关司法保障体制改革专题调研报告
贯彻落实十七部署中央领导指示精神根财政部关开展司法保障体制改革调研通知求县财政部门会政法部门现行司法保障体制收支两条线理情况进行深入细致调研调研报告：
前县司法机关费保障现状存问题
现行财政体制着分级理分级负担费保障原目前县司法部门派出机构费基县级财政予保障列入年度预算2001年起中央省财政年拨付少部分政法专款补充政法部门办案费足附2007年司法机关费保障情况调查表出目前县公检法司机关费90％县财政予负担中央政法专款省配套专款仅占费开支例10％左右直县努力收支脱钩全额保障突出重点分步实施原财力保证公检法司机关费时足额位年公检法司机关公费预算逐年增加现已达均17万标准确保员工资时足额发放时公检法司部门配备办公设备种必办案设施定程度提高政法部门装备水保障县社会稳定维护社会治安促进济发展起积极效作然着社会义市场济日益发展公检法司改革断深入司法机关面社会形势越越严峻务更加艰巨需费仅仅县财政目前财力水已难承担司法机关公费难做完全收支脱钩加年累积外欠债务法偿导致政法机关部分工作重点放解决费造成三乱现象出现执法质量时提高产生问题原首先县济规模支配财力少满足部门事业发展需次受政策性体制性素影响财政收入减收严重次计划济市场济转换程中企业关停转债务法偿转嫁财政负担加世行贷款等政府债务行财政化方财政难承担加剧财政风险建议建立统司法费低保障制度明确司法费低保障范围标准操作办法确保贫困区司法机关正常运转实施低保范围应确保基需求原确定首先应司法机关员工资津贴日常公费办案费着装费基建设技术装备办案车等费纳入低保范围低保标准应根国家总体工资水司法机关办公办案实际需确定低保障标准应着济发展逐年提高确保贫困区司法机关基费建议贫困区低保障费县级财政分担基员费日常公费部分确保司法机关基运转需求办案专款基建设技术装备等费中央财**省财政专款形式拨县级财政部门应分担数额公检法费足额纳入预算级应加强财政预算执行情况监督确保司法费预算执行位
建议级司法机关协相应部门定期定期开展司法费调研工作针性时调整费保障标准建立健全项相关监措施督促司法费落实处专款专出现种违法违纪问题严查处
二关贯彻落实收支两条线规定情况
保证县司法机关收入时足额缴国库县财政部门政法级领导断加强宣传强调罚没款行政事业性收费收入时足额入库重意义求单位时刻牢记政法干警神圣职责切实遵守执行收支两条线制度收缴罚没款行政性收费收入等种收入时足额缴财政求相关部门切实加收支两条线制度执行情况督促检查工作方面县公安局制定系列相关措施：执行较基层单位该单位房屋维修车辆修理辖区重特案件侦破费县局统解决执行位单位责令单位负责财务勤书面作出检讨限期整改时整改严肃处理实施换思想换措施夯实队伍建设基础严明纪律保障种收入时足额缴县政法机关罚没收入已实施罚缴分离
票理方面实行证领购限量供应验旧领新票费监督检查票理办法做验旧换新票款行执行收支两条线规定部门坚决予供应票首先组织单位深入系统学中华民国票法思想强化票理认识法规范正确种票次票严格求时核销时进步规范票填写填列容必须准确完备努力做票理科学规范规范执法奠定坚实基础
存问题原：思想观念部门政府非税收入视收入二政策法规体系目前国尚未制定全面完整统非税收入专项法律三预算理非税收入项目理制度尚未统暂法编制完整科学项目预算外部门编制预算时预算细化具体项目非税收入预算需进步做深做细想落实收支两条线规定实现收支彻底脱钩财政全额保障部门应收收首先必须思想改变部门非税收入错误认识收缴制度全面推行政府非税收入收缴分离制度强化财政理增强政府宏观调控力加强非税收入基础理掌握非税收入结构完善票费办法防止收入流失严格非税资金拨付防止济责事
三县政法机关建设装备标准
