全市卫生工作暨医药卫生体制改革动员会
位领导志：
天里召开全市卫生工作暨医药卫生体制改革动员会会议题：传达贯彻落实省卫生工作会议市委市政府全会精神总结工作成绩结合新医改方案部署2010年卫生工作务进步坚定信心攻坚破难促改革求创新谋突破谱写卫生事业发展新篇章市委市政府次会议非常重视市委市市政协领导亲会场市委副书记市长陈晓志作重讲话请家认真抓贯彻落实面讲三方面问题
肯定成绩坚定信心增强卫生事业发展决心
2009年卫生发展机遇挑战存年卫生工作坚持三代表重思想指导深入学实践科学发展观紧紧围绕市委市政府年度中心工作年初制定卫生工作点贯彻落实市委市政府抢抓机遇促发展强化责保稳定双齐优环境狠抓落实求突破工作题着眼享基医疗卫生服务目标进步加强公卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系建设着力解决民群众关心直接现实问题全市济社会发展**民健康做出积极贡献
2009年全市医疗卫生机构完成门诊次315万次出院次60054次业务收入727亿元门诊均费11341元住院均费597959元药品收入占业务总收入4341低**区均水（5264）923百分点继续处**县市低总结2009年卫生工作简单概括：战胜场疫情办四件实事提升六力
（）战胜场疫情
年甲型H1N1流感疫情全球迅速传播蔓延市第时间建立市长负总责防控工作领导组科学效开展防控工作胜利战胜疫情镇乡街道部门力配合联防联控工作卓成效卫生系统反应灵敏行动迅速医疗单位全力赴开展防控医疗救治工作广社区责医生公卫员加班加点辞辛劳出色完成项防控工作务全市投入三百余万元定点医院（原白云卫生院）进行基建改造医疗设备购置市出现首例确诊甲流重症病例立启动重症病救治应急预案抽调全市优秀医务员调全市先进仪器设备落实救治细节全力做救治工作定点医院收治23例重症病例学校托幼机构开展晨检午检完成流感疫苗接种78591次市防控工作**市督导组充分肯定（二）办四件实事
全面开展农民健康体检镇乡街道参合农民健康体检列入重点工作抓制宜积极组织开展体检工作全市完成第二轮参合农民健康体检
375999次体检率651（省达指标60）体检结果异常率262（中高血压糖尿病胆结石居）通体检进步明确社区卫生服务重点象社区健康理工作更针性进步增强农民身健康意识
二进步完善新农合制度2009年市参保总数5773万均筹资额150元参合率达908％合作医疗理实现信息化住院门诊卡报销方便群众全面推广住院兼顾门诊统筹保障模式提高门诊住院报销例封顶线山区群众实行特惠制该做法省政府分领导亲笔批示建议全省推广浙江卫生**日报等媒体作专题报道
三进步推进卫生基础建设市肿瘤医院二期工程妇保院新病房楼城东歌山卫生院综合楼已建成投入完成金村徐宅山店古渊头等社区服务站建设李宅蒋等10服务站完成规范化改造湖溪中心卫生院异新建工程已完成体建设全年级争取中央财政费1005万元 四提升基层爱国卫生水组织开展题清洁城乡健康生活爱国卫生月活动全市组织活动99次参加活动106万次落实市爱卫办工作员编制3名基层爱卫会进行调整充实国家卫生城市创建工作深入推进5月完成国卫申报工作通**市爱卫会调研暗访落实春夏秋三季四害工作11月份通灭蟑先进城区复查省级考核完成农村饮水水质卫生监测布点采样工作完成农村改厕1598座创建省**市卫生先进单位（村）9
（三）实现六力提升
公卫生服务力全面提升公卫生理工作进步加强成员单位统筹协调部门密切配合工作机制进步深化传染病控制突发公卫生事件处置等方面发挥积极作全面开展三类12项基公卫生服务项目月题载体全年组织开展结核病防治月爱国卫生月等12题月活动启动妇女两癌普查省级艾滋病综合防治项目春季查灭螺优生检测等13项重公卫生服务项目加强民政计生等部门沟通协调全力推行免费婚检工作婚检率2008年206提高2009年65完成2乡镇精神病普查工作卫生宣传日中心进步推进健康教育工作全面启动谐生活健康中国题全民健康生活方式行动开展健康二活动力推行偿献血全市床血100％偿献血效保证血液安全二社区卫生服务力幅提升组织城区市级医院社区卫生服务中心结帮联全年完成132名城市医务员支援基层服务工作全市1803名执业（助理）医师110名乡村医生进行业务培训考试第批
