数字时代求政府履职体系力开展调查研究工作调研分级整合全市政务系统项目信息化建设推动政务信息化项目统筹建设政务信息系统统运维政务数体系体构建政务云资源集约保障理部门系统整合数享业务协等方面职责关系持续推进破数烟囱业务壁垒
七推进政务信息数字化强化网政策发布渠道功加强政策信息动推送精准投放加强政府网站集约化建设实时更新政府网站X闻政府信息公开等模块通网民咨询领导信箱意见征集等种形式开展线政民互动拓展政策信息时事闻发布渠道探索视频直播图解等样化政策解读方式增强政策宣传影响力实效性加强政务新媒体理规范化建设做突发事件信息发布政务舆情回应工作
（二）推进数字政府体化安全保障建设体系
健全体化建设机制探索政府部门国企事业单位建立首席数官制度明确专统筹负责部门单位行业信息系统体化整合建设数资源理工作健全政务信息化建设理会商机制完善政务信息化项目建设理办法建设运营模式分类推进政务信息系统新建升级整合关闭促进数字政府集约化体化建设统筹利现资金渠道完善财政资金保障方式分级建立渠道资金投入机制法加强审计监督强化政务信息化项目绩效评估避免分散建设重复建设
二强化监督理责明确部门体责监督责完善相应问责机制确保安全理边界清晰职责明确责落实健全政府信息公开保密审查制度严格审查标准确保信息公开安全加强政务信息系统建设运维运营企业规范理强化系统建设企业直接责建立数字政府安全评估重事件处置机制分部门分系统制定安全应急预案定期开展应急演练
三完善落实安全制度严格落实网络安全数安全信息保护等法律法规制度加强项目实施运行全流程安全理强化政务信息化基础设施数全生命周期安全保护定期开展网络安全等级保护测评密码应安全性评估数安全风险评估安全合规评估实施常态化风险监测安全检查漏洞修复时消安全隐患
（三）推进数资源高质量融合享
持续完善X朵云建设完善政务云资源申请审核备案开通线变更退出结算等环节流程全面推进已建非涉密政务信息系统迁移云加快撤部门现机房新筹备电子政务项目部署政务云已建政务信息系统迁政务云逐步形成X朵云建立政务云服务提供方资源情况周汇报机制定期开展云资源情况核查
二持续提升政务网络综合力安全控前提推动电子政务外网加快乡（镇）村级延伸推进政务网络应联联积极推进非涉密业务专网电子政务外网涉密业务专网电子政务网迁移融合级求部门原新建改建业务专网强化政府部门数集加工享开放应安全存储档等理职责探索建立数责清单常态化开展数资源普查加强政务数公数社会数统筹理推进数需集应
三形成元融合领导驾驶舱构建决策指挥领导驾驶舱围绕重点领域汇聚全市单位建（级建设实现接）专业性信息台数推动整合全市行业部门视频监控智感知网络针业务部门行业数进行动态监测融合综合分析趋势研判效果评估风险预警实现全市数视化提升精准研判科学决策调度指挥力
三保障措施
（）加强组织领导坚持全面领导确保数字政府建设正确方乡镇部门市委统领导切实担负起数字政府建设体责谋划落实数字政府建设项务动市委报告数字政府建设推进中重问题乡镇关部门数字政府建设纳入重议事日程结合实际抓组织实施确保数字政府建设重决策部署序推进
（二）健全推进机制数字政府建设工作领导组负责全市数字政府建设项务统筹指导协调组织推进落实乡镇关部门建立相应协调机制强化应衔接数享业务集成结合核心业务需求造实战实效特色应协推进数字政府建设工作
（三）提升数字素养创新数字政府建设引进机制建立完善数字政府领域高层次复合型培育机制开展全市政府系统干部数字化业务力培训持续提升干部队伍数字素养
（四）强化考核评价完善全面深化改革数字政府建设指标评估体系强化交流推广鼓励基层创新定期开展督促检查建立容错纠错奖惩激励机制
