**县创建国家级出口茶叶质量安全示范区实施方案
（征求意见稿）
**位贵州高原东北部年均温15℃降雨量1100mm年日时数1163时霜期284天土肥沃河流众表资源丰富森林覆盖率达608适宜生产优质茶叶1939年国民政府中央农业实验里建立实验茶场1940年国立浙江学西迁**先进茶叶生产加工工艺引入**历届县委县政府高度重视茶叶生产特进入新世纪更加茶产业扶持茶产业取突飞猛进发展成全国首批公害茶叶生产示范基县中国三绿工程茶业示范县中国名茶乡全国重点产茶县全国茶叶产业发展示范县民网评受百姓欢迎产茶县政府授予中国茶产业发展政府贡献奖2012年全县茶园总面积达4033万亩位居全国第三茶叶总产量254万吨占全省249产值165亿元茶业综合产值25亿元占全省29名符实贵州茶业第县全县茶叶加工企业加工户407家中国家级龙头企业4家省级龙头企业11家市级21家加工力4万吨**翠芽兰馨商标贵州茶业贵州茶叶企业第件中国驰名商标
县茶产业已实现基规模化生产理规范化加工清洁化产品品牌化市场网络化茶旅体化完全条件继续扩展国市场时开拓国外市场2000年前**全省出口茶基具生产出口茶传统推动县茶产业持续健康发展迈新台阶县委县政府研究决定开展国家级出口茶叶质量安全示范区创建根国家级出口食品农产品质量安全示范区考核指导意见（试行）（国质检食〔2012〕569号）精神结合县实际情况特制定方案
指导思想
坚持科学发展观指导提高茶叶质量安全核心加强茶叶投入品监重点监检测体系建设抓手龙头企业农民专业合作社体茶叶生产加工象政府导部门联动企业参市场运作原实行综合投入集中建设规模推进集约化营规范化理创建批高起点高标准高水出口茶叶质量安全示范基示范带动全县茶叶质量安全水提升增强产品核心竞争力稳固**茶叶产品国现市场拓展国高端市场国际新市场推动**茶产业发展迈新发展水
二目标务
示范区创建实行统筹规划示范带动逐步推进工作方针逐步实现总体目标
() 总体目标
1 创建
国家级出口茶叶质量安全示范区4万亩中兴隆镇云贵山13万亩**05万亩湄江镇核桃坝1万亩金花07万亩抄乐乡**井02万亩群丰03万亩规划区建成核心示范基02万亩生产加工达出口标准茶叶产品05万吨
2 完成六体系建设建立效运行机制实现投入违禁源头隐患理盲区出口障碍示范效果茶叶产品质量安全达三100： 产品检测合格率达100100达目标市场求出口茶叶100追溯查询
（二）2013年目标务
1 完成申报工作确保2013年底利通验收获国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区称号
2 2013年示范区天泰公司兰馨公司栗香公司盛兴公司阳春白雪公司沁园春公司怡壶春公司高原春雪公司茗茶公司四品君公司芸香公司湄江印象公司等12家企业示范区旅游参观线建立核心示范基1200亩通基企业出口备案
3 化学投入品控制体系求序推进农资市场整治实施农业化学投入品备案营准入持证岗制度示范区建立茶农资专营店(专柜)茶叶化学投入品加贴茶叶许批发商零售商识标签实现质量追溯
4完成追溯查询系统建设核心示范基产品全部实现网追溯查询1—2核心基建设监控系统
5启动县集中监控展示台规划建设
三工作
() 完善建全茶叶生产公安全理体系
1 成立**县创建国家级出口茶叶质量安全示范区工作领导组县委领导组长政府领导常务副组长县相关领导副组长相关单位负责成员负责国家级出口茶叶质量安全示范区创建申报工作总体安排部署明确名副县长专职抓
2 县成立出口茶叶质量安全示范区理办公室药监局农牧局茶产业中心工商质监环保安监等相关单位抽招聘员组成负责制定创建国家级出口茶叶质量安全示范区项制度推进计划理执行日常事务等工作
3 涉乡镇成立组织机构理办公室明确分领导专业技术员专职负责常态化开展茶叶质量安全理工作
4 建立出口茶叶质量安全示范区智化监控信息理展示台招聘专业员负责相关信息收集录入汇总查询监控宣传展示等
5 制定国家级出口茶叶质量安全创建工作考核办法乡镇部门进行考核理
(二) 健全茶叶生产标准化体系
