市卫生健康委关断提高机关基层组织建设质量研究
总书记二十报告中指出：坚持抓基层鲜明导推进建引领基层治理基层组织建设成效实现领导坚强战斗堡垒重求鲜明指出加强基层组织建设重意义市卫生健康委直属单位委组织专门员委属8家公立医院4家卫生健康事业单位基层组织建设开展调研调研通现场检查召开座谈会谈话调查问卷等种形式进行深入查找问题总结验提出策建议力促断提高卫健系统基层组织建设质量
工作实践—全市卫健系统基层建工作情况成效
年市卫生健康委始终坚持新时代中国特色社会义思想引领认真学宣传贯彻落实二十精神扎实做建设项工作坚持建工作卫生健康中心工作两手抓两促进取积极成效
（）坚持建责进步压实印发市卫生健康委组落实全面严治体责清单进步明确委组责19项组书记责13项领导班子成员责13项岗双责求重点工作务分解委领导科室建立手负总责分领导负责班子成员齐抓领导机制组狠抓机关建工作指导印发组会议制度明确建重工作纳入组会议事范围定期召开会议研究建工作建工作推进情况讨解决重问题
（二）坚持严治建基础进步夯实领导班子成员员干部通组理学中心组学支部集中学员日常学专题宣讲书记讲课学强国台x干部网络学院周夜学等种形式新时代中国特色社会义思想二十精神进行深入系统学常学常新确保学时间学效果配齐配强专职务干部市卫生健康委十二家直属单位组织规范健全认真组织开展直属单位委机关组织书记抓建述职评议广泛开展组织员干部双报实践学等活动级组织坚强力
（三）坚持正风肃纪作风建设进步提升开展廉政风险点排查建立完善风险清单委属单位委机关均制定职权运行廉政风险等级目录细化防范措施强化源头治理完善规章制度规范权力运行委直属单位委机关科级监督象408建立廉政档案全市卫健系统广泛开展廉洁文化进医院活动通建立廉洁文化长廊警示教育室等思想文化宣传阵举办廉政课签订承诺书等种形式广泛深入传播廉洁理念廉洁执业（医）成医院员干部职工觉行持续深化纠正四风工作开展作风纪律专项检查紧盯关键时间节点元旦春节五端午中秋国庆等重时间节点发严肃作风纪律遏制四风通知加强提醒教育效遏制违规违纪问题发生
（四）坚持守正创新活动开展进步丰富力推进卫健系统支部品牌建设创建民医院急救支部120救（）身边眼科医院手麻支部二三工作法三院第二十支部创优先锋五院科第支部谨肾晓心医路民等50余特色支部品牌通树样板抓书记抓融合抓服务等力促进支部活力牵头组织全市机关建联学建协作组活动动谋划具卫生健康行业特色题活动开展公立医院五化建设提升基层服务效活动加强基层支部标准化建设四型市直机关建设活动四强支部建设抓手提升服务效活动取扎实成效
（五）坚持服务局建业务进步融合坚决思想行动统总书记关疫情防控重指示精神认真落实国家省市工作安排时调整优化疫情防控措施抓紧抓细项工作程度保护民生命安全身体健康坚持群众办实事实践活动贯穿全年工作全程做孕妇产前基免费筛查青少年童脊柱侧弯防控全市康复中心服务力提质三民生工程扎实推进健康x建设市连续五年评医改工作先进市连续五年基公卫生服务项目绩效评价全省排名第市卫生健康委（市老龄办）获评全国老龄系统先进集体市创建成省级卫生城市
二形势分析—深刻认识前全市卫健系统基层建面矛盾问题
（）抓建工作思想站位高部分志加强建工作认识位站位高表现：认建工作关认搞建工作分建工作领导事情领导关机关委事情科室关专职务干部事情关二觉建工作较麻烦认相应业务工作中心工作搞建出成绩搞出问题觉建工作繁杂牵扯精力麻烦做三误解建工作贴金装饰认建工作重紧急事情表面贴金工程实际操作中出现说起重做起次忙起现象
（二）基层建工作水参差齐市卫生健康委直属单位委理属12家单位中公立医院8家卫生事业单位4家144支部3151名员中职员2411离退休员740中基层委6家总支单位3家支部单位3家卫生健康系统组织员类型相市直部门推动建工作难度务重医院支部副书记支部委员班子队伍保障够支部班子成员兼职较没专抓建工作难精力更放支部建设部分成员年龄结构偏缺乏积极开展工作热情加医疗卫生机构工作特殊性时岗员集中相较困难定程度会影响支部活动正常序开展