8乡镇卫生院13名卫技员市民医院进行期年岗位培训加快推进规范化社区卫生服务中心创建6家中心卫生院中5家成功入围规范化社区卫生服务中心创建中4家已完成创建南马中心卫生院评省卫生系统学实践活动先进集体
三医疗服务力持续提升继续开展医院理年活动加强医疗技术准入医疗质量控制选送223名医务员级医院进修深造举办继续教育培训10期培训学员2506次积极开展安医院创建市红十字会医院等6家市级医院通安医院创建市民医院荣获全国医药卫生系统先进集体称号
四医疗科研力快速提升力加强级医院合作市民医院成**医学院附属医院开展医疗技术进修培训合作全市初步确定20重点学科予相应资金设备政策倾斜年开展新技术新项目349项发表文435篇（中获**优秀文16篇）
五重活动保障力效提升圆满完成两会横店旅游节高考中考等19次重会议活动医疗卫生保障务保质保量完成高校招生征兵体检工作加强安全生产理全年未发生重安全事群体事件
六发展力整体提升深入开展三优三满意活动载体学实践科学发展观活动加快卫生储备解决市床医学专业生源数足矛盾推出床医学专业科岗位面全国招收政策组织引进卫技专业高级11名招考录中专毕业生154名4月份市民医院承办全国医院院长高层坛市民医院运行模式受会院长致肯定
志2009年卫生工作较繁忙遇挑战市委市政府正确领导全市镇乡街道部门全力配合卫生系统全体医务工作者努力卫生工作取较成绩圆满完成全年卫生工作务家表示衷心感谢
二认清形势正视足握卫生事业发展新机遇
2010年市代会市委十三届七次全会提出力弘扬**文精神着力推动工作落实位全面促进**济社会持续稳较快发展目标市济社会总趋势方发展确定素然发展卫生事业然机遇挑战存必须清醒认识前形势切实增强责意识危机意识化挑战机遇
前卫生事业正处发展时期少面四难历史性机遇：科学发展观卫生事业发展提供强力理指导委政府重视卫生全社会关心卫生局面已形成卫生投入逐年增2009年卫生投入113亿元2008年增加2255万元增长248
历年中财政投入总量年二扩需保民生政策环境卫生事业发展提供广阔舞台三新医改全面启动卫生事业发展带新机遇重体制机制问题效破解卫生事业发展迎春天四市应金融危机取明显成效济社会实现稳健康发展卫生改革发展奠定坚实济基础
机遇时必须前卫生工作面严峻挑战：
民群众日益增长健康需求卫生工作提出新求民群众改善生活品质提高健康水求越越高卫生服务民健康需求相适应矛盾日益凸显
二深化医改务越越紧迫医改项系统工程时世界性难题2010年1月5日市成立深化医药卫生体制改革领导组陈晓市长组长办公室设市发改局领导组成立加快推进市医改工作起积极作目前市医改意见进步完善中现已进行第三轮征求意见争取快出台
三公卫生形势越越严峻（1）类突发公卫生事件断增重传染病防控形势严峻2003年开始年突发公卫生事件发生非典禽流感手足口病问题奶粉麻疹甲流等牵扯政府相关部门特医务员量时间精力（2）慢性病患者断增全市2009年死亡病例中恶性肿瘤心血疾病等4慢性病致死例占70（3）全社会讲究清洁卫生注重健康防病氛围够浓厚五行业健康教育城市四害等难点工作尚未实现全方位突破（4）流动口公卫生服务理难度断加
四卫生工作责越越重卫生工作济社会发展社会谐息息相关世界银行组织专家40年世界济增长进行测算发现中810功民健康水提高年卫生系统努力卫生行业政府群众心目中形象日益提升否认卫生身长期积累体制性机制性结构性矛盾卫生工作提出新挑战卫生文化卫生行风建设然卫生工作中项长期艰巨务系统部存少数医务员服务态度差责心强工作位等情况定程度影响卫生队伍形象
必须正确分析形势切实增强忧患意识坚定加快发展信心编制十二五规划契机抢抓机遇克难奋进狠抓落实新起点项工作做更更位努力谋求争先进位
三突出重点攻坚破难谱写卫生事业发展新篇章
2010年实施十五规划年市深化医药卫生体制改革关键年做年卫生工作实现医药卫生体制改革期目标圆满完成十五规划目标关重
年卫生工作总体求：科学发展观指导深化医药卫生体制改革核心享基卫生服务目标提升卫生服务力推进公卫生服务均等化抓手紧紧围绕市委提出全力加快济发展全面改善发展环境工作题加强执行力建设促改革求创新谋突破断推动卫生事业实现新跨越
（）促改革：深化医药卫生体制改革线健全医疗卫生服务体系加快推进基公卫生服务逐步均等化全面实施国家基药物制度