1 完善茶叶基选择规范化种植理技术标准示范区茶叶基环境进行检测评估提供环境土壤水质检测报告加强时监进步完善茶叶基种植技术规范茶园理技术规范文印发茶叶生产技术手册加强培训指导理提高茶叶基标准化水加标准化基建设扶持力度推进标准化进程
2 完善茶叶产品加工质量标准进步修订**翠芽**红产品标准完善公品牌理办法加强公品牌监统质量标准指导扶持出口茶叶加工企业实现清洁化标准化规模化生产开展 ISOHACCP认证应体系进行理支持企业申报美国日欧盟英国等国际认证出口茶叶质量安全技术规程国际标准进口国（区）技术标准规程进行生产理产品加工
(三) 健全茶叶化学投入品控制体系
1 农业（茶叶）化学投入品实行备案登记理制定示范区茶叶生产准入化学投入品备案登记理办法提高区域茶叶化学品投入门槛实行资格准入综合国外标准效果进行筛选评估确定区域茶叶化学投入品名单质监部门加强化学投入品进行监督检查重点检查产品中否含违禁药物成份否变化时建立茶叶化学投入品生产营企业追溯纠偏质量赔偿制度
2 农业（茶叶）化学投入品实行专营制定茶叶化学投入品营理办法整治规范农业（茶叶）化学投入品营市场颁发准入资格示范区设立茶叶生产农资专营店（专柜）专营店须求形成完备采购销售台账销售产品张贴统印制茶叶许批发商专营店识标签店销售员需培训持证岗建立质量赔偿制度执行效追溯林业等特殊需高毒剧毒农药实行全县控制定点营严格监
3 制定茶叶化学投入品技术规范加强茶叶化学投入品培训指导试点示范推行公司+专业合作社+基+农户模式实行茶叶化学投入品统配送茶园病虫害联防联治逐步建立核心示范区智化监控系统
4 加整治执法检查农业工商质监环保安监卫监公安等职部门抽组成执法队伍加整治检查监执法力度常性茶叶化学投入品
供销全程进行监严厉击擅生产营国家禁农药违法行保证区域禁农业（茶叶）化学投入品
(四) 建立质量安全追溯控制体系
1 建立完整生产理加工程信息记录指导出口茶叶企业实行公司+专业合作社+基+农户利益联接模式基专业合作社组织茶农统技术标准进行理时扶持出口茶叶企业领办创办基实现茶叶基种植理规范化制定实施基理产品加工环节追溯体系方案完整记录基环境土壤检测种植时期施肥药等信息加工企业完整记录原料收购时间源数量鲜叶检测加工储存成品检测等加工环节程信息企业汇总种信息录入数库制作产品编码追溯体系台提供数信息
2 建立质量安全追溯信息台信息台县出口茶叶质量安全理办公室负责理实现示范区出口企业核心示范基产品网进行追溯查询
3 建立追溯运行机制通建立覆盖整生产理加工程追溯体系保证环节发生问题进行准确追溯制定质量安全问题追溯纠偏运行方案发生质量安全问题立采取措施进行纠偏通效运转质量安全追溯体系实施出口茶叶全程效监
(五) 建立出口茶叶质量安全监控评估预警体系
1 完善检测制度制定五项检测实施方案托省茶叶质量检测中心**分中心加出口茶叶检测监控整合检测资源效落实五项检测制度：基面茶青抽检茶青市场鲜叶检测加工企业收购茶青成品茶出厂检测职部门成品茶市检测通层层关确保出口茶叶产品检测合格率达100
2 建立预警机制制定茶叶质量安全预警方案相关检测部门注意收集出口茶叶预警信息出口茶叶区域化检测监控预警信息时报县农产品质量安全理办公室领导组召集相关员检测数进行风险分析判断风险分布状况严重程度时发现风险隐患确定预警等级分乡镇政府企业发出预警信息通告
3 建立时纠偏机制乡镇政府企业收预警信息通告应进入纠偏程序查找原采取措施产生偏差素进行调整防范化解风险职部门时检查纠偏结果进行评估提高监针性效性实现茶叶质量安全全面客观持续风险监
4 建立应重突发事件控制机制县成立应重突发事件领导组制定应急预案时采取应急措施效处置重疫情影响国家声誉造成巨济利益受损等重事件便达控制事态发展限度降低茶产业企业损失减轻良影响
(六) 建立企业产品质量安全诚信体系
制定企业诚信理方案全县广泛开展茶叶企业道德法律教育诚信理知识培训进步提高企业诚信意识律意识社会责意识采取政府部门监社会监督行业律金融参理模式建立示范区茶叶出口企业生产营诚信理档案督促企业守诚信制定失信行举报制度守信企业进行奖励失信企业进行处罚时逐步完善茶叶加工企业信息享机制
