**市政府投资建设项目结算初审理办法（试行）
第章 总
第条 进步深化改革加政府投资建设项目（含预算评审土整理土开发项目）审计监督力度提高审计质量审计效率根**市民政府办公室关进步加强政府投资建设项目结算初审工作通知（浏政办发〔2010〕39号）文件精神制定办法
第二条 全市送审金额50万元（含）级政府投资建设项目直接报送市审计局政府投资审计专业中心(简称审计专业中心)进行结算审计送审金额50万元项目必须先审计专业中心市政府采购中心审计专业中心招标选定中介机构中采集中抽签方式遴选中介机构进行初审交审计专业中心进行复审审计专业中心出具结算审计报告作工程款项结算终支付
第三条 审计专业中心负责级政府投资建设项目结算初审理工作具体包括制定初审机构定点送审项目遴选初审费审核初审质量考核协调处理初审工作关事项等
第二章 初审机构定点
第四条 提供政府投资项目结算初审服务初审机构律实行社会化定点采购未正式定点工程造价咨询机构参
级政府投资项目结算初审工作
第五条 初审定点机构次定点效期二年二年进行次公开招标采购
第三章 初审机构遴选
第六条 全市政府投资建设项目初审必须实行机遴选确定项目建设单位形式行选定委托中介机构进行初审
第七条 初审机构遴选采现场抽签制方式进行：
1初审机构遴选般单项工程项目捆进行次抽签具体方式建设单位商审计专业中心确定
2审计专业中心送审时间先序项目进行捆编号
3中介机构现场抽签确定次遴选号动申请关项目进行回避中介机构符合办法第十六条第款情形规定相应增加该机构次遴选号
4次参初审遴选中介机构少3家出现少3家情况取消次遴选活动项目建设单位商审计专业中心直接委托指定初审机构中介机构未规定派参加迟早退视动放弃次遴选资格
5次中介机构遴选号数量轮审计专业中心根中介机构遴选号数量初审项目数量确定次抽签轮数
6项目建设单位原项目送审编号序次现场抽取项目初审机构遴选号
5000万元特殊求项目行进行抽签
7遴选号轮选中次已选中遴选号行退出继续参轮抽签
8初审机构遴选次清次结果互关联
第八条 初审机构遴选工作般月组织次具体流程：
1项目申报需委托进行初审项目建设单位应事先审计专业中心求提交完整项目结算资料填写政府投资项目结算初审机构遴选申报表（附表1）申报遴选初审机构
2信息发布审查资料齐全项目审计专业中心负责统提交市招投标监督理办公室市招投标网站发布项目初审机构遴选相关信息
3现场抽签抽签日审计专业中心组织项目建设单位初审中介机构第七条规定求进行现场抽签市招投标监督理办公室负责派监督抽签程核实抽签结果
4签订合根抽签结果项目建设单位选定中介机构应三日签订委托合审计专业中心负责提供合文合进行备案初审机构移交项目结算资料
第四章 初审服务时限
第九条 根湖南省建设工程造价理办法（湖南省民政府令第１９２号）第十八条规定初审中介机构应收审计专业中心交付全部竣工结算文件日起列期限完成审核：
()500万元(含500万元)工程项目20日
(二)500万元2000万元(含2000万元)工程项目30日
(三)2000万元5000万元(含5000万元)工程项目45日
(四)5000万元1亿元(含1亿元)工程项目60日
(五)１亿元工程项目90日
第十条 初审机构应规定时间完成项目初审务身原导致项目延时完成项目实际完成时间合约定完成时间相超5天时效控制段延长时效控制段项目审计服务费定例递减（前5时效控制段延长时1递减超5时效控制段部分5递减直该项目初审服务费全部扣）确非身原造成项目延时完成初审机构应审计专业中心提供建设方施工方认书面证明材料
第五章 初审费核算
第十条 初审咨询服务费省物价部门发布湘价服[2009]81号文件收费基础结合外验**实际情况确定服务费具体费率表初审核减例超15出现核增时超出部分咨询服务费核增收费必须工程施工单位承担建设单位负责应付施工单位工程款项中代扣代付
项 目
计费基数
基准费率（‰）
50～200万元（含200万元）
200～500万元（含500万元）
500～1000万元（含1000万元）
1000～5000万元（含5000万元）
5000万元
基服务费
土建工程
送审工程造价
