浅析前社区文化建设存问题策
90年代国城市社区文化建设断取发展基已形成健全社区文化工作网络完善社区文化设施社区文化活动越越丰富彩整体发展讲国社区文化建设然处初级阶段新历史条件适应建设社会义先进文化谐社会需社区文化建设中存着许问题亟解决文试着通前社区文化建设存问题提出社区文化建设理策
目前社区文化建设存问题
（）社区文化认识模糊缺乏社区文化建设理指导
社区文化国年出现**概念社区文化理研究相滞导致政府官员甚社区文化工作者社区定义甚解社区文化概念活动容形式手段解甚少社区文化工作思路甚清晰社区文化建设程度出现误区例社区文化单纯理解搞项活动文娱活动着重活动宣传效应轰动效果社区文化作群众文化部门事关社区成员社区文化理解存定偏差说社区文化会想广场文化老年秧歌队等等实社区文化包括社区精神文明社区教育社区科普社区文娱社区体育等诸方面
社区文化认识清楚社区文化建设难深发展社区文化建设已取成果难巩固开创社区文化建设新局面迫切需新社区文化建设理指导
（二）社区文化建设部门明确种关系进步理
城市社区文化理没明确职责范围没较规范理模式级文化行政机构社区文化理没明确务职责文化局文明办民政科技教育妇联青团老龄办物业公司等系统单位介入社区文化建设缺乏统规划协调民政局负责社区划分体育局负责社区文体活动文化局负责社区群众文化社区治安计划生育安全等分行政部门社区中工会工会家妇联妇女中心青团青年家老干部老干部活动中心文化局文化馆文化站图书室残联残疾活动中心民政局社区服务中心等等政出门行谁理社区谁负全责
（三）社区文化缺乏队伍建设亟加强
社区文化包括街道居委会相关员社区文化机构（文化站）工作员目前社区文化工作队伍普遍存年龄偏文化程度偏低等问题文化站社区居委会中事社区文化工作业务员城市社区文化理解够深入全面工作思路够清晰开阔完全适**市文化需受市场济影响社区文化站效益工资低加评职称困难参加专业培训机会少等现实法留住现文化更吸引新优秀例文化站社区文化活动重阵活跃社区文化满足居民群众精神文化生活需求起着缺少作街道文化站没专职文化干部名身兼数职形虚设
（四）社区文化建设投入机制没形成缺乏基费保障
政府社区文化设施建设费投入足社区文化设施包括街道社区文化中心图书馆老年活动中心少年童活动中心等等政府社区建设资金投入逐年加赶广市民日益增长文娱体育活动需求级财政没社区文化工作专项费列支文体活动社区居民尤老年居**少年童需求社区服务项目产生相矛盾社区偿提供文体器材图书法正常开放维护
缺乏优惠政策扶持措施社会资金社区公益文化文化产业投入缺乏积极性法满足居民方面文化生活需难形成社会资源享方积极投入社区文化享建局面员活动费法落实单位变社区配套措施没（企业级财政社区退费根含文化活动费）致许退休职工进入社区社区文化活动费更加紧缺
（五）社区认意识薄弱社区居民参度高
社区认意识凝聚社区居民心基础性前提然历史传统素影响国城市社区居民彼间存着种严重疏离感社区利益关心程度十分淡漠城市社区文化建设缺乏牢固文化心理基础时目前国部分区城市社区文化建设发展模式政府行政权力推动造城市社区居民参动员性参社区参广度深度远远够政府导社区文化建设容易演变成种行政行文化活动政治性突出文化性群众性没应体现居民单位心目中政府推动文化活动变成政府干部追求政绩程居民单位动参欲降低部分居民单位甚产生厌烦抵制情绪
（六）城市社区文化活动资源配置合理开发利够
目前国城市社区发展处初级阶段社区拥济力十分限生存力受财力影响十分明显城市社区发展资源政府部门投入社区理部门创收居民缴纳种费社区单位组织社区居民捐款少社区许单位资源单位开放方面城市社区资源身严重足方面量物质性资源闲置开发利够长期计划济条件形成单位制结构社会组织形式造成体制机制思想观念社区文化建设资源实施享设置重重障碍单位愿意闲散物质性资源出社区居民享社区文化活动资源更充分开发利
二应问题策
（）深刻认识社区文化建设重性
目前社区文化社区建设建设谐社会中重作没更认识错误认社区文化群众文化组织唱唱歌跳跳舞棋应该加社区文化建设宣传力度提高政府官员社区文化干部社区群众社区文化认识社区文化建设真正发挥作时鉴欧美发达国家社区文化建设验加强社区文化建设理研究牢牢握先进文化前进方城市社区文化建设时俱进
（二）社区文化建设明确部门
