关实行集中供热分户计量调研报告
国北方区数城填供热方式采集中供暖统计截2002年国城市集中供热面积达156亿方米占房屋总面积40％左右集中供暖优势够源科学利合理方式热源固定够24时间断供暖户提供恒定室温外采网运行利热量调配运行费低安全便理旧式集中供暖问题连片供暖连线供暖带法分户控制分户计量法分户理造成少样样利节约源保护环境根2005年年底8部委联合发布关进步推进城镇供热体制改革意见求稳步推行热量计量收费制度促进供热双方节**住宅公建筑必须安装楼前热计量表散热器恒温控制阀**住宅时具备分户热计量条件住宅制宜合理确定热计量方式热计量系统改造建筑节改造步进行加快推进分户计量工作鉴****县集中供热先进验形成调研报告区开展分户计量工作提供鉴
****县供热分户计量试点情况：
2004年**愉中县供热分户计量工作列**市重点试点单位2007年已完成文化区玉园区北苑区华光苑区**花园前营堡新村1000余户住宅楼两公建单位(约15万方米)供热分户计量改造2008年实施供热分户计量146万方米4采暖期运行节收费方面取明显效果广热户认欢迎愉中县供热分户计量实施室室外供热设施改造改造费热费缴纳方面工作：
1室供热分户计量设施改造两种情况：
（1）**建筑：规定求建筑**时装设室供热系统采分户水双散热器联式采暖系统户门口楼道道井安装总控制阀门热计量表室房间单独安装控制阀门户调节分户系统
（2）建筑：针传统串连式散热器系统采散热器前加装跨越安装温控计量装置（机电体阀门装置）户通装置调节供热量外供热单位该装置信号通网络宽带线连接供热网络监测系统实时掌握户热情况
2供热站网供热系统改造：
（1）热源系统改造供热站锅炉循环水泵等安装变频控制装置供热流量原定流量改变流量控制变频控制系统根检测户热量变化动调节流量衡调节供热流量
（2）供热网系统改造居民单元楼口安装全动温控阀根该单元热少调节供水温度例单元户回水温度低30摄氏度时动调节阀开加供热水量果单元户回水温度高70摄氏度时动阀门关热水调节单元
（3）改善供热监控系统户供热量监测计量收费系统进行改造实施计算机数字化监测控制实时监测统计供热量供热费等供热信息时根户求遥控电动阀实现户供热量控制**县供热检测系统已实现供热设施户关方信息监控户交少热费少热量时点总阀进水温度回水温度单元楼进水温度回水温度锅炉出水温度回水温度通电脑网络进行实时监控外果户班忘记关掉散热器供热站电话求关掉供热站便通计算机控制关掉户家散热器果供热站想知道具体锅炉出水回水温度发短信电脑手机查相关温度信息方便户缴纳热费系统增加
IC卡交费查询系统插卡（通购买供热交费IC卡预先缴纳充值便通单元检测装置查询热量热费等）
3分户系统改造费**建筑供热分户计量系统费纳入房价建筑供热分户计量系统改造费采种分户改造供热交费没暖气交费会受欠费影响存欠费纠纷少完全户调节存动交冤枉钱
4改造效果：
（1）统计实现供热分户计量改造收费户中表示认欢迎户达78％
（2）户根身需求调节流量达适合温度外出休节假日时调关闭阀门达节约目
（3）探讨解决建筑实施分户热计量改造技术难题实施改造会造成户房屋结构供热设施影响
（4）解决户缴费影响缴费户热问题维护数缴费户利益形成先交费热交少钱少热交费享受热需供热原强化觉缴费节意识增强供热收费透明度减轻收费难度提高工作效率收费效率
二存问题：
****县供热分户计量试点取定成果区实施供热分户计量工作提供验中知改造实际问题户改造疑惑需解决
1改造资金计量装置质量价格运行方式理合理计量收费办法等问题
