关新时代农村基层组织建设问题分析决策建议
农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心***提出全面严治总体求务基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒开展学讨调研活动中镇委组织办围绕夯实***基础引领乡村振兴课题全镇建设工作进行深入调查研究认真分析问题提出策建议供镇委决策参考
成效
***责严落实落实***责作加强农村基层组织建设首保证全镇组织书记树立聚精会神抓***心意谋发展理念全面落实***体责书记动承担***工作第责职责严格落实***目标理责制年度工作目标承诺践诺诺制度做明确目标传导压力落实务干出成效提升基层***工作整体水
二思想建设扎实开展思想建设作加强强农村基层***组织建设前提条件年组织村支部书记参加县委举办集中培训重点轮训利镇校阵开展镇村干部集中培训4次灵活穿插镇村干部会会代训
常开展员干部思想政治教育利远程教育三会课农民夜校等形式广泛开展农村员教育培训提高员干部政治思想素质科学文化素质
三***基础效夯实夯实***基础作加强农村基层组织建设根基根*市委3+2书记项目工作求认真落实村组织穿衣工作法项目标务镇选定***示范村3落实务造亮点形成特色全镇全县提供复制推广先进验效发挥示范带动效应狠抓村级软弱松散组织集中整顿做整顿象措施时限责效果五落实年重点整顿村组织取整改提升成效
四作风建设全面加强作风建设作加强农村基层组织建设根求镇村干部队伍中继续巩固群众路线教育成果严落实三严三实求持续开展正风肃纪防止四风反弹严实问题发生继续坚持两学做学教育常态化制度化开展促进员干部做四讲四合格员
五员理力强化员理作加强农村基层组织建设重务严格落实发展员实施细程序求坚持标准保证质量改善结构慎重发展方针做发展新员工作支部年基发展1名新员认真落实费收缴办法支部规定
足额收缴费认真落实流动员理办法做底子清明缝衔接认真开展民评议处置合格员工作增强员先进性纯洁性意识
六服务力全面提升群众满意作加强农村基层组织建设根目标切实加强员先锋模范意识教育开展员亮明身份亮明责亮明服务标准争创员责岗示范岗活动提高员干部素质工作服务水开展农村员分类理职员设岗足责效发挥层面员先锋模范作支部组建员干部志愿者服务队伍急难险重情况发挥员先锋模范作
二突出问题
村程度存软弱涣散现象村班子配备齐换届时足额选配愿职外出务工班子愿辞职造成职位空缺开展工作缺手班子团结搞讧相互制肘相互拆台村干部民意识强惯说算搞言堂思想统工作缺合力村矛盾纠纷信访压力社会稳定村工作拖沓动应付难完成工作务村发展思路清方明工作起色
二村班子成员素质力适应发展求村干部文化低市场济意识强工作力欠缺缺乏民服务真领村组织负责位谋政工作推诿扯皮遇问题绕道走缺乏攻坚克难勇气村干部村工作副业全身心放家庭济发展带领群众致富心责
三村组织生活健全村支部年度没认真召开支部生活会班子成员间没开展红红脸出出汗批评批评村开展民评议员工作搞形式走场简单次民测评交差事没执行严格组织生活制度村员教育理监督力召开支部会少三会课够落实开会读读文件讲讲工作员教育缺乏针性实效性
四村抓农村思想政治工作力村宣传方针政策够广泛深入导致群众政策理解工作支持村抓思想道德建设够力缺乏载体导致群众发生邻里纠纷家庭矛盾影响方稳定村干部注重引导群众凝聚群众惯发号施令善做引导思想凝聚力量具体工作没形成心处想劲处工作合力造成工作难推动务难完成
五较村集体济力量薄弱农村集体土承包户原集体资产分光分集体资源分包户仅水利设施承包营集体企业收入集体资产租赁收入村集体济基空壳集体产权制度改革刚刚起步农业股份合作营体制正逐步建立增加集体济收入需程前村级组织运行困难缺乏凝聚群众物质基础推进发展生动力
存问题观方面原客观方面原观方面原：理想信念够坚定宗旨意识够牢固力水够适应客观方面原：干部结构够优化级组织指导监够力推进发展物质基础够坚实等等素必须认清问题症结找准整改提升效举措进步提高基层***工作水
三加强基层组织建设策建议
