2011年口形势预警报告
2011年县口出生形势较严峻年第四次口出生高峰势猛育龄妇女数猛增年根年口发展趋势四普资料MIS库数预测县2008年已进入口出生结构性回升阶段高峰期历时10年期间出生数逐年增加预计出生率高突破 ‰口控制务非常艰巨工作形势错综复杂特县2011年口发展形势进行科学预测县委政府合理安排生育计划避免形成生育堆积提供详实数现关情况预警报告：
2011年口出生形势分析预测
()第四次口出生高峰口出生面反弹
第四次口出生高峰受口结构影响1985－1992年第三次口出生高峰期期间县计出生 万中女性口 万时期出生孩子2007年起陆续进入婚育期育龄妇女数逐年增加形成第四次口出生高峰县第四次口出生高峰2006年开始20112012年达峰顶2015年结束次口出生高峰势猛时间跨度长预计期间出生 万左右均年出生 左右年均口出生率 ‰峰值年出生 左右出生率达 ‰
(二)2011年出生预测
1新婚夫妇增加明显孩出生压力增
2011年县口出生回升较明显年生育旺盛20－29岁妇女数达 年度增加 进入孩生育期21－23岁妇女数 年度增加 推测中三分2011年生育孩出生年增加 左右全年达 左右县孩出生明显增出生形势容乐观
2胎理面积累量二孩出生形势严峻
根2010年年终报表显示县孩妇女 理面达 2010年进入二孩生育旺盛期25－30岁妇女 2011年进入二孩生育旺盛期25－30岁妇女 增加 积累部分妇女三分强烈生育愿推算县年二孩出生年度增加 二孩出生面着较反弹压力
实际外出工员未婚先育现象增部分方早婚早育量逐年升2011年孩出生形势更加严峻预测2011年县总出生数 左右出生率达 ‰高出市达口出生率目标（ ‰） 千分点步加强生育指标理抑口出生峰值难完成口出生率指标
二口形势复杂务艰巨影响低生育水问题突出
()新婚孩育龄妇女重持续增长服务难度加导致控制出生压力明显增加
重点服务育龄群2007年 万增加2010年 万然该群例进步提高反映前较工作水具生育愿群累积理服务工作量难度进步加确保2011年口出生率工作目标年需落实长效措施 例2010年 例加年遗留手术量预计全年达 例时落实形成新历史欠帐导致政策外出生影响全年工作目标
（二）强制措施弱化政策外出生效震慑导致政策外二胎胎出生重加
受传统思想影响农村孩男女生育二孩愿十分强烈国家惠民政策落实计划生育新机制完善提高育龄群众服务时约束力相弱化导致部分明目张胆超生加控制口出生难度
（三）节育措施落实率降直接影响低生育水稳定
节育措施方面县力开展知情选择广育龄妇女提供极方便方服务时位者育龄群众身原节育措施全面落实导致部分政策外怀孕果补救措施时直接造成政策外出生影响低生育水
（四）流动口理难度增没效控制违法生育措施
县外出务工员 万中已婚育龄妇女 万年递增趋势着济形势变化流动性更假流动口康检证明量存部分员造成政策外出生基束手策时流入部分员理失宽服务位导致流动口成前计生工作薄弱环节
（五）口出生性回升治理务艰巨
做农业县济发展水高农民身文化素质高生育男孩思想顽固两非行更隐蔽 2005年性监控调查显示：2005年 ∶1002006年 ∶1002007年 ∶1002008年 ∶100幅波动中明显回升压力性综合治理务更加繁重
（六）隐性婚姻非法抱养影响低生育水潜素
年结婚年龄呈降趋势结婚费断涨加金融危机持续作部分采取非法居早结婚时买卖婴造成非法抱养破坏正常生育秩序已成影响县低生育水潜隐患
（七）城区口理存漏洞
属化理部分单位街道居委会间衔接位清理清查时部分岗职工业员租房户房户等游离理外理松懈已成部分政策外出生象防空洞果加理力度县低生育水形成直接击
三工作措施
2011年继续牢牢握稳定低生育水线口计划理放口计生工作首位置抓加出生监控保证出生口突破年度计划
