调研材料
关实行县委常委负责制新领导体制工作机制运行问题思考
县级国家组织结构中处承启重位国家济发展社会稳定政权稳固重基础加强县级领导班子特县委班子建设功发挥显尤重2006年中央精简领导班子职数减少副书记职数适扩政领导成员交叉职求**区县级委换届工作全面完成通次换届进步完善领导体制工作机制更发挥常委会领导作班子结构进步优化整体功增强提高工作效率执政水换届常委负责制推行县级领导班子建设提出新求适应新形势新务需探索建立套科学领导体制运行机制效发挥专职副书记县委常委作换届县级领导班子建设需研究解决新重课题根省委组织部关求广泛调查研究基础新领导体制适应新形势新务需进行探讨形成点雏见(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
县级委换届领导班子运行中面新情况
1实行常委负责制班子成员素质力提出新求换届县级班子职数减少方面县级班子更加精干方面班子成员体素质特县委书记提出新更**求实行常委负责制作常委真正做职权前常委副书记领导分某方面工作常委接受副书记领导现常委直接书记汇报常委权力更责更权责等正确权体现更重责必然求常委高素质独面分干工作果常委体素质高会出现工作动甚会出现政状况县委书记直接分常委统揽全局科学理协调方肩责更重压力更素质求更高特强领导驾驭力否会出现松散局面必须更加注重换届县级领导班子成员进行教育培训断提高素质力科学效推进新体制健康运行断增强班子凝聚力战斗力
2实行常委负责制班子成员分工带新难度目前县级委换届确定书记1副书记2余常委副书记中级政府县长1专职副书记1换届纪委书记县委副书记改常委担种改革减少中间环节时委分工带新难度副书记没具体分工委工作常委负责制常委直接书记负责副书记分工常委外工作动问指挥常委工作时常务工作敏感做越权嫌疑县委常委政法委书记兼公安局长问题公安局作政府重职部门应政府分现般政法委书记兼公安局长分公安工作副县长法领导政法委书记兼公安局长
3实行常委负责制规范职责理关系提出新求实行常委负责制必须求更常委兼政府副职规定县级班子换届2 名常委兼政府副职加强政府工作交叉职政府副职作常委参委决策全程会更加利工作开展交叉职面宽会带新实际问题换届县政府班子成员3 名进入常委占常委职数三分加组织宣传统战等务部门身政府定济赖性县长办公会研究事项更容易常委会中通种情况否会形成强势政府弱化县委领导必须换届县级领导班子职责特政职责进行明确规范进步理委政府政协关系否带新政职责分势必违背改革初衷
4实行常委负责制班子协调运作带新难度换届县级领导班子职数减少特副书记减少前项工作副书记分副书记较实现工作协调现常委分工负责制常委间关系难协调然名专职副书记职责协助书记工作量协调务落县委书记头作名县委书记工作应该统揽全局抓事谋发展果协调方面关系程中投入精力必然会影响工作协调方面关系特常委间关系建立科学合理协调机制换届县级领导班子建设必须研究解决重课题
5实行常委负责制常委会作发挥提出新求换届前县级领导架构常委会书记领导副书记分工负责制副书记范围工作常委通常副书记领导分某功工作常委接受副书记领导书记（常委会）——副书记——常委三级构架换届变成副书记常委分工作直接书记（常委会）报告工作精简理层次书记（常委会）——副书记常委两级构架副书记变成委常务副职常委成委副职实质两者真正变成副县级级职务前项决策出**常常书记办公会先出意见常委会讨决定般情况没否决机会领导构架改变书记办公会职逐步弱化终取消常委会作更突出种情况常委权力变必须建立更加科学合理议事规决策机制保证委会规范运作充分发挥常委会作
6实行常委负责制班子成员监督制约提出新求监督种重监督尤级级监督更种效监督形式原领导构架副书记较实现分常委监督约束实行常委分工负责制常委直接书记负责副书记难理直气壮常委进行监督书记分常委较难成员进行监督种情况监督更取决位常委素质相互间制约监督定程度弱化必须探索建立种强力监督机制进步强化换届县级班子成员监督制约
二执政力建设重点加强领导班子常性建设
