优化营商环境工作情况汇报
年市行政审批服务系统紧紧围绕总书记关优化营商环境重述指示精神全面贯彻落实中央国务院决策部署认真执行市委工作安排始终聚焦建设市场化法治化国际化流营商环境目标构建3＋N核心工作矩阵体系仅涵盖基础建设机制创新具体落实领域环节持续发力深入推进改革加优化力度全市高质量发展全方位转型提供强动支持
全媒体宣传增强抓落实工作体系造流营商环境
（）组织架构全面强化体制更加畅构建市长组长分副市长法院院长牵头优化营商环境领导机构高位统筹推进营商环境建设工作2020年政机构改革中率先全国设置市县两级行政审批服务理机构优化营商环境牵头部门职责贯通底形成全市盘棋工作格局二机制更加健全设立优化营商环境工作专班抓营商环境政策落实解决企业群众急难愁盼问题作责业压实级部门抓营商环境体责通建立健全营商环境考核评价机制形成横边底抓落实工作体系三保障更加力全市常态化开展营商环境开发区督导服务推动全面实施营商环境创优活动问题治理深化改革统推进
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市常委会连续五年市优化营商环境条例开展执法检查营商环境社会效果法规实施效果统推进市纪委监委牵头设立破坏营商环境问题线索举报电话连续三年开展营商环境政治监督专项检查聚焦企业群众反映强烈突出问题进行专项治理推动解决顽瘴痼疾护航营商环境持续优化
（二）制度保障系统化健全超前落实营商环境方立法国家优化营商环境条例颁布实施第时间出台全市优化营商环境条例确保营商环境建设改革法治轨道稳健运行二构建全面配套法规体系出台全国第部关行政审批制度改革市级方性法规全市枚印章审批条例制定全市促进中企业发展条例全市知识产权保护工作条例全市创业扶持条例等40部方性法规力促进领域营商环境法治建设三完善配套规章体系制定全市企业投资项目承诺制规定全市相集中行政许权办法全市融资担保理办法等30项政府规章形成具市特色法治化营商环境制度体系四梁八柱
（三）迭代改革体制逐步深化审批制度改革突破口启动营商环境10版改革2019年8月推动开办企业2天动产登记3天般性工业项目全流程累计审批时间20天标志2320专项改革40项务落拉开营商环境系统集成改革序幕二数字政府建设牵引深入实施营商环境20版改革2020年12月五减网通办提速企业全生命周期便利化服务等六专项行动牵引压
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茬推出40项改革务营商环境重点领域关键环节改革持续深化三标流改革着力点加速推进营商环境30版改革2023年7月出台全市营商环境创新提升行动方案重点围绕造法治政务信文素保障等六环境系统实施50方面40条工作务配套实施130项改革事项全市营商环境改革势断集聚
二全力造五环境谋求突破全市营商环境全面提升
（）政务环境更加便捷政务服务全面升级全面推行枚印章审批改革分散部门85％左右审批服务事项划转市县审批局通业务流程优化造市县均压减审批环节53％申请材料60％办理时限55％审批效率极提升实现饭店便利店等30行业业证证准营60件高频事项件事次办230项高频事项跨市通办3069项政务服务事项指尖办综合窗口改革均办理时限缩短65％7×24时烊助政务服务超市市县基实现全覆盖12345政务服务热线实现企业群众诉求口受理出台关进步优化政务服务提升行政效推动高效办成件事实施意见发布30件高效办成件事重点事项清单限度利企便民新生出生件事验做法入选国务院典型案例二商事制度改革成效显著企业开办时间5天压减04天实现企业注册公章刻制发票申领社保登记公积金登记等环节业务套标准网通办推进证分离改革全市域范围改革事项实现全覆盖效降低企业办事成三项目投资办理更加便利全国率先探索开展企业投资项目承诺制改革改革
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成效获评国务院优化营商环境典型做法中组部贯彻落实新时代中国特色社会义思想攻坚克难案例工程建设项目审批时限100工作日压减75工作日简易低风险项目审批压减2阶段20工作日全市75工业类开发区工业已率先实现全部标准形式供应出标准1650宗面积135万亩基实现开工
（二）法治环境断完善知识产权创造量质齐升全市知识产权保护中心实现备案企业数专利预审量双倍增2023年底全市发明专利效量增长265％万口高价值发明专利拥量达275件做强黄花产业做优品牌济入选知识产权强国建设第二批典型案例二综合监件事改革深入推进托市互联网＋监系统系统功升级开发出综合监子系统组织编制市县跨部门综合监重点事项实施法协监三专项治理常态化开展2022年开展期四月优化营商环境专项行动建立营商环境啄木鸟工作机制设置营商环境体验官营体畅谈日办成事反映窗口等触角问题发现渠道形成涉企问题动发现分析研判处置解决成效评估工作闭环四司法
