2010年口形势预警报告
（2010年3月）
进步完善口发展口安全预报预警制度监控口发展规划执行情况2010年市口形势做出明确分析级领导认清形势提供科学决策推动市口计划生育工作认真研究分析基础市2010年度口形势做出预警分析现关情况报告：
预警分析方法
口预警分析关键口出生预测全面握2010年口出生趋势利MIS数库种调研资料进行套方案预测综合较运基础确定选择较简易年度基数分孩次预测法(转载请注明香网 httpwwwxiangdangnet)
二2010年度口出生预测情况
报表显示截止2009年12月31日市总口558270中已婚育龄妇女102195年出生6259中孩出生3997二孩出生2311孩出生29口出生率112‰
（）孩出生预测
口出生出现结构性回升口出生控制压力加2010年市进入新婚年龄（20岁）妇女数达5千年略高进入孩生育旺盛期（21—23岁）妇女4719年增加约832根民政部门统计数显示2009年登记新婚21392008年增加约4542007年增加约312均增幅136外市年早婚结婚登记等现象呈逐年升趋势（元月份调研数显示现象占已婚育龄妇女例17）新婚数应该会增加预计2010年达2254育龄妇女生育规律新婚象次年生育例部分新婚象直接影响年孩出生综合素市2010年孩出生年升预计达44352009年孩出生300400
（二）二孩出生预测
二孩生育象继续增加二孩生育反弹压力较已婚育龄妇女结构数市二孩出生率保持3540间果够严格执行二孩生育政策2010年市二孩出生保持年度出生水致2500左右果限测算市二孩出生
2009年增加500左右达2800左右
（三）孩出生预测
年市孩出生率相稳定保持051间波动预计2010年市孩出生50
综合孩二孩孩出生预测预计市2010年总出生数7000左右口出生率略回升维持127‰左右
三口形势复杂务艰巨影响低生育水问题突出
（）部门渠道数显示两年出生反弹明显十五中期评估相关数统计公安卫生统计计生等部门显示两年市口出生呈升趋势全市口计划生育监控调查2009年出生率128‰2008年出生率114‰升14千分点口计生报表显示2009年出生率2008年升053千分点口发展预测推算15低总生育率市2010年出生7000左右口出生率达127‰出生升势头十分迅猛低生育水面反弹压力
（二）口出生控制务然较艰巨初婚初育象年龄降低三年市均初婚年龄2007年2236岁降2193岁均初育年龄2007年2409岁降2357岁时部分农村早婚早育现象量存计划生育理增加定难度二政策外出生控制力强全市
2009年监控数显示15乡镇符合政策生育率均80违法生育现象然存完成口出生控制目标造成影响三群众生育观念未根性转变调查农村90左右育龄夫妇想男孩女孩60左右生男孩夫妇想生孩子
（三）重点理群快速增加理服务难度加流动口返乡潮增加计划生育理难度年市外出务工员呈升势头劳动保障部门数显示2009年全市劳务输出口113万受金融危机影响已4万左右流出口提前返乡占外出务工数30批流动口返乡带怀孕机会增加意外妊娠发生率呈升趋势时部分返乡群出现政策外生育情况新问题出现计划生育理带极击增加计划生育服务理难度二理服务工作量增加根2009年监控调研数推算应环未环占总口例达16例千应扎未扎占总口例达31例千四术遗留总数高达3224例中应扎未扎1679例应环未环1450例手术落实计生理服务工作增加工作量
（四）出生口性偏高治理难度增1990年四普资料显示市出生口性116（正常值103—107）全国均水高出5百分点2000年五普时升1227全国均水高出57百分点十五中期评估市2005—2007年出生口性分1211161142009年计生统计报表显示市出生口性116监控调查119
数字充分说明市出生口性长期偏高态势没根遏制综合治理出生性升高务艰巨
四工作建议