（）强化基础理细化理象切实加强基层基础理澄清已婚育龄妇女类底子应理象全部纳入理视野实行分类型细化理做应断提高已婚育龄妇女理面力争已婚育龄妇女占总口例达
（二）加强源头控口计生工作第道防线2011年进步加康检工作监测力度落实康检质量抽查制班子包片科室包乡责制康检工作责制责追究制努力挤掉康检中水份切实提高参检率2011年全县参检率力争达99
（三）加强四术遗留清扫力度消政策外出生隐患坚持四术遗留清扫常化时深入开展春秋两季生殖健康进万家活动集中解决四术遗留问题限度减少政策外出生
（四）强化生育证发放理继续胎证办理纳入目标理时严格控制二胎证发放数量胎证完成办证计划扣减目标理总分二胎证完成办证计划少例追加乡镇社抚费征收务 元
（五）积极探索流动口理新办法国家流动口理工作十分重视作项重容写进十七届三中全会报告中2011年抓住国家重视流动口理工作机遇进步挖掘完善总结现验断探索新理办法全力造流动口理新亮点彻底遏制流动口超生现象
（六）努力实现员干部超生治理工作新突破2011年继续抓员干部违纪超生治理工作加强纪检组织部门县督查中心配合立案件进行梳理扫尾时进步加清查力度继续全县范围张旗鼓开展员干部违纪超生治理工作力争通明两年努力彻底查清全县员干部违纪超生实底坚决刹住员干部违纪超生歪风解决灯黑问题
（七）努力实现性治理工作新突破2011年性治理工作重点抓四点规范理加B超监力度整顿全县医疗药品营秩序净化终止妊娠药品市场源头杜绝两非行发生二加击力度继续加强卫生药监等部门联合形成强势氛围两非行进行间断重拳击力争挖出批影响恶劣危害方案案进行公开处理起强力震慑作三搞孕情踪监控访视服务四力实施关爱女孩行动重点落实关爱女孩项优惠措施提高女孩政治济社会位全社会形成利女孩生活成长成环境改变传统观念树立婚育新风
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2011年县口出生形势较严峻年第四次口出生高峰势猛育龄妇女数猛增年根年口发展趋势四普资料MIS库数预测县2008年已进入口出生结构性回升阶段高峰期历时10年期间出生数逐年增加预计出生率高突破 ‰口控制务非常艰巨工作形势错综复杂特县2011年口发展形势进行科学预测县委政府合理安排生育计划避免形成生育堆积提供详实数现关情况预警报告：
2011年口出生形势分析预测
()第四次口出生高峰口出生面反弹
第四次口出生高峰受口结构影响1985－1992年第三次口出生高峰期期间县计出生 万中女性口 万时期出生孩子2007年起陆续进入婚育期育龄妇女数逐年增加形成第四次口出生高峰县第四次口出生高峰2006年开始20112012年达峰顶2015年结束次口出生高峰势猛时间跨度长预计期间出生 万左右均年出生 左右年均口出生率 ‰峰值年出生 左右出生率达 ‰
(二)2011年出生预测
1新婚夫妇增加明显孩出生压力增
2011年县口出生回升较明显年生育旺盛20－29岁妇女数达 年度增加 进入孩生育期21－23岁妇女数 年度增加 推测中三分2011年生育孩出生年增加 左右全年达 左右县孩出生明显增出生形势容乐观
2胎理面积累量二孩出生形势严峻
根2010年年终报表显示县孩妇女 理面达 2010年进入二孩生育旺盛期25－30岁妇女 2011年进入二孩生育旺盛期25－30岁妇女 增加 积累部分妇女三分强烈生育愿推算县年二孩出生年度增加 二孩出生面着较反弹压力
实际外出工员未婚先育现象增部分方早婚早育量逐年升2011年孩出生形势更加严峻预测2011年县总出生数 左右出生率达 ‰高出市达口出生率目标（ ‰） 千分点步加强生育指标理抑口出生峰值难完成口出生率指标
二口形势复杂务艰巨影响低生育水问题突出
()新婚孩育龄妇女重持续增长服务难度加导致控制出生压力明显增加
