加快推进区农村土流转促进区
现代农业发展探讨
推进农村土承包营权流转稳定家庭承包营制度发展农村济促进农村劳动力转移增加农民收入重措施实现适度规模营加快农业产业化步伐促进现代农业发展客观求着国工业化城镇化断推进农村劳动力断城镇转移外出务工农民土通流转种养户农产品加工企业集中探索土返租——连片开发——规模营流转营新机制实现土劳动力资源技术等生产素合理配置切实提高土利率产出率摆前农业农村工作项重课题面加速推进区农村土流转促进区现代农业发展进行探讨
区农村土流转现状
区农村土流转致历两阶段2002年前基零星序流转2002年全区农业产业化建设强力推进政府积极引导(转载请注明香网 httpwwwxiangdangnet ) 农村土流转逐步趋规模化规范化调查统计全区现耕面积34万亩拥家庭承包营农户75996户土流转面积达592万亩涉家庭承包营户14368
户占例分174 189流转形式转包转互换租赁代耕代种中转包245万亩占流转总面积417转135万亩占流转总面积228互换2099亩占流转总面积35租赁137万亩占流转总面积232代耕代种5164亩占流转总面积88流转期限5年暂时性流转485万亩占流转总面积8255—10年中长期性流转8561亩占流转总面积145510年长期性流转2075亩占流转总面积35规范性理签订合协议案查流转215万亩占流转总面积364合协议口头式流转37649亩占流转总面积636总全区农民恋情结严重究原：数外出务工农民没稳定性业岗位常性收入源视土终生活保障
二区农村土流转程中存问题
区农村土流转定程度提高农村土劳动力资金资源配置效率推动农业结构调整产业化建设促进农业增效农民增收存着诸问题流转机制健全农民收益保障流转土没制约手段风险保障机制导致流转土抛荒部分农民利益受损甚政府买单 村租赁老板年直弃耕租赁耕租金没支付农民仅抛荒耕农民农民利益受损
2002年农业产业化建设程中农口单位租赁土现转老板耕种土租金农口相关单位支付二流转规模流转效益明显土流转时间短面积零星分散承接方投入限生产模式没根性改观土产出率没显著提高转接双方收益均高三农业基础设施建设滞土流转硬件条件差全区水利设施老化严重天吃饭局面没根改观然灾害频繁时土丘块面积窄利机械化操作农业生产效益提高难度直接影响土流转双方积极性 里连片千亩马**水利设施机耕道等配套设施完善老板愿意投资农业生产四服务体系健全土流转软件条件欠缺土流转咨询评估公证仲裁等机构尚健全农服务体系尤基层乡镇站工作力量工作条件尚满足实际需时区推进土流转相关政策没形成土流转缺乏激励机制制约机制
三加快推进区农村土流转设想
农村土流转适应工业化城镇发展促进农业农村济发展必须求推进土适度规模营加快现代农业发展必然选择加快推进区农村土流转关键抓三方面工作：
第搞调查摸底摸清已流转土情况组织关力量深入村组农户逐村逐组逐户开展调查查清已流转土点面积形式状况合签订等二解流转意开展逐村逐组逐户调查时深入种养户农产品加工企业摸清农户场户农产品加工企业土需求情况便引导开展土流转三挖掘流转典型土流转较成功典型总结成功验广泛进行宣传推介四建立流转台账已流转土农户场户农产品加工企业流转意均建立工作台账
第二健全土流转机制成立农村土流转工作领导组成立**区农村承包土流转工作领导组农业发展规划指导制定农村承包土流转工作意见计划明确相关部门职责加强协调形成合力乡镇村成立相应组织贯彻落实领导组工作意见计划协调处理农村承包土流转程中类问题
