[摘] 公正义社会义谐社会重特征社会义法治价值追求重目标警察作广泛执法体面日益复杂社会环境日趋紧张警民关系该应重塑警察形象？文拟警察身角度出发分析造成警民关系紧张种原加改进推进谐警民关系建立公安机关执法办案营造社会氛围
[关键词] 谐 警民关系 沟通 纪律 执法
前创谐世界谐社会整体背景面警民间出现关系紧张现实断促进警民关系走谐建立属新时期新型警民关系警察形象柔性化警民关系伙伴化公安机关开展工作创造良文环境成公安机关必须面课题简单警民关系恢复衡警民关系种等关系关系警民关系成败警
良警民关系界定
良警民关系标准民满意警民谐互动1829年罗伯特·皮尔爵士建立伦敦市警察时提出著名皮尔原明确警察基务提出树立警察权威诸方法界定警察公众关系指出警察旨警察职更公众认法律联系起警民关系公安机关公关系重组成部分涉社会治安行政理方方面面关系着政府形象显异常重敏感公安机关运合法律道德手段广泛开展社会公众间沟通联系取公众理解信支持公安机关开展工作营造良社会氛围更完成预防击改造犯罪维护社会治安秩序务重塑提升警察公众心目中形象实现警民间谐互动
二警民关系现状
俗语说俊遮百丑公安工作中警察足会引广民群众满引发警民关系危机甚激化社会矛盾警民关系应该着眼正反两方面入手
方面应该警民关系中面官民矛盾古数老百姓眼里官民直处立位日常生活中应该感欣慰百姓警察信民群众赖时候先想警察罗伯特·皮尔样定义警察民武装军队远离民法院高高属公众警察行融公众生活中公众警察信然尚带程度抵触情绪公安机关赖生存构建谐警民关系基础
方面应警民关系中紧张面公众期警察帮助时存敌视警察愿合作情形认警察贪污腐败徇私护短吃卡作辱骂甚殴警察聚众围攻派出等警察办公场等时作警察身种社会良风气影响公众态度恶劣群众方面求较强厌烦情绪执法公信度低等警民关系紧张状态造成果警察公信力受严重挑战警察处理某群体性事件等特殊案件时处动位利前政府倡导谐社会导利谐社会构建
三推进警民关系建设点建议
警民关系成败关键处动位警察身笔者拟派出实际出发警察身角度关注工作足提出点建议促进警民关系断走谐
（）构建完善沟通机制重建警民互信
诚信警民关系根前公安机关中出现程度诚信危机具相普遍性严重性警民间基信缺失公安机关成源水木公安机关开展工作查处种治安刑事案件设置许形障碍增加警察办案难度
造成公安机关信危机出现原方面：
1缺乏畅通沟通渠道造成社会公众警察误解断加深
改革开放30年生活社会环境日益复杂化面竞争越越残酷公众安全感强时公众切身利益相关治安刑事案件持续高发政府公安机关予公众种承诺法兑现等常会群众误警察作者违法作结果年公安机关日益关注警民互动许区开展公安接访等活动条件公安机关开始利种新闻媒体发布种警情信息取喜效果缓解前存警民矛盾显力度足尤新闻媒体方面作公安机关惯报喜报忧者说公众真正关心消公众误解消息笔者认表扬化解矛盾重建互信程中莫批评时沟通全方位活动包括整体沟通包含体沟通体沟通正前缺乏细节决定成败警察言行实公众沟通程程更接公众整体沟通会起意外收获外现阶段警民沟通停留较低层次未实现零距离深层次沟通
2公正规范执法深深伤害公众感情
复杂执法环境干扰公安机关公正规范执法破坏警察公众心中良形象损害警民关系公安机关理成取公众谅解说辞警察办案费法充分保障结果公安机关赖罚没款维持生计种情况发达区尤严重二非警务活动非警务活动造成良果方面公众认警察侵犯正合法权益应民群众权益维护者走群众立面方面警力足情况务正业嫌三公安机关法定职种原法履行包括级政府原正说情风肆泛滥四警察身公众求抵触情绪公众懂公安职责否属公安机关辖眼里事找警察笔者亲历样事情体会作警察够耐心公众讲明非情况公众理解