根省**市关深化医药卫生体制改革实施意见相关配套政策牢牢握广覆盖保基层次持续基求始终突出坚持基基础基层重点抓紧出台**市深化医药卫生体制改革实施意见操作性强政策配套文件攻坚克难狠抓落实充分运创建卫生强市效载体扎实推进医改工作加强医改工作宣传争取社会界广群众理解支持参深化医改营造良舆氛围力争医改工作达开局起步求民群众切实见摸着实惠
提升新型农村合作医疗保障力创新创优特色巩固完善新农合制度断提高受益面重疾病保障力度均筹资水达200元参保率保持90住院补偿率力争达40住院封顶线提高6万元门诊费西医项目报销20中草药报销30继续扩山区特惠制山区村民门诊费律报销30特殊病种实行年计算次起报线次费连续报销政策新农合年结余率控制15左右配合做省级新农合信息化交换台建设试点工作早实现参合农民异信息化结算实时结报强化定点医院监确保基金安全封闭运行
二健全医疗卫生服务体系走前列总体求科学编制十二五卫生发展规划制定**市区域卫生规划优化卫生资源力推进医疗卫生机构标准化建设政府举办城乡社区卫生服务机构实行定性定编定补助结合**工作实际先选12乡镇街道突出重点先行先试全市推开发挥示范带头作加快布局合理城乡社区卫生服务网络原3000左右口山区1000左右口布局服务站实行乡村卫生体化理构建20分钟医疗服务圈完善市属医院社区卫生服务机构分工协作机制逐步推行社区首诊分级医疗双转诊医疗服务模式进步转变社区卫生服务模式坚持动服务门服务连续服务切实承担起居民健康守门职责
三促进基公卫生服务逐步均等化充分发挥公卫生理委员会综合理作镇乡街道政府起导作相关部门切实履职加强配合形成合力健全重点公卫生工作督导通报制度进步完善基公卫生服务容改进服务效果保证服务质量结合**实际增加公卫生服务项目建立基公卫生服务结果导绩效考评体系采取实抽查单位间互查部门联合考核等种形式进行考核充分发挥考核结果激励监督资金安排等方面作
四实施国家基药物制度调研社区卫生服务机构实施药品零差率销售相适应政府补偿政策强化医务员基药物目录药培训促进基药物合理减轻群众负担严格基药物采购配送理认真履行网药品集中采购统配送工作加强舆宣传实施情况进行监测评估妥善处理实施程中出现新问题
（二）求创新：疫情防控重点推动疾病预防控制卫生监督妇幼保健等工作创新全面提升公卫生社区卫生服务力
疾病防控工作创新加强疾控队伍建设培养批懂医疗懂公卫生复合型加快推进省第二轮艾滋病综合防治示范区建设加艾滋病血清学监测力度探索艾滋病高危行干预常态工作机制全面落实结核病控制策略重点抓住发现治疗环节提高肺结核病发现率治愈率进步推广国家扩免疫规划8月底前完成15岁群乙肝疫苗查漏补种工作外童基础五苗接种率达95推进消麻疹实施消疟疾行动加强方病慢病监测报告理工作历史螺区进行全面细致普查科学合理做灭螺工作加强健康教育开展健康生活方式行动
二重传染病防控工作创新提高甲流霍乱间禽流感手足口病等重传染病监测预警分析评估应急处置力开展种形式传染病防控知识宣传提高群众防病意识明确职责进步落实网格化责理机制规范肠道门诊发热门诊理开展医护员全员培训做监测做早发现早报告早诊断早隔离早治疗力争发生疫情疫情控制范围医疗机构进步做救治设施设备配置完善救治预案提高重症病例抢救成功率
三卫生监督工作创新深化卫生监督体制改革严格准入强化培训规范考核抓手提高卫生监督力水加强职业卫生放射卫生监年开展粉尘高毒物品专项治理行动加食品安全击非法行医餐饮美容美发整治力度继续做饮水学校卫生公场卫生监加强传染病防控监督营造安全放心医疗餐饮环境
四妇幼保健精神卫生血液理创新健全妇幼信息网络畅通高危孕产妇转诊追踪理流程创新流动孕产妇理模式减少孕产妇死亡继续开展免费孕前优生检测婚前医学检查农村妇女乳腺癌宫颈癌检查年新增孕产妇住院分娩补助妇女孕前孕早增补叶酸预防神缺陷力争全市住院分娩率99叶酸服率60加强心理卫生学科建设探索精神病托康复模式年完成3乡镇街道精防普查工作强化血液质量监督理确保床血安全加强偿献血理创新满足日益增长床血需求
五农民健康体检工作创新继续深入开展第三轮参合农民健康体检结合群众需求完善体检项目改善体检流程2010年完成体检率35慢性病老年孕产妇婴幼等群重点辖区常住口建立统规范动态居民电子健康档案提供定期针性健康指导服务居民电子健康档案建档率达50