（）深化农村硬支部断优化农村组织设置稳定区域行业组织设置推进产业链设立组织实现组织机构工作全覆盖深化两学做学教育常态化制度化政治建设摆首位组织农村基层组织广员创新理武装头脑增强四意识坚定四信念全面加强思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中深入开展反腐败斗争提高支部组织力凝聚力号召力推进支部工作规范化标准化建设认真落实3+2书记项目工作标准求坚持三会课组织生活会题日活动民评议员等组织生活制度加强***工作督导检查定期开展村级组织运行情况综合研判搞村级组织三分类三升级断扩先进支部增量提升中间支部水整顿转化进支部深化支部工作员活动记实理推行员量化积分理分类制定差异化设岗定责积分评定考核奖惩方法评价结果评先创优员民评议挂钩教育引导员发挥先锋模范作
（二）推动农村类组织建设发展坚持村民治制度完善村民治章程村规民约相关制度支持村民委员会治章程村规民约开展群众治工作工作职事民事活动深入推进农村产权制度改革建立健全农村集体济组织构建属清晰权完整流转畅保护严格集体产权制度加快发展现代农业营组织组建农民专业合作社（联合社）提高农民群众组织化程度鼓励员干部领办创办合作社推进合作社示范社建设促进合作组织规范发展力发展类专业类服务组织加强农业社会化服务支持青团妇联组织规范发展壮基层群团阵支持鼓励群团组织承担公服务职
（三）健全组织领导村级工作运行机制坚持农业农村工作全面领导加强领导关求列入村民治组织集体济组织农民合作组织等相关组织章程积极推进组织书记通规定程序担农村集体济组织负责推行村组织成员员担村务监督委员会集体济组织负责健全完善村组织领导村级事务运行机制严格落实四议两公开等民决策制度严格执行济责审计等制度全面推行务村务财务公开保障村民知情权参权监督权建立组织领导基层协商民制度时反映处理群众诉求维护群众合法权益预防化解矛盾纠纷促进农村谐稳定
（四）提高农村社会治理水坚持法治德治治相结合提高社会治理水深入开展法制宣传教育法律进农村活动落实法律咨询制度健全农村公法律服务体系深入开展扫黑恶专项斗争坚决防止黑势力侵蚀扰乱农村基层组织发挥基层组织广员政治功面黑势力敢亮剑发动群众切良风气违法犯罪行作斗争加强安乡村建设开展社会治安防控矛盾纠纷化解特殊群理扎实做维护稳定工作推进公民道德建设弘扬社会义核心价值观开展社会公德职业道德家庭美德品德教育组织类群众性文化活动扎实推进移风易俗行动觉抵制陈规陋封建迷信邪教渗透提高农村社会文明程度
（五）推进农村组织带头整体素质提升扎实开展农村干部教育培训组织村组织书记参县级校集中培训专项轮训组织外学参观先进典型开阔视野学鉴验做法建立健全村组织书记履职评估动态调整机制胜合格职组织书记时进行调整建立村级备干部库村保持23备干部重点培养予锻炼台促进提升力序推进村组织书记优化升级新老交根实际情况干部难选村选派机关干部村职进村工作薄弱村选出第书记促进整改提升工作水
（六）力培养乡村振兴骨干队伍拓展农村员发展视野注重培养回乡青年返乡农民工致富带头入加强教育培养考察符合条件优秀发展成员注重优秀员中培养备干部适应压担子务促进锻炼成长加强基层干部教育培训计划开展冬春季镇村干部集中培训适时开展专项培训促进基层干部提高政治理市场济营理科技知识水努力建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍注重培养专业户家庭农场合作济组织营者建设支懂济善营会理农业营者队伍注重培养农村科技乡土深入开展科技宣传技术推广职业技专项培训建设支乡土新型职业农民队伍农村发展振兴农民脱贫致富提供支撑
（七）搭建基层组织发挥作台载体发挥组织优势群众工作优势扎实做组织群众宣传群众凝聚群众服务群众工作制宜丰富实践载体加强级决策部署项政策宣传普全方位解群众诉求收集村情民意确保项政策落实位切实发挥效益完善镇村民服务台建设托村级组织活动场加强村级服务台建设积极推进群服务中心建设群众提供生产生活服务积极组织引导员干部脱贫攻坚环境整治公益建设等工作中发挥带头带动作农民群众组织起全面参农业农村发展项工作中积极推行领导包片干部驻村员联户设岗定责承诺践诺志愿者服务等工作机制引导员干部动承担服务事项形成组织引领方参民服务格局
（八）强化基层组织工作运行保障推动工作力量沉基层开展机关事业单位支部村组织结建活动通口帮带联系协调等方式支持协助农村工作继续推行村级组织派驻***指导员加强农村工作指导协调服务支持农技推广驻村指导产业发展项技术严格落实财政保障村级运行费限财力积极推进村级集体济发展足农村集体产权改革土规模营美丽乡村建设等政策培育发展壮集体济建立完善基层干部激励关爱机制完善村级组织考核评价激励制度表现积极业绩突出村级组织干部予物质精神奖励做足额兑现落实村干部遇充分调动基层组织干部积极性动性创造性