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贯彻落实中央国务院关加强数字政府建设重决策部署根X省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）（X〔2023〕X号）X市民政府关印发X市加强数字政府建设实施方案通知（X〔2023〕X号）等相关文件深入贯彻X省数字化转型战略X市数字政府建设工作求加快建设高水数字政府全面提升政府治理体系治理力现代化水制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神深入贯彻总书记关网络强国重思想认真落实总书记视察X重讲话重指示坚持加强全面领导完整准确全面贯彻新发展理念统筹发展安全数驱动应牵引数字化智化体化便捷化方进步深化数字政府建设工作促进信息技术政府治理深度融合数字化建设带动政府运行机制服务流程治理模式全方位系统性变革实现政府决策科学化社会治理精准化公服务高效化政务运行协化加快推动X高质量发展提供力支撑
（二）基原
惠民优先准确握全市济社会发展趋势坚持需求指引效果先数字化智化体化便捷化攻方突出民便民惠民持续推进建＋数＋全科网格＋全面服务工作机制建设着力推进政府治理力现代化促进公服务均等化便捷化
二整体规划系统布局坚持数字政府建设体化集约化建设强化整体规划分类指导明确数字政府建设重点容推动整合优化协享实现建设模式分散建设建享转变
三政府引导元参强化政府规划引领统筹协调政策扶持应示范等方面引导作发挥市场资源配置中决定性作鼓励建设运营模式创新注重激发市场活力健全持续发展机制
四统筹推进分步实施体系架构通台套城市数套建设标准原统筹规划网络性支撑台基础信息资源库等信息化支撑体系持续推动网通办网统机制实施序推动行业智慧化应计划分步骤推进数字政府建设
（三）组织架构
成立X市数字政府建设工作领导组市政府负责志组长市政府常务副市长常务副组长市政府分负责志副组长乡镇市直部门三运营商负责志组员领导组设办公室设市政务数理局负责领导组日常工作承担数字政府建设统筹规划组织推进建设理标准规范制定等职责市政务数局承担电子政务外网政务云台等重基础设施资源理安全保障数集数录入应急保障等相关工作乡镇市直部门工作分工协联动形成工作合力构建数字政府理建设运维发展新格局
（四）逻辑架构
朵云载体张网链接道墙防线强化整体协统分结合条块贯通统筹构建数字化履职力安全保障制度规数资源等规体系造全市体化高效运行数字政府
（五）目标
统筹发展安全数驱动应牵引数字化智化体化便捷化方加快数字化政府建设全面推进政府治理流程造模式创新履职力提升实现政府决策科学化社会治理精准化公服务高效化政务运行协化
二重点务
（）统筹推进全市数字政府建设
推进济调节数字化强化济数融合治理围绕重点济领域整合汇聚政务数公数社会数等数资源开展关键济数全链条全流程治理应积极发展数字济持续加强数字济产业链培育围绕数字产业化产业数字化等方面数字济抓手助推全市济整体高质量发展
二推进市场监数字化推动协化监推动监数行政执法信息集享互认利强化市场体数集享提高双机公开监工作台省互联网＋监台基层利率针食品药品特种设备重点工业产品等重点领域持续推进全体全品种全链条全时段线监数字化追溯监
三推进社会治理数字化全面提升社会矛盾网化解力充分利网信访投诉台推进矛盾调解司法救助等领域信息化建设促进矛盾纠纷线咨询调解加强雪亮工程建设充分发挥市智慧城市指挥台作推进政府部门间视频监控资源联网建享治持续推进公安数台建设推进全警全域数字化应加强智慧应急建设提高灾情风险早期识智监测力增强极端恶劣条件应急救援现场通信保障力全面提升社会风险预警研判分析决策指挥等力
四推进公服务数字化完善政务服务体系健全差评红黄黑旗工作机制强化推进码合全面提升服务质效托省体化政务服务台X市网通办台推行协化集成化智化服务实现高频政务服务事项件事次办提高证数库完整性提升电子证覆盖率进步梳理免审享惠企政策推动实现企业群众办事免证办免审享
五推进生态环境保护数字化提升生态环保协治理力利机视频监控生态传感器等技术手段实现环境质量生态质量污染源实时监测加强基础理数基础质数业务专题数集治理优化水资源配置调度理系统提升水资源理智慧化水实时监控重点企业重点行业源消费碳排放活动构建低碳排放节减排企业生产新模式
