加强社区建设 创新社会理
中白水县委书记 叶珺
统筹城乡发展构建谐社会进程中社区日益成政府联系服务群众桥梁纽带白水县社区11社区常住口65248流动口12032服务覆盖面积12方公里年社区发展济惠民富民凝聚民心化解矛盾维护稳定促进谐等方面发挥积极作统筹城乡发展水较高区相县社区建设然亟需加强
白水社区建设差距社区建设认识位已失社区建设时机通专题调研找准社区建设问题表现三三少三足：
三：社区工作受行政干预调查乡镇职部门分配工作务占社区工作总量50数迎接检查普查统计等事务性工作工作精力重心难集中社区建设理服务二社区附属服务职社区目前承担着部门乡镇分配民政计生环境卫生等十项社会事务三社区群众需求着群众物质文化生活水断提升居民需社区提供服务范围断扩特项目建设中土征房屋拆迁失农民安置采煤沉陷区治理等引发社会矛盾持续增部分社区工作量骤增
三少：员工资费少三化落实没完全位目前社区支书260元月社委150元月支委50元月中省市规定差距目前11社区工作费财政拨付没济实体部分社区难保障水电供暖通讯等方面费钱办事问题较突出二优秀理专业服务员少员结构合理学历知识层次偏低老龄化现象较严重优秀年轻干部学生学生村官事社区工作偏少三解决群众需求数量少年机关事业单位服务职逐渐分离移社区情达容易情达渠道畅社区责权利统权责走落实位素社区群众中公信力影响力受挫
三足：社区村职认识足乡镇村社区理社区认识存片面性社区成牌子社区社区村两委混谈二工作员力足社区工作员绝数辖区群众老龄化现象较突出文化素质相偏低没业务培训加社区服务职逐步细化社区工作服务水提高三社区办公服务场足
加强社区建设策 形成横边底网格化理体系通网格化理形成面千条线面张网千针万线连起千家万户网格实现服务坚持
服务追着百姓需求走宗旨服务群众凝聚心推动发展促进谐工作目标建设县级指导乡镇部门配合社区分社会理台形成委政府职部门社区组织社区群众四轮驱动社区理格局
（）理社区运行机制实现责权利三者统
明确乡镇部门社区村隶属关系职权范围形成乡镇部门配合社区分社会理工作新格局组织部产业村中心村村作社区组成部分推进村社区联建探索社区负责理辖区村两委会切事务工作模式形成社区建总支区建支部组织体系达整合资源科学规划发展产业配套服务协调发展实效考核办民政计生公安等关部门社区工作纳入年度目标责考核列实行双服务承诺社区关部门签订双服务承诺书乡镇签订目标责书推动社区工作走规范化网格化理二积极完善县委常委部门包联帮扶社区工作机制深入开展三问三解活动群众排忧解难确保群众安全感满意度稳步提升政法委宣传部文广局县电视台加社区工作宣传力度积极开展安社区创建活动深入社区组织法律教育劳动保障等宣传活动力宣传社区服务功典型事例充分调动广群众参积极性动性营造创建安幸福社区浓厚氛围三组织财政社等部门建立社区工作员工作激励机制切实做政治关心工作关怀生活爱护解决社区干部政治前途工作进取心强问题县纪检委建立社区费工资监机制监察局工作力部门责进行责追究确保
费事转落实位四建立社区工作联席会议机制月召开次全县社区工作联席会包联县委常委包联部门民政社保国土计生公安信访等部门参加公开处理解决社会影响群众反映强烈热难点问题乡镇机构改革社区乡镇辖区面积扩户籍口增工作量急剧增加前应该积极探索镇社区社区村工作模式先期确定1—2社区进行试点工作建立社区委新型社区建工作新格局奠定基础
（二）加快社区阵建设整合资源造服务台
社区阵建设事关基层组织建设事关居民群众切身利益事关社会谐稳定社区成立选址乡镇政府民政局口数量理位置群众居住集聚度交通情况等条件结合村村强村弱村农村改社区等发展趋势推行乡镇政府村村中心村三区（城区景区景区）重点镇等区域优先建立社区原摸底调研基础进行充分证成立社区确定社区坚持先规划建设原聘请国流设计机构高起点高标准编制社区控制性修建性详规确保社区建设品味质量二乡镇机构改革农村中学撤原原办公活动场成闲置资产民政局教育局国资局联合全县闲置乡镇机关学校企业厂房等国资产进行清查闲置国资产进行清理整合资源合理调配采取划拨方式适合闲置房产偿划拨社区作办公活动场解决办公服务场紧张问题三财政局全县社区员均
100元标准例纳入县财政预算社区活动费建立社区建设资金保障机制县乡两级财政年安排社区工作专项费社区设立专门工作窗口职部门年社区解决必工作费未设专门工作窗口需社区组织协助完成行政性工作部门准入办法权责走费事转原拨付相应工作费四加强社区阵建设工作指导社区阵建设务完成情况作考核乡镇部门领导班子领导干部工作实绩项重容确保社区阵建设项措施目标务落实