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护企质效全面提升全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度全面构建律师服务团万联万企等机制重项目类营体提供站式法律服务
（三）信体系构建成效显著推进社会信政策体系建设年市力构建社会信体系制定施行城市社会信条例覆盖建筑安全生产源电力生态环保交通运输医疗卫生等领域截2023年底全市累计出台信评价政策42项企业信监覆盖率达92％完善政府诚信机制政府断健全守信机制开展优化营商环境政治监督专项检查累计查解决新官理旧账政策兑现问题1258政府公信力显著提升助力信＋服务创新市级征信台全面推广应累计集涉企信信息2247亿条帮助145万户营体获融资312089亿元企业发展提供强劲信支持
（四）加素保障力度强化项目服务保障托四全工作法实效突出20222023年期间全市开发区三批活动中签约批项目计1980总签约投资额达615612亿元开工批项目1750总投资360289亿元投产批项目1842总投资372856亿元截2024年6月底全市制造业中长期贷款余额达25587亿元增长193％提升财政支持力度2019年2021年全市新增减税降费总额达
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7954亿元2022年新增减税降费退税缓税缓费金额累计达12876亿元线三晋贷款码台截2024年6月底全市普惠微贷款余额达46853亿元增长397％优化政策年度新增建设计划进步民营企业倾斜优先保障开发区标准厂房全面解决微企业难题企业发展提供持久支持强化保障制定科技分类评价标准设立总规模高达23亿元科技创新天投资基金推进科技评价机制改革截目前全市市级科技企业孵化器众创空间分2017年增加912％1005％效期高新技术企业数量较2017年增加290倍
（五）文环境日益提升促成外开放新局面城市夜活动走进夏季达沃斯进博会广交会加强国际友城外交建设全市已32国家75方政府建立国际友城关系60国家145方政府建立友合作伙伴关系制造业领域外资准入全面取消国际贸易单窗口覆盖率保持100％造绿色低碳产业形象全市引入量智化煤矿企业外送绿电规模位居全国前列力推广绿色低碳技术新建建筑中97％绿色建筑城乡清洁取暖覆盖率达93％
提升生态宜居环境全市水土保持率提升675％工造林规模连续四年全国领先黄河流域优良水体例达93％空气质量优良天数例788％PM25均浓度降34微克／立方米众城市逐渐成宜居宜业理想选
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三措举助企发展全力提振营体信心
（）聚焦切口改革释放政策红利构建涉企政策站式综合服务台2023年线站式服务台发布涉企政策18452条涉奖补事项2284项累计受理办理5387件实现全市涉企政策站通查部分惠企政策免申享奖补资金键直达台极便利企业操作流程提高政策落实效率二全面推进税费服务智化升级推出键式办成项事务包括企业开办跨区迁移税务注销等8项具体事务全市税务系统建立精准推送智交互办问协全程互动征纳互动服务模式企业提供更高效服务三实现征纳互动数字化转型构建工＋智导航三方视频＋双语音5G云客服实现视频语音切换工坐席智投屏方连线加速解决85％办税事项全国纳税缴费满意度调查中全市实现全国排名第35位跃升第2位
（二）方特色创新增强改革亮点总结推广改革验提升办事便利度逐步推广水电气暖站式集成服务简化手续通实施534工作法实现水电气暖讯站式集成服务企业群众政务厅跑次二造区域特色化服务品牌深化工程建设项目审批制度改革实施345项目审批全周期服务模式推行领办代办专办网通办机制形成四办服务品牌全市转型综改示范区率先试行营体登记确认制改革登记准入效率提升
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50％三创新便民服务加快信息化建设加速推进证明信息化系统推动减证便民证利民升级成政务服务体验员全域通办标准化全国试点城市
（三）聚焦市场活力造集聚发展台实施产业链链长制市级重点产业链增加20条确定41户链企业84户链核企业715户链企业2023年首批十市级重点产业链营收达51239亿元增长246％二提升专业镇影响力认定24市级重点专业镇培育80市级专业镇2023年市级重点专业镇产值达28652亿元首批市级重点专业镇产值达7353亿元增速248％三增强农业产业龙头带动力全市龙头企业总数达3060家带动280万农户增收中5家国家重点龙头企业板市成功整体2024年半年全市新登记营体达342万户企业占达3218％增长402百分点
新营商环境40版改革仅提升服务水新起点全市实现济高质量发展重推动力继续努力断优化完善项服务措施造更加优越营商环境市成类市场体投资兴业理想
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优化营商环境工作情况汇报