1建立健全理学机制建设学型班子理建设领导班子建设根理素质领导干部素质灵魂理学作提高领导班子综合素质重途径切实加强思想政治建设完善领导干部职学制度基础完善落实中心组理学制度领导干部脱产培训制度形势教育学辅导报告会等制度特新进县级领导班子成员进行3月左右集中培训增强理学常性计划性提高素质力二围绕领导班子思想工作作风实际构筑层次全方位干部培训模式缺什补什原重点选择学培训容采取研讨辅导考察调研案例等学培训形式开展生动活泼学培训断提高领导干部运科学理分析问题解决问题力三引导领导干部发扬理联系实际学风紧密联系思想工作实际立足区情县情实际科学理指导实践切实理实践结合中求真知练领长干真正理学程作提高素质推动工作促进发展程四健全督学述学评学考学制度加强思想政治建设特运理解决实际问题力作考核领导班子领导干部重容作评优评先选拔干部重充分调动领导干部学理积极性动性班子中特级领导干部中创造浓厚学氛围通学进步提升班子整体素质提高执行中央国家政策力增强政治高度理高度认识判断处理问题力
2建立健全工作运行机制建设务实型班子围绕发展第务区情县情出发认真贯彻落实科学发展观加快新农村建设力推进城镇化工业化促进济社会快全面发展完善决策机制体察民情解民情集中民智珍惜民力求完善领导班子重决策规程序推进决策科学化民化涉国民济社会发展规划重方针政策工作总体部署关系国计民生重问题常委会讨决定二完善责机制完善集体领导分工负责相结合制度引导领导班子成员服局积极参觉维护集体领导司职根集体决定分工创造性开展工作项工作组织实施分工明确责原实行班子成员责制探索建立权力责相配套追究制度三完善督查机制通建立健全形势分析会进度通报会等制度时分析研究汇报交流重事项重点工作进展情况领导班子成员间形成相互促进学赶超局面推动领导班子成员抓分工作落实确保常委决策落实处
3建立健全联系群众机制建设服务型班子密切联系群众优良作风提高领导班子服务群众领**勤政民风健全领导干部联系群众制度落实健全领导干部联系群众离退休老干部外士等制度**调查研究风广泛深入基层深入群众听取群众意见呼声动交流交心交友切实帮助解决实际困难县委常委会年围绕县实际确定件群众承诺实事列出时间期限公开承诺接受群众监督二健全领导干部联系点制度干部选择乡镇家企业学校贫困户进村作相固定联系点常深入调查研究听取意见解情况具体指导帮助联系点查找工作差距理清工作思路解决实际问题努力联系点建成示范点发挥点带面作三健全领导干部调查研究制度领导干部抽出三分时间出定精力沉深入基层群众搞调查研究分析解决问题基层群众办实事事四健全关心困难群体制度特关心失业员贫困口等困难群体疾苦千方百计排忧解难帮助发展生产走脱贫致富路
4建立健全竞争激励机制建设开拓型班子首先坚持落实选正确导真正建立健全注重公认民推荐机制公正客观干部考察机制体现公干部评价机制公道择优机制实实政治住工作事作风硬老百姓信优秀干部选拔级领导岗位次必须立足区情县情创新思路加快发展科学发展观统领济社会发展全局更新发展理念促进济结构调整增长方式转变狠抓落实求发展力争做工作思路新工作措施新出新成果出新验新台阶第三关心爱护干部政治体贴工作指导生活关心特坚持原秉公办事敢抓敢开拓创新领导干部坚决支持倍加爱护切实发挥工作积极性创造性
5建立健全部监督机制建设廉政型班子强化动接受监督意识新领导班子中许成员新选拔加强学培训时教育领导干部动置身组织员群众监督真诚接受方监督确保正确行民赋予权力二确保监督畅通班子形成批评批评监督约束机制特加强手监督三发挥监督机构作正确认识加强监督查处违法违纪行防止腐败保护干部维护局关系旗帜鲜明支持加强纪检监察机关充分履行监督职增强纪检监察部门工作权威性效性四建立健全领导班子述廉评廉考廉制度建立完善领导干部廉政建设考核制度切实风廉政建设情况班子领导实绩挂钩政手半年次级委纪委作出廉政报告班子成员年两次领导班子民生活会中作出廉政报告组织纪检部门定范围班子成员廉政建设情况进行评议做出综合分析评定廉政鉴定存入领导干部工作档案作业绩评定提拔重重
三突出关键环节保证县委常委负责制效运行
1突出坚持集体领导制度增强班子凝聚力属方针性事全局性问题干部推荐免奖惩等事项必须坚持集体领导民集中酝酿会议决定方针集体讨决定树立维护集体领导形象权威断增强集体领导吸引力凝聚力核心关键