3
25
15
075
025
安装二次装饰仿古园林绿化工程
送审工程造价
36
3
2
125
035
核增核减收费
核增核减额
24
18
135
9
3
注： 1表收费实行差额定率累进计费低1000元1000元计
2计费基数单位工程金额计算合包干加签证项目包干部分应计入计费基数
3核增核减收费核增额核减额分计费
4市政防水利电力交通工程参土建工程收费标准执行 1亿元工程项目收费标准60执行
第十二条 项目初审服务费必须审计专业中心出具正式结算审计报告审计专业中心予核定建设单位必须委托合审计专业中心核定初审服务费结算申报审核表（附表2）结算全部初审服务费未审计专业中心核定前预付例超基服务费50
第六章 初审质量考核
第十三条 初审机构应规定时间优质高效完成初审务应审计专业中心致造价软件初审机构造价软件审计专业中心致初审机构应提供该软件审计专业中心
第十四条 初审结束初审机构应时初审服务费结算申报审核表项目送审资料初审资料（含初审报告工程量计算式套价纸质文档电子文档套）交审计专业中心进行复审初审结未建设单位施工单位签字确认审计专业中心视初审机构未完成初审务予接收相关资料
第十五条 初审机构必须确保项目初审质量初审质量审计专业中心终审核减率指标审计专业中心终审核减率＞3核减金额超3万元时增加01中介机构咨询费合约定基础扣减1终审核减率超6该项目审计服务费全部扣（终审核减率计算公式：︱中介初审审定金额审计审定金额︱÷中介初审审定金额×100四舍五入取壹位数）
第十六条 审计专业中心季度初审质量进行次检查通报根检查结果初审定点机构实行相应奖惩
（）初审机构初审质量控制连续四季度初审质量超差（超±3核减金额超3万元）次数零季度起额外增加遴选号该初审机构出现次质量超差定点期结束然终止
（二）初审机构初审质量控制严出现次初审质量误差超±3核减金额超3万元扣减该机构3月初审遴选机会出现次初审质量误差超±6核减金额超5万元扣减该机构6月初审遴选机会
第六章 初审机构监督理
第十七条 初审程中初审定点机构应接受审计专业中心业务指导监督理认真遵守审计纪律努力提供优质服务
第十八条 审计专业中心复审程中需初审定点机构配合审提供相关初审资料初审机构理拒绝
第十九条 查实初审机构列行审计专业中心取消定点资格报行业部门处理
1串通关单位弄虚作假
2转包承接初审业务
3利初审权利单位谋取正利益
4年初审误差超±3核减金额超3万元达3次超±6核减金额超5万元达2次超±12达1次
5配合审计专业中心工作
6拒退超付初审服务费
7法律法规禁止行
第七章 附
第二十条 建设单位配备专职审机构相关专业员必须审计专业中心批准方核准范围单位政府投资建设项目进行初审初审质量求初审定点机构等执行项目需委托中介机构进行初审必须审计专业中心相关求办理**托
第二十条 办法发日起执行原关规定办法致办法准2010年12月1日前中介机构已签订报审计专业中心备案
初审委托合继续效前未签订初审委托合已签订初审委托合未报审计专业中心备案新实施政府投资建设项目律办法执行
第二十二条 办法市审计局负责解释
附表1
政府投资项目结算初审机构遴选申报表
项目名称
建设单位
施工单位
开工日期
竣工日期
中标金额
合金额
结算送审金额
已支付金额
建设方联系
联系电话
施工方联系
联系电话
申报
单位
意见
（盖章）
年 月 日
审查
单位意见
（盖章）
年 月 日
现场遴选结果
（盖章）
年 月 日
附表2
初审服务费结算申报审核表
项目名称
委托单位
咨询单位
委托时间
服务时限
送审金额（元）
工程类
资料交接时间
完成时间
初审金额（元）
审定金额（元）
中介申报情况
审计审核情况
基收费
元
质量扣减金额
元
核减（增）收费
元
时效扣减金额
元
合计费（写）：
终核定费（写）：
写： 万 仟 佰 拾 元 角 分
写： 万 仟 佰 拾 元 角 分
中施工方应付： 元
中施工方应付： 元
申报单位（盖章）： 审核单位（盖章）：
填报： 审核：
年 月 日 年 月 日
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**市政府投资建设项目结算初审理办法（试行）