（三）先锋堡垒作效发挥充分志抓工作落实质量够高重制定计划轻工作落实支部指导理够位部分支部开展建活动方式较封闭停留模式化单化传统化局限传达级文件会议精神发展新员难满足广员样化元化需求支部组织缺乏吸引力号召力部分务干部未相关培训学缺乏系统理指导视野较局限开展建工作时方法研究够深入组织引领员立足职岗位发挥先锋模范作认识位解决两张皮灯黑问题结合点切入点抓准建工作亮点足质量高建引领作发挥充分
三意见建议—建红赋健康绿助推基层建设高质量发展
（）提高政治站位强化责担断全面严治引深入
建设胜利走胜利三法宝卫生健康事业发展重引领重保证市卫生健康系统建设工作必须贯彻执行总书记坚定移全面严治系列重述相关求奋力推进项工作落实落
旗帜鲜明讲政治总书记次强调国家机关首先政治机关必须坚定移加强全面领导市卫生健康委首先必须政治机关卫生健康工作首先体现政治属性系统级组织坚持政治建设摆首位坚定移加强卫生健康工作全面领导卫生健康事业发展强力建工作作支撑卫生健康事业发展系统级组织全体员干部政治忠诚作根保障新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神省委市委指示求树牢四意识坚定四信践行两维护系统基层建设筑牢思想政治根基
二抓常抓实强基础支部基层神末梢全部工作战斗力基础坚持抓基层切工作支部鲜明导建设政治功强支部班子强员队伍强作发挥强四强支部目标扩先进支部增量盘活中间支部存量提升进支部质量推动基层组织全面进步全面硬建立健全建工作制度体系抓常抓实建责述职评议三会课组织生活会民评议员支部题日等工作持续开展星级支部创评员积分制理等组织建设活动努力形成支部方法新格局断总结卫生健康系统建工作特点规律强化性教育性实践相融合持续推动建工作卫生健康系统基层延伸覆盖
三刚性约束守纪律严格遵守中央八项规定精神纪律规定化心外践行严明纪律戒尺划清纪律红线筑牢严治制度防线落实医疗机构行风建设体责纠正医药购销领域商业贿赂行业正风进步加强药品试剂耗材器械设备等采购执行情况监督检查促制度化运行程序化阳光化操作加强卫生健康领域招标采购项目建设专项资金拨付干部选拔等容易滋生腐败关键重点环节风险点督导检查坚持制度权事逐步建立形成具卫生健康特色廉洁高效权力运行监督制约体系围绕市医疗机构工作员廉洁业行动计划医疗机构工作员廉洁业九项准进步规范医务员医疗服务行强化规章循保障合理检查合理药合理治疗推动医院持续改进服务流程服务措施切实改善民群众医体验
（二）坚守初心命牢记医德医风充分发挥员先锋模范带头作
系统级组织着力提升组织力突出政治功强化政治引领基层支部担负起直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责充分调动员先锋模范作
始终坚定理想信念持续加强政治机关意识教育性教育引导员干部深刻领悟两确立决定性意义坚定移维护中央权威集中统领导断提高政治判断力政治领悟力政治执行力做三表率建设模范机关造清廉医院严明政治纪律政治规矩严格执行章政治生活准批评批评武器提高民生活会组织生活会质量加强系统全体员性修养筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵进步坚定产义远理想进步坚定马克思义信仰始终做马克思义忠诚信奉者坚定践行者
二断筑牢思想防线中央统部署扎实开展新时代中国特色社会义思想题教育针行业特点开展专题培训切实增强教育培训时代性针性效性级组织认真学贯彻落实中央省市纪委全会精神精心组织统筹开展风廉政建设教育廉政学活动做卫生健康系统案促改案促建案促教体推进敢腐腐想腐持续深化警示教育活动传播廉洁文化严格家风家教净化行业生态维护民利益努力形成守规矩拒腐蚀讲奉献勇担卫生健康行业新风尚
三模范带头作表率坚持民健康中心发展思想践行全心全意民服务根宗旨推动优质卫生健康资源服务台沉常态化长效化改善群众健康实事事切入点加快推进健康x建设提升群众健康水发挥卫健系统职优势员专长定期开展扶老助弱健康讲座送医送药等日常性志愿服务倡导员亮身份践行员义务日常工作生活结合起工作求工作作风工作质效等方面更加严格标准求办工作动干协办工作积极干整体工作抢着干真正发挥模范带头作形成核心力增强凝聚力