整社区文化建设中政府起着牵头引导协调作社区文化组织实施体政府居委会业理委员会行业协会等社团组织强化街道办事处社区文化建设组织领导作科学设置完善居委会居委会社区文化托具体组织实施者职履行程度决定着社区文化建设质量现然区基础综合考虑理员素科学设置居委会实行街道工作重心移赋予居委会定理权助强化社区功提高社区理社会化程度体现社区文化贴群众贴基层特点二理住宅区物业理体制建立业选举产生业理委员会体物业理公司业委会负责物业理体制三鼓励专门社区文化团体组建政府尝试社区中介组织签订协议委托进行社区文化建设相应基金资助进行监督调控
（三）加强社区文化队伍建设理
重视抓专业业余两支社区文化工作者队伍建设做力量互补专业队伍建设方面社区文化工作者队伍应实行稳定队伍提高素质方针首先时解决居委会街道文化站等部门员编制职称问题根保持队伍稳定次断提高社区文化理员素质现社区文化工作者应创造种机会进行岗位培训继续教育提高理员业务员政治素质业务水做持证岗更承担社区文化建设工作业余队伍建设方面社区文化工作积极分子核心建立支社区文化志愿者队伍加强理制定激励机制调动积极性充分发挥方面**区社区培养方面长足发展区政府提出发展五战略提出２００７年连续３年定谐社区建设年成立区委书记叶民辉组长工作领导组年外投入１０００万元相关工作开展工作重点抓四支队伍建设：社区工作站工作队伍社区社会工作专业队伍社区义工队伍社区关工员队伍未３年招聘５００名社会工作专门外社会招聘志社区文化事业年纪较轻员加盟文化站时通关院校合作方式培养社区文化工作复合型
（四）建立元化社区文化投入机制社区文化项目进行产业化运作
社区文化设施建造社区文化活动资金源应建立起政府社会等渠道投入机制首先政府投资重环节政府部门年度济规划中文化投入纳入财政预算时级财政逐步加文化事业投入保证群众文化事业发展专项费划拨定例专门社区文化建设征收文化事业建设费娱乐消费税国家出定例作社区文化建设调控资金政府兴办群艺馆图书馆文化馆文化站级政府予费保证应逐年增加加文化设施基建投资维修费文化事业费分配图书馆文化馆文化站适倾斜次社区充分利社区企事业单位优势通种方式社区文化建设输入资金建立社区文化事业发展基金资金源社区文化产业税收中提出部分接受社会方资助甚独家企业资助制定基金章程通定程序投入社区文化设施社区文化活动社区利现文化设施实施偿服务采取社区社区单位合办社区学校类培训班等形式（文化补班书画学班电脑辅导班等等）采取文补文等方式筹资金鼓励通房产开发带动文化设施建设
（五）努力创新文化活动方式提高社区居民参意识
社区居民社区文化建设体社区文化创造者社区文化受益者社区文化感召力生命力终取决社区居民认感参度社区文化建设重目标社区成员中确立价值目标全体社区成员发扬参精神互助精神增进社区认感属感社区应域环境历史文化成员文化价值取等实际状况出发组织社区文化活动形成具性社区精神社区文化社区居民普遍认广泛参社区成员参度社区文化建设重指标社区文化建设成功否重尺度缺乏社区成员参文化生活动机新创意投入徒劳功目前社区文化参者老年童弱智群体中青年层面程度忽略层部分清楚居住街道办事处居委会址群体社会体吸引参提升社区文化建设质量具决定性作针社区成员文化需求开展种形式文化交流活动挖掘社区文化资源形成社区文化特色努力提高社区成员参度群众参社区文化建设发展根动力源泉积极建立社区文化社团组织制度努力创新文化活动方式效丰富社区文化活动提高社区文化活动水居民文化参程度
（六）健全社区文化建享机制整合社区文化资源
社区文化资源定程度未效整合部门分割条块分割文化资源现象相突出社区单位拥文化站活动室运动场电影院等现行体制成体系政场单位开放缺乏种享建意识某种程度造成社区文化资源浪费社区现文化资源充分利充分利进步整合社区文化资源建立起社区驻建享理模式变单位资源社区资源变单位文化社区文化变单位社区着资源享原通资源整合发挥协作树立
驻互助理念社区理部门加强社区单位济体横交流积极争取社区单位（机关团体学校企事业单位）部资源社区群众开放通联办协办社区文化活动形式联络凝聚社区单位民间组织社区单位出艺献艺钱出钱场出场形成社区文化建设资源网络补充政府投入足避免文化活动场重复建设资源浪费
社会性质属性21世纪天社区息息相关生活社区中社区文化生活社区中起着举足轻重作果社会界认识社区文化重作重视社区文化建设努力探寻社区文化建设新途径国社区物质文明精神文明会迈新台阶全面建设康社会构建社会义谐社会**目标定实现
