基层央行金融标准化推进工作问题分析思考
着全球济体化迅速发展标准已成现代国际济竞争沟通合作重手段技术纽带成国提高整体竞争力重战略工具作国家济命脉金融行业金融标准化更够快速推进金融信息化建设效促进金融业务相关产业发展提升宏观审慎理水力保障金融业安全稳定运行进逐步缩国金融业国际行差距目前基层央行作金融标准化终端宣传普工作单位存诸问题通金融标准化现状发展进行梳理握进步研究分析基层央行推进标准化建设工作中存问题进步贯彻落实金融标准化保证金融标准化落更推动金融发展具十分重意义
1国金融标准化发展历程理概述
（）金融标准化国发展历程
国金融标准化历程始改革开放民银行国家标准化战略部署认真履行职责断适应金融改革发展需实施金融标准化战略作提高金融行业整体竞争力项重举措积极协调组织成立全国金融标准化技术委员会（简称金标委）确定完善标准加速采标落实重点工作目标扎实推进金融标准研制发布实施金融标准应金融系统互联互通规范理中发挥积极作促进金融业技术理进步降低交易成提升规模济效应金融业健康持续发展奠定坚实基础特十五期间金融标准化呈现出跨越式发展态势2006年2010年民银行组**标委发布实施金融国家标准29项金融行业标准52项分占全部出台金融国家标准行业标准7073642金融标准化建设发展较快时期2010年首次发布中国金融标准化报告国金融标准化工作进行全面总结分析
（二）目前金融标准化存问题
1标准结构合理标准制订够时标准老化缺失标准满足金融改革发展需导致行业独立执行身标准标准贯彻落实位原造成金融行业标准业务实际关联度高例国商业银行建立完善业务系统全国范围实行数集中未建立统行业数交换标准没采基础数元标准信息系统间数统信息难享形成战局面
2部门信息割然存造成信息质量高难享增加营理成信息形成部门单位沟通畅者考虑部门利益情况存导致部门信息出门情况形成标准涵盖信息间接增加理营成
3现体制完全适应市场需尚未形成愿性标准基础标准体制赖政府政府部门授权参标准编制审查等企业参标准化活动足
4尚未形成政策法规标准研制合格评定程序机结合机制现阶段种金融标准快速发展相关政策法规制定导致标准化工作采标评定推行等阶段出现阻滞瓶颈严重影响标准贯彻落实
5标准化队伍建设滞目前民银行总行外二级分行熟悉标准化员少少市中支更加奇缺民银行作国家标准化战略部署落实单位担负着履行国务院赋予组织协调理职责种现状存极制约标准化工作推进落实标准化属国家战略位极相符
二基层央行金融标准化落实推进工作存问题
基层央行作实施金融标准化战略金融标准化宣传贯彻推动中重环节推动标准化落实贯彻具举足轻重作市中心支行例金融标准化战略实施起肩负起标准宣讲转发督促指导等作保证银行卡标准金融机构信息编码标准征信等标准方性金融机构利实施方性金融机构相关产业评政府肯定定程度夯实方金融繁荣发展基础推进项标准利实施程中发现 存问题直接影响标准实施效果突出表现：
1基层央行金融标准获存渠道畅行理解存偏差现象作方性金融机构贯彻落实金融标准督促监督落实机关基层央行时畅获标准法定文导致金融机构传导时滞仅标准中基层央行更承担二传手作直接转发方性金融机构否够准确理解熟悉标准条款程度会专业员匮乏变调走样标准贯彻落实制度方面存棚架现象例2011年3月总行进行金融IC卡推进工作求规定时间表完成磁条卡符合PBOC20金融IC卡迁移工作民银行2005年着手制定PBOC20市中支科技员解甚少掌握银行卡联网通检查中银联金融机构里恶补相关知识
2基层央行金融标准行理解存偏差宣传工作严重缺位导致推广方方请教现象常发生基层央行应承担金融政策宣传推广标准宣传工作受诸素制约导致金融标准理解存偏差加宣传推广没清晰思路没细致明白宣传资料加没专家型宣传工作成句空洞口号作方金融机构身发展会投入更力物力学相关标准必然导致应该成专家央行员实际成学生尴尬局面
3基层央行没明确金融标准推广时基层央行没明确组织机构导致实际工作中存缺位现象总行成立金标委二级分行市中支没相应机构应级部门布置工作基层断变换科室承担实施必然导致错位缺位现象发生定会影响金融标准连贯性实施
4金融标准推广没明确法律法规规范标准推行程中存重重困难已制定项金融标准中部分强制性标准少部分非强制性标准作部分强制标准推广没相应法规制度适金融机构进行规范强制便制度明确惩治措施总停留根相关法律法规进行处罚相关法律法规存者存适合没处罚制度等纸空文必导致强制性标准推广程中受重重阻力
