关新生代农民工返乡创业问题策研究报告
十九报告提出实施乡村振兴战略置国家发展全局重位置二十报告全面推进乡村振兴进行全面细致战略部署继续做乡村振兴篇文章指明方提供遵循着乡村振兴战略全面推进越越新生代农民工返乡创业纳入择业范围新选择充满机遇面着诸挑战
相关理基础
（）推拉理
推拉理源19世纪80年代欧斯特·拉文斯坦提出迁移法基框架20世纪50年代唐纳德·博格系统性提出推拉理认口迁移决定两种力量方相互作结果推力指出发利社会济条件拉力指流入区较生活条件舒适环境
推拉理研究解释新生代农民工返乡创业较理方面城市推动效应住房交通医疗等方面压力城镇居民业收入社保福利等方面存较差距降低新生代农民工留城市意愿时促进新生代农民工回流方面乡村拉力作
乡村振兴战略实施国家出台鼓励新生代农民工返乡创业政策产业兴旺吸引更返乡劳动力利身资源进行创业乡村项基础设施建设逐渐完善农民更居住环境文化素养提高种种素导致新生代农民工外出务工意愿降返乡创业意愿断增强
（二）马斯洛需求层次理
马斯洛类需求发展般规律出发需求分五层次生理需求安全需求爱属尊重价值实现层次需求间关系渐进满足较低层次需求会追求更高层次需求马斯洛需求层次理农民工创业动机相结合助理解农民工返乡创业动机新生代农民工返乡创业实际满足身需求实现身价值程外工积累定资金验仅仅关注衣食住行基需求追求更高层次属感体现价值
农民工返乡创业目追求事业成程中提升提高社会位者回报社会者改变家乡相落面貌长期外漂泊农民工说城市难予足够存感属感相反家乡拥社会资仅创业带充足资源基础带情感支持
二新生代农民工返乡创业意义
新生代农民工返乡创业活动国家社会农民工身发展具重意义
（）国家层面：响应国家号召助力乡村振兴战略
中中央国务院关做2023年全面推进乡村振兴重点工作意见指出：必须坚持懈解决三农’问题作全工作重中重举全全社会力全面推进乡村振兴加快农业农村现代化农民工业创业关系乡村振兴战略实施增收致富促进济发展方面发挥着重作
截2022年年底全国返乡入乡创业员数量累计达1220万预计2025年超1500万返乡创业农民工充分开发乡村乡土乡韵潜价值利农村力资源优势家政餐饮物流种植养殖加工服务等领域创业托农村电子商务生态链生态圈开展互联网+创业托产业集聚区电商孵化基农业园区创业国家实施乡村振兴战略效载体乡村济发展作出巨贡献
（二）社会层面：推动产业结构转型升级缓解农村社会治理问题
现阶段数返乡创业农民工拘泥传统农业生产方式传统农业现代工业服务业相结合事餐饮物流批发零售等行业定程度推动农村产业结构调整升级带动业促进农村基础设施建设断完善相关研究表明80返乡农民工事新产业新业态创业活动成优化农村产业结构新动力
返乡创业农民工承担起带领广农民增收创收改善生活环境提高生活质量促进新农村建设重效缓解农村留守童留守妇女空巢老等社会问题进步提高农民幸福指数
（三）层面：增加农民收入推动价值实现
外出农民工日益提高收入水返乡创业提供资金支持数显示2021年外出农民工月均收入达5013元2015年3359元增长1654元增长49242015—2021年年均增长707生活资料满足技术验日积月累定资金家乡创业政策优惠良脉关系样环境背景返乡创业农民工更容易利身资源外部条件实现身价值
三新生代农民工返乡创业面问题
（）创业体身力足
第创业技理验欠缺然外出务工历掌握定技知识创业时部分员认识远远够具体实施创业程中面重重困难产品营销渠道销售模式等缺乏创新思维仅增加创业风险容易挫伤返乡创业农民工积极性信心
第二规避风险意识薄弱新生代农民工作创业新手然观念行社会交已发生变化抗击风险规避风险力然薄弱缺乏实际调查研究部分新生代农民工仅验者学模仿进行创业市场需求变化解足创业项目实施性强持久性够市场竞争性差终会导致创业失败