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90年代国城市社区文化建设断取发展基已形成健全社区文化工作网络完善社区文化设施社区文化活动越越丰富彩整体发展讲国社区文化建设然处初级阶段新历史条件适应建设社会义先进文化谐社会需社区文化建设中存着许问题亟解决文试着通前社区文化建设存问题提出社区文化建设理策
目前社区文化建设存问题
（）社区文化认识模糊缺乏社区文化建设理指导
社区文化国年出现**概念社区文化理研究相滞导致政府官员甚社区文化工作者社区定义甚解社区文化概念活动容形式手段解甚少社区文化工作思路甚清晰社区文化建设程度出现误区例社区文化单纯理解搞项活动文娱活动着重活动宣传效应轰动效果社区文化作群众文化部门事关社区成员社区文化理解存定偏差说社区文化会想广场文化老年秧歌队等等实社区文化包括社区精神文明社区教育社区科普社区文娱社区体育等诸方面
社区文化认识清楚社区文化建设难深发展社区文化建设已取成果难巩固开创社区文化建设新局面迫切需新社区文化建设理指导
（二）社区文化建设部门明确种关系进步理
城市社区文化理没明确职责范围没较规范理模式级文化行政机构社区文化理没明确务职责文化局文明办民政科技教育妇联青团老龄办物业公司等系统单位介入社区文化建设缺乏统规划协调民政局负责社区划分体育局负责社区文体活动文化局负责社区群众文化社区治安计划生育安全等分行政部门社区中工会工会家妇联妇女中心青团青年家老干部老干部活动中心文化局文化馆文化站图书室残联残疾活动中心民政局社区服务中心等等政出门行谁理社区谁负全责
（三）社区文化缺乏队伍建设亟加强
社区文化包括街道居委会相关员社区文化机构（文化站）工作员目前社区文化工作队伍普遍存年龄偏文化程度偏低等问题文化站社区居委会中事社区文化工作业务员城市社区文化理解够深入全面工作思路够清晰开阔完全适**市文化需受市场济影响社区文化站效益工资低加评职称困难参加专业培训机会少等现实法留住现文化更吸引新优秀例文化站社区文化活动重阵活跃社区文化满足居民群众精神文化生活需求起着缺少作街道文化站没专职文化干部名身兼数职形虚设
（四）社区文化建设投入机制没形成缺乏基费保障
政府社区文化设施建设费投入足社区文化设施包括街道社区文化中心图书馆老年活动中心少年童活动中心等等政府社区建设资金投入逐年加赶广市民日益增长文娱体育活动需求级财政没社区文化工作专项费列支文体活动社区居民尤老年居**少年童需求社区服务项目产生相矛盾社区偿提供文体器材图书法正常开放维护
缺乏优惠政策扶持措施社会资金社区公益文化文化产业投入缺乏积极性法满足居民方面文化生活需难形成社会资源享方积极投入社区文化享建局面员活动费法落实单位变社区配套措施没（企业级财政社区退费根含文化活动费）致许退休职工进入社区社区文化活动费更加紧缺
（五）社区认意识薄弱社区居民参度高
社区认意识凝聚社区居民心基础性前提然历史传统素影响国城市社区居民彼间存着种严重疏离感社区利益关心程度十分淡漠城市社区文化建设缺乏牢固文化心理基础时目前国部分区城市社区文化建设发展模式政府行政权力推动造城市社区居民参动员性参社区参广度深度远远够政府导社区文化建设容易演变成种行政行文化活动政治性突出文化性群众性没应体现居民单位心目中政府推动文化活动变成政府干部追求政绩程居民单位动参欲降低部分居民单位甚产生厌烦抵制情绪
（六）城市社区文化活动资源配置合理开发利够
目前国城市社区发展处初级阶段社区拥济力十分限生存力受财力影响十分明显城市社区发展资源政府部门投入社区理部门创收居民缴纳种费社区单位组织社区居民捐款少社区许单位资源单位开放方面城市社区资源身严重足方面量物质性资源闲置开发利够长期计划济条件形成单位制结构社会组织形式造成体制机制思想观念社区文化建设资源实施享设置重重障碍单位愿意闲散物质性资源出社区居民享社区文化活动资源更充分开发利
二应问题策
（）深刻认识社区文化建设重性
目前社区文化社区建设建设谐社会中重作没更认识错误认社区文化群众文化组织唱唱歌跳跳舞棋应该加社区文化建设宣传力度提高政府官员社区文化干部社区群众社区文化认识社区文化建设真正发挥作时鉴欧美发达国家社区文化建设验加强社区文化建设理研究牢牢握先进文化前进方城市社区文化建设时俱进
（二）社区文化建设明确部门