2突出抓民集中制建设切实增进班子活力民集中制教育作基知识教育重容特充分鉴员先进性教育活动学章活动中级点找面提认真改等成功验严格规范民生活会操作程序提高民生活会质量切实解决实际问题着力提高领导班子解决身问题力效增进班子整体合力
3突出抓性观念教育着力增进班子团结县级领导班子中力开展性观念教育淡化意识强化组织观念淡化位意识强化局观念淡化意识强化法律观念淡化金钱意识强化服务观念淡化名利意识强化奉献意识正确处理局部全局前长远关系广民群众利益实现维护发展团结中加快发展
四结合实际突出重点建立科学合理常委负责制效运行机制
1完善县委总揽全局协调方工作机制县委立足工作局政治思想组织加强方工作领导统筹协调县政府政协套班子间关系强化班子整体功必须强化县委常委会级组织中领导核心位通县政府政协三组县委工作意图落实班子工作安排委总揽全局包揽协调方取代重点工作委抓方方针政府抓方案方法具体实施
2完善县委领导济发展社会谐机制县委常委会政府常务会济工作决策职责进步明确防止县委常委会代政府常务会特县委济活动中全局角度抓方定政策宏观调控确保中央委决策贯彻落实构建社会义谐社会作前重务十六届六中全会精神指导围绕中中央关构建社会义谐社会干重问题决定省委安排部署扎实推进
3完善县委常委会议事决策机制进步健全提高议事决策水相关制度重点充分发挥常委会全委会作突出提高常委会决策质量县级工作实际操作中注意握四重点环节：议题提出环节拓宽渠道广开言路预案谋划环节深入调研方证方案确定环节集体研究会议决定方案实施环节踪落实时反馈特强化县委全委会作关发展全局性战略性重议题决策应进行记名投票增强县委委员责感推荐重干部选举等实行记名投票表决扩民
4健全县委全委会工作制度强化全委会职健全完善集体领导制度充分发挥全委会代表会闭会期间作关键确保全委会重问题决策权适增加全委会召开次数般应季度召开次时严格控制参会范围宜全委会开成全委扩会明确全委会决策职责范围重项目安排重干部免重额度资金涉全局性重问题决策应全委会研究决定实行全委会重决策票决制决策意见书备查制充分发挥位委员作确保决策民化
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关实行县委常委负责制新领导体制工作机制运行问题思考
县级国家组织结构中处承启重位国家济发展社会稳定政权稳固重基础加强县级领导班子特县委班子建设功发挥显尤重2006年中央精简领导班子职数减少副书记职数适扩政领导成员交叉职求**区县级委换届工作全面完成通次换届进步完善领导体制工作机制更发挥常委会领导作班子结构进步优化整体功增强提高工作效率执政水换届常委负责制推行县级领导班子建设提出新求适应新形势新务需探索建立套科学领导体制运行机制效发挥专职副书记县委常委作换届县级领导班子建设需研究解决新重课题根省委组织部关求广泛调查研究基础新领导体制适应新形势新务需进行探讨形成点雏见(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
县级委换届领导班子运行中面新情况
1实行常委负责制班子成员素质力提出新求换届县级班子职数减少方面县级班子更加精干方面班子成员体素质特县委书记提出新更**求实行常委负责制作常委真正做职权前常委副书记领导分某方面工作常委接受副书记领导现常委直接书记汇报常委权力更责更权责等正确权体现更重责必然求常委高素质独面分干工作果常委体素质高会出现工作动甚会出现政状况县委书记直接分常委统揽全局科学理协调方肩责更重压力更素质求更高特强领导驾驭力否会出现松散局面必须更加注重换届县级领导班子成员进行教育培训断提高素质力科学效推进新体制健康运行断增强班子凝聚力战斗力
2实行常委负责制班子成员分工带新难度目前县级委换届确定书记1副书记2余常委副书记中级政府县长1专职副书记1换届纪委书记县委副书记改常委担种改革减少中间环节时委分工带新难度副书记没具体分工委工作常委负责制常委直接书记负责副书记分工常委外工作动问指挥常委工作时常务工作敏感做越权嫌疑县委常委政法委书记兼公安局长问题公安局作政府重职部门应政府分现般政法委书记兼公安局长分公安工作副县长法领导政法委书记兼公安局长