（三）选派界先进代表加强社区理断强化社区队伍建设
增加员配备社区3000配备9名社区员标准采取择优选派公开招聘居民推选方式选拔机关事业单位年轻干部学生村官优秀学生社会志愿者充实社区社区作培养年轻干部培训基成绩突出提拔乡镇副职领导县办政协办统战部老干局工青妇等部门加鼓励鼓励引导社区辖区离退休老干部代表政协委员知名士企业家等参社区理服务工作乡镇确定名政负责志进入社区班子参社区理社区辖区单位学校企业鼓励引导年轻员参社区服务二加强社区干部群众教育培训定期组织工作员学关社区方面政策法律法规邀请专家进行业务培训总结推广社区工作先进验通广播电视网络群众宣传社区工作容营造良社会氛围三社区推行工作员年度考评制度政治素质工作力服务质量履职情况等进行民评议评议优秀评议合格进行奖惩
（四）断拓宽投入渠道建立健全财政保障机制
渠道解决工资费足问题采取政府导政策扶持金融支持社会参元投入机制推进社区建设财政局社区员工资费采取逐年递增办法两年达省市社区工作员工资基标准设立社区建设奖励补助专项资金通社区建开发商捐助企业赞助整合社区资源等措施解决社区员工资费足问题二民政部门建立社区辖区孤寡老退伍军残疾离退休干部等弱势群体基台账国家政策标准社区负责落实项帮扶优惠政策增强社区服务工作公信力亲力三社区积极探索开办济实体金融工商税务城等部门予政策优惠扶持提升社区身发展建设力探索制定房产开发企业建房面积定例社区偿提供办公服务阵规定确保社区工作活动房
（五）实行厅式办公提供零距离服务
整合服务稳定发展社区发展思路建立社区横边底服务网络工作体系实现服务前移重心移缝接社区结合社情社区服务着群众需求走服务宗旨成立群众工作综治工作便民服务功机构实行厅式办公成立居民议事室民情民意倾诉室社会捐助接室开通民情热线广泛听取居民群众意见建议加强居民群众沟通交流居民出服务厅享受方便快捷服务实现社区工作网络化便民服务体化
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加强社区建设 创新社会理
中白水县委书记 叶珺
统筹城乡发展构建谐社会进程中社区日益成政府联系服务群众桥梁纽带白水县社区11社区常住口65248流动口12032服务覆盖面积12方公里年社区发展济惠民富民凝聚民心化解矛盾维护稳定促进谐等方面发挥积极作统筹城乡发展水较高区相县社区建设然亟需加强
白水社区建设差距社区建设认识位已失社区建设时机通专题调研找准社区建设问题表现三三少三足：
三：社区工作受行政干预调查乡镇职部门分配工作务占社区工作总量50数迎接检查普查统计等事务性工作工作精力重心难集中社区建设理服务二社区附属服务职社区目前承担着部门乡镇分配民政计生环境卫生等十项社会事务三社区群众需求着群众物质文化生活水断提升居民需社区提供服务范围断扩特项目建设中土征房屋拆迁失农民安置采煤沉陷区治理等引发社会矛盾持续增部分社区工作量骤增
三少：员工资费少三化落实没完全位目前社区支书260元月社委150元月支委50元月中省市规定差距目前11社区工作费财政拨付没济实体部分社区难保障水电供暖通讯等方面费钱办事问题较突出二优秀理专业服务员少员结构合理学历知识层次偏低老龄化现象较严重优秀年轻干部学生学生村官事社区工作偏少三解决群众需求数量少年机关事业单位服务职逐渐分离移社区情达容易情达渠道畅社区责权利统权责走落实位素社区群众中公信力影响力受挫
三足：社区村职认识足乡镇村社区理社区认识存片面性社区成牌子社区社区村两委混谈二工作员力足社区工作员绝数辖区群众老龄化现象较突出文化素质相偏低没业务培训加社区服务职逐步细化社区工作服务水提高三社区办公服务场足
加强社区建设策 形成横边底网格化理体系通网格化理形成面千条线面张网千针万线连起千家万户网格实现服务坚持
服务追着百姓需求走宗旨服务群众凝聚心推动发展促进谐工作目标建设县级指导乡镇部门配合社区分社会理台形成委政府职部门社区组织社区群众四轮驱动社区理格局
（）理社区运行机制实现责权利三者统