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农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心***提出全面严治总体求务基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒开展学讨调研活动中镇委组织办围绕夯实***基础引领乡村振兴课题全镇建设工作进行深入调查研究认真分析问题提出策建议供镇委决策参考
成效
***责严落实落实***责作加强农村基层组织建设首保证全镇组织书记树立聚精会神抓***心意谋发展理念全面落实***体责书记动承担***工作第责职责严格落实***目标理责制年度工作目标承诺践诺诺制度做明确目标传导压力落实务干出成效提升基层***工作整体水
二思想建设扎实开展思想建设作加强强农村基层***组织建设前提条件年组织村支部书记参加县委举办集中培训重点轮训利镇校阵开展镇村干部集中培训4次灵活穿插镇村干部会会代训
常开展员干部思想政治教育利远程教育三会课农民夜校等形式广泛开展农村员教育培训提高员干部政治思想素质科学文化素质
三***基础效夯实夯实***基础作加强农村基层组织建设根基根*市委3+2书记项目工作求认真落实村组织穿衣工作法项目标务镇选定***示范村3落实务造亮点形成特色全镇全县提供复制推广先进验效发挥示范带动效应狠抓村级软弱松散组织集中整顿做整顿象措施时限责效果五落实年重点整顿村组织取整改提升成效
四作风建设全面加强作风建设作加强农村基层组织建设根求镇村干部队伍中继续巩固群众路线教育成果严落实三严三实求持续开展正风肃纪防止四风反弹严实问题发生继续坚持两学做学教育常态化制度化开展促进员干部做四讲四合格员
五员理力强化员理作加强农村基层组织建设重务严格落实发展员实施细程序求坚持标准保证质量改善结构慎重发展方针做发展新员工作支部年基发展1名新员认真落实费收缴办法支部规定
足额收缴费认真落实流动员理办法做底子清明缝衔接认真开展民评议处置合格员工作增强员先进性纯洁性意识
六服务力全面提升群众满意作加强农村基层组织建设根目标切实加强员先锋模范意识教育开展员亮明身份亮明责亮明服务标准争创员责岗示范岗活动提高员干部素质工作服务水开展农村员分类理职员设岗足责效发挥层面员先锋模范作支部组建员干部志愿者服务队伍急难险重情况发挥员先锋模范作
二突出问题
村程度存软弱涣散现象村班子配备齐换届时足额选配愿职外出务工班子愿辞职造成职位空缺开展工作缺手班子团结搞讧相互制肘相互拆台村干部民意识强惯说算搞言堂思想统工作缺合力村矛盾纠纷信访压力社会稳定村工作拖沓动应付难完成工作务村发展思路清方明工作起色
二村班子成员素质力适应发展求村干部文化低市场济意识强工作力欠缺缺乏民服务真领村组织负责位谋政工作推诿扯皮遇问题绕道走缺乏攻坚克难勇气村干部村工作副业全身心放家庭济发展带领群众致富心责
三村组织生活健全村支部年度没认真召开支部生活会班子成员间没开展红红脸出出汗批评批评村开展民评议员工作搞形式走场简单次民测评交差事没执行严格组织生活制度村员教育理监督力召开支部会少三会课够落实开会读读文件讲讲工作员教育缺乏针性实效性
四村抓农村思想政治工作力村宣传方针政策够广泛深入导致群众政策理解工作支持村抓思想道德建设够力缺乏载体导致群众发生邻里纠纷家庭矛盾影响方稳定村干部注重引导群众凝聚群众惯发号施令善做引导思想凝聚力量具体工作没形成心处想劲处工作合力造成工作难推动务难完成
五较村集体济力量薄弱农村集体土承包户原集体资产分光分集体资源分包户仅水利设施承包营集体企业收入集体资产租赁收入村集体济基空壳集体产权制度改革刚刚起步农业股份合作营体制正逐步建立增加集体济收入需程前村级组织运行困难缺乏凝聚群众物质基础推进发展生动力
存问题观方面原客观方面原观方面原：理想信念够坚定宗旨意识够牢固力水够适应客观方面原：干部结构够优化级组织指导监够力推进发展物质基础够坚实等等素必须认清问题症结找准整改提升效举措进步提高基层***工作水
三加强基层组织建设策建议
（）深化农村硬支部断优化农村组织设置稳定区域行业组织设置推进产业链设立组织实现组织机构工作全覆盖深化两学做学教育常态化制度化政治建设摆首位组织农村基层组织广员创新理武装头脑增强四意识坚定四信念全面加强思想建设组织建设作风建设纪律建设制度建设贯穿中深入开展反腐败斗争提高支部组织力凝聚力号召力推进支部工作规范化标准化建设认真落实3+2书记项目工作标准求坚持三会课组织生活会题日活动民评议员等组织生活制度加强***工作督导检查定期开展村级组织运行情况综合研判搞村级组织三分类三升级断扩先进支部增量提升中间支部水整顿转化进支部深化支部工作员活动记实理推行员量化积分理分类制定差异化设岗定责积分评定考核奖惩方法评价结果评先创优员民评议挂钩教育引导员发挥先锋模范作