整社区文化建设中政府起着牵头引导协调作社区文化组织实施体政府居委会业理委员会行业协会等社团组织强化街道办事处社区文化建设组织领导作科学设置完善居委会居委会社区文化托具体组织实施者职履行程度决定着社区文化建设质量现然区基础综合考虑理员素科学设置居委会实行街道工作重心移赋予居委会定理权助强化社区功提高社区理社会化程度体现社区文化贴群众贴基层特点二理住宅区物业理体制建立业选举产生业理委员会体物业理公司业委会负责物业理体制三鼓励专门社区文化团体组建政府尝试社区中介组织签订协议委托进行社区文化建设相应基金资助进行监督调控
（三）加强社区文化队伍建设理
重视抓专业业余两支社区文化工作者队伍建设做力量互补专业队伍建设方面社区文化工作者队伍应实行稳定队伍提高素质方针首先时解决居委会街道文化站等部门员编制职称问题根保持队伍稳定次断提高社区文化理员素质现社区文化工作者应创造种机会进行岗位培训继续教育提高理员业务员政治素质业务水做持证岗更承担社区文化建设工作业余队伍建设方面社区文化工作积极分子核心建立支社区文化志愿者队伍加强理制定激励机制调动积极性充分发挥方面**区社区培养方面长足发展区政府提出发展五战略提出２００７年连续３年定谐社区建设年成立区委书记叶民辉组长工作领导组年外投入１０００万元相关工作开展工作重点抓四支队伍建设：社区工作站工作队伍社区社会工作专业队伍社区义工队伍社区关工员队伍未３年招聘５００名社会工作专门外社会招聘志社区文化事业年纪较轻员加盟文化站时通关院校合作方式培养社区文化工作复合型
（四）建立元化社区文化投入机制社区文化项目进行产业化运作
社区文化设施建造社区文化活动资金源应建立起政府社会等渠道投入机制首先政府投资重环节政府部门年度济规划中文化投入纳入财政预算时级财政逐步加文化事业投入保证群众文化事业发展专项费划拨定例专门社区文化建设征收文化事业建设费娱乐消费税国家出定例作社区文化建设调控资金政府兴办群艺馆图书馆文化馆文化站级政府予费保证应逐年增加加文化设施基建投资维修费文化事业费分配图书馆文化馆文化站适倾斜次社区充分利社区企事业单位优势通种方式社区文化建设输入资金建立社区文化事业发展基金资金源社区文化产业税收中提出部分接受社会方资助甚独家企业资助制定基金章程通定程序投入社区文化设施社区文化活动社区利现文化设施实施偿服务采取社区社区单位合办社区学校类培训班等形式（文化补班书画学班电脑辅导班等等）采取文补文等方式筹资金鼓励通房产开发带动文化设施建设
（五）努力创新文化活动方式提高社区居民参意识
社区居民社区文化建设体社区文化创造者社区文化受益者社区文化感召力生命力终取决社区居民认感参度社区文化建设重目标社区成员中确立价值目标全体社区成员发扬参精神互助精神增进社区认感属感社区应域环境历史文化成员文化价值取等实际状况出发组织社区文化活动形成具性社区精神社区文化社区居民普遍认广泛参社区成员参度社区文化建设重指标社区文化建设成功否重尺度缺乏社区成员参文化生活动机新创意投入徒劳功目前社区文化参者老年童弱智群体中青年层面程度忽略层部分清楚居住街道办事处居委会址群体社会体吸引参提升社区文化建设质量具决定性作针社区成员文化需求开展种形式文化交流活动挖掘社区文化资源形成社区文化特色努力提高社区成员参度群众参社区文化建设发展根动力源泉积极建立社区文化社团组织制度努力创新文化活动方式效丰富社区文化活动提高社区文化活动水居民文化参程度
（六）健全社区文化建享机制整合社区文化资源
社区文化资源定程度未效整合部门分割条块分割文化资源现象相突出社区单位拥文化站活动室运动场电影院等现行体制成体系政场单位开放缺乏种享建意识某种程度造成社区文化资源浪费社区现文化资源充分利充分利进步整合社区文化资源建立起社区驻建享理模式变单位资源社区资源变单位文化社区文化变单位社区着资源享原通资源整合发挥协作树立
驻互助理念社区理部门加强社区单位济体横交流积极争取社区单位（机关团体学校企事业单位）部资源社区群众开放通联办协办社区文化活动形式联络凝聚社区单位民间组织社区单位出艺献艺钱出钱场出场形成社区文化建设资源网络补充政府投入足避免文化活动场重复建设资源浪费
社会性质属性21世纪天社区息息相关生活社区中社区文化生活社区中起着举足轻重作果社会界认识社区文化重作重视社区文化建设努力探寻社区文化建设新途径国社区物质文明精神文明会迈新台阶全面建设康社会构建社会义谐社会**目标定实现
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