2户已惯前供热方式舒适效果特通供热质量标准提高（**供热标准低18℃）户已享受整采暖季全天候基恒温供热效果果通供热分户计量改造需控制温度省少钱？改造费年收回？供热效果样？（改造前需考虑节温度越高越太高开窗供热单位略调低）
3计量收费方面：目前供热行业探讨计量收费时普遍认供热费应采固定费加计量费两部分停热热者应缴纳定热费耗热量交费少定
三推进集中供热改革点建议
（）改革供热收费制度逐步实现供热商品化货币化
1制定出台集中供热货币化补贴办法停止福利供热热费暗补变明补逐步推行供热商品化货币化
2逐步推行热量分户计量收费热户直接供热单位交纳热费
（二）完善供热理体制强化供热行业理
1现供热单位律实施政企分离企事分离市供热办法强化全市供热行业监督理
2逐步推行供热特许营制度引入竞争机制深化供热企业改革供热计量改革积极培育规范供热市场
（三）推动供热科技创新提高源利效率
1集中供热设施**公建筑居民住宅律建设部
143号令求设计安装具分户计量室温调控功采暖系统试行热量分户计量收费新办法没安装分户计量温控装置**筑物律入网
2居住建筑采暖系统试点基础逐步分户计量分室温控分户控制进行改造满足室温调热量计量求满足运行理控制求
3建筑分户控制装置分户计量装置改造费安装费户装修恢复等费隶属关系级财政供热单位户条件户单位承担时鼓励采取BOT方式进行市场化运作分户控制装置分户计量装置统理实行市场准入
4结合集中供热网改造居住建筑围护结构进行节改造时锅炉辅机外网等项目进行综合改造改善居住环境提高环境质量源利效率集中搞批采暖居住建筑节改造示范项目
5加强科技创新积极运先进技术改进完善集中供热系统推行清洁源先进供热方式进步提高节降耗水满足居民采暖需时促进源利效率提高环境质量改善
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国北方区数城填供热方式采集中供暖统计截2002年国城市集中供热面积达156亿方米占房屋总面积40％左右集中供暖优势够源科学利合理方式热源固定够24时间断供暖户提供恒定室温外采网运行利热量调配运行费低安全便理旧式集中供暖问题连片供暖连线供暖带法分户控制分户计量法分户理造成少样样利节约源保护环境根2005年年底8部委联合发布关进步推进城镇供热体制改革意见求稳步推行热量计量收费制度促进供热双方节**住宅公建筑必须安装楼前热计量表散热器恒温控制阀**住宅时具备分户热计量条件住宅制宜合理确定热计量方式热计量系统改造建筑节改造步进行加快推进分户计量工作鉴****县集中供热先进验形成调研报告区开展分户计量工作提供鉴
****县供热分户计量试点情况：
2004年**愉中县供热分户计量工作列**市重点试点单位2007年已完成文化区玉园区北苑区华光苑区**花园前营堡新村1000余户住宅楼两公建单位(约15万方米)供热分户计量改造2008年实施供热分户计量146万方米4采暖期运行节收费方面取明显效果广热户认欢迎愉中县供热分户计量实施室室外供热设施改造改造费热费缴纳方面工作：
1室供热分户计量设施改造两种情况：
（1）**建筑：规定求建筑**时装设室供热系统采分户水双散热器联式采暖系统户门口楼道道井安装总控制阀门热计量表室房间单独安装控制阀门户调节分户系统
（2）建筑：针传统串连式散热器系统采散热器前加装跨越安装温控计量装置（机电体阀门装置）户通装置调节供热量外供热单位该装置信号通网络宽带线连接供热网络监测系统实时掌握户热情况
2供热站网供热系统改造：
（1）热源系统改造供热站锅炉循环水泵等安装变频控制装置供热流量原定流量改变流量控制变频控制系统根检测户热量变化动调节流量衡调节供热流量
