**县2009年未十年口形势预警报告
口问题关系社会持续发展关键握口发展态势口定期进行预测预警制定县口计划推动县口计划生育事业发展重保证制定济社会发展计划实现全面建设康社会**目标基前提根县第五次口普查基础数结合县口社会济资源环境发展态势计划生育工作实际情况助国家新开发CPPS口预测软件根项参数变化现县2009年出生数出生率未十年口发展态势进行预测预警
2009年口预测
2007年起县进入第四次口出生高峰次口出生高峰四特点：1势猛2跨度长3峰值高4增量
2009年县口出生回升持续明显生育旺盛期（20—29岁）妇女数年增加05万进入新婚年龄（20岁）妇女数年增加百进入孩生育期（21—23岁）妇女数增加037万孩出生年增加012万左右达073万二孩孩出生年持达013万全县总出生达086万左右出生率达108 ‰左右回升15千分点市达工作目标11‰左右仅相差02千分点
实际方早婚早育现象反弹特外出工员未婚先育现象增时年积累量孩妇女生育二孩愿非常强烈二孩出生面反弹压力年果加工作力度完成口工作目标
二未十年口发展趋势影响
认真贯彻中中央 国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定实现县未20年呈现低生育水理目标根口预测结果县十年稳定低生育水关键县未10年口发展趋势影响作分析重点作预警分析
１口总量持续增加
口总量高增长段时期**县口变化特点中方案预测结果全县2028年前持续增加未十年增长势头尤迅猛未十年(20092018)**县年均出生口118万扣死亡素均年然增长086万高2013年达1万样未十年间**县然增长86万相增加2中等乡镇口规模考虑口迁移**县2018年总口会达90万庞口总量济发展相适应重素**县均GDP受影响阻碍全县民济生活水提高
２**县面口出生高峰
（1）育龄妇女（1549周岁）生育旺盛期妇女（2029岁）急剧增加
未10年间**县育龄妇女2009年224万持续快速增加2012年23万2018年降低213万生育旺盛期妇女2009年73万持续快速增加2014年85万2018年降低69万生育旺盛期妇女占育龄妇女例2009年33持续快速增长2014年382018年降32
（2）孩生育象成倍增长
年进入婚育期高峰期（23岁）妇女增长迅速2009年087万增加201311万2018年降066万孩生育旺盛期妇女（2123岁）2009年29万增加2011年31万2018年降17万**县孩出生四年间幅增长然缓慢降2050年23岁妇女03万
（3）二孩生育象幅度增长
二孩生育象（2529岁）2008年26万2009年约28万持续增加201551万八年增幅倍增长幅度孩生育象增长迅猛已属幅度增长
**县第四次口出生高峰2006年开始2012年左右达生育高峰顶峰2018年结束历时13年量出生口造成出生率升口出生高峰持续较长时间必然**县口计划生育工作带严峻挑战
3口老龄化问题更加突出2009年初65岁口715万占总口例85老化指数4024已进入老龄化社会种老龄化问题2050年40年间越越严重65岁口占总口例2010年866（736万）2020年1166（1069万）2030年1477（1368万）2040年2013（1864万）2050岁2578（2325万）均4中会1老年
总抚养两年略降原少年抚养降014岁总口中占重降2012年开始2050年总抚养总体呈现出升趋势2012年322020年42
2040年482050年65均10劳动力口抚养6少年老
口老龄化问题包括老年问题老龄化问题老年问题着老年口总量增加带抚养医疗保健娱乐等方面问题老龄化问题着总口中老年口例增长带抚养积累率等发展方面问题**县口老龄化迅速必定会**县济发展带利影响**县未口发展中重问题
4劳动力数增加业形势严峻未十年**县劳动力数（1564岁）2009年635万增加2017654万增长势2030年左右达顶峰开始较快降20年劳动力数幅度增加**县业问题种挑战供需求矛盾会带社会问题甚社会稳定**县业机会足情况会促量流动口产生
5流动口快速增长着市场济断完善发展加**县公路交通十分便利农民外出务工商生育目机会越越流动中结婚流动中生育部分计划生育理足 五普资料显示**县离开乡（镇）外出半年口39万根种资料测算**县应纳入计划生育理成年流动口（1849岁）应4万左右计划生育部门登记册办理流动口计划生育婚育证明仅千理缺口相外出已婚育龄妇女够时寄回效康检证明更少调查显示部分寄回康检证明中存部分假证明
6出生口性问题统计数显示年**县口出生性持续升高趋势遏制
115左右二孩孩出生性较高调查分析**县农村生产力水较低社会保障制度稳定农民身发展生活中生产养老困难加医疗单位非法利B超等现代技术手段进行非医学需胎性鉴定等素干年出生性偏高状况存甚着出生高峰继续攀升出生性攀升会带严重社会问题**县口工作挑战
三工作措施