（二）推动农村类组织建设发展坚持村民治制度完善村民治章程村规民约相关制度支持村民委员会治章程村规民约开展群众治工作工作职事民事活动深入推进农村产权制度改革建立健全农村集体济组织构建属清晰权完整流转畅保护严格集体产权制度加快发展现代农业营组织组建农民专业合作社（联合社）提高农民群众组织化程度鼓励员干部领办创办合作社推进合作社示范社建设促进合作组织规范发展力发展类专业类服务组织加强农业社会化服务支持青团妇联组织规范发展壮基层群团阵支持鼓励群团组织承担公服务职
（三）健全组织领导村级工作运行机制坚持农业农村工作全面领导加强领导关求列入村民治组织集体济组织农民合作组织等相关组织章程积极推进组织书记通规定程序担农村集体济组织负责推行村组织成员员担村务监督委员会集体济组织负责健全完善村组织领导村级事务运行机制严格落实四议两公开等民决策制度严格执行济责审计等制度全面推行务村务财务公开保障村民知情权参权监督权建立组织领导基层协商民制度时反映处理群众诉求维护群众合法权益预防化解矛盾纠纷促进农村谐稳定
（四）提高农村社会治理水坚持法治德治治相结合提高社会治理水深入开展法制宣传教育法律进农村活动落实法律咨询制度健全农村公法律服务体系深入开展扫黑恶专项斗争坚决防止黑势力侵蚀扰乱农村基层组织发挥基层组织广员政治功面黑势力敢亮剑发动群众切良风气违法犯罪行作斗争加强安乡村建设开展社会治安防控矛盾纠纷化解特殊群理扎实做维护稳定工作推进公民道德建设弘扬社会义核心价值观开展社会公德职业道德家庭美德品德教育组织类群众性文化活动扎实推进移风易俗行动觉抵制陈规陋封建迷信邪教渗透提高农村社会文明程度
（五）推进农村组织带头整体素质提升扎实开展农村干部教育培训组织村组织书记参县级校集中培训专项轮训组织外学参观先进典型开阔视野学鉴验做法建立健全村组织书记履职评估动态调整机制胜合格职组织书记时进行调整建立村级备干部库村保持23备干部重点培养予锻炼台促进提升力序推进村组织书记优化升级新老交根实际情况干部难选村选派机关干部村职进村工作薄弱村选出第书记促进整改提升工作水
（六）力培养乡村振兴骨干队伍拓展农村员发展视野注重培养回乡青年返乡农民工致富带头入加强教育培养考察符合条件优秀发展成员注重优秀员中培养备干部适应压担子务促进锻炼成长加强基层干部教育培训计划开展冬春季镇村干部集中培训适时开展专项培训促进基层干部提高政治理市场济营理科技知识水努力建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍注重培养专业户家庭农场合作济组织营者建设支懂济善营会理农业营者队伍注重培养农村科技乡土深入开展科技宣传技术推广职业技专项培训建设支乡土新型职业农民队伍农村发展振兴农民脱贫致富提供支撑
（七）搭建基层组织发挥作台载体发挥组织优势群众工作优势扎实做组织群众宣传群众凝聚群众服务群众工作制宜丰富实践载体加强级决策部署项政策宣传普全方位解群众诉求收集村情民意确保项政策落实位切实发挥效益完善镇村民服务台建设托村级组织活动场加强村级服务台建设积极推进群服务中心建设群众提供生产生活服务积极组织引导员干部脱贫攻坚环境整治公益建设等工作中发挥带头带动作农民群众组织起全面参农业农村发展项工作中积极推行领导包片干部驻村员联户设岗定责承诺践诺志愿者服务等工作机制引导员干部动承担服务事项形成组织引领方参民服务格局
（八）强化基层组织工作运行保障推动工作力量沉基层开展机关事业单位支部村组织结建活动通口帮带联系协调等方式支持协助农村工作继续推行村级组织派驻***指导员加强农村工作指导协调服务支持农技推广驻村指导产业发展项技术严格落实财政保障村级运行费限财力积极推进村级集体济发展足农村集体产权改革土规模营美丽乡村建设等政策培育发展壮集体济建立完善基层干部激励关爱机制完善村级组织考核评价激励制度表现积极业绩突出村级组织干部予物质精神奖励做足额兑现落实村干部遇充分调动基层组织干部积极性动性创造性
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