（二）相关层面支持力度够
第创业资金足融资困难新生代农民工已定存款积蓄求支付创业全部启动资金数难做农村金融服务欠缺抵押担保难度加银行贷款条件程序限制程度限制农民工创业规模选择
第二政策扶持宣传力度够部分基层政府执行力较差存作现象政策宣传力度够导致返乡创业农民工政府部门发布信息解二扶持位基层部门着眼前利益没政府宏观政策区资源优势相结合效指导返乡农民工制宜创业
第三缺乏科学规划创业选择需综合考虑方面素创业者创业力资金状况政策支持力度方资源环境状况等缺少政府项目规划指导新生代农民工创业程中会遇系列复杂问题影响创业项目实施
（三）返乡创业环境成熟
第农村基础设施建设完善现阶段农村创业环境改善提升空间突出表现教育医疗公服务体系等硬件设施方面
第二家庭支持力度够新生代农民工普遍拥较强家庭观念返乡创业程中家庭成员态度尤配偶态度关重目前新生代农民工返乡创业家庭支持度普遍较低
第三缺乏创业成功典型示范学鉴机会相较少导致新生代农民工敢轻易尝试创业定程度会影响新生代农民工返乡创业积极性
四推动新生代农民工返乡创业策
（）发挥农民工返乡创业中体作
第提高农民工创业力理实践证明创业培训释放创业潜提升返乡员创业力效手段现阶段方面必须断提升农民工思想道德素质科学文化素养方面断提升农民工获取信息力握市场运行态势准确预测市场需求断增强创业核心竞争力
第二优化创业模式着新技术革命现代信息技术发展新生代农民工返乡创业模式愈加样化应鼓励助互联网+模式造互联网销售台拓展产品销售渠道托区优势发展特色农业形成产业链集群带动整体发展
第三提高风险防范意识效规避风险建立风险研判机制深入市场调研帮助农民工提高明辨非力
（二）发挥政府农民工返乡创业推动作
第拓宽融资渠道简化审批手续政府加农村金融市场投资力度增设乡村金融机构服务项目加快构建层次形式农村金融服务组织体系破解农村融资困境二政府简化创业审批手续适降低新生代农民工创业门槛鼓励支持农民工创业扶持新创业济体
第二加政策宣传力度农民工创业体政府扮演引导者服务者角色力宣传相关创业政策积极引导农民工解优惠政策熟悉政策流程避免盲目创业
第三加强完善农村基础设施建设农村基础设施建设返乡农民工创业意愿影响较特农民工创业项目选择关水电设施现代物流体系应突出抓灌区等水利设施建设改造升级现代设施农业农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设
第四优化创业环境创业环境包含许素影响返乡创业者创业行例：生态环境济基础际网络等
（三）发挥社会农民工返乡创业支持作
第助推民营企业发展促进返乡业创业立足农村发展实际情况结合民营企业特色优势推动民营企业乡村振兴机结合二充分汲取民营企业家创业验发挥民营济成功士带头引领作三推进民营企业高质量发展带动农村区济社会文化等方面发展
第二充分发挥新闻媒体返乡创业引导作新闻媒体营造良舆氛围传递正确创业信息普创业知识提高农民思想意识等方面起着重作媒体应利互联网报刊等台广返乡创业返乡创业意愿农民工传递相关政策信息时营造积极舆氛围力宣传成功优秀案例
第三发挥家庭农民工返乡创业积极影响广农村树立良家风营造良家庭氛围建设谐爱奋斗进取家庭文化利激发创新创造潜强化创业意识新生代返乡创业提供坚强盾
作特殊社会群体新生代农民工返乡创业促进农村区济发展协调城乡发展等方面发挥着关键作应努力提高新生代农民工创业素质营造更加成熟创业环境加政策支持力度齐构建新型城乡关系全面建成社会义现代化强国作出重贡献