年市行政审批服务系统紧紧围绕总书记关优化营商环境重述指示精神全面贯彻落实中央国务院决策部署认真执行市委工作安排始终聚焦建设市场化法治化国际化流营商环境目标构建3＋N核心工作矩阵体系仅涵盖基础建设机制创新具体落实领域环节持续发力深入推进改革加优化力度全市高质量发展全方位转型提供强动支持
全媒体宣传增强抓落实工作体系造流营商环境
（）组织架构全面强化体制更加畅构建市长组长分副市长法院院长牵头优化营商环境领导机构高位统筹推进营商环境建设工作2020年政机构改革中率先全国设置市县两级行政审批服务理机构优化营商环境牵头部门职责贯通底形成全市盘棋工作格局二机制更加健全设立优化营商环境工作专班抓营商环境政策落实解决企业群众急难愁盼问题作责业压实级部门抓营商环境体责通建立健全营商环境考核评价机制形成横边底抓落实工作体系三保障更加力全市常态化开展营商环境开发区督导服务推动全面实施营商环境创优活动问题治理深化改革统推进
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市常委会连续五年市优化营商环境条例开展执法检查营商环境社会效果法规实施效果统推进市纪委监委牵头设立破坏营商环境问题线索举报电话连续三年开展营商环境政治监督专项检查聚焦企业群众反映强烈突出问题进行专项治理推动解决顽瘴痼疾护航营商环境持续优化
（二）制度保障系统化健全超前落实营商环境方立法国家优化营商环境条例颁布实施第时间出台全市优化营商环境条例确保营商环境建设改革法治轨道稳健运行二构建全面配套法规体系出台全国第部关行政审批制度改革市级方性法规全市枚印章审批条例制定全市促进中企业发展条例全市知识产权保护工作条例全市创业扶持条例等40部方性法规力促进领域营商环境法治建设三完善配套规章体系制定全市企业投资项目承诺制规定全市相集中行政许权办法全市融资担保理办法等30项政府规章形成具市特色法治化营商环境制度体系四梁八柱
（三）迭代改革体制逐步深化审批制度改革突破口启动营商环境10版改革2019年8月推动开办企业2天动产登记3天般性工业项目全流程累计审批时间20天标志2320专项改革40项务落拉开营商环境系统集成改革序幕二数字政府建设牵引深入实施营商环境20版改革2020年12月五减网通办提速企业全生命周期便利化服务等六专项行动牵引压
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茬推出40项改革务营商环境重点领域关键环节改革持续深化三标流改革着力点加速推进营商环境30版改革2023年7月出台全市营商环境创新提升行动方案重点围绕造法治政务信文素保障等六环境系统实施50方面40条工作务配套实施130项改革事项全市营商环境改革势断集聚
二全力造五环境谋求突破全市营商环境全面提升
（）政务环境更加便捷政务服务全面升级全面推行枚印章审批改革分散部门85％左右审批服务事项划转市县审批局通业务流程优化造市县均压减审批环节53％申请材料60％办理时限55％审批效率极提升实现饭店便利店等30行业业证证准营60件高频事项件事次办230项高频事项跨市通办3069项政务服务事项指尖办综合窗口改革均办理时限缩短65％7×24时烊助政务服务超市市县基实现全覆盖12345政务服务热线实现企业群众诉求口受理出台关进步优化政务服务提升行政效推动高效办成件事实施意见发布30件高效办成件事重点事项清单限度利企便民新生出生件事验做法入选国务院典型案例二商事制度改革成效显著企业开办时间5天压减04天实现企业注册公章刻制发票申领社保登记公积金登记等环节业务套标准网通办推进证分离改革全市域范围改革事项实现全覆盖效降低企业办事成三项目投资办理更加便利全国率先探索开展企业投资项目承诺制改革改革
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成效获评国务院优化营商环境典型做法中组部贯彻落实新时代中国特色社会义思想攻坚克难案例工程建设项目审批时限100工作日压减75工作日简易低风险项目审批压减2阶段20工作日全市75工业类开发区工业已率先实现全部标准形式供应出标准1650宗面积135万亩基实现开工
（二）法治环境断完善知识产权创造量质齐升全市知识产权保护中心实现备案企业数专利预审量双倍增2023年底全市发明专利效量增长265％万口高价值发明专利拥量达275件做强黄花产业做优品牌济入选知识产权强国建设第二批典型案例二综合监件事改革深入推进托市互联网＋监系统系统功升级开发出综合监子系统组织编制市县跨部门综合监重点事项实施法协监三专项治理常态化开展2022年开展期四月优化营商环境专项行动建立营商环境啄木鸟工作机制设置营商环境体验官营体畅谈日办成事反映窗口等触角问题发现渠道形成涉企问题动发现分析研判处置解决成效评估工作闭环四司法