五保障措施
() 强化组织领导县领导组建立联席会议制度联席会议月召开次特殊情况时决定召开组长常务副组长县委县政府分领导持工作调度创建工作开展情况时解决工作中存问题研究安排部署阶段工作
(二) 建立挂帮制度县级领导责领导县直单位责单位进行务分解示范区创建重点工作示范区出口备案龙头企业核心示范基进行挂帮争取项目资金力技术等方面支持推进创建工作深入开展
(三) 加政策扶持创建出口茶叶示范区纳入高效茶叶园区规划相关单位积极争取整合项目资金加投入县级财政预算专项费支持追溯系统基加工检测等智化监控系统监控展示台建设时保障创建工作正常运行
(四) 扩宣传培训充分利种方式渠道加创建国家级出口茶叶质量安全示范区宣传力度营造全民参良氛围时职部门采取举办实技术讲座印发宣传材料等种形式茶叶质量安全政策法规生产技术规程茶叶化学投入品安全求等进行广泛宣传提高质量安全意识成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区坚实基础
(五) 明确部门责建立司职密切配合齐抓部门合作推进机制形成推动全县出口茶叶质量安全示范区建设强合力项工作务进行分解明确责单位责员工作完成时限确保申报创建工作序推进
(六) 加强考核理级部门国家级出口茶叶质量安全示范区创建项务目标进行量化分解制定效工作措施完成情况纳入县乡班子单位年度岗位目标考核县领导组定期调度定期督查定期考核确保创建示范区取成效
六工作推进计划
() 4月30日前完成领导机构设置启动创建工作
(二) 5月30日前相关单位制定完善相关制度进行资料收集
(三) 7月30日前完成申报资料汇编
(四) 8月30日前送市省初审
(五) 9月30日前整改完善国家质检总局申报
2013年6月5日
附：1 申报材料务分解表
2 创建务分解表
7
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**位贵州高原东北部年均温15℃降雨量1100mm年日时数1163时霜期284天土肥沃河流众表资源丰富森林覆盖率达608适宜生产优质茶叶1939年国民政府中央农业实验里建立实验茶场1940年国立浙江学西迁**先进茶叶生产加工工艺引入**历届县委县政府高度重视茶叶生产特进入新世纪更加茶产业扶持茶产业取突飞猛进发展成全国首批公害茶叶生产示范基县中国三绿工程茶业示范县中国名茶乡全国重点产茶县全国茶叶产业发展示范县民网评受百姓欢迎产茶县政府授予中国茶产业发展政府贡献奖2012年全县茶园总面积达4033万亩位居全国第三茶叶总产量254万吨占全省249产值165亿元茶业综合产值25亿元占全省29名符实贵州茶业第县全县茶叶加工企业加工户407家中国家级龙头企业4家省级龙头企业11家市级21家加工力4万吨**翠芽兰馨商标贵州茶业贵州茶叶企业第件中国驰名商标
县茶产业已实现基规模化生产理规范化加工清洁化产品品牌化市场网络化茶旅体化完全条件继续扩展国市场时开拓国外市场2000年前**全省出口茶基具生产出口茶传统推动县茶产业持续健康发展迈新台阶县委县政府研究决定开展国家级出口茶叶质量安全示范区创建根国家级出口食品农产品质量安全示范区考核指导意见（试行）（国质检食〔2012〕569号）精神结合县实际情况特制定方案
指导思想
坚持科学发展观指导提高茶叶质量安全核心加强茶叶投入品监重点监检测体系建设抓手龙头企业农民专业合作社体茶叶生产加工象政府导部门联动企业参市场运作原实行综合投入集中建设规模推进集约化营规范化理创建批高起点高标准高水出口茶叶质量安全示范基示范带动全县茶叶质量安全水提升增强产品核心竞争力稳固**茶叶产品国现市场拓展国高端市场国际新市场推动**茶产业发展迈新发展水
二目标务
示范区创建实行统筹规划示范带动逐步推进工作方针逐步实现总体目标
() 总体目标
1 创建