1年级政法补助专款时发解决县级司法机关实际问题县级司法机关配备必装备设施提升基层实战单位战斗力增强县级司法机关驾驭复杂社会形势力县级司法机关科学创造性开展工作奠定坚实基础目前司法机关制定装备标准县部门言落实位公安局守电网监控装备标准已贯彻落实刑侦基层队交通理部门装备标准需进步完善健全刑侦需相关装备缺口较适应社会发展公安刑侦工作求进影响公安机关高科技刑事犯罪击效率者着社会济日益深入发展维持交通秩序提出更高求交通理部门需种装备设施目前状况言完备县公安机关交警部门尚未配备磅查处超载类违法行带执法瓶颈基层部门部分交通工具已报废年限急需更新基层急需解决棘手问题
2目前县司法机关实际情况言种装备标准执行中存计划报装备物资发间时间间隔太长装备设施发时安装位影响装备配备效率应例县公安局视频会议终端系统指纹终端系统早已配备位目前止尚未安装位目前县公安机关110指挥系统设施配备10年已老化常出现障影响工作效率线实战单位目前已部分解决交通工具电脑问题车辆电脑中老化陈旧占分额方面需占公费维修方面影响处警办案效率级司法机关发装备计划言列出装备品种太具体方便变更申报装备品种太切合实际浪费限资金发挥应作
3完善司法机关建设装备标准体系言首先应全方位考虑司法机关职部门需广泛开展调查研究针性切合实际制定标准应着社会发展进步断调整适应司法工作实践求装备计划落实方面建议应年10月份出台年度县级司法机关装备配发标准应留调整余区区部门切合实际需第二年年初应时配发位安装位
4基础设施建设基层司法机关说立足点根点应纳入国民济发展计划首先建议进步种基础设施建设需资金纳入财政预算种级补助资金时拨付位确保专款专时根司法机关实际需结合方财力社会济发展状况适时增加投入分额断调整装备标准需增加培训资金培养部分专业适应社会发展司法工作求
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贯彻落实十七部署中央领导指示精神根财政部关开展司法保障体制改革调研通知求县财政部门会政法部门现行司法保障体制收支两条线理情况进行深入细致调研调研报告：
前县司法机关费保障现状存问题
现行财政体制着分级理分级负担费保障原目前县司法部门派出机构费基县级财政予保障列入年度预算2001年起中央省财政年拨付少部分政法专款补充政法部门办案费足附2007年司法机关费保障情况调查表出目前县公检法司机关费90％县财政予负担中央政法专款省配套专款仅占费开支例10％左右直县努力收支脱钩全额保障突出重点分步实施原财力保证公检法司机关费时足额位年公检法司机关公费预算逐年增加现已达均17万标准确保员工资时足额发放时公检法司部门配备办公设备种必办案设施定程度提高政法部门装备水保障县社会稳定维护社会治安促进济发展起积极效作然着社会义市场济日益发展公检法司改革断深入司法机关面社会形势越越严峻务更加艰巨需费仅仅县财政目前财力水已难承担司法机关公费难做完全收支脱钩加年累积外欠债务法偿导致政法机关部分工作重点放解决费造成三乱现象出现执法质量时提高产生问题原首先县济规模支配财力少满足部门事业发展需次受政策性体制性素影响财政收入减收严重次计划济市场济转换程中企业关停转债务法偿转嫁财政负担加世行贷款等政府债务行财政化方财政难承担加剧财政风险建议建立统司法费低保障制度明确司法费低保障范围标准操作办法确保贫困区司法机关正常运转实施低保范围应确保基需求原确定首先应司法机关员工资津贴日常公费办案费着装费基建设技术装备办案车等费纳入低保范围低保标准应根国家总体工资水司法机关办公办案实际需确定低保障标准应着济发展逐年提高确保贫困区司法机关基费建议贫困区低保障费县级财政分担基员费日常公费部分确保司法机关基运转需求办案专款基建设技术装备等费中央财**省财政专款形式拨县级财政部门应分担数额公检法费足额纳入预算级应加强财政预算执行情况监督确保司法费预算执行位