六爱国卫生工作创新创建国家卫生城市目标完善创卫工作机制设立创卫工作专业组具体负责职范围工作抓重点破难点推进五行业等薄弱环节整治加**区四害工作力度居民区重点单位设立灭鼠毒饵站防鼠网建立四害专业化工作队伍确保通灭鼠灭蝇先进城区省级考核力争通国卫省级调研积极创建烟医疗卫生系统全社会控烟做表率作卫生局机关4月5日起已全面禁烟医疗卫生单位5月1日前达控烟目标加快农村害化卫生厕建设力争年完成1000座继续开展卫生先进单位卫生村创建工作湖溪镇确保通省级卫生镇复查
（三）谋突破：提高群众健康水宗旨夯实卫生基础优化队伍提高医疗服务水逐步确立卫生发展新优势
卫生基建设突破做市重点工程民医院医疗综合楼项目建设年底前体工程争取结顶湖溪中心卫生院续建工程年底前竣工投入启动南市街道虎鹿镇卫生院医疗综合楼工程建设卫生服务站建设充分发挥政府村级集体社会等投入体作控制建设规模年村集体建造模式村居委会出资建房卫生院提供员设备财政予适补助力争完成蒋夏渠潘松廿里牌**山等5家服务站新建完成8家服务站改造扎实推进国家数字卫生项目示范区建设普级医院社区卫生服务中心基础信息系统建设加强卫生信息资源整合推进医院理信息化建设结构化电子病历居民电子健康档案应逐步推行市民医卡通
二队伍建设突破前全科医生重点基层医疗卫生队伍建设作重点工作继续落实城市医生晋升职称前基层卫生院服务制度基层卫技员岗位培训制度切实提高基层卫生员素质年完成全科医师（社区护士）岗位培训60定山区卫生院招聘20探索订单式定培养农村社区医生工作委托**职业技术学院医学院定培养干名全科医生拓宽招聘选拔渠道引进创造良政策环境
三医疗安全质量理突破继续开展医疗安全理年活动健全医疗质量安全理体系组织质控组医疗质量安全开展专业检查开展床路径理院感染控制急诊理危重救治重点扎实推进医疗质量持续改进计划医疗机构设置规划严格医疗机构执业准入严格床诊疗指南技术操作规范加强医疗技术准入床应药理贯彻浙江省医疗纠纷预防处理办法建立**市医疗纠纷预防处理新机制维护医患双方合法权益营造健康谐医患关系
四医疗科研**头学科建设突破增强卫生整体创新力指导加医药科研投入抓20重点学科建设予相应资金设备政策倾斜积极鼓励引进高层次学科带头学科骨干广泛开展省级知名医院高校交流合作力争12学科进入省级龙头学科创建序列推进重卫生科技攻关力争科研立项4项通科研评审2项
五中医药事业发展突破健全城乡社区中医药服务网络制订级医疗机构中医科中药房建设标准加快实施培养名医创建名科建设名院中医药进农村进社区进家庭
三名三进工程出台中医药发展规划加强中医备力量建设名师带徒抓手培育20名中医备加快中医药适宜技术推广提高中医药社区卫生服务中争创全国中医药先进县市
六卫生文化建设突破加强医德医风建设线卫生系统开展四项活动：医德医风建设年活动文明**思想道德建设活动执行力建设年活动争五事干部活动年三优三满意活动成效基础断加强职业道德教育行风建设引导广卫生工作者牢固树立患者服务理念强化文明服务意识开展性化服务优化服务流程完善预约诊疗改善医环境提高群众满意度做新时期风廉政建设工作贯彻落实廉政准加强效建设严格52准规范干部行深入治理医药购销领域商业贿赂着力造民高效透明清廉服务环境
位领导志2010年市实现奋力追赶关键年市委全委会提出落实位年认真贯彻全省卫生工作会议精神进步重视卫生工作强化政府责投入深化医药卫生体制改革开拓思路创新举措攻坚破难提高全市民健康水谱写卫生事业发展新篇章努力奋斗
注解：
三类12项公卫生服务项目：三类指保证城乡居民享基卫生服务保证重点群享重点服务保证城乡居民享基卫生安全保障十二项指健康教育健康理基医疗惠民服务合作医疗童保健妇女保健老困难群体保健重点疾病社区理公卫生信息收集报告环境卫生协卫生监督协助落实疾病防控措施
月题：指公卫生服务年活动年3月第二年2月活动周期通月围绕题形式全方位开展公卫生服务工作活动题次：结核病防治月爱国卫生运动月童健**健月卫生应急肠道传染病防制月肿瘤防治月母婴安康服务月学校卫生乙肝防治月高血压防治月糖尿病防治月艾滋病(性病)防治月呼吸道传染病防制月节日保健服务月
健康二活动：全民健康生活方式行动题意思日行万步吃动两衡健康辈子
三优三满意活动：优质服务优良技术优美环境提高群众政府职工满意度
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位领导志：