国家级出口茶叶质量安全示范区4万亩中兴隆镇云贵山13万亩**05万亩湄江镇核桃坝1万亩金花07万亩抄乐乡**井02万亩群丰03万亩规划区建成核心示范基02万亩生产加工达出口标准茶叶产品05万吨
2 完成六体系建设建立效运行机制实现投入违禁源头隐患理盲区出口障碍示范效果茶叶产品质量安全达三100： 产品检测合格率达100100达目标市场求出口茶叶100追溯查询
（二）2013年目标务
1 完成申报工作确保2013年底利通验收获国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区称号
2 2013年示范区天泰公司兰馨公司栗香公司盛兴公司阳春白雪公司沁园春公司怡壶春公司高原春雪公司茗茶公司四品君公司芸香公司湄江印象公司等12家企业示范区旅游参观线建立核心示范基1200亩通基企业出口备案
3 化学投入品控制体系求序推进农资市场整治实施农业化学投入品备案营准入持证岗制度示范区建立茶农资专营店(专柜)茶叶化学投入品加贴茶叶许批发商零售商识标签实现质量追溯
4完成追溯查询系统建设核心示范基产品全部实现网追溯查询1—2核心基建设监控系统
5启动县集中监控展示台规划建设
三工作
() 完善建全茶叶生产公安全理体系
1 成立**县创建国家级出口茶叶质量安全示范区工作领导组县委领导组长政府领导常务副组长县相关领导副组长相关单位负责成员负责国家级出口茶叶质量安全示范区创建申报工作总体安排部署明确名副县长专职抓
2 县成立出口茶叶质量安全示范区理办公室药监局农牧局茶产业中心工商质监环保安监等相关单位抽招聘员组成负责制定创建国家级出口茶叶质量安全示范区项制度推进计划理执行日常事务等工作
3 涉乡镇成立组织机构理办公室明确分领导专业技术员专职负责常态化开展茶叶质量安全理工作
4 建立出口茶叶质量安全示范区智化监控信息理展示台招聘专业员负责相关信息收集录入汇总查询监控宣传展示等
5 制定国家级出口茶叶质量安全创建工作考核办法乡镇部门进行考核理
(二) 健全茶叶生产标准化体系
1 完善茶叶基选择规范化种植理技术标准示范区茶叶基环境进行检测评估提供环境土壤水质检测报告加强时监进步完善茶叶基种植技术规范茶园理技术规范文印发茶叶生产技术手册加强培训指导理提高茶叶基标准化水加标准化基建设扶持力度推进标准化进程
2 完善茶叶产品加工质量标准进步修订**翠芽**红产品标准完善公品牌理办法加强公品牌监统质量标准指导扶持出口茶叶加工企业实现清洁化标准化规模化生产开展 ISOHACCP认证应体系进行理支持企业申报美国日欧盟英国等国际认证出口茶叶质量安全技术规程国际标准进口国（区）技术标准规程进行生产理产品加工
(三) 健全茶叶化学投入品控制体系
1 农业（茶叶）化学投入品实行备案登记理制定示范区茶叶生产准入化学投入品备案登记理办法提高区域茶叶化学品投入门槛实行资格准入综合国外标准效果进行筛选评估确定区域茶叶化学投入品名单质监部门加强化学投入品进行监督检查重点检查产品中否含违禁药物成份否变化时建立茶叶化学投入品生产营企业追溯纠偏质量赔偿制度
2 农业（茶叶）化学投入品实行专营制定茶叶化学投入品营理办法整治规范农业（茶叶）化学投入品营市场颁发准入资格示范区设立茶叶生产农资专营店（专柜）专营店须求形成完备采购销售台账销售产品张贴统印制茶叶许批发商专营店识标签店销售员需培训持证岗建立质量赔偿制度执行效追溯林业等特殊需高毒剧毒农药实行全县控制定点营严格监
3 制定茶叶化学投入品技术规范加强茶叶化学投入品培训指导试点示范推行公司+专业合作社+基+农户模式实行茶叶化学投入品统配送茶园病虫害联防联治逐步建立核心示范区智化监控系统
4 加整治执法检查农业工商质监环保安监卫监公安等职部门抽组成执法队伍加整治检查监执法力度常性茶叶化学投入品
供销全程进行监严厉击擅生产营国家禁农药违法行保证区域禁农业（茶叶）化学投入品
(四) 建立质量安全追溯控制体系