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护企质效全面提升全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度全面构建律师服务团万联万企等机制重项目类营体提供站式法律服务
（三）信体系构建成效显著推进社会信政策体系建设年市力构建社会信体系制定施行城市社会信条例覆盖建筑安全生产源电力生态环保交通运输医疗卫生等领域截2023年底全市累计出台信评价政策42项企业信监覆盖率达92％完善政府诚信机制政府断健全守信机制开展优化营商环境政治监督专项检查累计查解决新官理旧账政策兑现问题1258政府公信力显著提升助力信＋服务创新市级征信台全面推广应累计集涉企信信息2247亿条帮助145万户营体获融资312089亿元企业发展提供强劲信支持
（四）加素保障力度强化项目服务保障托四全工作法实效突出20222023年期间全市开发区三批活动中签约批项目计1980总签约投资额达615612亿元开工批项目1750总投资360289亿元投产批项目1842总投资372856亿元截2024年6月底全市制造业中长期贷款余额达25587亿元增长193％提升财政支持力度2019年2021年全市新增减税降费总额达
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7954亿元2022年新增减税降费退税缓税缓费金额累计达12876亿元线三晋贷款码台截2024年6月底全市普惠微贷款余额达46853亿元增长397％优化政策年度新增建设计划进步民营企业倾斜优先保障开发区标准厂房全面解决微企业难题企业发展提供持久支持强化保障制定科技分类评价标准设立总规模高达23亿元科技创新天投资基金推进科技评价机制改革截目前全市市级科技企业孵化器众创空间分2017年增加912％1005％效期高新技术企业数量较2017年增加290倍
（五）文环境日益提升促成外开放新局面城市夜活动走进夏季达沃斯进博会广交会加强国际友城外交建设全市已32国家75方政府建立国际友城关系60国家145方政府建立友合作伙伴关系制造业领域外资准入全面取消国际贸易单窗口覆盖率保持100％造绿色低碳产业形象全市引入量智化煤矿企业外送绿电规模位居全国前列力推广绿色低碳技术新建建筑中97％绿色建筑城乡清洁取暖覆盖率达93％
提升生态宜居环境全市水土保持率提升675％工造林规模连续四年全国领先黄河流域优良水体例达93％空气质量优良天数例788％PM25均浓度降34微克／立方米众城市逐渐成宜居宜业理想选
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三措举助企发展全力提振营体信心
（）聚焦切口改革释放政策红利构建涉企政策站式综合服务台2023年线站式服务台发布涉企政策18452条涉奖补事项2284项累计受理办理5387件实现全市涉企政策站通查部分惠企政策免申享奖补资金键直达台极便利企业操作流程提高政策落实效率二全面推进税费服务智化升级推出键式办成项事务包括企业开办跨区迁移税务注销等8项具体事务全市税务系统建立精准推送智交互办问协全程互动征纳互动服务模式企业提供更高效服务三实现征纳互动数字化转型构建工＋智导航三方视频＋双语音5G云客服实现视频语音切换工坐席智投屏方连线加速解决85％办税事项全国纳税缴费满意度调查中全市实现全国排名第35位跃升第2位
（二）方特色创新增强改革亮点总结推广改革验提升办事便利度逐步推广水电气暖站式集成服务简化手续通实施534工作法实现水电气暖讯站式集成服务企业群众政务厅跑次二造区域特色化服务品牌深化工程建设项目审批制度改革实施345项目审批全周期服务模式推行领办代办专办网通办机制形成四办服务品牌全市转型综改示范区率先试行营体登记确认制改革登记准入效率提升
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50％三创新便民服务加快信息化建设加速推进证明信息化系统推动减证便民证利民升级成政务服务体验员全域通办标准化全国试点城市
（三）聚焦市场活力造集聚发展台实施产业链链长制市级重点产业链增加20条确定41户链企业84户链核企业715户链企业2023年首批十市级重点产业链营收达51239亿元增长246％二提升专业镇影响力认定24市级重点专业镇培育80市级专业镇2023年市级重点专业镇产值达28652亿元首批市级重点专业镇产值达7353亿元增速248％三增强农业产业龙头带动力全市龙头企业总数达3060家带动280万农户增收中5家国家重点龙头企业板市成功整体2024年半年全市新登记营体达342万户企业占达3218％增长402百分点
新营商环境40版改革仅提升服务水新起点全市实现济高质量发展重推动力继续努力断优化完善项服务措施造更加优越营商环境市成类市场体投资兴业理想
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