年市场竞争加剧监存漏洞企业资金链断裂破产倒闭实际控制卷款跑路失信事件时发生更恶劣机构跑路前量消费者低价出售会员卡贵宾卡折卡收取高额预付费转移实际控制控制关联企业账户成法商家侵害消费者权益法套路卡店没情况少消费者头痛已源头堵塞预付式消费模式制度漏洞保护消费者权益前应关注重问题
切实提高相关立法针性全面性消费者权益保护法规定:营者预收款方式提供商品者服务应约定提供未约定提供应消费者求履行约定者退回预付款应承担预付款利息消费者必须支付合理费针预付式消费国务院关部门方政府发布部门规章方性规章定程度遏制预付卡发放企业诚信营行保护消费者合法权益立法存足:部门出台规章政策性文件立法位阶低零碎分散二预付式消费模式涉行业广现部门规章调整范围限三根行政处罚法规定部门规章行政处罚力度较侵害消费者权益发卡企业制裁震慑力度存足鉴应适时通专项立法全面规制预付式消费明确采取预付式消费模式商家市场准入门槛双方权利义务责预付资金权属银行第三方独立存制度消费者冷静期制度合解违约责消费者救济途径等容预付式消费模式纳入法良法善治轨道
明确预付式消费模式营企业准入门槛注册制鉴消费者承担商家违约巨确定性高风险性预付式消费模式仅应适守信企业非失信企业源头防范风险应采取预付式消费模式商家法定门槛予明确规定企业注册资实缴额开业低期限企业营业额消费纠纷投诉记录企业法定代表实际控制诚信记录预付卡发行限额申请建立预付式消费模式企业实行注册制理严格落实企业信息披露义务保障消费者知情权选择权
明确预付卡资金余额属货币作特殊动产具高度流动性素占规旦消费者支付预付款项意味着发卡企业取预付金额权消费者享债权仅导致发卡企业产权名义挪侵占预付资金发卡企业破产时预付金额成破产财产消费者行者取回权作普通债权参清算分配预防发卡商家携款潜逃应规定商家预收资金银行等金融机构开设独立账户进行托托账户中预付款消费者名义开立账户消费者消费笔商家时扣划笔应消费金额未消费余额消费者控制未消费者意商家权擅预付卡中套取资金发卡商家破产预付资金属企业外偿债破产财产范围消费者预付资金享取回权权商家破产清算前足额取回
建立协治预付卡理服务台消龙治水头监现象应建立市场监部门龙头中国民银行国家监察委财政部商务部教育部税务总局公安部等部门协配合信息享快捷高效协监合作机制推进监法治化专业化智化社会化建立预付卡理服务台预付卡企业营公示监督网发卡企业注册信息注册址实际营址营范围发卡规模法定代表信息第三方托银行消费者投诉记录等信息网络公布鉴企业营场变更维修租期届满法定代表变更企业合分立转解散清算等重事项损害消费者权益监部门应根市场体登记理条例督促企业发生重事项时时办理变更登记注销登记国家企业信信息公示系统实时网激活消费者知情权选择权公交易权诉权监者应职权时公布商家重监措施处罚决定基靶精准监理念建议监者重点聚焦消费者投诉诚信记录瑕疵营场租赁期限届满外债台高筑正申请办理停业歇业清算程序企业恶意透支预收金挪额预付款降低商品服务质量常歇业企业时暂停收取预付款体资格非提供预付款金额相保证金缴入监部门指定托银行账户
规范预付式消费格式合预付式消费格式合签订前提应环节进行效规范首先商家消费者负格式条款提示说明义务商家未履行重利害关系条款提示说明义务消费者张该条款成合容次立法明令禁止格式合含侵害消费者权益效条款常见效条款包括商家独享终解释权预付卡退卡期卡资金商家期延期记名预付卡毁损灭失补办等树立消费者友型法律解释原时赋予消费者格式合合理审阅期限授权消费者质疑格式条款持保留意见切实扭转消费者霸王条款接受接受动局面外杜绝商家钓鱼营销尊重消费者理性判断规定定预付式消费合冷静期允许消费者缔约定期限条件解约
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