建立激励关怀帮扶机制调研报告
年市基层组织建设中科学发展观指导激励关怀帮扶统起员干部体关爱帮扶基层组织整体关爱帮扶结合起健全城乡关爱帮扶机制统筹考虑针员特点努力做困难员保障普通员发展干部员奔头基层工作条件断增强基层组织凝聚力创造力
基情况
（）输血＋造血帮生活困难员强立
1建立困难员台帐结合全市组织员信息库建设建立城乡贫困员流动员企业退休员失业员档案帮扶记录07年先筹集资金38793万元慰问困难员1982中建国前老员100
2开展实技培训会市劳动业局举办失业员SYB培训班免费提供业培训加强继踪服务协调市企业优先安排参加技培训失业员联合市农委科协开展农村员双技培训先举办农民创业带头培训班蔬菜产业带头赴****市培训班食菌种植果树栽培技术培训班20期培训农村产业带头1117名
3扶持员创业业市费中出60万元农村员创业基金围绕市十五规划确定农业导产业食菌栽培蔬菜种植重点实施项目12**县百善镇张庄村**区高岳办吴楼村等受扶持村调整产业结构增加员群众收入取明显进展（百善镇张庄村总支积极引导群众发展双孢菇种植2006
年争取市委组织部农村员创业致富基金8万元信社贷款3万元购买菌种农膜等农资部分贫困户垫付前期资金菌棚补助400元充分调动员群众种植双孢菇积极性2007年该村双孢菇种植达150亩亩均纯收入5000余元增加农民收入80万元2008年该村种植面积扩200余亩）**县专门设立村干部创业扶持专项资金100万元村干部创办项目予贴息
（二）服务＋教育外出流动员身边家
1抓组建采取托驻外办事处流动员创办非公制企业外出务工青年集中方式组建流动组织已******组建流动委1总支部2支部20理员1500
2抓服务市流动员理工作委员会成员单位积极协调千方百计员排忧解难费中出15万元争取关单位支持专设流动员帮扶基金帮助流动员解决生活困难关职部门积极开展维权服务帮助协调解决劳动纠纷市司法局流动员发放法律援助服务卡维护流动员合法权利07年****附务工员公司发生拖欠工资纠纷市劳动社保部门时赶赴**积极协调关单位维护员合法权利方努力利解决工资拖欠问题工作站专门设立流动员活动室配备必硬件设备学资料积极探索代办制度外出务工员协调代办异审理车辆驾驶证车票等
3抓教育实施流动员素质提升工程学历教育实技创业培训结合起流动员支部负责中率先试行费市县区委组织部分承担
50工作站加强流入流出沟通联系托资源利节假日返乡时机组织流动员参加专业技培训流动员成致富手理手发挥双带动作促进流入家乡发展
（三）保障＋提升促基层干部奋发
1推进三位体激励保障机制建设（三位体：村干部报酬正常增长医疗保险养老保险）市委市政府高度重视县区均实现村干部报酬县区财政统筹季卡发放村干部报酬年低6000元副职干部低4500元村干部全部参加新农合基医疗保障实现全覆盖村干部工作遇基保障进步激发干事创业热情
2推进基层组织活动阵建设争取中央省资金255万元投入费172万元协调市县区财政专项费320万元计划生育工作费86万元总投资12689万元建成86村级组织活动场建筑面积25876米活动场建筑面积全部200米采取政府采购办法村分配置7套办公桌椅30套活动室桌椅电视机DVD图书柜档案柜开通电视网工程终端站点村级组织活动场建设极改善项目建设村工作条件组织员活动开展村民教育丰富农村精神文化生活提供阵保障
3推进素质提升工程村名学生村干部计划抓手联合**广播电视学组织403名村干部参加专学历教育中2007年秋季200名2008年春季203名根村级工作需学员需求断改进专业课程设置教学方式着力提升村级干部引领发展力
（四）联动＋联建引城乡基层组织互帮互助