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十九报告提出实施乡村振兴战略置国家发展全局重位置二十报告全面推进乡村振兴进行全面细致战略部署继续做乡村振兴篇文章指明方提供遵循着乡村振兴战略全面推进越越新生代农民工返乡创业纳入择业范围新选择充满机遇面着诸挑战
相关理基础
（）推拉理
推拉理源19世纪80年代欧斯特·拉文斯坦提出迁移法基框架20世纪50年代唐纳德·博格系统性提出推拉理认口迁移决定两种力量方相互作结果推力指出发利社会济条件拉力指流入区较生活条件舒适环境
推拉理研究解释新生代农民工返乡创业较理方面城市推动效应住房交通医疗等方面压力城镇居民业收入社保福利等方面存较差距降低新生代农民工留城市意愿时促进新生代农民工回流方面乡村拉力作
乡村振兴战略实施国家出台鼓励新生代农民工返乡创业政策产业兴旺吸引更返乡劳动力利身资源进行创业乡村项基础设施建设逐渐完善农民更居住环境文化素养提高种种素导致新生代农民工外出务工意愿降返乡创业意愿断增强
（二）马斯洛需求层次理
马斯洛类需求发展般规律出发需求分五层次生理需求安全需求爱属尊重价值实现层次需求间关系渐进满足较低层次需求会追求更高层次需求马斯洛需求层次理农民工创业动机相结合助理解农民工返乡创业动机新生代农民工返乡创业实际满足身需求实现身价值程外工积累定资金验仅仅关注衣食住行基需求追求更高层次属感体现价值
农民工返乡创业目追求事业成程中提升提高社会位者回报社会者改变家乡相落面貌长期外漂泊农民工说城市难予足够存感属感相反家乡拥社会资仅创业带充足资源基础带情感支持
二新生代农民工返乡创业意义
新生代农民工返乡创业活动国家社会农民工身发展具重意义
（）国家层面：响应国家号召助力乡村振兴战略
中中央国务院关做2023年全面推进乡村振兴重点工作意见指出：必须坚持懈解决三农’问题作全工作重中重举全全社会力全面推进乡村振兴加快农业农村现代化农民工业创业关系乡村振兴战略实施增收致富促进济发展方面发挥着重作
截2022年年底全国返乡入乡创业员数量累计达1220万预计2025年超1500万返乡创业农民工充分开发乡村乡土乡韵潜价值利农村力资源优势家政餐饮物流种植养殖加工服务等领域创业托农村电子商务生态链生态圈开展互联网+创业托产业集聚区电商孵化基农业园区创业国家实施乡村振兴战略效载体乡村济发展作出巨贡献
（二）社会层面：推动产业结构转型升级缓解农村社会治理问题
现阶段数返乡创业农民工拘泥传统农业生产方式传统农业现代工业服务业相结合事餐饮物流批发零售等行业定程度推动农村产业结构调整升级带动业促进农村基础设施建设断完善相关研究表明80返乡农民工事新产业新业态创业活动成优化农村产业结构新动力
返乡创业农民工承担起带领广农民增收创收改善生活环境提高生活质量促进新农村建设重效缓解农村留守童留守妇女空巢老等社会问题进步提高农民幸福指数
（三）层面：增加农民收入推动价值实现
外出农民工日益提高收入水返乡创业提供资金支持数显示2021年外出农民工月均收入达5013元2015年3359元增长1654元增长49242015—2021年年均增长707生活资料满足技术验日积月累定资金家乡创业政策优惠良脉关系样环境背景返乡创业农民工更容易利身资源外部条件实现身价值
三新生代农民工返乡创业面问题
（）创业体身力足
第创业技理验欠缺然外出务工历掌握定技知识创业时部分员认识远远够具体实施创业程中面重重困难产品营销渠道销售模式等缺乏创新思维仅增加创业风险容易挫伤返乡创业农民工积极性信心
第二规避风险意识薄弱新生代农民工作创业新手然观念行社会交已发生变化抗击风险规避风险力然薄弱缺乏实际调查研究部分新生代农民工仅验者学模仿进行创业市场需求变化解足创业项目实施性强持久性够市场竞争性差终会导致创业失败