第章 总
第条 进步深化改革加政府投资建设项目（含预算评审土整理土开发项目）审计监督力度提高审计质量审计效率根**市民政府办公室关进步加强政府投资建设项目结算初审工作通知（浏政办发〔2010〕39号）文件精神制定办法
第二条 全市送审金额50万元（含）级政府投资建设项目直接报送市审计局政府投资审计专业中心(简称审计专业中心)进行结算审计送审金额50万元项目必须先审计专业中心市政府采购中心审计专业中心招标选定中介机构中采集中抽签方式遴选中介机构进行初审交审计专业中心进行复审审计专业中心出具结算审计报告作工程款项结算终支付
第三条 审计专业中心负责级政府投资建设项目结算初审理工作具体包括制定初审机构定点送审项目遴选初审费审核初审质量考核协调处理初审工作关事项等
第二章 初审机构定点
第四条 提供政府投资项目结算初审服务初审机构律实行社会化定点采购未正式定点工程造价咨询机构参
级政府投资项目结算初审工作
第五条 初审定点机构次定点效期二年二年进行次公开招标采购
第三章 初审机构遴选
第六条 全市政府投资建设项目初审必须实行机遴选确定项目建设单位形式行选定委托中介机构进行初审
第七条 初审机构遴选采现场抽签制方式进行：
1初审机构遴选般单项工程项目捆进行次抽签具体方式建设单位商审计专业中心确定
2审计专业中心送审时间先序项目进行捆编号
3中介机构现场抽签确定次遴选号动申请关项目进行回避中介机构符合办法第十六条第款情形规定相应增加该机构次遴选号
4次参初审遴选中介机构少3家出现少3家情况取消次遴选活动项目建设单位商审计专业中心直接委托指定初审机构中介机构未规定派参加迟早退视动放弃次遴选资格
5次中介机构遴选号数量轮审计专业中心根中介机构遴选号数量初审项目数量确定次抽签轮数
6项目建设单位原项目送审编号序次现场抽取项目初审机构遴选号
5000万元特殊求项目行进行抽签
7遴选号轮选中次已选中遴选号行退出继续参轮抽签
8初审机构遴选次清次结果互关联
第八条 初审机构遴选工作般月组织次具体流程：
1项目申报需委托进行初审项目建设单位应事先审计专业中心求提交完整项目结算资料填写政府投资项目结算初审机构遴选申报表（附表1）申报遴选初审机构
2信息发布审查资料齐全项目审计专业中心负责统提交市招投标监督理办公室市招投标网站发布项目初审机构遴选相关信息
3现场抽签抽签日审计专业中心组织项目建设单位初审中介机构第七条规定求进行现场抽签市招投标监督理办公室负责派监督抽签程核实抽签结果
4签订合根抽签结果项目建设单位选定中介机构应三日签订委托合审计专业中心负责提供合文合进行备案初审机构移交项目结算资料
第四章 初审服务时限
第九条 根湖南省建设工程造价理办法（湖南省民政府令第１９２号）第十八条规定初审中介机构应收审计专业中心交付全部竣工结算文件日起列期限完成审核：
()500万元(含500万元)工程项目20日
(二)500万元2000万元(含2000万元)工程项目30日
(三)2000万元5000万元(含5000万元)工程项目45日
(四)5000万元1亿元(含1亿元)工程项目60日
(五)１亿元工程项目90日
第十条 初审机构应规定时间完成项目初审务身原导致项目延时完成项目实际完成时间合约定完成时间相超5天时效控制段延长时效控制段项目审计服务费定例递减（前5时效控制段延长时1递减超5时效控制段部分5递减直该项目初审服务费全部扣）确非身原造成项目延时完成初审机构应审计专业中心提供建设方施工方认书面证明材料
第五章 初审费核算
第十条 初审咨询服务费省物价部门发布湘价服[2009]81号文件收费基础结合外验**实际情况确定服务费具体费率表初审核减例超15出现核增时超出部分咨询服务费核增收费必须工程施工单位承担建设单位负责应付施工单位工程款项中代扣代付
项 目
计费基数
基准费率（‰）
50～200万元（含200万元）
200～500万元（含500万元）
500～1000万元（含1000万元）
1000～5000万元（含5000万元）
5000万元
基服务费