5标准推广间隔周期长导致标准时效性折扣例2005年发布金融行业机构信息编码规范初衷统商业银行接入民银行系统身份检验已6年时间停留信息录入系统阶段没应民银行系统中金融标准权威性折扣
三国外金融标准培养启示：
跨入21世纪WTOISOEU等国际组织美国日发达国家纷纷加强标准化发展战略研究制定出标准化发展战略相关政策发达国家效推进国际标准活动力量放标准战略制定专业知识注重培养面力培养熟悉国际标准审议规具专业知识
专业知识
日更参加国际标准化活动民间企业培养量国际标准化国际标准化素质求高求英语水高渊博知识该领域技术标准化专家掌握整国际技术济状况动知道属企业产业国世界竞争力位置该技术关国外企业产业动懂该领域企业产业发展战略关国家政府政策策略等语言表达力充分关国企业专家说明采日标准提案会世界带处
美国欧洲亚洲国年加快培养参国际化标准制定步伐 EU标准化战略强调进步扩欧洲标准化体系参加国统国际标准化组织中进行标准化提案国际标准化活动中形成欧洲位加强欧洲产业世界市场竞争力
四政策建议：
1强化标准化队伍建设培养支懂实际业务懂游戏规高素质复合型总行应建立整套培养成长机制加培训力度基础力鼓励志力基层央行员加标准化学畅机制渠道提高标准化社会遇争取短时期走出支优良队伍
2加项标准化制度建设强化标准化宣传力度强力推进标准化贯彻落实国标准化工作够走世界必须坚强制度作保障保障力前提断推动标准化宣传力度产生项标准高效高速推广应单位产生社会效益
3明晰机构建设保证标准化工作推进程中责司职建议分行机关设立相应理处室基层央行设立专职岗位具体负责项金融标准宣传推广监督保证项标准够时落实处
4标准推广民银行部建立起套畅协调沟通机制保证制定标准够具体落实金融标准涉单位部门民银行部应该建议起套制定落实配套监督等体协调机制方形成合力推动金融标准化贯彻落实
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着全球济体化迅速发展标准已成现代国际济竞争沟通合作重手段技术纽带成国提高整体竞争力重战略工具作国家济命脉金融行业金融标准化更够快速推进金融信息化建设效促进金融业务相关产业发展提升宏观审慎理水力保障金融业安全稳定运行进逐步缩国金融业国际行差距目前基层央行作金融标准化终端宣传普工作单位存诸问题通金融标准化现状发展进行梳理握进步研究分析基层央行推进标准化建设工作中存问题进步贯彻落实金融标准化保证金融标准化落更推动金融发展具十分重意义
1国金融标准化发展历程理概述
（）金融标准化国发展历程
国金融标准化历程始改革开放民银行国家标准化战略部署认真履行职责断适应金融改革发展需实施金融标准化战略作提高金融行业整体竞争力项重举措积极协调组织成立全国金融标准化技术委员会（简称金标委）确定完善标准加速采标落实重点工作目标扎实推进金融标准研制发布实施金融标准应金融系统互联互通规范理中发挥积极作促进金融业技术理进步降低交易成提升规模济效应金融业健康持续发展奠定坚实基础特十五期间金融标准化呈现出跨越式发展态势2006年2010年民银行组**标委发布实施金融国家标准29项金融行业标准52项分占全部出台金融国家标准行业标准7073642金融标准化建设发展较快时期2010年首次发布中国金融标准化报告国金融标准化工作进行全面总结分析
（二）目前金融标准化存问题
1标准结构合理标准制订够时标准老化缺失标准满足金融改革发展需导致行业独立执行身标准标准贯彻落实位原造成金融行业标准业务实际关联度高例国商业银行建立完善业务系统全国范围实行数集中未建立统行业数交换标准没采基础数元标准信息系统间数统信息难享形成战局面
2部门信息割然存造成信息质量高难享增加营理成信息形成部门单位沟通畅者考虑部门利益情况存导致部门信息出门情况形成标准涵盖信息间接增加理营成
3现体制完全适应市场需尚未形成愿性标准基础标准体制赖政府政府部门授权参标准编制审查等企业参标准化活动足
4尚未形成政策法规标准研制合格评定程序机结合机制现阶段种金融标准快速发展相关政策法规制定导致标准化工作采标评定推行等阶段出现阻滞瓶颈严重影响标准贯彻落实