采取领导联点部门联村支部联建员联户办法努力建立城乡基层组织间互帮互助机制开展机关社区驻建机关挂钩非公企业加强机关社区非公企业双互动提升机关服务水实行市县区部门选派干部职村（社区）结建带动项目资金技术等资源农村流动托互联双推活动开展村组织互联建村级组织跨行政区域联合促进农村优势产业发展农民增收时领导干部基层结帮扶困难员员承诺制度融入中努力搭建互帮互助台**区朔里镇段庄村通产业相形成定产业规模高岳办双楼村结互联双推子双楼村反季节蔬菜种植技术双楼天丰兔业养殖公司扶持段庄村种植养殖户提供品种引进农资购进技术指导销售服务等方面服务该村严重萎缩养殖业重新焕发生机蔬菜种植规模发展
（五）合作＋统筹关职部门形成合力
发挥农村基层组织建设工作领导组社区建设工作领导组流动员工作委员会作加强村级组织活动场建设解决困难员生活开展城乡员教育培训等方面形成组织宣传事财政民政农委劳动保障口计生科协等关单位合力推进工作局面
二存问题原
1思想认识够深部分基层组织建立健全激励关怀帮扶机制重视够责意识够强工作动性积极性没调动起原基层组织实际工作中注重强调员应义务维护保障员应权利意识够强
2投入力度够然困难员帮扶投入定力物力财力激励关怀帮扶覆盖面够途径偏少帮扶项目资金远远满足员群众需求时投入时间精力够工作象关注部分困难员忽视员缺乏全面性工作容重生活帮扶轻政治激励思想关怀缺乏系统性工作方法重春节七等季节性钱物轻常态化帮扶缺乏长效制度机制
3运行效果够级组织然建立困难员登记台帐没员困难具体原表现进行分类建档确定困难员帮扶象中存定意性调研情况农村员年龄偏文化程度偏低员队伍双带力较弱
三工作算建议
进步总结验继续坚持行效制度针存问题差距着统筹规划整合资源量力行积极推进原进步完善制度化常化激励关怀帮扶工作体系断增强组织凝聚力激发员干部干事创业活力服务群众热情
1加强领导激励关怀帮扶工作统落实关怀激励帮扶工作纳入级领导班子员领导干部考核评议重容作政班子成员级部门评优评先重条件2年开展次评表彰激发级组织员干部开展帮扶工作热情困难员帮扶重点健全统分结合帮扶机制基层建工作办公室负责建立组织员信息库困难员情况帮扶需求定期通报关成员单位分工落实组织部门负责建国前老员生活补助民政部门负责城乡贫困员低生活保障事部门负责军转干部困难救助劳动社会保障部门负责困难员提供业培训保证名困难员救助建立员扶助基金费点财政拨点保证基金稳中增
2加强济激励想干事条件保障建立基层组织活动费保障机制争取级项目支持时继续采取财政投入费补贴计划生育等关费统筹办法建设完善村（社区）组织活动场社区建工作费1：1例列入市县区财政预算非公建费职工工资5‰企业单独列支增加集体济年收入低1万元村工作费予补贴加快建立村干部三位体激励保障机制
3加强教育培训干事力办法继续实施村名学生村干部计划2010年组织1000名左右村干部参加专学历教育督促指导办学单位改进教学加昂理提高质量开辟联合省涉农高等院校开展村干部学历教育新渠道形成学历教育竞争机制促进办学单位觉改进教学规模开展农村员城市社区岗失业员实技术职业技双技培训
托职业高中建设农村员培训基整合资源加强基建设支持时均员培训费提出标准
4加强政治激励干成事位奔头力表彰先进典型广泛宣传先进事迹采取费财政统筹办法建立基层员干部表彰奖励基金结合级领导班子备干部队伍建设计划抓优秀干部安排实绩突出优秀村（社区）组织书记村（居）委会中选拔录乡镇（街道办）工作员选聘生招考应视公务员考录选聘村职学生中选拔补充县乡机关事业单位工作员