（三）聚焦重点工作精准靶发力推进全市卫健系统建质量新水
围绕中心抓建抓建促发展工作思路重点发力断提升基层建工作水组织建设成凝聚心推动发展促进谐领导核心战斗堡垒卫生健康事业发展提供坚强组织保障
积极造特色品牌支部规范化建设抓手开展支部品牌单位特色建品牌创建活动支部品牌交流展示活动营造学赶帮超品牌创建氛围市民医院互联网+线+线新型建活动阵省眼科医院五（广场长廊讲堂书屋标牌）建设市五院城市书房等做法鉴支部积极造富身特色员活动阵广员干部提供学台积极开展特色员活动设立员示范岗员责区优秀员榜亮出员工作职责履职求工作流程积极员培养成业务骨干业务骨干培养成员员业务骨干培养成理骨干学科（专科）带头坚决扛起维护民群众生命健康安全重促进医疗服务力水提升
二断加强队伍建设落实书记抓抓书记建工作机制完善支部书记抓基层建述职评议制度注重评议考核结果运干部年度考核评先评优中进步增强员干部抓建政绩意识系统级组织开展务工作建业务知识专题培训断提升支部书记务工作者业务素质建设支素质硬业务精通务干部队伍员牢固树立终身学理念加强理学积极参加业务学断提高理水业务力理民营医疗机构卫生类社团建工作理体制全面提升两新组织建设两覆盖质量
三狠抓公立医院建工作始终坚持建设业务工作谋划部署推进考核高质量建引领公立医院高质量发展认真落实省加强公立医院建设工作实施办法强化委领导院长负责制规范委会院长办公会议事决策运行规积极推行支部书记参科室决策制度开展双带头培育工程等基础性工作确保领导效融入现代医院治理体系环节推动公立医院支部标准化建设健全完善医院基层组织真正做支部建科室加强公立医院运营理提升医院精细化理程度创新公立医院部绩效考核办法引导医务员重医德重技术重力通抓医疗质量运营效率培养引进加快推进现代医院理制度建设促进公立医院持续发展提升全域医疗卫生综合实力
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总书记二十报告中指出：坚持抓基层鲜明导推进建引领基层治理基层组织建设成效实现领导坚强战斗堡垒重求鲜明指出加强基层组织建设重意义市卫生健康委直属单位委组织专门员委属8家公立医院4家卫生健康事业单位基层组织建设开展调研调研通现场检查召开座谈会谈话调查问卷等种形式进行深入查找问题总结验提出策建议力促断提高卫健系统基层组织建设质量
工作实践—全市卫健系统基层建工作情况成效
年市卫生健康委始终坚持新时代中国特色社会义思想引领认真学宣传贯彻落实二十精神扎实做建设项工作坚持建工作卫生健康中心工作两手抓两促进取积极成效
（）坚持建责进步压实印发市卫生健康委组落实全面严治体责清单进步明确委组责19项组书记责13项领导班子成员责13项岗双责求重点工作务分解委领导科室建立手负总责分领导负责班子成员齐抓领导机制组狠抓机关建工作指导印发组会议制度明确建重工作纳入组会议事范围定期召开会议研究建工作建工作推进情况讨解决重问题
（二）坚持严治建基础进步夯实领导班子成员员干部通组理学中心组学支部集中学员日常学专题宣讲书记讲课学强国台x干部网络学院周夜学等种形式新时代中国特色社会义思想二十精神进行深入系统学常学常新确保学时间学效果配齐配强专职务干部市卫生健康委十二家直属单位组织规范健全认真组织开展直属单位委机关组织书记抓建述职评议广泛开展组织员干部双报实践学等活动级组织坚强力
（三）坚持正风肃纪作风建设进步提升开展廉政风险点排查建立完善风险清单委属单位委机关均制定职权运行廉政风险等级目录细化防范措施强化源头治理完善规章制度规范权力运行委直属单位委机关科级监督象408建立廉政档案全市卫健系统广泛开展廉洁文化进医院活动通建立廉洁文化长廊警示教育室等思想文化宣传阵举办廉政课签订承诺书等种形式广泛深入传播廉洁理念廉洁执业（医）成医院员干部职工觉行持续深化纠正四风工作开展作风纪律专项检查紧盯关键时间节点元旦春节五端午中秋国庆等重时间节点发严肃作风纪律遏制四风通知加强提醒教育效遏制违规违纪问题发生