明确乡镇部门社区村隶属关系职权范围形成乡镇部门配合社区分社会理工作新格局组织部产业村中心村村作社区组成部分推进村社区联建探索社区负责理辖区村两委会切事务工作模式形成社区建总支区建支部组织体系达整合资源科学规划发展产业配套服务协调发展实效考核办民政计生公安等关部门社区工作纳入年度目标责考核列实行双服务承诺社区关部门签订双服务承诺书乡镇签订目标责书推动社区工作走规范化网格化理二积极完善县委常委部门包联帮扶社区工作机制深入开展三问三解活动群众排忧解难确保群众安全感满意度稳步提升政法委宣传部文广局县电视台加社区工作宣传力度积极开展安社区创建活动深入社区组织法律教育劳动保障等宣传活动力宣传社区服务功典型事例充分调动广群众参积极性动性营造创建安幸福社区浓厚氛围三组织财政社等部门建立社区工作员工作激励机制切实做政治关心工作关怀生活爱护解决社区干部政治前途工作进取心强问题县纪检委建立社区费工资监机制监察局工作力部门责进行责追究确保
费事转落实位四建立社区工作联席会议机制月召开次全县社区工作联席会包联县委常委包联部门民政社保国土计生公安信访等部门参加公开处理解决社会影响群众反映强烈热难点问题乡镇机构改革社区乡镇辖区面积扩户籍口增工作量急剧增加前应该积极探索镇社区社区村工作模式先期确定1—2社区进行试点工作建立社区委新型社区建工作新格局奠定基础
（二）加快社区阵建设整合资源造服务台
社区阵建设事关基层组织建设事关居民群众切身利益事关社会谐稳定社区成立选址乡镇政府民政局口数量理位置群众居住集聚度交通情况等条件结合村村强村弱村农村改社区等发展趋势推行乡镇政府村村中心村三区（城区景区景区）重点镇等区域优先建立社区原摸底调研基础进行充分证成立社区确定社区坚持先规划建设原聘请国流设计机构高起点高标准编制社区控制性修建性详规确保社区建设品味质量二乡镇机构改革农村中学撤原原办公活动场成闲置资产民政局教育局国资局联合全县闲置乡镇机关学校企业厂房等国资产进行清查闲置国资产进行清理整合资源合理调配采取划拨方式适合闲置房产偿划拨社区作办公活动场解决办公服务场紧张问题三财政局全县社区员均
100元标准例纳入县财政预算社区活动费建立社区建设资金保障机制县乡两级财政年安排社区工作专项费社区设立专门工作窗口职部门年社区解决必工作费未设专门工作窗口需社区组织协助完成行政性工作部门准入办法权责走费事转原拨付相应工作费四加强社区阵建设工作指导社区阵建设务完成情况作考核乡镇部门领导班子领导干部工作实绩项重容确保社区阵建设项措施目标务落实
（三）选派界先进代表加强社区理断强化社区队伍建设
增加员配备社区3000配备9名社区员标准采取择优选派公开招聘居民推选方式选拔机关事业单位年轻干部学生村官优秀学生社会志愿者充实社区社区作培养年轻干部培训基成绩突出提拔乡镇副职领导县办政协办统战部老干局工青妇等部门加鼓励鼓励引导社区辖区离退休老干部代表政协委员知名士企业家等参社区理服务工作乡镇确定名政负责志进入社区班子参社区理社区辖区单位学校企业鼓励引导年轻员参社区服务二加强社区干部群众教育培训定期组织工作员学关社区方面政策法律法规邀请专家进行业务培训总结推广社区工作先进验通广播电视网络群众宣传社区工作容营造良社会氛围三社区推行工作员年度考评制度政治素质工作力服务质量履职情况等进行民评议评议优秀评议合格进行奖惩
（四）断拓宽投入渠道建立健全财政保障机制
渠道解决工资费足问题采取政府导政策扶持金融支持社会参元投入机制推进社区建设财政局社区员工资费采取逐年递增办法两年达省市社区工作员工资基标准设立社区建设奖励补助专项资金通社区建开发商捐助企业赞助整合社区资源等措施解决社区员工资费足问题二民政部门建立社区辖区孤寡老退伍军残疾离退休干部等弱势群体基台账国家政策标准社区负责落实项帮扶优惠政策增强社区服务工作公信力亲力三社区积极探索开办济实体金融工商税务城等部门予政策优惠扶持提升社区身发展建设力探索制定房产开发企业建房面积定例社区偿提供办公服务阵规定确保社区工作活动房
（五）实行厅式办公提供零距离服务
整合服务稳定发展社区发展思路建立社区横边底服务网络工作体系实现服务前移重心移缝接社区结合社情社区服务着群众需求走服务宗旨成立群众工作综治工作便民服务功机构实行厅式办公成立居民议事室民情民意倾诉室社会捐助接室开通民情热线广泛听取居民群众意见建议加强居民群众沟通交流居民出服务厅享受方便快捷服务实现社区工作网络化便民服务体化
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