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年市基层组织建设中科学发展观指导激励关怀帮扶统起员干部体关爱帮扶基层组织整体关爱帮扶结合起健全城乡关爱帮扶机制统筹考虑针员特点努力做困难员保障普通员发展干部员奔头基层工作条件断增强基层组织凝聚力创造力
基情况
（）输血＋造血帮生活困难员强立
1建立困难员台帐结合全市组织员信息库建设建立城乡贫困员流动员企业退休员失业员档案帮扶记录07年先筹集资金38793万元慰问困难员1982中建国前老员100
2开展实技培训会市劳动业局举办失业员SYB培训班免费提供业培训加强继踪服务协调市企业优先安排参加技培训失业员联合市农委科协开展农村员双技培训先举办农民创业带头培训班蔬菜产业带头赴****市培训班食菌种植果树栽培技术培训班20期培训农村产业带头1117名
3扶持员创业业市费中出60万元农村员创业基金围绕市十五规划确定农业导产业食菌栽培蔬菜种植重点实施项目12**县百善镇张庄村**区高岳办吴楼村等受扶持村调整产业结构增加员群众收入取明显进展（百善镇张庄村总支积极引导群众发展双孢菇种植2006
年争取市委组织部农村员创业致富基金8万元信社贷款3万元购买菌种农膜等农资部分贫困户垫付前期资金菌棚补助400元充分调动员群众种植双孢菇积极性2007年该村双孢菇种植达150亩亩均纯收入5000余元增加农民收入80万元2008年该村种植面积扩200余亩）**县专门设立村干部创业扶持专项资金100万元村干部创办项目予贴息
（二）服务＋教育外出流动员身边家
1抓组建采取托驻外办事处流动员创办非公制企业外出务工青年集中方式组建流动组织已******组建流动委1总支部2支部20理员1500
2抓服务市流动员理工作委员会成员单位积极协调千方百计员排忧解难费中出15万元争取关单位支持专设流动员帮扶基金帮助流动员解决生活困难关职部门积极开展维权服务帮助协调解决劳动纠纷市司法局流动员发放法律援助服务卡维护流动员合法权利07年****附务工员公司发生拖欠工资纠纷市劳动社保部门时赶赴**积极协调关单位维护员合法权利方努力利解决工资拖欠问题工作站专门设立流动员活动室配备必硬件设备学资料积极探索代办制度外出务工员协调代办异审理车辆驾驶证车票等
3抓教育实施流动员素质提升工程学历教育实技创业培训结合起流动员支部负责中率先试行费市县区委组织部分承担
50工作站加强流入流出沟通联系托资源利节假日返乡时机组织流动员参加专业技培训流动员成致富手理手发挥双带动作促进流入家乡发展
（三）保障＋提升促基层干部奋发
1推进三位体激励保障机制建设（三位体：村干部报酬正常增长医疗保险养老保险）市委市政府高度重视县区均实现村干部报酬县区财政统筹季卡发放村干部报酬年低6000元副职干部低4500元村干部全部参加新农合基医疗保障实现全覆盖村干部工作遇基保障进步激发干事创业热情
2推进基层组织活动阵建设争取中央省资金255万元投入费172万元协调市县区财政专项费320万元计划生育工作费86万元总投资12689万元建成86村级组织活动场建筑面积25876米活动场建筑面积全部200米采取政府采购办法村分配置7套办公桌椅30套活动室桌椅电视机DVD图书柜档案柜开通电视网工程终端站点村级组织活动场建设极改善项目建设村工作条件组织员活动开展村民教育丰富农村精神文化生活提供阵保障
3推进素质提升工程村名学生村干部计划抓手联合**广播电视学组织403名村干部参加专学历教育中2007年秋季200名2008年春季203名根村级工作需学员需求断改进专业课程设置教学方式着力提升村级干部引领发展力
（四）联动＋联建引城乡基层组织互帮互助