1深刻认识前口形势严峻性进步增强应第四次口出生高峰责感紧迫感清醒认识前面口形势牢固树立认真落实科学发展观高度进步增强口忧患意识抓紧抓计生工作责感紧迫感充分利第五次口普查成果计生统计公安等部门相关数研究分析县口发展趋势制定切实效措施严格控制口快增长势头确保口计划生育工作劲头松力度减低生育水稳定
2加宣传力度营造应第四次口出生高峰社会舆氛围层层建立口预警制度通召开新闻发布会口形势分析会等形式年县出生口变动情况出生口性构成情况老龄口变动情况等信息社会发布形成正确舆导广群众充分知情基础觉避开生育高峰年安排结婚生育时间二做元旦春节等重节日宣传教育工作利种宣传阵宣传形式面社会面群众做晚婚晚育优生优育宣传工作三力开展口警示教育通科普宣传算账政策激励利益引导广泛开展幸福家庭行动关注女孩行动等活动进行宣传教育促进群众婚育观念转变
提高实行计划生育工作觉性
3加强基层基础工作牢抑第四次口出生高峰根基狠抓薄弱村帮促流动口代表特殊群理两重点进步夯实农村社区企事业单位法定代表责制三块基石加强孕前型理服务确保重点群避孕措施落实积极推行长效避孕措施知情选择认真落实定期访孕情环情监测生殖健康查体等制度严禁非医学需鉴定胎性选择性流引产限度堵塞造成违法生育漏洞科学制定口发展计划发挥口计划宏观指导作口计划层层分解落实实行行政负责责制通村民治引导群众觉法实行计划生育
4完善法律法规政策推动体系建立利抑第四次口出生高峰利益导机制围绕建立完善奖励优先优惠扶持救助保障六位体利益导机制重点做工作口计划生育法河南省口计划生育条例规定认真落实农村独生子女父母奖励费实行计划生育育龄群众四术免费政策二积极做农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作建立健全社会保障制度根解决群众养防老顾忧三建立健全计划生育特困家庭社会救助制度独生子女伤亡困难家庭予高出低生活保障线三分救助四愿终身女孩农村家庭实行重奖帮助发展项目广群众注意力引导发家致富
5切实加强领导确保第四次口出生高峰稳渡级政府切实加强领导层层落实口计划生育目标理责制继续坚持政手亲抓负总责坚持重点理票否决追踪奖惩制度口计划生育目标理责书执行情况作级政府督查重容
加强时监控考核确保责位措施位投入位县口计划生育领导组成员单位职责分工明确责狠抓落实逐步建立计划生育垂直负责体系形成全社会齐抓综合治理口问题合力机制发挥社会界群众组织作充分调动广干部职工团员计生协会会员积极性做带头实行计划生育努力抑第四次口出生高峰促进县口济社会资源环境协调发展持续发展
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**县2009年未十年口形势预警报告
口问题关系社会持续发展关键握口发展态势口定期进行预测预警制定县口计划推动县口计划生育事业发展重保证制定济社会发展计划实现全面建设康社会**目标基前提根县第五次口普查基础数结合县口社会济资源环境发展态势计划生育工作实际情况助国家新开发CPPS口预测软件根项参数变化现县2009年出生数出生率未十年口发展态势进行预测预警
2009年口预测
2007年起县进入第四次口出生高峰次口出生高峰四特点：1势猛2跨度长3峰值高4增量
2009年县口出生回升持续明显生育旺盛期（20—29岁）妇女数年增加05万进入新婚年龄（20岁）妇女数年增加百进入孩生育期（21—23岁）妇女数增加037万孩出生年增加012万左右达073万二孩孩出生年持达013万全县总出生达086万左右出生率达108 ‰左右回升15千分点市达工作目标11‰左右仅相差02千分点
实际方早婚早育现象反弹特外出工员未婚先育现象增时年积累量孩妇女生育二孩愿非常强烈二孩出生面反弹压力年果加工作力度完成口工作目标
二未十年口发展趋势影响
认真贯彻中中央 国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定实现县未20年呈现低生育水理目标根口预测结果县十年稳定低生育水关键县未10年口发展趋势影响作分析重点作预警分析
１口总量持续增加
口总量高增长段时期**县口变化特点中方案预测结果全县2028年前持续增加未十年增长势头尤迅猛未十年(20092018)**县年均出生口118万扣死亡素均年然增长086万高2013年达1万样未十年间**县然增长86万相增加2中等乡镇口规模考虑口迁移**县2018年总口会达90万庞口总量济发展相适应重素**县均GDP受影响阻碍全县民济生活水提高
２**县面口出生高峰
（1）育龄妇女（1549周岁）生育旺盛期妇女（2029岁）急剧增加
未10年间**县育龄妇女2009年224万持续快速增加2012年23万2018年降低213万生育旺盛期妇女2009年73万持续快速增加2014年85万2018年降低69万生育旺盛期妇女占育龄妇女例2009年33持续快速增长2014年382018年降32
（2）孩生育象成倍增长
年进入婚育期高峰期（23岁）妇女增长迅速2009年087万增加201311万2018年降066万孩生育旺盛期妇女（2123岁）2009年29万增加2011年31万2018年降17万**县孩出生四年间幅增长然缓慢降2050年23岁妇女03万
