政府投资项目建设管理的问题与建议

政府投资项目建设理问题建议

政府投资项目济社会发展中发挥重作工程建设领域理混乱直诟病项目交易理中建设单位否履行体责工程理否位直接关系工程质量资金效益政府形象规范政府投资项目建设理推进项目进展节约财政资金加强廉政建设着重意义
政府投资项目建设中存问题
1工程预算超概算决算超预算较普遍项目建设单位业务精前期工作准备充分造成概算预算编制完整重漏项期投资加项目建设单位立项投资计划作工程预算编制精准项目申报程中考虑资金压力意压缩投资规模报建招标文件合编制严密矛盾歧义较限制性语准确缺乏约束力致结算决算时争议较导致结算价超中标价
2假资质围标串标违法转包分包屡禁止然国家出台系列法律法规严禁资质实际交易程中投标企业资质弄虚作假时发生企业根项目需惜成挂具备资质企业投标资质单位中标工程层层转包甚转包具备施工资质施工力收取理费工程质量施工安全难保证
3工程违规变更频频出现工程审计发现工程变更施工方获较利润途径项目变更较普遍尤相关规定报批变更者变更缺少图纸容范围费价标准等资料监理单位施工方沆瀣气监证签证容含糊清极易导致施工方利方案提出变更结算求谋取非法利益
4建设单位干预施工理时发生施工建设中建设单位干预施工理特项目分包材料采购工程结算干预施工单位形成定利益关系通施工方弄虚作假资料重复计算提高材料价格等方式工程结算方面予施工方帮助抬高工程造价
二规范政府投资项目建设理建议
1规范政府投资项目立项审批设计建立政府投资项目计划列入计划方立项实施建设单位充分考虑项目技术水济效益社会环境等素制定项目建议书必时请专家咨询证项目建议书编制完成规定程序报送发改部门审批建设单位项目建议书批复文件组织开展行性研究规划国土资源环境保护等部门申请办理规划选址预审环境影响评价等审批手续时委托具相应资质设计单位进行初步设计明确建设容建设规模建设标准规模材料设备规格技术参数等设计方案编制投资概算相关单位审核设计概预算否超出投资估算额等施工图设计文件送关部门审查基建工程类项目工程量清单招标控制价法规评审
2规范政府投资项目招标程序建设单位应严格发改立项研报告容进行招标报建招标编制招标文件时应严格国家统范擅修改招标文件评标办法招标报建时招标文件必须行政部门审核意公资源局备案挂网时提交造价咨询机构编制工程量清单高限价明细积极推行互联网+公资源交易结合新场改造升级改造电子交易系统建成集电子交易信息服务电子监督网办公体电子招标投标台推行远程评标实现网登记报名标书载标书传项目受理公告发布保证金缴退专家抽取实时监控等功权力运行网留痕全程受控
3严格合备案制项目理变更制合备案维护招投标活动严肃性防范阴阳合鸳鸯合意变更建设容增加造价等乱象关进步加强房屋建筑市政工程项目标履约行监督理通知（鄂建[xx]50号）文件求项目理变更施工单位监理单位申请建设单位意工程行政部门批准方变更变更情况应时备案公示政府投资项目中建设单位必须规进行合备案时建立项目理变更制
4加强政府投资项目监理标监监理单位建设单位委托监理合约定履行监理义务应监督检查项目规定进行检查建议行业部门建设单位监理单位项目完成进行考核评存签证虚假恶意篡改监等乱象监理单位纳入良行名单直清退出交易市场建设单位应履行项目招标监体责行业部门应履行项目招标监责xx省公资源招标投标监督理条例第二十五条规定关行政监督部门应加强公资源招标投标履约行监督检查发现问题时查处行业部门应采取定期抽查综合检查方式类公资源交易项目进行执法检查重点查处违法分包转包等行重点检查项目理五员身份工程建设手续工程款农民工工资支付等情况违法违规诚信问题时通报予曝光建立信奖惩机制守信者益利失信者受罚受制
5强化政府投资项目工程审计工程审计道检查线须综合运踪审计绩效审计决算审计等效方式加强政府投资项目监督加强审计结果运审计发现问题线索应时核实调查促进政府投资建设项目健康发展

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