3警察角色定位偏离造成警民间缺乏价值观
物欲横流时代少数民警双目蒙尘理想庸俗化老百姓疾苦视见警察应具备敬业精神道德情操嗤鼻执法民意识淡薄追求金钱义享乐义轻丧失工作热情成庸警冷硬横推四难毕现重丧失做原成恶警吃喝嫖赌丑态百出群众中造成恶劣影响方面公众警察期值高警察力神化认警察古语说志道合价值观缺失警民间缺乏基沟通基础
（二）畅通沟通渠道规范监督机制
1加强警民沟通认识建立广泛沟通台提升沟通层次正确认识够指导行公安机关警察应加强警民沟通互动认识公安工作身沟通程警民间种伙伴关系实现等话感心者莫先情沟通仅种信息交流更种感情传递应警民间建立起鱼水相感情断扩沟通渠道现许区开展警民恳谈活动派出基础建立警务区民警真正走进群众生活笔者认开端重点民警真正成辖区群众朋友求警察够公众成亲想想急急真正融入辖区生活意味着沟通嘘寒问暖真正沟通彼互相理解互相支持
2通宣传建立起警民间价值观警察公众生活环境利益追求决定立场求存异目标努力公安机关应该重视公安机关应该利资源整合优势助新闻媒体广泛宣传取公众谅解时公众解家理想社会治安环境稳定济发展保驾护航取公众警察工作理解支持
3摆脱种良素干扰公正规范执法现阶段影响公安民警公正规范执法素包括政府压力包含警察私方面种千丝万缕联系根摆脱素干扰首先应该取级政府理解支持减少警察非警务活动领导名义民警公安机关施加种压力次作警察身事工作更深层次认识净化际交空间公正执法扫种障碍避免控制中立执法取公众警察信
4畅通公众投诉制度信访制度公众警察行进行投诉者级机关信访知情权反映合法权益维护公众权力提起投诉信访作公安机关必须作出详细答复保障公民权利实现
（三）加强作风建设提升警察形象
公众民警察期公众眼中警察保护帮助维护权益现实似总公众梦想击碎留公众失继信终导致警民关系走立究竟什原导致样结果呢？公众警察身着制服呼唤吃卡徇私舞弊样情况感受冷漠没温情服务年公安机关已警察纪律建设提日程2007年作公安机关作风建设年2008年作作风建设推进年说明公安机关已意识身足断加改善级公安机关纪检监察督察等部门公安机关部监督机构起着行政监察机构监督机构作公安部纪律检查方面督察员更加解公安工作督察更直接更效
笔者王江**派出**市**区公安分局民警32名协警100余名辖区济较发达治安相复杂该承担治安防控压力队伍建设工作显尤重年王江**积极摸索农村社区警务工作通勤务改革强化巡防恳谈问计活动已初步取成效辖区治安稳定警民关系融洽2007年王江**作风建设契机力开展队伍正规化建设提高窗口单位办事效率规范接处警程序强化破案追逃工作取良效果群众派出满意度逐渐提高群防群治工作进步巩固形成良性循环
（四）强化队伍实战力提高民警体素质
民警实战力情况处理种治安刑事案件应紧急性突发事件等方面力某种程度影响着警察公众心目中形象警察信程度公安部组织开展练兵活动公安机关提高民警综合素质方面已取初步成效容忽视某区某公安机关领导民警思想中然存某误区首先练兵三基工程建设中区差异官僚作风影响方政府公安机关身予足够重视甚财政保障致练兵活动法真正落实次作公安机关领导认抓练兵成高见效慢划算形成错误警成观念注重民警训练注重民警战术素养提高舍训练投入次公安民警身缺乏练兵认识通练兵提高警察素养仅提高办案力时增强警察保护力提升警察职业素养提高办案力会赢公众信赖着公众警察信度断提高必然会促进警民关系走缓目前国公安机关特基层民警需强化警情战术素养提高警情意识战术意识警察职业必需