（四）坚持守正创新活动开展进步丰富力推进卫健系统支部品牌建设创建民医院急救支部120救（）身边眼科医院手麻支部二三工作法三院第二十支部创优先锋五院科第支部谨肾晓心医路民等50余特色支部品牌通树样板抓书记抓融合抓服务等力促进支部活力牵头组织全市机关建联学建协作组活动动谋划具卫生健康行业特色题活动开展公立医院五化建设提升基层服务效活动加强基层支部标准化建设四型市直机关建设活动四强支部建设抓手提升服务效活动取扎实成效
（五）坚持服务局建业务进步融合坚决思想行动统总书记关疫情防控重指示精神认真落实国家省市工作安排时调整优化疫情防控措施抓紧抓细项工作程度保护民生命安全身体健康坚持群众办实事实践活动贯穿全年工作全程做孕妇产前基免费筛查青少年童脊柱侧弯防控全市康复中心服务力提质三民生工程扎实推进健康x建设市连续五年评医改工作先进市连续五年基公卫生服务项目绩效评价全省排名第市卫生健康委（市老龄办）获评全国老龄系统先进集体市创建成省级卫生城市
二形势分析—深刻认识前全市卫健系统基层建面矛盾问题
（）抓建工作思想站位高部分志加强建工作认识位站位高表现：认建工作关认搞建工作分建工作领导事情领导关机关委事情科室关专职务干部事情关二觉建工作较麻烦认相应业务工作中心工作搞建出成绩搞出问题觉建工作繁杂牵扯精力麻烦做三误解建工作贴金装饰认建工作重紧急事情表面贴金工程实际操作中出现说起重做起次忙起现象
（二）基层建工作水参差齐市卫生健康委直属单位委理属12家单位中公立医院8家卫生事业单位4家144支部3151名员中职员2411离退休员740中基层委6家总支单位3家支部单位3家卫生健康系统组织员类型相市直部门推动建工作难度务重医院支部副书记支部委员班子队伍保障够支部班子成员兼职较没专抓建工作难精力更放支部建设部分成员年龄结构偏缺乏积极开展工作热情加医疗卫生机构工作特殊性时岗员集中相较困难定程度会影响支部活动正常序开展
（三）先锋堡垒作效发挥充分志抓工作落实质量够高重制定计划轻工作落实支部指导理够位部分支部开展建活动方式较封闭停留模式化单化传统化局限传达级文件会议精神发展新员难满足广员样化元化需求支部组织缺乏吸引力号召力部分务干部未相关培训学缺乏系统理指导视野较局限开展建工作时方法研究够深入组织引领员立足职岗位发挥先锋模范作认识位解决两张皮灯黑问题结合点切入点抓准建工作亮点足质量高建引领作发挥充分
三意见建议—建红赋健康绿助推基层建设高质量发展
（）提高政治站位强化责担断全面严治引深入
建设胜利走胜利三法宝卫生健康事业发展重引领重保证市卫生健康系统建设工作必须贯彻执行总书记坚定移全面严治系列重述相关求奋力推进项工作落实落
旗帜鲜明讲政治总书记次强调国家机关首先政治机关必须坚定移加强全面领导市卫生健康委首先必须政治机关卫生健康工作首先体现政治属性系统级组织坚持政治建设摆首位坚定移加强卫生健康工作全面领导卫生健康事业发展强力建工作作支撑卫生健康事业发展系统级组织全体员干部政治忠诚作根保障新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神省委市委指示求树牢四意识坚定四信践行两维护系统基层建设筑牢思想政治根基
二抓常抓实强基础支部基层神末梢全部工作战斗力基础坚持抓基层切工作支部鲜明导建设政治功强支部班子强员队伍强作发挥强四强支部目标扩先进支部增量盘活中间支部存量提升进支部质量推动基层组织全面进步全面硬建立健全建工作制度体系抓常抓实建责述职评议三会课组织生活会民评议员支部题日等工作持续开展星级支部创评员积分制理等组织建设活动努力形成支部方法新格局断总结卫生健康系统建工作特点规律强化性教育性实践相融合持续推动建工作卫生健康系统基层延伸覆盖