二健全农村土流转服务机构规范土流转行乡农村营理部门托全面建立乡级土流转服务中心农村土承包纠纷调解仲裁机构行政村明确村土流转信息员条件村建立土流转服务站承担农村土流转政策指导业务咨询土供求登记信息发布项目推介中介协调合鉴证踪服务纠纷调处仲裁等服务工作三出台农村土流转激励政策推进土流转进程快出台政策加财政奖扶力度达定规模龙头企业专业户农民专业合作组织产业布局规划年安排定奖励资金予扶持奖励扶持壮龙头企业专业户农民专业合作组织作促进农村土流转重抓手效途径时采取渠道扶持部门发力方式加快农业产业化进程促进农业规模化集约化营项目建设扶持方面农业产业建设水利建设农业综合开发国土整理等项目重点优先安排引导土序流转金融支持方面研究制订关全面推进土承包营权抵押贷款实施细开展承包营权抵押试点流转收入质押贷款业务解决农村土流转农业产业化发展中资金投入瓶颈问题四建立农村土流转风险防范机制年农村土流收益中提取定资金建立农村土流转风险基金确保流转方承接方履行合导致方利益受损时积极开展政策性农业保险试点建立健全农业风险保障机制防范产业发展利素减少农业受灾害等原造成损失营者营造良发展环境
第三搞正确引导加基础设施建设投入优化土流转环境通农业综合开发农田水利项目建设等种途径进步改善农业生产条件夯实发展基础提高农业综合生产力已形成100亩规模营流转土符合立项条件前提优先安排土整理标准农田质量提升特色农产品基农业综合开发水利设施等相关农业基础设施建设项目发展规模营奠定基础建立涉农部门农技员规模营体挂联制度帮助解决生产营中实际困难鼓励外资民间资设施农业投入逐步提高建设改造完善农业基础设施生产设施奖励补贴标准促进农业规模效益现代化水提高二积极开展农村土流转试点积极引导农民进行探索性示范试点农民土流转处势利导促进土正常流转根城**区交通干线线边远区情况乡镇重点抓1—2村土流转工作特完善土承包机制推进土流转突破逐步面推开探索积累验
三合理引导农村土流土农民赖生存基农业农村发展更农村改革成败关键加快推进农村土流转必须立足三（产业基础流转意愿群众威）切实维护三权（承包权收益权优先权）算三账（土期收益账整体产出效益账长期发展益账）制宜分类指导
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现代农业发展探讨
推进农村土承包营权流转稳定家庭承包营制度发展农村济促进农村劳动力转移增加农民收入重措施实现适度规模营加快农业产业化步伐促进现代农业发展客观求着国工业化城镇化断推进农村劳动力断城镇转移外出务工农民土通流转种养户农产品加工企业集中探索土返租——连片开发——规模营流转营新机制实现土劳动力资源技术等生产素合理配置切实提高土利率产出率摆前农业农村工作项重课题面加速推进区农村土流转促进区现代农业发展进行探讨
区农村土流转现状
区农村土流转致历两阶段2002年前基零星序流转2002年全区农业产业化建设强力推进政府积极引导(转载请注明香网 httpwwwxiangdangnet ) 农村土流转逐步趋规模化规范化调查统计全区现耕面积34万亩拥家庭承包营农户75996户土流转面积达592万亩涉家庭承包营户14368
户占例分174 189流转形式转包转互换租赁代耕代种中转包245万亩占流转总面积417转135万亩占流转总面积228互换2099亩占流转总面积35租赁137万亩占流转总面积232代耕代种5164亩占流转总面积88流转期限5年暂时性流转485万亩占流转总面积8255—10年中长期性流转8561亩占流转总面积145510年长期性流转2075亩占流转总面积35规范性理签订合协议案查流转215万亩占流转总面积364合协议口头式流转37649亩占流转总面积636总全区农民恋情结严重究原：数外出务工农民没稳定性业岗位常性收入源视土终生活保障
二区农村土流转程中存问题
区农村土流转定程度提高农村土劳动力资金资源配置效率推动农业结构调整产业化建设促进农业增效农民增收存着诸问题流转机制健全农民收益保障流转土没制约手段风险保障机制导致流转土抛荒部分农民利益受损甚政府买单 村租赁老板年直弃耕租赁耕租金没支付农民仅抛荒耕农民农民利益受损