天里召开全市卫生工作暨医药卫生体制改革动员会会议题：传达贯彻落实省卫生工作会议市委市政府全会精神总结工作成绩结合新医改方案部署2010年卫生工作务进步坚定信心攻坚破难促改革求创新谋突破谱写卫生事业发展新篇章市委市政府次会议非常重视市委市市政协领导亲会场市委副书记市长陈晓志作重讲话请家认真抓贯彻落实面讲三方面问题
肯定成绩坚定信心增强卫生事业发展决心
2009年卫生发展机遇挑战存年卫生工作坚持三代表重思想指导深入学实践科学发展观紧紧围绕市委市政府年度中心工作年初制定卫生工作点贯彻落实市委市政府抢抓机遇促发展强化责保稳定双齐优环境狠抓落实求突破工作题着眼享基医疗卫生服务目标进步加强公卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系建设着力解决民群众关心直接现实问题全市济社会发展**民健康做出积极贡献
2009年全市医疗卫生机构完成门诊次315万次出院次60054次业务收入727亿元门诊均费11341元住院均费597959元药品收入占业务总收入4341低**区均水（5264）923百分点继续处**县市低总结2009年卫生工作简单概括：战胜场疫情办四件实事提升六力
（）战胜场疫情
年甲型H1N1流感疫情全球迅速传播蔓延市第时间建立市长负总责防控工作领导组科学效开展防控工作胜利战胜疫情镇乡街道部门力配合联防联控工作卓成效卫生系统反应灵敏行动迅速医疗单位全力赴开展防控医疗救治工作广社区责医生公卫员加班加点辞辛劳出色完成项防控工作务全市投入三百余万元定点医院（原白云卫生院）进行基建改造医疗设备购置市出现首例确诊甲流重症病例立启动重症病救治应急预案抽调全市优秀医务员调全市先进仪器设备落实救治细节全力做救治工作定点医院收治23例重症病例学校托幼机构开展晨检午检完成流感疫苗接种78591次市防控工作**市督导组充分肯定（二）办四件实事
全面开展农民健康体检镇乡街道参合农民健康体检列入重点工作抓制宜积极组织开展体检工作全市完成第二轮参合农民健康体检
375999次体检率651（省达指标60）体检结果异常率262（中高血压糖尿病胆结石居）通体检进步明确社区卫生服务重点象社区健康理工作更针性进步增强农民身健康意识
二进步完善新农合制度2009年市参保总数5773万均筹资额150元参合率达908％合作医疗理实现信息化住院门诊卡报销方便群众全面推广住院兼顾门诊统筹保障模式提高门诊住院报销例封顶线山区群众实行特惠制该做法省政府分领导亲笔批示建议全省推广浙江卫生**日报等媒体作专题报道
三进步推进卫生基础建设市肿瘤医院二期工程妇保院新病房楼城东歌山卫生院综合楼已建成投入完成金村徐宅山店古渊头等社区服务站建设李宅蒋等10服务站完成规范化改造湖溪中心卫生院异新建工程已完成体建设全年级争取中央财政费1005万元 四提升基层爱国卫生水组织开展题清洁城乡健康生活爱国卫生月活动全市组织活动99次参加活动106万次落实市爱卫办工作员编制3名基层爱卫会进行调整充实国家卫生城市创建工作深入推进5月完成国卫申报工作通**市爱卫会调研暗访落实春夏秋三季四害工作11月份通灭蟑先进城区复查省级考核完成农村饮水水质卫生监测布点采样工作完成农村改厕1598座创建省**市卫生先进单位（村）9
（三）实现六力提升
公卫生服务力全面提升公卫生理工作进步加强成员单位统筹协调部门密切配合工作机制进步深化传染病控制突发公卫生事件处置等方面发挥积极作全面开展三类12项基公卫生服务项目月题载体全年组织开展结核病防治月爱国卫生月等12题月活动启动妇女两癌普查省级艾滋病综合防治项目春季查灭螺优生检测等13项重公卫生服务项目加强民政计生等部门沟通协调全力推行免费婚检工作婚检率2008年206提高2009年65完成2乡镇精神病普查工作卫生宣传日中心进步推进健康教育工作全面启动谐生活健康中国题全民健康生活方式行动开展健康二活动力推行偿献血全市床血100％偿献血效保证血液安全二社区卫生服务力幅提升组织城区市级医院社区卫生服务中心结帮联全年完成132名城市医务员支援基层服务工作全市1803名执业（助理）医师110名乡村医生进行业务培训考试第批