1 建立完整生产理加工程信息记录指导出口茶叶企业实行公司+专业合作社+基+农户利益联接模式基专业合作社组织茶农统技术标准进行理时扶持出口茶叶企业领办创办基实现茶叶基种植理规范化制定实施基理产品加工环节追溯体系方案完整记录基环境土壤检测种植时期施肥药等信息加工企业完整记录原料收购时间源数量鲜叶检测加工储存成品检测等加工环节程信息企业汇总种信息录入数库制作产品编码追溯体系台提供数信息
2 建立质量安全追溯信息台信息台县出口茶叶质量安全理办公室负责理实现示范区出口企业核心示范基产品网进行追溯查询
3 建立追溯运行机制通建立覆盖整生产理加工程追溯体系保证环节发生问题进行准确追溯制定质量安全问题追溯纠偏运行方案发生质量安全问题立采取措施进行纠偏通效运转质量安全追溯体系实施出口茶叶全程效监
(五) 建立出口茶叶质量安全监控评估预警体系
1 完善检测制度制定五项检测实施方案托省茶叶质量检测中心**分中心加出口茶叶检测监控整合检测资源效落实五项检测制度：基面茶青抽检茶青市场鲜叶检测加工企业收购茶青成品茶出厂检测职部门成品茶市检测通层层关确保出口茶叶产品检测合格率达100
2 建立预警机制制定茶叶质量安全预警方案相关检测部门注意收集出口茶叶预警信息出口茶叶区域化检测监控预警信息时报县农产品质量安全理办公室领导组召集相关员检测数进行风险分析判断风险分布状况严重程度时发现风险隐患确定预警等级分乡镇政府企业发出预警信息通告
3 建立时纠偏机制乡镇政府企业收预警信息通告应进入纠偏程序查找原采取措施产生偏差素进行调整防范化解风险职部门时检查纠偏结果进行评估提高监针性效性实现茶叶质量安全全面客观持续风险监
4 建立应重突发事件控制机制县成立应重突发事件领导组制定应急预案时采取应急措施效处置重疫情影响国家声誉造成巨济利益受损等重事件便达控制事态发展限度降低茶产业企业损失减轻良影响
(六) 建立企业产品质量安全诚信体系
制定企业诚信理方案全县广泛开展茶叶企业道德法律教育诚信理知识培训进步提高企业诚信意识律意识社会责意识采取政府部门监社会监督行业律金融参理模式建立示范区茶叶出口企业生产营诚信理档案督促企业守诚信制定失信行举报制度守信企业进行奖励失信企业进行处罚时逐步完善茶叶加工企业信息享机制
五保障措施
() 强化组织领导县领导组建立联席会议制度联席会议月召开次特殊情况时决定召开组长常务副组长县委县政府分领导持工作调度创建工作开展情况时解决工作中存问题研究安排部署阶段工作
(二) 建立挂帮制度县级领导责领导县直单位责单位进行务分解示范区创建重点工作示范区出口备案龙头企业核心示范基进行挂帮争取项目资金力技术等方面支持推进创建工作深入开展
(三) 加政策扶持创建出口茶叶示范区纳入高效茶叶园区规划相关单位积极争取整合项目资金加投入县级财政预算专项费支持追溯系统基加工检测等智化监控系统监控展示台建设时保障创建工作正常运行
(四) 扩宣传培训充分利种方式渠道加创建国家级出口茶叶质量安全示范区宣传力度营造全民参良氛围时职部门采取举办实技术讲座印发宣传材料等种形式茶叶质量安全政策法规生产技术规程茶叶化学投入品安全求等进行广泛宣传提高质量安全意识成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区坚实基础
(五) 明确部门责建立司职密切配合齐抓部门合作推进机制形成推动全县出口茶叶质量安全示范区建设强合力项工作务进行分解明确责单位责员工作完成时限确保申报创建工作序推进
(六) 加强考核理级部门国家级出口茶叶质量安全示范区创建项务目标进行量化分解制定效工作措施完成情况纳入县乡班子单位年度岗位目标考核县领导组定期调度定期督查定期考核确保创建示范区取成效
六工作推进计划
() 4月30日前完成领导机构设置启动创建工作
(二) 5月30日前相关单位制定完善相关制度进行资料收集
(三) 7月30日前完成申报资料汇编
(四) 8月30日前送市省初审
(五) 9月30日前整改完善国家质检总局申报
2013年6月5日
附：1 申报材料务分解表
2 创建务分解表
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