重点服务育龄群2007年 万增加2010年 万然该群例进步提高反映前较工作水具生育愿群累积理服务工作量难度进步加确保2011年口出生率工作目标年需落实长效措施 例2010年 例加年遗留手术量预计全年达 例时落实形成新历史欠帐导致政策外出生影响全年工作目标
（二）强制措施弱化政策外出生效震慑导致政策外二胎胎出生重加
受传统思想影响农村孩男女生育二孩愿十分强烈国家惠民政策落实计划生育新机制完善提高育龄群众服务时约束力相弱化导致部分明目张胆超生加控制口出生难度
（三）节育措施落实率降直接影响低生育水稳定
节育措施方面县力开展知情选择广育龄妇女提供极方便方服务时位者育龄群众身原节育措施全面落实导致部分政策外怀孕果补救措施时直接造成政策外出生影响低生育水
（四）流动口理难度增没效控制违法生育措施
县外出务工员 万中已婚育龄妇女 万年递增趋势着济形势变化流动性更假流动口康检证明量存部分员造成政策外出生基束手策时流入部分员理失宽服务位导致流动口成前计生工作薄弱环节
（五）口出生性回升治理务艰巨
做农业县济发展水高农民身文化素质高生育男孩思想顽固两非行更隐蔽 2005年性监控调查显示：2005年 ∶1002006年 ∶1002007年 ∶1002008年 ∶100幅波动中明显回升压力性综合治理务更加繁重
（六）隐性婚姻非法抱养影响低生育水潜素
年结婚年龄呈降趋势结婚费断涨加金融危机持续作部分采取非法居早结婚时买卖婴造成非法抱养破坏正常生育秩序已成影响县低生育水潜隐患
（七）城区口理存漏洞
属化理部分单位街道居委会间衔接位清理清查时部分岗职工业员租房户房户等游离理外理松懈已成部分政策外出生象防空洞果加理力度县低生育水形成直接击
三工作措施
2011年继续牢牢握稳定低生育水线口计划理放口计生工作首位置抓加出生监控保证出生口突破年度计划
（）强化基础理细化理象切实加强基层基础理澄清已婚育龄妇女类底子应理象全部纳入理视野实行分类型细化理做应断提高已婚育龄妇女理面力争已婚育龄妇女占总口例达
（二）加强源头控口计生工作第道防线2011年进步加康检工作监测力度落实康检质量抽查制班子包片科室包乡责制康检工作责制责追究制努力挤掉康检中水份切实提高参检率2011年全县参检率力争达99
（三）加强四术遗留清扫力度消政策外出生隐患坚持四术遗留清扫常化时深入开展春秋两季生殖健康进万家活动集中解决四术遗留问题限度减少政策外出生
（四）强化生育证发放理继续胎证办理纳入目标理时严格控制二胎证发放数量胎证完成办证计划扣减目标理总分二胎证完成办证计划少例追加乡镇社抚费征收务 元
（五）积极探索流动口理新办法国家流动口理工作十分重视作项重容写进十七届三中全会报告中2011年抓住国家重视流动口理工作机遇进步挖掘完善总结现验断探索新理办法全力造流动口理新亮点彻底遏制流动口超生现象
（六）努力实现员干部超生治理工作新突破2011年继续抓员干部违纪超生治理工作加强纪检组织部门县督查中心配合立案件进行梳理扫尾时进步加清查力度继续全县范围张旗鼓开展员干部违纪超生治理工作力争通明两年努力彻底查清全县员干部违纪超生实底坚决刹住员干部违纪超生歪风解决灯黑问题
（七）努力实现性治理工作新突破2011年性治理工作重点抓四点规范理加B超监力度整顿全县医疗药品营秩序净化终止妊娠药品市场源头杜绝两非行发生二加击力度继续加强卫生药监等部门联合形成强势氛围两非行进行间断重拳击力争挖出批影响恶劣危害方案案进行公开处理起强力震慑作三搞孕情踪监控访视服务四力实施关爱女孩行动重点落实关爱女孩项优惠措施提高女孩政治济社会位全社会形成利女孩生活成长成环境改变传统观念树立婚育新风
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