（五）强调性化透明执法执法服务相结合
马克思精辟指出民制中法律存法律存里法律国家制度形式中法律规定存民制特点样国正构建民法制社会程中警察作特殊执法体树立理念警察执法高价值取
具体实践层面警察机关民警察权保障理念体现刑事行政执法两方面：
1刑事执法方面通时效预防击犯罪保护权二刑事执法中犯罪嫌疑受害证等权尊重保障
害权保障首先害时表达情感尊重格尊严保护隐私执法理念基求次整调查诉讼程序中害提供种方便彻底清查犯罪时效击违法犯罪行害法律范围予精神物质安慰补偿执法理念受害身体现
二犯罪嫌疑权保障尊重格尊严禁止刑讯逼供严禁超期羁押外条件保障辩护权行辩护权犯罪嫌疑项诉讼活动中处核心位必须条件予保障条件适情况条件保障沉默权沉默权属应权范畴种客观原存决定应条件保障沉默权实法想情况犯罪嫌疑证罪
外证说方面保证家生命财产安全方面禁止逼迫证做假证伪证
2出入境户政消防车交通理治安理等行政执法方面提供优质高效服务二行裁量权考虑相关素遵循合理性原客观事实出发避免感情等素介入
受传统法律惯影响全社会行政执法方面存着严重重实体轻程序现象公安民警认认定事实究竟样出结重实然天社会公众法律意识断增强环境公众关注案件结果否符合普通众道德标准外开始逐渐关注程序正义实现警察执法程序通种基执法制度基石建立起执法制度作现代制度文明法治文明结合体合理制度设置界定权力运行保障公民权利行制度制约权利制约权力’权力制衡权力’效结合公众法解案件实体情况更加相信见程序旧理念甘心动退出历史舞台放弃执法导权新理念建立漫长程符合社会发展规律作武装起行政机关公安机关应该理念贯穿日常执法活动中树立群众帝观念听取群众意见关心群众呼声诚相真正执法民服务结合起
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[关键词] 谐 警民关系 沟通 纪律 执法
前创谐世界谐社会整体背景面警民间出现关系紧张现实断促进警民关系走谐建立属新时期新型警民关系警察形象柔性化警民关系伙伴化公安机关开展工作创造良文环境成公安机关必须面课题简单警民关系恢复衡警民关系种等关系关系警民关系成败警
良警民关系界定
良警民关系标准民满意警民谐互动1829年罗伯特·皮尔爵士建立伦敦市警察时提出著名皮尔原明确警察基务提出树立警察权威诸方法界定警察公众关系指出警察旨警察职更公众认法律联系起警民关系公安机关公关系重组成部分涉社会治安行政理方方面面关系着政府形象显异常重敏感公安机关运合法律道德手段广泛开展社会公众间沟通联系取公众理解信支持公安机关开展工作营造良社会氛围更完成预防击改造犯罪维护社会治安秩序务重塑提升警察公众心目中形象实现警民间谐互动
二警民关系现状
俗语说俊遮百丑公安工作中警察足会引广民群众满引发警民关系危机甚激化社会矛盾警民关系应该着眼正反两方面入手
方面应该警民关系中面官民矛盾古数老百姓眼里官民直处立位日常生活中应该感欣慰百姓警察信民群众赖时候先想警察罗伯特·皮尔样定义警察民武装军队远离民法院高高属公众警察行融公众生活中公众警察信然尚带程度抵触情绪公安机关赖生存构建谐警民关系基础
方面应警民关系中紧张面公众期警察帮助时存敌视警察愿合作情形认警察贪污腐败徇私护短吃卡作辱骂甚殴警察聚众围攻派出等警察办公场等时作警察身种社会良风气影响公众态度恶劣群众方面求较强厌烦情绪执法公信度低等警民关系紧张状态造成果警察公信力受严重挑战警察处理某群体性事件等特殊案件时处动位利前政府倡导谐社会导利谐社会构建