（3）二孩生育象幅度增长
二孩生育象（2529岁）2008年26万2009年约28万持续增加201551万八年增幅倍增长幅度孩生育象增长迅猛已属幅度增长
**县第四次口出生高峰2006年开始2012年左右达生育高峰顶峰2018年结束历时13年量出生口造成出生率升口出生高峰持续较长时间必然**县口计划生育工作带严峻挑战
3口老龄化问题更加突出2009年初65岁口715万占总口例85老化指数4024已进入老龄化社会种老龄化问题2050年40年间越越严重65岁口占总口例2010年866（736万）2020年1166（1069万）2030年1477（1368万）2040年2013（1864万）2050岁2578（2325万）均4中会1老年
总抚养两年略降原少年抚养降014岁总口中占重降2012年开始2050年总抚养总体呈现出升趋势2012年322020年42
2040年482050年65均10劳动力口抚养6少年老
口老龄化问题包括老年问题老龄化问题老年问题着老年口总量增加带抚养医疗保健娱乐等方面问题老龄化问题着总口中老年口例增长带抚养积累率等发展方面问题**县口老龄化迅速必定会**县济发展带利影响**县未口发展中重问题
4劳动力数增加业形势严峻未十年**县劳动力数（1564岁）2009年635万增加2017654万增长势2030年左右达顶峰开始较快降20年劳动力数幅度增加**县业问题种挑战供需求矛盾会带社会问题甚社会稳定**县业机会足情况会促量流动口产生
5流动口快速增长着市场济断完善发展加**县公路交通十分便利农民外出务工商生育目机会越越流动中结婚流动中生育部分计划生育理足 五普资料显示**县离开乡（镇）外出半年口39万根种资料测算**县应纳入计划生育理成年流动口（1849岁）应4万左右计划生育部门登记册办理流动口计划生育婚育证明仅千理缺口相外出已婚育龄妇女够时寄回效康检证明更少调查显示部分寄回康检证明中存部分假证明
6出生口性问题统计数显示年**县口出生性持续升高趋势遏制
115左右二孩孩出生性较高调查分析**县农村生产力水较低社会保障制度稳定农民身发展生活中生产养老困难加医疗单位非法利B超等现代技术手段进行非医学需胎性鉴定等素干年出生性偏高状况存甚着出生高峰继续攀升出生性攀升会带严重社会问题**县口工作挑战
三工作措施
1深刻认识前口形势严峻性进步增强应第四次口出生高峰责感紧迫感清醒认识前面口形势牢固树立认真落实科学发展观高度进步增强口忧患意识抓紧抓计生工作责感紧迫感充分利第五次口普查成果计生统计公安等部门相关数研究分析县口发展趋势制定切实效措施严格控制口快增长势头确保口计划生育工作劲头松力度减低生育水稳定
2加宣传力度营造应第四次口出生高峰社会舆氛围层层建立口预警制度通召开新闻发布会口形势分析会等形式年县出生口变动情况出生口性构成情况老龄口变动情况等信息社会发布形成正确舆导广群众充分知情基础觉避开生育高峰年安排结婚生育时间二做元旦春节等重节日宣传教育工作利种宣传阵宣传形式面社会面群众做晚婚晚育优生优育宣传工作三力开展口警示教育通科普宣传算账政策激励利益引导广泛开展幸福家庭行动关注女孩行动等活动进行宣传教育促进群众婚育观念转变
提高实行计划生育工作觉性
3加强基层基础工作牢抑第四次口出生高峰根基狠抓薄弱村帮促流动口代表特殊群理两重点进步夯实农村社区企事业单位法定代表责制三块基石加强孕前型理服务确保重点群避孕措施落实积极推行长效避孕措施知情选择认真落实定期访孕情环情监测生殖健康查体等制度严禁非医学需鉴定胎性选择性流引产限度堵塞造成违法生育漏洞科学制定口发展计划发挥口计划宏观指导作口计划层层分解落实实行行政负责责制通村民治引导群众觉法实行计划生育
4完善法律法规政策推动体系建立利抑第四次口出生高峰利益导机制围绕建立完善奖励优先优惠扶持救助保障六位体利益导机制重点做工作口计划生育法河南省口计划生育条例规定认真落实农村独生子女父母奖励费实行计划生育育龄群众四术免费政策二积极做农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作建立健全社会保障制度根解决群众养防老顾忧三建立健全计划生育特困家庭社会救助制度独生子女伤亡困难家庭予高出低生活保障线三分救助四愿终身女孩农村家庭实行重奖帮助发展项目广群众注意力引导发家致富
5切实加强领导确保第四次口出生高峰稳渡级政府切实加强领导层层落实口计划生育目标理责制继续坚持政手亲抓负总责坚持重点理票否决追踪奖惩制度口计划生育目标理责书执行情况作级政府督查重容
加强时监控考核确保责位措施位投入位县口计划生育领导组成员单位职责分工明确责狠抓落实逐步建立计划生育垂直负责体系形成全社会齐抓综合治理口问题合力机制发挥社会界群众组织作充分调动广干部职工团员计生协会会员积极性做带头实行计划生育努力抑第四次口出生高峰促进县口济社会资源环境协调发展持续发展
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