（2）供热网系统改造居民单元楼口安装全动温控阀根该单元热少调节供水温度例单元户回水温度低30摄氏度时动调节阀开加供热水量果单元户回水温度高70摄氏度时动阀门关热水调节单元
（3）改善供热监控系统户供热量监测计量收费系统进行改造实施计算机数字化监测控制实时监测统计供热量供热费等供热信息时根户求遥控电动阀实现户供热量控制**县供热检测系统已实现供热设施户关方信息监控户交少热费少热量时点总阀进水温度回水温度单元楼进水温度回水温度锅炉出水温度回水温度通电脑网络进行实时监控外果户班忘记关掉散热器供热站电话求关掉供热站便通计算机控制关掉户家散热器果供热站想知道具体锅炉出水回水温度发短信电脑手机查相关温度信息方便户缴纳热费系统增加
IC卡交费查询系统插卡（通购买供热交费IC卡预先缴纳充值便通单元检测装置查询热量热费等）
3分户系统改造费**建筑供热分户计量系统费纳入房价建筑供热分户计量系统改造费采种分户改造供热交费没暖气交费会受欠费影响存欠费纠纷少完全户调节存动交冤枉钱
4改造效果：
（1）统计实现供热分户计量改造收费户中表示认欢迎户达78％
（2）户根身需求调节流量达适合温度外出休节假日时调关闭阀门达节约目
（3）探讨解决建筑实施分户热计量改造技术难题实施改造会造成户房屋结构供热设施影响
（4）解决户缴费影响缴费户热问题维护数缴费户利益形成先交费热交少钱少热交费享受热需供热原强化觉缴费节意识增强供热收费透明度减轻收费难度提高工作效率收费效率
二存问题：
****县供热分户计量试点取定成果区实施供热分户计量工作提供验中知改造实际问题户改造疑惑需解决
1改造资金计量装置质量价格运行方式理合理计量收费办法等问题
2户已惯前供热方式舒适效果特通供热质量标准提高（**供热标准低18℃）户已享受整采暖季全天候基恒温供热效果果通供热分户计量改造需控制温度省少钱？改造费年收回？供热效果样？（改造前需考虑节温度越高越太高开窗供热单位略调低）
3计量收费方面：目前供热行业探讨计量收费时普遍认供热费应采固定费加计量费两部分停热热者应缴纳定热费耗热量交费少定
三推进集中供热改革点建议
（）改革供热收费制度逐步实现供热商品化货币化
1制定出台集中供热货币化补贴办法停止福利供热热费暗补变明补逐步推行供热商品化货币化
2逐步推行热量分户计量收费热户直接供热单位交纳热费
（二）完善供热理体制强化供热行业理
1现供热单位律实施政企分离企事分离市供热办法强化全市供热行业监督理
2逐步推行供热特许营制度引入竞争机制深化供热企业改革供热计量改革积极培育规范供热市场
（三）推动供热科技创新提高源利效率
1集中供热设施**公建筑居民住宅律建设部
143号令求设计安装具分户计量室温调控功采暖系统试行热量分户计量收费新办法没安装分户计量温控装置**筑物律入网
2居住建筑采暖系统试点基础逐步分户计量分室温控分户控制进行改造满足室温调热量计量求满足运行理控制求
3建筑分户控制装置分户计量装置改造费安装费户装修恢复等费隶属关系级财政供热单位户条件户单位承担时鼓励采取BOT方式进行市场化运作分户控制装置分户计量装置统理实行市场准入
4结合集中供热网改造居住建筑围护结构进行节改造时锅炉辅机外网等项目进行综合改造改善居住环境提高环境质量源利效率集中搞批采暖居住建筑节改造示范项目
5加强科技创新积极运先进技术改进完善集中供热系统推行清洁源先进供热方式进步提高节降耗水满足居民采暖需时促进源利效率提高环境质量改善
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