8乡镇卫生院13名卫技员市民医院进行期年岗位培训加快推进规范化社区卫生服务中心创建6家中心卫生院中5家成功入围规范化社区卫生服务中心创建中4家已完成创建南马中心卫生院评省卫生系统学实践活动先进集体
三医疗服务力持续提升继续开展医院理年活动加强医疗技术准入医疗质量控制选送223名医务员级医院进修深造举办继续教育培训10期培训学员2506次积极开展安医院创建市红十字会医院等6家市级医院通安医院创建市民医院荣获全国医药卫生系统先进集体称号
四医疗科研力快速提升力加强级医院合作市民医院成**医学院附属医院开展医疗技术进修培训合作全市初步确定20重点学科予相应资金设备政策倾斜年开展新技术新项目349项发表文435篇（中获**优秀文16篇）
五重活动保障力效提升圆满完成两会横店旅游节高考中考等19次重会议活动医疗卫生保障务保质保量完成高校招生征兵体检工作加强安全生产理全年未发生重安全事群体事件
六发展力整体提升深入开展三优三满意活动载体学实践科学发展观活动加快卫生储备解决市床医学专业生源数足矛盾推出床医学专业科岗位面全国招收政策组织引进卫技专业高级11名招考录中专毕业生154名4月份市民医院承办全国医院院长高层坛市民医院运行模式受会院长致肯定
志2009年卫生工作较繁忙遇挑战市委市政府正确领导全市镇乡街道部门全力配合卫生系统全体医务工作者努力卫生工作取较成绩圆满完成全年卫生工作务家表示衷心感谢
二认清形势正视足握卫生事业发展新机遇
2010年市代会市委十三届七次全会提出力弘扬**文精神着力推动工作落实位全面促进**济社会持续稳较快发展目标市济社会总趋势方发展确定素然发展卫生事业然机遇挑战存必须清醒认识前形势切实增强责意识危机意识化挑战机遇
前卫生事业正处发展时期少面四难历史性机遇：科学发展观卫生事业发展提供强力理指导委政府重视卫生全社会关心卫生局面已形成卫生投入逐年增2009年卫生投入113亿元2008年增加2255万元增长248
历年中财政投入总量年二扩需保民生政策环境卫生事业发展提供广阔舞台三新医改全面启动卫生事业发展带新机遇重体制机制问题效破解卫生事业发展迎春天四市应金融危机取明显成效济社会实现稳健康发展卫生改革发展奠定坚实济基础
机遇时必须前卫生工作面严峻挑战：
民群众日益增长健康需求卫生工作提出新求民群众改善生活品质提高健康水求越越高卫生服务民健康需求相适应矛盾日益凸显
二深化医改务越越紧迫医改项系统工程时世界性难题2010年1月5日市成立深化医药卫生体制改革领导组陈晓市长组长办公室设市发改局领导组成立加快推进市医改工作起积极作目前市医改意见进步完善中现已进行第三轮征求意见争取快出台
三公卫生形势越越严峻（1）类突发公卫生事件断增重传染病防控形势严峻2003年开始年突发公卫生事件发生非典禽流感手足口病问题奶粉麻疹甲流等牵扯政府相关部门特医务员量时间精力（2）慢性病患者断增全市2009年死亡病例中恶性肿瘤心血疾病等4慢性病致死例占70（3）全社会讲究清洁卫生注重健康防病氛围够浓厚五行业健康教育城市四害等难点工作尚未实现全方位突破（4）流动口公卫生服务理难度断加
四卫生工作责越越重卫生工作济社会发展社会谐息息相关世界银行组织专家40年世界济增长进行测算发现中810功民健康水提高年卫生系统努力卫生行业政府群众心目中形象日益提升否认卫生身长期积累体制性机制性结构性矛盾卫生工作提出新挑战卫生文化卫生行风建设然卫生工作中项长期艰巨务系统部存少数医务员服务态度差责心强工作位等情况定程度影响卫生队伍形象
必须正确分析形势切实增强忧患意识坚定加快发展信心编制十二五规划契机抢抓机遇克难奋进狠抓落实新起点项工作做更更位努力谋求争先进位
三突出重点攻坚破难谱写卫生事业发展新篇章
2010年实施十五规划年市深化医药卫生体制改革关键年做年卫生工作实现医药卫生体制改革期目标圆满完成十五规划目标关重
年卫生工作总体求：科学发展观指导深化医药卫生体制改革核心享基卫生服务目标提升卫生服务力推进公卫生服务均等化抓手紧紧围绕市委提出全力加快济发展全面改善发展环境工作题加强执行力建设促改革求创新谋突破断推动卫生事业实现新跨越
（）促改革：深化医药卫生体制改革线健全医疗卫生服务体系加快推进基公卫生服务逐步均等化全面实施国家基药物制度