建议级司法机关协相应部门定期定期开展司法费调研工作针性时调整费保障标准建立健全项相关监措施督促司法费落实处专款专出现种违法违纪问题严查处
二关贯彻落实收支两条线规定情况
保证县司法机关收入时足额缴国库县财政部门政法级领导断加强宣传强调罚没款行政事业性收费收入时足额入库重意义求单位时刻牢记政法干警神圣职责切实遵守执行收支两条线制度收缴罚没款行政性收费收入等种收入时足额缴财政求相关部门切实加收支两条线制度执行情况督促检查工作方面县公安局制定系列相关措施：执行较基层单位该单位房屋维修车辆修理辖区重特案件侦破费县局统解决执行位单位责令单位负责财务勤书面作出检讨限期整改时整改严肃处理实施换思想换措施夯实队伍建设基础严明纪律保障种收入时足额缴县政法机关罚没收入已实施罚缴分离
票理方面实行证领购限量供应验旧领新票费监督检查票理办法做验旧换新票款行执行收支两条线规定部门坚决予供应票首先组织单位深入系统学中华民国票法思想强化票理认识法规范正确种票次票严格求时核销时进步规范票填写填列容必须准确完备努力做票理科学规范规范执法奠定坚实基础
存问题原：思想观念部门政府非税收入视收入二政策法规体系目前国尚未制定全面完整统非税收入专项法律三预算理非税收入项目理制度尚未统暂法编制完整科学项目预算外部门编制预算时预算细化具体项目非税收入预算需进步做深做细想落实收支两条线规定实现收支彻底脱钩财政全额保障部门应收收首先必须思想改变部门非税收入错误认识收缴制度全面推行政府非税收入收缴分离制度强化财政理增强政府宏观调控力加强非税收入基础理掌握非税收入结构完善票费办法防止收入流失严格非税资金拨付防止济责事
三县政法机关建设装备标准
1年级政法补助专款时发解决县级司法机关实际问题县级司法机关配备必装备设施提升基层实战单位战斗力增强县级司法机关驾驭复杂社会形势力县级司法机关科学创造性开展工作奠定坚实基础目前司法机关制定装备标准县部门言落实位公安局守电网监控装备标准已贯彻落实刑侦基层队交通理部门装备标准需进步完善健全刑侦需相关装备缺口较适应社会发展公安刑侦工作求进影响公安机关高科技刑事犯罪击效率者着社会济日益深入发展维持交通秩序提出更高求交通理部门需种装备设施目前状况言完备县公安机关交警部门尚未配备磅查处超载类违法行带执法瓶颈基层部门部分交通工具已报废年限急需更新基层急需解决棘手问题
2目前县司法机关实际情况言种装备标准执行中存计划报装备物资发间时间间隔太长装备设施发时安装位影响装备配备效率应例县公安局视频会议终端系统指纹终端系统早已配备位目前止尚未安装位目前县公安机关110指挥系统设施配备10年已老化常出现障影响工作效率线实战单位目前已部分解决交通工具电脑问题车辆电脑中老化陈旧占分额方面需占公费维修方面影响处警办案效率级司法机关发装备计划言列出装备品种太具体方便变更申报装备品种太切合实际浪费限资金发挥应作
3完善司法机关建设装备标准体系言首先应全方位考虑司法机关职部门需广泛开展调查研究针性切合实际制定标准应着社会发展进步断调整适应司法工作实践求装备计划落实方面建议应年10月份出台年度县级司法机关装备配发标准应留调整余区区部门切合实际需第二年年初应时配发位安装位
4基础设施建设基层司法机关说立足点根点应纳入国民济发展计划首先建议进步种基础设施建设需资金纳入财政预算种级补助资金时拨付位确保专款专时根司法机关实际需结合方财力社会济发展状况适时增加投入分额断调整装备标准需增加培训资金培养部分专业适应社会发展司法工作求
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