（）强化调控手段千方百计稳定低生育水进步加强口计划生育工作领导坚持手亲抓负总责实行责目标考核落实票否决制度完善口预报预警制度加强口计划执行情况监控推进 阳光生育计划落实强化生育理认真组织开展违法生育专项治理活动严肃查处种违法生育行搞 生殖健康进家庭服务活动抓孕前型理确保2009年全市口出生率控制13‰十五期末口总量控制58万
（二）加强基层基础工作提高理服务力坚持示范化引领强力推进计划生育服务体系建设积极争取国债资金实施项目带动提高县乡计划生育技术服务机构装备水服务力加强信息化建设进步提高MIS数库信息质量强化MIS系统应加强信息技术员队伍建设提高信息化应水加快建立县指导乡负责村户参民治工作机制推动计划生育村民治合格村创建活动深入开展继续加强计划生育进村综合治理工作建立完善长效机制促进全市整体工作水提高
（三）加强综合治理遏制出生口性升高势头进步深化婚育新风进万家活动关爱女孩行动开展三整治击专项治理活动集中整治B超市场工终止妊娠技术服务机构医药市场严厉击两非行继续县（市区）量化两非案件工作目标加强综合治理出生口性偏高问题程评估责考核
（四）提高出生口素质力开展出生缺陷干预工作力宣传普出生缺陷预防科学知识提高级预防工作科学理水全市积极推广**市开展婚前检查优生检测叶酸复合营养素补充优生知识普等容出生缺陷干预验降低出生缺陷发生率努力提高出生口素质
（五）加强流动口计划生育理服务工作进步深化城镇计划生育理体制改革服务理规范化示范化功夫进步加强区域协作完善国家省流动口信息交换两台实现流动口信息变动异查询踪理常化广泛开展流动口计划生育便民维权活动关爱留守童活动保障流动口应享受合法权益
（六）强化保障措施加快建立利益导机制认真落实农村计划生育家庭奖励扶助特扶助制度继续加费投入确保法律法规规定项奖励优惠政策费落实配合民政部门研究探讨建立计划生育家庭养老制度进步落实计划生育基国策统筹解决口问题
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（2010年3月）
进步完善口发展口安全预报预警制度监控口发展规划执行情况2010年市口形势做出明确分析级领导认清形势提供科学决策推动市口计划生育工作认真研究分析基础市2010年度口形势做出预警分析现关情况报告：
预警分析方法
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二2010年度口出生预测情况
报表显示截止2009年12月31日市总口558270中已婚育龄妇女102195年出生6259中孩出生3997二孩出生2311孩出生29口出生率112‰
（）孩出生预测
口出生出现结构性回升口出生控制压力加2010年市进入新婚年龄（20岁）妇女数达5千年略高进入孩生育旺盛期（21—23岁）妇女4719年增加约832根民政部门统计数显示2009年登记新婚21392008年增加约4542007年增加约312均增幅136外市年早婚结婚登记等现象呈逐年升趋势（元月份调研数显示现象占已婚育龄妇女例17）新婚数应该会增加预计2010年达2254育龄妇女生育规律新婚象次年生育例部分新婚象直接影响年孩出生综合素市2010年孩出生年升预计达44352009年孩出生300400
（二）二孩出生预测
二孩生育象继续增加二孩生育反弹压力较已婚育龄妇女结构数市二孩出生率保持3540间果够严格执行二孩生育政策2010年市二孩出生保持年度出生水致2500左右果限测算市二孩出生
2009年增加500左右达2800左右
（三）孩出生预测
年市孩出生率相稳定保持051间波动预计2010年市孩出生50
综合孩二孩孩出生预测预计市2010年总出生数7000左右口出生率略回升维持127‰左右
三口形势复杂务艰巨影响低生育水问题突出