三推进警民关系建设点建议
警民关系成败关键处动位警察身笔者拟派出实际出发警察身角度关注工作足提出点建议促进警民关系断走谐
（）构建完善沟通机制重建警民互信
诚信警民关系根前公安机关中出现程度诚信危机具相普遍性严重性警民间基信缺失公安机关成源水木公安机关开展工作查处种治安刑事案件设置许形障碍增加警察办案难度
造成公安机关信危机出现原方面：
1缺乏畅通沟通渠道造成社会公众警察误解断加深
改革开放30年生活社会环境日益复杂化面竞争越越残酷公众安全感强时公众切身利益相关治安刑事案件持续高发政府公安机关予公众种承诺法兑现等常会群众误警察作者违法作结果年公安机关日益关注警民互动许区开展公安接访等活动条件公安机关开始利种新闻媒体发布种警情信息取喜效果缓解前存警民矛盾显力度足尤新闻媒体方面作公安机关惯报喜报忧者说公众真正关心消公众误解消息笔者认表扬化解矛盾重建互信程中莫批评时沟通全方位活动包括整体沟通包含体沟通体沟通正前缺乏细节决定成败警察言行实公众沟通程程更接公众整体沟通会起意外收获外现阶段警民沟通停留较低层次未实现零距离深层次沟通
2公正规范执法深深伤害公众感情
复杂执法环境干扰公安机关公正规范执法破坏警察公众心中良形象损害警民关系公安机关理成取公众谅解说辞警察办案费法充分保障结果公安机关赖罚没款维持生计种情况发达区尤严重二非警务活动非警务活动造成良果方面公众认警察侵犯正合法权益应民群众权益维护者走群众立面方面警力足情况务正业嫌三公安机关法定职种原法履行包括级政府原正说情风肆泛滥四警察身公众求抵触情绪公众懂公安职责否属公安机关辖眼里事找警察笔者亲历样事情体会作警察够耐心公众讲明非情况公众理解
3警察角色定位偏离造成警民间缺乏价值观
物欲横流时代少数民警双目蒙尘理想庸俗化老百姓疾苦视见警察应具备敬业精神道德情操嗤鼻执法民意识淡薄追求金钱义享乐义轻丧失工作热情成庸警冷硬横推四难毕现重丧失做原成恶警吃喝嫖赌丑态百出群众中造成恶劣影响方面公众警察期值高警察力神化认警察古语说志道合价值观缺失警民间缺乏基沟通基础
（二）畅通沟通渠道规范监督机制
1加强警民沟通认识建立广泛沟通台提升沟通层次正确认识够指导行公安机关警察应加强警民沟通互动认识公安工作身沟通程警民间种伙伴关系实现等话感心者莫先情沟通仅种信息交流更种感情传递应警民间建立起鱼水相感情断扩沟通渠道现许区开展警民恳谈活动派出基础建立警务区民警真正走进群众生活笔者认开端重点民警真正成辖区群众朋友求警察够公众成亲想想急急真正融入辖区生活意味着沟通嘘寒问暖真正沟通彼互相理解互相支持
2通宣传建立起警民间价值观警察公众生活环境利益追求决定立场求存异目标努力公安机关应该重视公安机关应该利资源整合优势助新闻媒体广泛宣传取公众谅解时公众解家理想社会治安环境稳定济发展保驾护航取公众警察工作理解支持
3摆脱种良素干扰公正规范执法现阶段影响公安民警公正规范执法素包括政府压力包含警察私方面种千丝万缕联系根摆脱素干扰首先应该取级政府理解支持减少警察非警务活动领导名义民警公安机关施加种压力次作警察身事工作更深层次认识净化际交空间公正执法扫种障碍避免控制中立执法取公众警察信
4畅通公众投诉制度信访制度公众警察行进行投诉者级机关信访知情权反映合法权益维护公众权力提起投诉信访作公安机关必须作出详细答复保障公民权利实现
（三）加强作风建设提升警察形象