3实行常委负责制规范职责理关系提出新求实行常委负责制必须求更常委兼政府副职规定县级班子换届2 名常委兼政府副职加强政府工作交叉职政府副职作常委参委决策全程会更加利工作开展交叉职面宽会带新实际问题换届县政府班子成员3 名进入常委占常委职数三分加组织宣传统战等务部门身政府定济赖性县长办公会研究事项更容易常委会中通种情况否会形成强势政府弱化县委领导必须换届县级领导班子职责特政职责进行明确规范进步理委政府政协关系否带新政职责分势必违背改革初衷
4实行常委负责制班子协调运作带新难度换届县级领导班子职数减少特副书记减少前项工作副书记分副书记较实现工作协调现常委分工负责制常委间关系难协调然名专职副书记职责协助书记工作量协调务落县委书记头作名县委书记工作应该统揽全局抓事谋发展果协调方面关系程中投入精力必然会影响工作协调方面关系特常委间关系建立科学合理协调机制换届县级领导班子建设必须研究解决重课题
5实行常委负责制常委会作发挥提出新求换届前县级领导架构常委会书记领导副书记分工负责制副书记范围工作常委通常副书记领导分某功工作常委接受副书记领导书记（常委会）——副书记——常委三级构架换届变成副书记常委分工作直接书记（常委会）报告工作精简理层次书记（常委会）——副书记常委两级构架副书记变成委常务副职常委成委副职实质两者真正变成副县级级职务前项决策出**常常书记办公会先出意见常委会讨决定般情况没否决机会领导构架改变书记办公会职逐步弱化终取消常委会作更突出种情况常委权力变必须建立更加科学合理议事规决策机制保证委会规范运作充分发挥常委会作
6实行常委负责制班子成员监督制约提出新求监督种重监督尤级级监督更种效监督形式原领导构架副书记较实现分常委监督约束实行常委分工负责制常委直接书记负责副书记难理直气壮常委进行监督书记分常委较难成员进行监督种情况监督更取决位常委素质相互间制约监督定程度弱化必须探索建立种强力监督机制进步强化换届县级班子成员监督制约
二执政力建设重点加强领导班子常性建设
1建立健全理学机制建设学型班子理建设领导班子建设根理素质领导干部素质灵魂理学作提高领导班子综合素质重途径切实加强思想政治建设完善领导干部职学制度基础完善落实中心组理学制度领导干部脱产培训制度形势教育学辅导报告会等制度特新进县级领导班子成员进行3月左右集中培训增强理学常性计划性提高素质力二围绕领导班子思想工作作风实际构筑层次全方位干部培训模式缺什补什原重点选择学培训容采取研讨辅导考察调研案例等学培训形式开展生动活泼学培训断提高领导干部运科学理分析问题解决问题力三引导领导干部发扬理联系实际学风紧密联系思想工作实际立足区情县情实际科学理指导实践切实理实践结合中求真知练领长干真正理学程作提高素质推动工作促进发展程四健全督学述学评学考学制度加强思想政治建设特运理解决实际问题力作考核领导班子领导干部重容作评优评先选拔干部重充分调动领导干部学理积极性动性班子中特级领导干部中创造浓厚学氛围通学进步提升班子整体素质提高执行中央国家政策力增强政治高度理高度认识判断处理问题力
2建立健全工作运行机制建设务实型班子围绕发展第务区情县情出发认真贯彻落实科学发展观加快新农村建设力推进城镇化工业化促进济社会快全面发展完善决策机制体察民情解民情集中民智珍惜民力求完善领导班子重决策规程序推进决策科学化民化涉国民济社会发展规划重方针政策工作总体部署关系国计民生重问题常委会讨决定二完善责机制完善集体领导分工负责相结合制度引导领导班子成员服局积极参觉维护集体领导司职根集体决定分工创造性开展工作项工作组织实施分工明确责原实行班子成员责制探索建立权力责相配套追究制度三完善督查机制通建立健全形势分析会进度通报会等制度时分析研究汇报交流重事项重点工作进展情况领导班子成员间形成相互促进学赶超局面推动领导班子成员抓分工作落实确保常委决策落实处
3建立健全联系群众机制建设服务型班子密切联系群众优良作风提高领导班子服务群众领**勤政民风健全领导干部联系群众制度落实健全领导干部联系群众离退休老干部外士等制度**调查研究风广泛深入基层深入群众听取群众意见呼声动交流交心交友切实帮助解决实际困难县委常委会年围绕县实际确定件群众承诺实事列出时间期限公开承诺接受群众监督二健全领导干部联系点制度干部选择乡镇家企业学校贫困户进村作相固定联系点常深入调查研究听取意见解情况具体指导帮助联系点查找工作差距理清工作思路解决实际问题努力联系点建成示范点发挥点带面作三健全领导干部调查研究制度领导干部抽出三分时间出定精力沉深入基层群众搞调查研究分析解决问题基层群众办实事事四健全关心困难群体制度特关心失业员贫困口等困难群体疾苦千方百计排忧解难帮助发展生产走脱贫致富路