根省**市关深化医药卫生体制改革实施意见相关配套政策牢牢握广覆盖保基层次持续基求始终突出坚持基基础基层重点抓紧出台**市深化医药卫生体制改革实施意见操作性强政策配套文件攻坚克难狠抓落实充分运创建卫生强市效载体扎实推进医改工作加强医改工作宣传争取社会界广群众理解支持参深化医改营造良舆氛围力争医改工作达开局起步求民群众切实见摸着实惠
提升新型农村合作医疗保障力创新创优特色巩固完善新农合制度断提高受益面重疾病保障力度均筹资水达200元参保率保持90住院补偿率力争达40住院封顶线提高6万元门诊费西医项目报销20中草药报销30继续扩山区特惠制山区村民门诊费律报销30特殊病种实行年计算次起报线次费连续报销政策新农合年结余率控制15左右配合做省级新农合信息化交换台建设试点工作早实现参合农民异信息化结算实时结报强化定点医院监确保基金安全封闭运行
二健全医疗卫生服务体系走前列总体求科学编制十二五卫生发展规划制定**市区域卫生规划优化卫生资源力推进医疗卫生机构标准化建设政府举办城乡社区卫生服务机构实行定性定编定补助结合**工作实际先选12乡镇街道突出重点先行先试全市推开发挥示范带头作加快布局合理城乡社区卫生服务网络原3000左右口山区1000左右口布局服务站实行乡村卫生体化理构建20分钟医疗服务圈完善市属医院社区卫生服务机构分工协作机制逐步推行社区首诊分级医疗双转诊医疗服务模式进步转变社区卫生服务模式坚持动服务门服务连续服务切实承担起居民健康守门职责
三促进基公卫生服务逐步均等化充分发挥公卫生理委员会综合理作镇乡街道政府起导作相关部门切实履职加强配合形成合力健全重点公卫生工作督导通报制度进步完善基公卫生服务容改进服务效果保证服务质量结合**实际增加公卫生服务项目建立基公卫生服务结果导绩效考评体系采取实抽查单位间互查部门联合考核等种形式进行考核充分发挥考核结果激励监督资金安排等方面作
四实施国家基药物制度调研社区卫生服务机构实施药品零差率销售相适应政府补偿政策强化医务员基药物目录药培训促进基药物合理减轻群众负担严格基药物采购配送理认真履行网药品集中采购统配送工作加强舆宣传实施情况进行监测评估妥善处理实施程中出现新问题
（二）求创新：疫情防控重点推动疾病预防控制卫生监督妇幼保健等工作创新全面提升公卫生社区卫生服务力
疾病防控工作创新加强疾控队伍建设培养批懂医疗懂公卫生复合型加快推进省第二轮艾滋病综合防治示范区建设加艾滋病血清学监测力度探索艾滋病高危行干预常态工作机制全面落实结核病控制策略重点抓住发现治疗环节提高肺结核病发现率治愈率进步推广国家扩免疫规划8月底前完成15岁群乙肝疫苗查漏补种工作外童基础五苗接种率达95推进消麻疹实施消疟疾行动加强方病慢病监测报告理工作历史螺区进行全面细致普查科学合理做灭螺工作加强健康教育开展健康生活方式行动
二重传染病防控工作创新提高甲流霍乱间禽流感手足口病等重传染病监测预警分析评估应急处置力开展种形式传染病防控知识宣传提高群众防病意识明确职责进步落实网格化责理机制规范肠道门诊发热门诊理开展医护员全员培训做监测做早发现早报告早诊断早隔离早治疗力争发生疫情疫情控制范围医疗机构进步做救治设施设备配置完善救治预案提高重症病例抢救成功率
三卫生监督工作创新深化卫生监督体制改革严格准入强化培训规范考核抓手提高卫生监督力水加强职业卫生放射卫生监年开展粉尘高毒物品专项治理行动加食品安全击非法行医餐饮美容美发整治力度继续做饮水学校卫生公场卫生监加强传染病防控监督营造安全放心医疗餐饮环境
四妇幼保健精神卫生血液理创新健全妇幼信息网络畅通高危孕产妇转诊追踪理流程创新流动孕产妇理模式减少孕产妇死亡继续开展免费孕前优生检测婚前医学检查农村妇女乳腺癌宫颈癌检查年新增孕产妇住院分娩补助妇女孕前孕早增补叶酸预防神缺陷力争全市住院分娩率99叶酸服率60加强心理卫生学科建设探索精神病托康复模式年完成3乡镇街道精防普查工作强化血液质量监督理确保床血安全加强偿献血理创新满足日益增长床血需求
五农民健康体检工作创新继续深入开展第三轮参合农民健康体检结合群众需求完善体检项目改善体检流程2010年完成体检率35慢性病老年孕产妇婴幼等群重点辖区常住口建立统规范动态居民电子健康档案提供定期针性健康指导服务居民电子健康档案建档率达50