（二）相关层面支持力度够
第创业资金足融资困难新生代农民工已定存款积蓄求支付创业全部启动资金数难做农村金融服务欠缺抵押担保难度加银行贷款条件程序限制程度限制农民工创业规模选择
第二政策扶持宣传力度够部分基层政府执行力较差存作现象政策宣传力度够导致返乡创业农民工政府部门发布信息解二扶持位基层部门着眼前利益没政府宏观政策区资源优势相结合效指导返乡农民工制宜创业
第三缺乏科学规划创业选择需综合考虑方面素创业者创业力资金状况政策支持力度方资源环境状况等缺少政府项目规划指导新生代农民工创业程中会遇系列复杂问题影响创业项目实施
（三）返乡创业环境成熟
第农村基础设施建设完善现阶段农村创业环境改善提升空间突出表现教育医疗公服务体系等硬件设施方面
第二家庭支持力度够新生代农民工普遍拥较强家庭观念返乡创业程中家庭成员态度尤配偶态度关重目前新生代农民工返乡创业家庭支持度普遍较低
第三缺乏创业成功典型示范学鉴机会相较少导致新生代农民工敢轻易尝试创业定程度会影响新生代农民工返乡创业积极性
四推动新生代农民工返乡创业策
（）发挥农民工返乡创业中体作
第提高农民工创业力理实践证明创业培训释放创业潜提升返乡员创业力效手段现阶段方面必须断提升农民工思想道德素质科学文化素养方面断提升农民工获取信息力握市场运行态势准确预测市场需求断增强创业核心竞争力
第二优化创业模式着新技术革命现代信息技术发展新生代农民工返乡创业模式愈加样化应鼓励助互联网+模式造互联网销售台拓展产品销售渠道托区优势发展特色农业形成产业链集群带动整体发展
第三提高风险防范意识效规避风险建立风险研判机制深入市场调研帮助农民工提高明辨非力
（二）发挥政府农民工返乡创业推动作
第拓宽融资渠道简化审批手续政府加农村金融市场投资力度增设乡村金融机构服务项目加快构建层次形式农村金融服务组织体系破解农村融资困境二政府简化创业审批手续适降低新生代农民工创业门槛鼓励支持农民工创业扶持新创业济体
第二加政策宣传力度农民工创业体政府扮演引导者服务者角色力宣传相关创业政策积极引导农民工解优惠政策熟悉政策流程避免盲目创业
第三加强完善农村基础设施建设农村基础设施建设返乡农民工创业意愿影响较特农民工创业项目选择关水电设施现代物流体系应突出抓灌区等水利设施建设改造升级现代设施农业农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设
第四优化创业环境创业环境包含许素影响返乡创业者创业行例：生态环境济基础际网络等
（三）发挥社会农民工返乡创业支持作
第助推民营企业发展促进返乡业创业立足农村发展实际情况结合民营企业特色优势推动民营企业乡村振兴机结合二充分汲取民营企业家创业验发挥民营济成功士带头引领作三推进民营企业高质量发展带动农村区济社会文化等方面发展
第二充分发挥新闻媒体返乡创业引导作新闻媒体营造良舆氛围传递正确创业信息普创业知识提高农民思想意识等方面起着重作媒体应利互联网报刊等台广返乡创业返乡创业意愿农民工传递相关政策信息时营造积极舆氛围力宣传成功优秀案例
第三发挥家庭农民工返乡创业积极影响广农村树立良家风营造良家庭氛围建设谐爱奋斗进取家庭文化利激发创新创造潜强化创业意识新生代返乡创业提供坚强盾
作特殊社会群体新生代农民工返乡创业促进农村区济发展协调城乡发展等方面发挥着关键作应努力提高新生代农民工创业素质营造更加成熟创业环境加政策支持力度齐构建新型城乡关系全面建成社会义现代化强国作出重贡献
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