采取领导联点部门联村支部联建员联户办法努力建立城乡基层组织间互帮互助机制开展机关社区驻建机关挂钩非公企业加强机关社区非公企业双互动提升机关服务水实行市县区部门选派干部职村（社区）结建带动项目资金技术等资源农村流动托互联双推活动开展村组织互联建村级组织跨行政区域联合促进农村优势产业发展农民增收时领导干部基层结帮扶困难员员承诺制度融入中努力搭建互帮互助台**区朔里镇段庄村通产业相形成定产业规模高岳办双楼村结互联双推子双楼村反季节蔬菜种植技术双楼天丰兔业养殖公司扶持段庄村种植养殖户提供品种引进农资购进技术指导销售服务等方面服务该村严重萎缩养殖业重新焕发生机蔬菜种植规模发展
（五）合作＋统筹关职部门形成合力
发挥农村基层组织建设工作领导组社区建设工作领导组流动员工作委员会作加强村级组织活动场建设解决困难员生活开展城乡员教育培训等方面形成组织宣传事财政民政农委劳动保障口计生科协等关单位合力推进工作局面
二存问题原
1思想认识够深部分基层组织建立健全激励关怀帮扶机制重视够责意识够强工作动性积极性没调动起原基层组织实际工作中注重强调员应义务维护保障员应权利意识够强
2投入力度够然困难员帮扶投入定力物力财力激励关怀帮扶覆盖面够途径偏少帮扶项目资金远远满足员群众需求时投入时间精力够工作象关注部分困难员忽视员缺乏全面性工作容重生活帮扶轻政治激励思想关怀缺乏系统性工作方法重春节七等季节性钱物轻常态化帮扶缺乏长效制度机制
3运行效果够级组织然建立困难员登记台帐没员困难具体原表现进行分类建档确定困难员帮扶象中存定意性调研情况农村员年龄偏文化程度偏低员队伍双带力较弱
三工作算建议
进步总结验继续坚持行效制度针存问题差距着统筹规划整合资源量力行积极推进原进步完善制度化常化激励关怀帮扶工作体系断增强组织凝聚力激发员干部干事创业活力服务群众热情
1加强领导激励关怀帮扶工作统落实关怀激励帮扶工作纳入级领导班子员领导干部考核评议重容作政班子成员级部门评优评先重条件2年开展次评表彰激发级组织员干部开展帮扶工作热情困难员帮扶重点健全统分结合帮扶机制基层建工作办公室负责建立组织员信息库困难员情况帮扶需求定期通报关成员单位分工落实组织部门负责建国前老员生活补助民政部门负责城乡贫困员低生活保障事部门负责军转干部困难救助劳动社会保障部门负责困难员提供业培训保证名困难员救助建立员扶助基金费点财政拨点保证基金稳中增
2加强济激励想干事条件保障建立基层组织活动费保障机制争取级项目支持时继续采取财政投入费补贴计划生育等关费统筹办法建设完善村（社区）组织活动场社区建工作费1：1例列入市县区财政预算非公建费职工工资5‰企业单独列支增加集体济年收入低1万元村工作费予补贴加快建立村干部三位体激励保障机制
3加强教育培训干事力办法继续实施村名学生村干部计划2010年组织1000名左右村干部参加专学历教育督促指导办学单位改进教学加昂理提高质量开辟联合省涉农高等院校开展村干部学历教育新渠道形成学历教育竞争机制促进办学单位觉改进教学规模开展农村员城市社区岗失业员实技术职业技双技培训
托职业高中建设农村员培训基整合资源加强基建设支持时均员培训费提出标准
4加强政治激励干成事位奔头力表彰先进典型广泛宣传先进事迹采取费财政统筹办法建立基层员干部表彰奖励基金结合级领导班子备干部队伍建设计划抓优秀干部安排实绩突出优秀村（社区）组织书记村（居）委会中选拔录乡镇（街道办）工作员选聘生招考应视公务员考录选聘村职学生中选拔补充县乡机关事业单位工作员
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