（）部门渠道数显示两年出生反弹明显十五中期评估相关数统计公安卫生统计计生等部门显示两年市口出生呈升趋势全市口计划生育监控调查2009年出生率128‰2008年出生率114‰升14千分点口计生报表显示2009年出生率2008年升053千分点口发展预测推算15低总生育率市2010年出生7000左右口出生率达127‰出生升势头十分迅猛低生育水面反弹压力
（二）口出生控制务然较艰巨初婚初育象年龄降低三年市均初婚年龄2007年2236岁降2193岁均初育年龄2007年2409岁降2357岁时部分农村早婚早育现象量存计划生育理增加定难度二政策外出生控制力强全市
2009年监控数显示15乡镇符合政策生育率均80违法生育现象然存完成口出生控制目标造成影响三群众生育观念未根性转变调查农村90左右育龄夫妇想男孩女孩60左右生男孩夫妇想生孩子
（三）重点理群快速增加理服务难度加流动口返乡潮增加计划生育理难度年市外出务工员呈升势头劳动保障部门数显示2009年全市劳务输出口113万受金融危机影响已4万左右流出口提前返乡占外出务工数30批流动口返乡带怀孕机会增加意外妊娠发生率呈升趋势时部分返乡群出现政策外生育情况新问题出现计划生育理带极击增加计划生育服务理难度二理服务工作量增加根2009年监控调研数推算应环未环占总口例达16例千应扎未扎占总口例达31例千四术遗留总数高达3224例中应扎未扎1679例应环未环1450例手术落实计生理服务工作增加工作量
（四）出生口性偏高治理难度增1990年四普资料显示市出生口性116（正常值103—107）全国均水高出5百分点2000年五普时升1227全国均水高出57百分点十五中期评估市2005—2007年出生口性分1211161142009年计生统计报表显示市出生口性116监控调查119
数字充分说明市出生口性长期偏高态势没根遏制综合治理出生性升高务艰巨
四工作建议
（）强化调控手段千方百计稳定低生育水进步加强口计划生育工作领导坚持手亲抓负总责实行责目标考核落实票否决制度完善口预报预警制度加强口计划执行情况监控推进 阳光生育计划落实强化生育理认真组织开展违法生育专项治理活动严肃查处种违法生育行搞 生殖健康进家庭服务活动抓孕前型理确保2009年全市口出生率控制13‰十五期末口总量控制58万
（二）加强基层基础工作提高理服务力坚持示范化引领强力推进计划生育服务体系建设积极争取国债资金实施项目带动提高县乡计划生育技术服务机构装备水服务力加强信息化建设进步提高MIS数库信息质量强化MIS系统应加强信息技术员队伍建设提高信息化应水加快建立县指导乡负责村户参民治工作机制推动计划生育村民治合格村创建活动深入开展继续加强计划生育进村综合治理工作建立完善长效机制促进全市整体工作水提高
（三）加强综合治理遏制出生口性升高势头进步深化婚育新风进万家活动关爱女孩行动开展三整治击专项治理活动集中整治B超市场工终止妊娠技术服务机构医药市场严厉击两非行继续县（市区）量化两非案件工作目标加强综合治理出生口性偏高问题程评估责考核
（四）提高出生口素质力开展出生缺陷干预工作力宣传普出生缺陷预防科学知识提高级预防工作科学理水全市积极推广**市开展婚前检查优生检测叶酸复合营养素补充优生知识普等容出生缺陷干预验降低出生缺陷发生率努力提高出生口素质
（五）加强流动口计划生育理服务工作进步深化城镇计划生育理体制改革服务理规范化示范化功夫进步加强区域协作完善国家省流动口信息交换两台实现流动口信息变动异查询踪理常化广泛开展流动口计划生育便民维权活动关爱留守童活动保障流动口应享受合法权益
（六）强化保障措施加快建立利益导机制认真落实农村计划生育家庭奖励扶助特扶助制度继续加费投入确保法律法规规定项奖励优惠政策费落实配合民政部门研究探讨建立计划生育家庭养老制度进步落实计划生育基国策统筹解决口问题
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