公众民警察期公众眼中警察保护帮助维护权益现实似总公众梦想击碎留公众失继信终导致警民关系走立究竟什原导致样结果呢？公众警察身着制服呼唤吃卡徇私舞弊样情况感受冷漠没温情服务年公安机关已警察纪律建设提日程2007年作公安机关作风建设年2008年作作风建设推进年说明公安机关已意识身足断加改善级公安机关纪检监察督察等部门公安机关部监督机构起着行政监察机构监督机构作公安部纪律检查方面督察员更加解公安工作督察更直接更效
笔者王江**派出**市**区公安分局民警32名协警100余名辖区济较发达治安相复杂该承担治安防控压力队伍建设工作显尤重年王江**积极摸索农村社区警务工作通勤务改革强化巡防恳谈问计活动已初步取成效辖区治安稳定警民关系融洽2007年王江**作风建设契机力开展队伍正规化建设提高窗口单位办事效率规范接处警程序强化破案追逃工作取良效果群众派出满意度逐渐提高群防群治工作进步巩固形成良性循环
（四）强化队伍实战力提高民警体素质
民警实战力情况处理种治安刑事案件应紧急性突发事件等方面力某种程度影响着警察公众心目中形象警察信程度公安部组织开展练兵活动公安机关提高民警综合素质方面已取初步成效容忽视某区某公安机关领导民警思想中然存某误区首先练兵三基工程建设中区差异官僚作风影响方政府公安机关身予足够重视甚财政保障致练兵活动法真正落实次作公安机关领导认抓练兵成高见效慢划算形成错误警成观念注重民警训练注重民警战术素养提高舍训练投入次公安民警身缺乏练兵认识通练兵提高警察素养仅提高办案力时增强警察保护力提升警察职业素养提高办案力会赢公众信赖着公众警察信度断提高必然会促进警民关系走缓目前国公安机关特基层民警需强化警情战术素养提高警情意识战术意识警察职业必需
（五）强调性化透明执法执法服务相结合
马克思精辟指出民制中法律存法律存里法律国家制度形式中法律规定存民制特点样国正构建民法制社会程中警察作特殊执法体树立理念警察执法高价值取
具体实践层面警察机关民警察权保障理念体现刑事行政执法两方面：
1刑事执法方面通时效预防击犯罪保护权二刑事执法中犯罪嫌疑受害证等权尊重保障
害权保障首先害时表达情感尊重格尊严保护隐私执法理念基求次整调查诉讼程序中害提供种方便彻底清查犯罪时效击违法犯罪行害法律范围予精神物质安慰补偿执法理念受害身体现
二犯罪嫌疑权保障尊重格尊严禁止刑讯逼供严禁超期羁押外条件保障辩护权行辩护权犯罪嫌疑项诉讼活动中处核心位必须条件予保障条件适情况条件保障沉默权沉默权属应权范畴种客观原存决定应条件保障沉默权实法想情况犯罪嫌疑证罪
外证说方面保证家生命财产安全方面禁止逼迫证做假证伪证
2出入境户政消防车交通理治安理等行政执法方面提供优质高效服务二行裁量权考虑相关素遵循合理性原客观事实出发避免感情等素介入
受传统法律惯影响全社会行政执法方面存着严重重实体轻程序现象公安民警认认定事实究竟样出结重实然天社会公众法律意识断增强环境公众关注案件结果否符合普通众道德标准外开始逐渐关注程序正义实现警察执法程序通种基执法制度基石建立起执法制度作现代制度文明法治文明结合体合理制度设置界定权力运行保障公民权利行制度制约权利制约权力’权力制衡权力’效结合公众法解案件实体情况更加相信见程序旧理念甘心动退出历史舞台放弃执法导权新理念建立漫长程符合社会发展规律作武装起行政机关公安机关应该理念贯穿日常执法活动中树立群众帝观念听取群众意见关心群众呼声诚相真正执法民服务结合起
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