三刚性约束守纪律严格遵守中央八项规定精神纪律规定化心外践行严明纪律戒尺划清纪律红线筑牢严治制度防线落实医疗机构行风建设体责纠正医药购销领域商业贿赂行业正风进步加强药品试剂耗材器械设备等采购执行情况监督检查促制度化运行程序化阳光化操作加强卫生健康领域招标采购项目建设专项资金拨付干部选拔等容易滋生腐败关键重点环节风险点督导检查坚持制度权事逐步建立形成具卫生健康特色廉洁高效权力运行监督制约体系围绕市医疗机构工作员廉洁业行动计划医疗机构工作员廉洁业九项准进步规范医务员医疗服务行强化规章循保障合理检查合理药合理治疗推动医院持续改进服务流程服务措施切实改善民群众医体验
（二）坚守初心命牢记医德医风充分发挥员先锋模范带头作
系统级组织着力提升组织力突出政治功强化政治引领基层支部担负起直接教育员理员监督员组织群众宣传群众凝聚群众服务群众职责充分调动员先锋模范作
始终坚定理想信念持续加强政治机关意识教育性教育引导员干部深刻领悟两确立决定性意义坚定移维护中央权威集中统领导断提高政治判断力政治领悟力政治执行力做三表率建设模范机关造清廉医院严明政治纪律政治规矩严格执行章政治生活准批评批评武器提高民生活会组织生活会质量加强系统全体员性修养筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵进步坚定产义远理想进步坚定马克思义信仰始终做马克思义忠诚信奉者坚定践行者
二断筑牢思想防线中央统部署扎实开展新时代中国特色社会义思想题教育针行业特点开展专题培训切实增强教育培训时代性针性效性级组织认真学贯彻落实中央省市纪委全会精神精心组织统筹开展风廉政建设教育廉政学活动做卫生健康系统案促改案促建案促教体推进敢腐腐想腐持续深化警示教育活动传播廉洁文化严格家风家教净化行业生态维护民利益努力形成守规矩拒腐蚀讲奉献勇担卫生健康行业新风尚
三模范带头作表率坚持民健康中心发展思想践行全心全意民服务根宗旨推动优质卫生健康资源服务台沉常态化长效化改善群众健康实事事切入点加快推进健康x建设提升群众健康水发挥卫健系统职优势员专长定期开展扶老助弱健康讲座送医送药等日常性志愿服务倡导员亮身份践行员义务日常工作生活结合起工作求工作作风工作质效等方面更加严格标准求办工作动干协办工作积极干整体工作抢着干真正发挥模范带头作形成核心力增强凝聚力
（三）聚焦重点工作精准靶发力推进全市卫健系统建质量新水
围绕中心抓建抓建促发展工作思路重点发力断提升基层建工作水组织建设成凝聚心推动发展促进谐领导核心战斗堡垒卫生健康事业发展提供坚强组织保障
积极造特色品牌支部规范化建设抓手开展支部品牌单位特色建品牌创建活动支部品牌交流展示活动营造学赶帮超品牌创建氛围市民医院互联网+线+线新型建活动阵省眼科医院五（广场长廊讲堂书屋标牌）建设市五院城市书房等做法鉴支部积极造富身特色员活动阵广员干部提供学台积极开展特色员活动设立员示范岗员责区优秀员榜亮出员工作职责履职求工作流程积极员培养成业务骨干业务骨干培养成员员业务骨干培养成理骨干学科（专科）带头坚决扛起维护民群众生命健康安全重促进医疗服务力水提升
二断加强队伍建设落实书记抓抓书记建工作机制完善支部书记抓基层建述职评议制度注重评议考核结果运干部年度考核评先评优中进步增强员干部抓建政绩意识系统级组织开展务工作建业务知识专题培训断提升支部书记务工作者业务素质建设支素质硬业务精通务干部队伍员牢固树立终身学理念加强理学积极参加业务学断提高理水业务力理民营医疗机构卫生类社团建工作理体制全面提升两新组织建设两覆盖质量
三狠抓公立医院建工作始终坚持建设业务工作谋划部署推进考核高质量建引领公立医院高质量发展认真落实省加强公立医院建设工作实施办法强化委领导院长负责制规范委会院长办公会议事决策运行规积极推行支部书记参科室决策制度开展双带头培育工程等基础性工作确保领导效融入现代医院治理体系环节推动公立医院支部标准化建设健全完善医院基层组织真正做支部建科室加强公立医院运营理提升医院精细化理程度创新公立医院部绩效考核办法引导医务员重医德重技术重力通抓医疗质量运营效率培养引进加快推进现代医院理制度建设促进公立医院持续发展提升全域医疗卫生综合实力
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