土建工程
送审工程造价
3
25
15
075
025
安装二次装饰仿古园林绿化工程
送审工程造价
36
3
2
125
035
核增核减收费
核增核减额
24
18
135
9
3
注： 1表收费实行差额定率累进计费低1000元1000元计
2计费基数单位工程金额计算合包干加签证项目包干部分应计入计费基数
3核增核减收费核增额核减额分计费
4市政防水利电力交通工程参土建工程收费标准执行 1亿元工程项目收费标准60执行
第十二条 项目初审服务费必须审计专业中心出具正式结算审计报告审计专业中心予核定建设单位必须委托合审计专业中心核定初审服务费结算申报审核表（附表2）结算全部初审服务费未审计专业中心核定前预付例超基服务费50
第六章 初审质量考核
第十三条 初审机构应规定时间优质高效完成初审务应审计专业中心致造价软件初审机构造价软件审计专业中心致初审机构应提供该软件审计专业中心
第十四条 初审结束初审机构应时初审服务费结算申报审核表项目送审资料初审资料（含初审报告工程量计算式套价纸质文档电子文档套）交审计专业中心进行复审初审结未建设单位施工单位签字确认审计专业中心视初审机构未完成初审务予接收相关资料
第十五条 初审机构必须确保项目初审质量初审质量审计专业中心终审核减率指标审计专业中心终审核减率＞3核减金额超3万元时增加01中介机构咨询费合约定基础扣减1终审核减率超6该项目审计服务费全部扣（终审核减率计算公式：︱中介初审审定金额审计审定金额︱÷中介初审审定金额×100四舍五入取壹位数）
第十六条 审计专业中心季度初审质量进行次检查通报根检查结果初审定点机构实行相应奖惩
（）初审机构初审质量控制连续四季度初审质量超差（超±3核减金额超3万元）次数零季度起额外增加遴选号该初审机构出现次质量超差定点期结束然终止
（二）初审机构初审质量控制严出现次初审质量误差超±3核减金额超3万元扣减该机构3月初审遴选机会出现次初审质量误差超±6核减金额超5万元扣减该机构6月初审遴选机会
第六章 初审机构监督理
第十七条 初审程中初审定点机构应接受审计专业中心业务指导监督理认真遵守审计纪律努力提供优质服务
第十八条 审计专业中心复审程中需初审定点机构配合审提供相关初审资料初审机构理拒绝
第十九条 查实初审机构列行审计专业中心取消定点资格报行业部门处理
1串通关单位弄虚作假
2转包承接初审业务
3利初审权利单位谋取正利益
4年初审误差超±3核减金额超3万元达3次超±6核减金额超5万元达2次超±12达1次
5配合审计专业中心工作
6拒退超付初审服务费
7法律法规禁止行
第七章 附
第二十条 建设单位配备专职审机构相关专业员必须审计专业中心批准方核准范围单位政府投资建设项目进行初审初审质量求初审定点机构等执行项目需委托中介机构进行初审必须审计专业中心相关求办理**托
第二十条 办法发日起执行原关规定办法致办法准2010年12月1日前中介机构已签订报审计专业中心备案
初审委托合继续效前未签订初审委托合已签订初审委托合未报审计专业中心备案新实施政府投资建设项目律办法执行
第二十二条 办法市审计局负责解释
附表1
政府投资项目结算初审机构遴选申报表
项目名称
建设单位
施工单位
开工日期
竣工日期
中标金额
合金额
结算送审金额
已支付金额
建设方联系
联系电话
施工方联系
联系电话
申报
单位
意见
（盖章）
年 月 日
审查
单位意见
（盖章）
年 月 日
现场遴选结果
（盖章）
年 月 日
附表2
初审服务费结算申报审核表
项目名称
委托单位
咨询单位
委托时间
服务时限
送审金额（元）
工程类
资料交接时间
完成时间
初审金额（元）
审定金额（元）
中介申报情况
审计审核情况
基收费
元
质量扣减金额
元
核减（增）收费
元
时效扣减金额
元
合计费（写）：
终核定费（写）：
写： 万 仟 佰 拾 元 角 分
写： 万 仟 佰 拾 元 角 分
中施工方应付： 元
中施工方应付： 元
申报单位（盖章）： 审核单位（盖章）：
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