六爱国卫生工作创新创建国家卫生城市目标完善创卫工作机制设立创卫工作专业组具体负责职范围工作抓重点破难点推进五行业等薄弱环节整治加**区四害工作力度居民区重点单位设立灭鼠毒饵站防鼠网建立四害专业化工作队伍确保通灭鼠灭蝇先进城区省级考核力争通国卫省级调研积极创建烟医疗卫生系统全社会控烟做表率作卫生局机关4月5日起已全面禁烟医疗卫生单位5月1日前达控烟目标加快农村害化卫生厕建设力争年完成1000座继续开展卫生先进单位卫生村创建工作湖溪镇确保通省级卫生镇复查
（三）谋突破：提高群众健康水宗旨夯实卫生基础优化队伍提高医疗服务水逐步确立卫生发展新优势
卫生基建设突破做市重点工程民医院医疗综合楼项目建设年底前体工程争取结顶湖溪中心卫生院续建工程年底前竣工投入启动南市街道虎鹿镇卫生院医疗综合楼工程建设卫生服务站建设充分发挥政府村级集体社会等投入体作控制建设规模年村集体建造模式村居委会出资建房卫生院提供员设备财政予适补助力争完成蒋夏渠潘松廿里牌**山等5家服务站新建完成8家服务站改造扎实推进国家数字卫生项目示范区建设普级医院社区卫生服务中心基础信息系统建设加强卫生信息资源整合推进医院理信息化建设结构化电子病历居民电子健康档案应逐步推行市民医卡通
二队伍建设突破前全科医生重点基层医疗卫生队伍建设作重点工作继续落实城市医生晋升职称前基层卫生院服务制度基层卫技员岗位培训制度切实提高基层卫生员素质年完成全科医师（社区护士）岗位培训60定山区卫生院招聘20探索订单式定培养农村社区医生工作委托**职业技术学院医学院定培养干名全科医生拓宽招聘选拔渠道引进创造良政策环境
三医疗安全质量理突破继续开展医疗安全理年活动健全医疗质量安全理体系组织质控组医疗质量安全开展专业检查开展床路径理院感染控制急诊理危重救治重点扎实推进医疗质量持续改进计划医疗机构设置规划严格医疗机构执业准入严格床诊疗指南技术操作规范加强医疗技术准入床应药理贯彻浙江省医疗纠纷预防处理办法建立**市医疗纠纷预防处理新机制维护医患双方合法权益营造健康谐医患关系
四医疗科研**头学科建设突破增强卫生整体创新力指导加医药科研投入抓20重点学科建设予相应资金设备政策倾斜积极鼓励引进高层次学科带头学科骨干广泛开展省级知名医院高校交流合作力争12学科进入省级龙头学科创建序列推进重卫生科技攻关力争科研立项4项通科研评审2项
五中医药事业发展突破健全城乡社区中医药服务网络制订级医疗机构中医科中药房建设标准加快实施培养名医创建名科建设名院中医药进农村进社区进家庭
三名三进工程出台中医药发展规划加强中医备力量建设名师带徒抓手培育20名中医备加快中医药适宜技术推广提高中医药社区卫生服务中争创全国中医药先进县市
六卫生文化建设突破加强医德医风建设线卫生系统开展四项活动：医德医风建设年活动文明**思想道德建设活动执行力建设年活动争五事干部活动年三优三满意活动成效基础断加强职业道德教育行风建设引导广卫生工作者牢固树立患者服务理念强化文明服务意识开展性化服务优化服务流程完善预约诊疗改善医环境提高群众满意度做新时期风廉政建设工作贯彻落实廉政准加强效建设严格52准规范干部行深入治理医药购销领域商业贿赂着力造民高效透明清廉服务环境
位领导志2010年市实现奋力追赶关键年市委全委会提出落实位年认真贯彻全省卫生工作会议精神进步重视卫生工作强化政府责投入深化医药卫生体制改革开拓思路创新举措攻坚破难提高全市民健康水谱写卫生事业发展新篇章努力奋斗
注解：
三类12项公卫生服务项目：三类指保证城乡居民享基卫生服务保证重点群享重点服务保证城乡居民享基卫生安全保障十二项指健康教育健康理基医疗惠民服务合作医疗童保健妇女保健老困难群体保健重点疾病社区理公卫生信息收集报告环境卫生协卫生监督协助落实疾病防控措施
月题：指公卫生服务年活动年3月第二年2月活动周期通月围绕题形式全方位开展公卫生服务工作活动题次：结核病防治月爱国卫生运动月童健**健月卫生应急肠道传染病防制月肿瘤防治月母婴安康服务月学校卫生乙肝防治月高血压防治月糖尿病防治月艾滋病(性病)防治月呼吸道传染病防制月节日保健服务月
健康二活动：全民健康生活方式行动题意思日行万步吃动两衡健康辈子
三优三满意活动：优质服务优良技术优美环境提高群众政府职工满意度
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