5标准化队伍建设滞目前民银行总行外二级分行熟悉标准化员少少市中支更加奇缺民银行作国家标准化战略部署落实单位担负着履行国务院赋予组织协调理职责种现状存极制约标准化工作推进落实标准化属国家战略位极相符
二基层央行金融标准化落实推进工作存问题
基层央行作实施金融标准化战略金融标准化宣传贯彻推动中重环节推动标准化落实贯彻具举足轻重作市中心支行例金融标准化战略实施起肩负起标准宣讲转发督促指导等作保证银行卡标准金融机构信息编码标准征信等标准方性金融机构利实施方性金融机构相关产业评政府肯定定程度夯实方金融繁荣发展基础推进项标准利实施程中发现 存问题直接影响标准实施效果突出表现：
1基层央行金融标准获存渠道畅行理解存偏差现象作方性金融机构贯彻落实金融标准督促监督落实机关基层央行时畅获标准法定文导致金融机构传导时滞仅标准中基层央行更承担二传手作直接转发方性金融机构否够准确理解熟悉标准条款程度会专业员匮乏变调走样标准贯彻落实制度方面存棚架现象例2011年3月总行进行金融IC卡推进工作求规定时间表完成磁条卡符合PBOC20金融IC卡迁移工作民银行2005年着手制定PBOC20市中支科技员解甚少掌握银行卡联网通检查中银联金融机构里恶补相关知识
2基层央行金融标准行理解存偏差宣传工作严重缺位导致推广方方请教现象常发生基层央行应承担金融政策宣传推广标准宣传工作受诸素制约导致金融标准理解存偏差加宣传推广没清晰思路没细致明白宣传资料加没专家型宣传工作成句空洞口号作方金融机构身发展会投入更力物力学相关标准必然导致应该成专家央行员实际成学生尴尬局面
3基层央行没明确金融标准推广时基层央行没明确组织机构导致实际工作中存缺位现象总行成立金标委二级分行市中支没相应机构应级部门布置工作基层断变换科室承担实施必然导致错位缺位现象发生定会影响金融标准连贯性实施
4金融标准推广没明确法律法规规范标准推行程中存重重困难已制定项金融标准中部分强制性标准少部分非强制性标准作部分强制标准推广没相应法规制度适金融机构进行规范强制便制度明确惩治措施总停留根相关法律法规进行处罚相关法律法规存者存适合没处罚制度等纸空文必导致强制性标准推广程中受重重阻力
5标准推广间隔周期长导致标准时效性折扣例2005年发布金融行业机构信息编码规范初衷统商业银行接入民银行系统身份检验已6年时间停留信息录入系统阶段没应民银行系统中金融标准权威性折扣
三国外金融标准培养启示：
跨入21世纪WTOISOEU等国际组织美国日发达国家纷纷加强标准化发展战略研究制定出标准化发展战略相关政策发达国家效推进国际标准活动力量放标准战略制定专业知识注重培养面力培养熟悉国际标准审议规具专业知识
专业知识
日更参加国际标准化活动民间企业培养量国际标准化国际标准化素质求高求英语水高渊博知识该领域技术标准化专家掌握整国际技术济状况动知道属企业产业国世界竞争力位置该技术关国外企业产业动懂该领域企业产业发展战略关国家政府政策策略等语言表达力充分关国企业专家说明采日标准提案会世界带处
美国欧洲亚洲国年加快培养参国际化标准制定步伐 EU标准化战略强调进步扩欧洲标准化体系参加国统国际标准化组织中进行标准化提案国际标准化活动中形成欧洲位加强欧洲产业世界市场竞争力
四政策建议：
1强化标准化队伍建设培养支懂实际业务懂游戏规高素质复合型总行应建立整套培养成长机制加培训力度基础力鼓励志力基层央行员加标准化学畅机制渠道提高标准化社会遇争取短时期走出支优良队伍
2加项标准化制度建设强化标准化宣传力度强力推进标准化贯彻落实国标准化工作够走世界必须坚强制度作保障保障力前提断推动标准化宣传力度产生项标准高效高速推广应单位产生社会效益
3明晰机构建设保证标准化工作推进程中责司职建议分行机关设立相应理处室基层央行设立专职岗位具体负责项金融标准宣传推广监督保证项标准够时落实处
4标准推广民银行部建立起套畅协调沟通机制保证制定标准够具体落实金融标准涉单位部门民银行部应该建议起套制定落实配套监督等体协调机制方形成合力推动金融标准化贯彻落实
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