4建立健全竞争激励机制建设开拓型班子首先坚持落实选正确导真正建立健全注重公认民推荐机制公正客观干部考察机制体现公干部评价机制公道择优机制实实政治住工作事作风硬老百姓信优秀干部选拔级领导岗位次必须立足区情县情创新思路加快发展科学发展观统领济社会发展全局更新发展理念促进济结构调整增长方式转变狠抓落实求发展力争做工作思路新工作措施新出新成果出新验新台阶第三关心爱护干部政治体贴工作指导生活关心特坚持原秉公办事敢抓敢开拓创新领导干部坚决支持倍加爱护切实发挥工作积极性创造性
5建立健全部监督机制建设廉政型班子强化动接受监督意识新领导班子中许成员新选拔加强学培训时教育领导干部动置身组织员群众监督真诚接受方监督确保正确行民赋予权力二确保监督畅通班子形成批评批评监督约束机制特加强手监督三发挥监督机构作正确认识加强监督查处违法违纪行防止腐败保护干部维护局关系旗帜鲜明支持加强纪检监察机关充分履行监督职增强纪检监察部门工作权威性效性四建立健全领导班子述廉评廉考廉制度建立完善领导干部廉政建设考核制度切实风廉政建设情况班子领导实绩挂钩政手半年次级委纪委作出廉政报告班子成员年两次领导班子民生活会中作出廉政报告组织纪检部门定范围班子成员廉政建设情况进行评议做出综合分析评定廉政鉴定存入领导干部工作档案作业绩评定提拔重重
三突出关键环节保证县委常委负责制效运行
1突出坚持集体领导制度增强班子凝聚力属方针性事全局性问题干部推荐免奖惩等事项必须坚持集体领导民集中酝酿会议决定方针集体讨决定树立维护集体领导形象权威断增强集体领导吸引力凝聚力核心关键
2突出抓民集中制建设切实增进班子活力民集中制教育作基知识教育重容特充分鉴员先进性教育活动学章活动中级点找面提认真改等成功验严格规范民生活会操作程序提高民生活会质量切实解决实际问题着力提高领导班子解决身问题力效增进班子整体合力
3突出抓性观念教育着力增进班子团结县级领导班子中力开展性观念教育淡化意识强化组织观念淡化位意识强化局观念淡化意识强化法律观念淡化金钱意识强化服务观念淡化名利意识强化奉献意识正确处理局部全局前长远关系广民群众利益实现维护发展团结中加快发展
四结合实际突出重点建立科学合理常委负责制效运行机制
1完善县委总揽全局协调方工作机制县委立足工作局政治思想组织加强方工作领导统筹协调县政府政协套班子间关系强化班子整体功必须强化县委常委会级组织中领导核心位通县政府政协三组县委工作意图落实班子工作安排委总揽全局包揽协调方取代重点工作委抓方方针政府抓方案方法具体实施
2完善县委领导济发展社会谐机制县委常委会政府常务会济工作决策职责进步明确防止县委常委会代政府常务会特县委济活动中全局角度抓方定政策宏观调控确保中央委决策贯彻落实构建社会义谐社会作前重务十六届六中全会精神指导围绕中中央关构建社会义谐社会干重问题决定省委安排部署扎实推进
3完善县委常委会议事决策机制进步健全提高议事决策水相关制度重点充分发挥常委会全委会作突出提高常委会决策质量县级工作实际操作中注意握四重点环节：议题提出环节拓宽渠道广开言路预案谋划环节深入调研方证方案确定环节集体研究会议决定方案实施环节踪落实时反馈特强化县委全委会作关发展全局性战略性重议题决策应进行记名投票增强县委委员责感推荐重干部选举等实行记名投票表决扩民
4健全县委全委会工作制度强化全委会职健全完善集体领导制度充分发挥全委会代表会闭会期间作关键确保全委会重问题决策权适增加全委会召开次数般应季度召开次时严格控制参会范围宜全委会开成全委扩会明确全委会决策职责范围重项目安排重干部免重额度资金涉全局性重问题决策应全委会研究决定实行全委会重决策票决制决策意见书备查制充分发挥位委员作确保决策民化
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