2002年农业产业化建设程中农口单位租赁土现转老板耕种土租金农口相关单位支付二流转规模流转效益明显土流转时间短面积零星分散承接方投入限生产模式没根性改观土产出率没显著提高转接双方收益均高三农业基础设施建设滞土流转硬件条件差全区水利设施老化严重天吃饭局面没根改观然灾害频繁时土丘块面积窄利机械化操作农业生产效益提高难度直接影响土流转双方积极性 里连片千亩马**水利设施机耕道等配套设施完善老板愿意投资农业生产四服务体系健全土流转软件条件欠缺土流转咨询评估公证仲裁等机构尚健全农服务体系尤基层乡镇站工作力量工作条件尚满足实际需时区推进土流转相关政策没形成土流转缺乏激励机制制约机制
三加快推进区农村土流转设想
农村土流转适应工业化城镇发展促进农业农村济发展必须求推进土适度规模营加快现代农业发展必然选择加快推进区农村土流转关键抓三方面工作：
第搞调查摸底摸清已流转土情况组织关力量深入村组农户逐村逐组逐户开展调查查清已流转土点面积形式状况合签订等二解流转意开展逐村逐组逐户调查时深入种养户农产品加工企业摸清农户场户农产品加工企业土需求情况便引导开展土流转三挖掘流转典型土流转较成功典型总结成功验广泛进行宣传推介四建立流转台账已流转土农户场户农产品加工企业流转意均建立工作台账
第二健全土流转机制成立农村土流转工作领导组成立**区农村承包土流转工作领导组农业发展规划指导制定农村承包土流转工作意见计划明确相关部门职责加强协调形成合力乡镇村成立相应组织贯彻落实领导组工作意见计划协调处理农村承包土流转程中类问题
二健全农村土流转服务机构规范土流转行乡农村营理部门托全面建立乡级土流转服务中心农村土承包纠纷调解仲裁机构行政村明确村土流转信息员条件村建立土流转服务站承担农村土流转政策指导业务咨询土供求登记信息发布项目推介中介协调合鉴证踪服务纠纷调处仲裁等服务工作三出台农村土流转激励政策推进土流转进程快出台政策加财政奖扶力度达定规模龙头企业专业户农民专业合作组织产业布局规划年安排定奖励资金予扶持奖励扶持壮龙头企业专业户农民专业合作组织作促进农村土流转重抓手效途径时采取渠道扶持部门发力方式加快农业产业化进程促进农业规模化集约化营项目建设扶持方面农业产业建设水利建设农业综合开发国土整理等项目重点优先安排引导土序流转金融支持方面研究制订关全面推进土承包营权抵押贷款实施细开展承包营权抵押试点流转收入质押贷款业务解决农村土流转农业产业化发展中资金投入瓶颈问题四建立农村土流转风险防范机制年农村土流收益中提取定资金建立农村土流转风险基金确保流转方承接方履行合导致方利益受损时积极开展政策性农业保险试点建立健全农业风险保障机制防范产业发展利素减少农业受灾害等原造成损失营者营造良发展环境
第三搞正确引导加基础设施建设投入优化土流转环境通农业综合开发农田水利项目建设等种途径进步改善农业生产条件夯实发展基础提高农业综合生产力已形成100亩规模营流转土符合立项条件前提优先安排土整理标准农田质量提升特色农产品基农业综合开发水利设施等相关农业基础设施建设项目发展规模营奠定基础建立涉农部门农技员规模营体挂联制度帮助解决生产营中实际困难鼓励外资民间资设施农业投入逐步提高建设改造完善农业基础设施生产设施奖励补贴标准促进农业规模效益现代化水提高二积极开展农村土流转试点积极引导农民进行探索性示范试点农民土流转处势利导促进土正常流转根城**区交通干线线边远区情况乡镇重点抓1—2村土流转工作特完善土承包机制推进土流转突破逐步面推开探索积累验
三合理引导农村土流土农民赖生存基农业农村发展更农村改革成败关键加快推进农村土流转必须立足三（产业基础流转意愿群众威）切实维护三权（承包权收益权优先权）算三账（土期收益账整体产出效益账长期发展益账）制宜分类指导
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