六推进政府运行数字化数字化助推政府职转变治理方式变革业务流程优化推进体制机制改革数字技术应深度融合重构适应数字时代求政府履职体系力开展调查研究工作调研分级整合全市政务系统项目信息化建设推动政务信息化项目统筹建设政务信息系统统运维政务数体系体构建政务云资源集约保障理部门系统整合数享业务协等方面职责关系持续推进破数烟囱业务壁垒
七推进政务信息数字化强化网政策发布渠道功加强政策信息动推送精准投放加强政府网站集约化建设实时更新政府网站X闻政府信息公开等模块通网民咨询领导信箱意见征集等种形式开展线政民互动拓展政策信息时事闻发布渠道探索视频直播图解等样化政策解读方式增强政策宣传影响力实效性加强政务新媒体理规范化建设做突发事件信息发布政务舆情回应工作
（二）推进数字政府体化安全保障建设体系
健全体化建设机制探索政府部门国企事业单位建立首席数官制度明确专统筹负责部门单位行业信息系统体化整合建设数资源理工作健全政务信息化建设理会商机制完善政务信息化项目建设理办法建设运营模式分类推进政务信息系统新建升级整合关闭促进数字政府集约化体化建设统筹利现资金渠道完善财政资金保障方式分级建立渠道资金投入机制法加强审计监督强化政务信息化项目绩效评估避免分散建设重复建设
二强化监督理责明确部门体责监督责完善相应问责机制确保安全理边界清晰职责明确责落实健全政府信息公开保密审查制度严格审查标准确保信息公开安全加强政务信息系统建设运维运营企业规范理强化系统建设企业直接责建立数字政府安全评估重事件处置机制分部门分系统制定安全应急预案定期开展应急演练
三完善落实安全制度严格落实网络安全数安全信息保护等法律法规制度加强项目实施运行全流程安全理强化政务信息化基础设施数全生命周期安全保护定期开展网络安全等级保护测评密码应安全性评估数安全风险评估安全合规评估实施常态化风险监测安全检查漏洞修复时消安全隐患
（三）推进数资源高质量融合享
持续完善X朵云建设完善政务云资源申请审核备案开通线变更退出结算等环节流程全面推进已建非涉密政务信息系统迁移云加快撤部门现机房新筹备电子政务项目部署政务云已建政务信息系统迁政务云逐步形成X朵云建立政务云服务提供方资源情况周汇报机制定期开展云资源情况核查
二持续提升政务网络综合力安全控前提推动电子政务外网加快乡（镇）村级延伸推进政务网络应联联积极推进非涉密业务专网电子政务外网涉密业务专网电子政务网迁移融合级求部门原新建改建业务专网强化政府部门数集加工享开放应安全存储档等理职责探索建立数责清单常态化开展数资源普查加强政务数公数社会数统筹理推进数需集应
三形成元融合领导驾驶舱构建决策指挥领导驾驶舱围绕重点领域汇聚全市单位建（级建设实现接）专业性信息台数推动整合全市行业部门视频监控智感知网络针业务部门行业数进行动态监测融合综合分析趋势研判效果评估风险预警实现全市数视化提升精准研判科学决策调度指挥力
三保障措施
（）加强组织领导坚持全面领导确保数字政府建设正确方乡镇部门市委统领导切实担负起数字政府建设体责谋划落实数字政府建设项务动市委报告数字政府建设推进中重问题乡镇关部门数字政府建设纳入重议事日程结合实际抓组织实施确保数字政府建设重决策部署序推进
（二）健全推进机制数字政府建设工作领导组负责全市数字政府建设项务统筹指导协调组织推进落实乡镇关部门建立相应协调机制强化应衔接数享业务集成结合核心业务需求造实战实效特色应协推进数字政府建设工作
（三）提升数字素养创新数字政府建设引进机制建立完善数字政府领域高层次复合型培育机制开展全市政府系统干部数字化业务力培训持续提升干部队伍数字素养
（四）强化考核评价完善全面深化改革数字政府建设指标评估体系强化交流推广鼓励基层创新定期开展督促检查建立容错纠错奖惩激励机制
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