行政非诉执行检察监督存问题
策建议思考
行政非诉执行法院执行项重职行程中存诸问题必项职运行进行检察监督确保行政非诉执行制度落实文针前行政非诉执行检察监督存难点提出策建议期开展项工作裨益
行政非诉执行检察监督难点
（）行政非诉执行检察监督法理缺失
法律行政非诉执行检察监督规定较少模糊明确体现方面：
检察机关监督法院开展行政非诉执行工作相关法律法规缺失相关规定均指导性法律条文没规定相关程序流程具体适范围致检察机关监督程中缺乏
二民法院行政非诉执行案件存问题严重影响司法公正问题恰恰检察机关难监督具体行行时介入审查评判等均没相关规定
三救济途径明法院行政非诉执行案件中存问题实施补救没相关规定目前检察机关发现问题普遍适发出检察建议收效甚微
（二）行政非诉执行检察监督作弱
检察机关重建检察机关行政非诉执行进行监督案件少少行政非诉执行检察监督职作弱究原缺少必法律外存方面问题：
检察机关发现行政非诉执行监督案件途径少法保证线索源数量导致法进行力度监督监督效果十分限
二检察机关行政检察部门员力量足缺乏相关验没相应工作业务造成验足时相关知识指导性案例缺失没制定统明晰办案流程没开展该项业务基础
三检察机关没紧密外部力量合力足开展该项工作程中单独斗没充分调动检察机关部门力量未发挥集体力量外法院相关行政部门缺少联系沟通缺少相关知识宣传严重影响行政非诉执行检察监督案件线索源
（三）行政非诉执行检察监督范围模糊
监督范围时间长度明确认应该行政非诉执行案件受理执行结束认应该法院接受理申请日起执行结束
二监督范围空间广度明确认行政非诉执行检察监督控制法院受理执行工作环节认旦受理行政非诉执行案件检察监督具体行政行进行监督
三监督具体容监督流程程序设计等方面没明确规定容易造成监督容混乱严重影响检察机关开展行政非诉执行检察监督效果
（四）行政非诉执行检察监督途径单
行政非诉执行检察监督检察机关面新课题种制度均完善带现实种种困难中调查方式方法程序缺乏仅仅发出检察建议纠正导致行政非诉执行检察监督监督途径单难操作传统审查逮捕审查起诉案件行政非诉执行案件没检察机关程序办理完结整程均没检察机关参十分利检察机关行监督权极少数控告申诉案件涉非诉执行外进行非诉执行检察监督检察机关动发现非诉执行检察监督事项目前检察机关力资源配置民法院检察院关系言检察机关动翻阅非诉执行案件渠道未畅通
二加强行政非诉执行检察监督策略
（）夯实行政非诉执行检察监督法理
首先制定完善行政非诉执行相关立法细化相关法律法规行政非诉执行具较明确法律规范操作流程根解决法院开展行政非诉执行案件受理审查工作中规范问题检察机关开展行政非诉执行监督工作中取预期效果相关问题需进步作出明确规定次完善检察机关行政非诉执行进行监督相关立法行政非诉执行检察监督具较明确法律规范操作流程根解决检察监督法监督规范监督流程缺失尴尬局面
（二）加行政非诉执行检察监督监督力度
强化行政检察监督职重视开展行政非诉检察监督工作制定监督流程配备具相关法律专业知识员二加强行政检察部门检察机关部门沟通协调限度整合力量寻求行政非诉执行检察监督方法三力宣传检察机关行政非诉执行监督职
（三）明确行政非诉执行检察监督监督范围
加强行政非诉执行案件受理环节监督司法实践中法院收行政机关申请强制执行案件材料进行必审查确定否予立案程中检察机关应案立拖延立案逾期受理等问题进行必监督受理环节监督具体容包括两方面：首先监督体否适格申请法定职权事实具体行政行适法律法规行政机关行职权法定程序等方面进行监督次行政机关作出具体行政行程序合法性适法律准确性处罚公性等方面进行监督二加强行政非诉执行案件执行环节监督检察机关仅程序方面进行监督实体方面进行监督加强审查关效开展监督
（四）拓宽行政非诉执行检察监督监督途径
检察机关行政非诉执行进行监督途径通案件事动申请方式进行司法实践中行政机关相行政相处弱势位缺乏法律维权意识具体行政行否正确程序否合法没辨力知道运救济途径维护合法权益出现懂里申诉者面困难想申诉敢申诉情况导致事动申请案件数量极少果事动申请外检察机关作法律监督机关必须拓宽行政非诉执行检察监督监督途径功夫检察机关应发挥动监督职责通新闻媒体社会舆履行检察职时积极发现线索时发现问题职权启动监督程序
（五）注重行政非诉执行检察监督监督效果
想行政非诉执行检察监督取令满意监督效果必须明确监督原正确处理监督合法性合理性关系形成合法性合理性衡监督原处理合法性合理性关系时应优先考虑合法性原合法性原基础充分评估监督合理性原合法性原查阅案件材料进行监督合理性原求充分听取事意见终合法性基础达成较衡统评估结二处理级辖问题形成级辖级辖例外原开展行政非诉执行检察监督程中级监督利节约司法成利方便事维护身合法权益检察机关认级法院办理行政非诉执行案件超出身监督职权力范围请示级检察机关介入者直接监督利排监督阻力时纠正错误达应监督效果三发挥事前事中事监督机统作准确握行政非诉执行案件监督切入点探索新监督方式提高监督效果检察机关重点监督行政非诉执行案件办理情况案件办理程中发现违法违规行时纠正防止造成更损害发现行政非诉执行案件办理结果违法违规时时纠正四检察机关行政非诉执行检察监督程中充分评估监督效果正确处理司法公正效率优先关系
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策建议思考
行政非诉执行法院执行项重职行程中存诸问题必项职运行进行检察监督确保行政非诉执行制度落实文针前行政非诉执行检察监督存难点提出策建议期开展项工作裨益
行政非诉执行检察监督难点
（）行政非诉执行检察监督法理缺失
法律行政非诉执行检察监督规定较少模糊明确体现方面：
检察机关监督法院开展行政非诉执行工作相关法律法规缺失相关规定均指导性法律条文没规定相关程序流程具体适范围致检察机关监督程中缺乏
二民法院行政非诉执行案件存问题严重影响司法公正问题恰恰检察机关难监督具体行行时介入审查评判等均没相关规定
三救济途径明法院行政非诉执行案件中存问题实施补救没相关规定目前检察机关发现问题普遍适发出检察建议收效甚微
（二）行政非诉执行检察监督作弱
检察机关重建检察机关行政非诉执行进行监督案件少少行政非诉执行检察监督职作弱究原缺少必法律外存方面问题：
检察机关发现行政非诉执行监督案件途径少法保证线索源数量导致法进行力度监督监督效果十分限
二检察机关行政检察部门员力量足缺乏相关验没相应工作业务造成验足时相关知识指导性案例缺失没制定统明晰办案流程没开展该项业务基础
三检察机关没紧密外部力量合力足开展该项工作程中单独斗没充分调动检察机关部门力量未发挥集体力量外法院相关行政部门缺少联系沟通缺少相关知识宣传严重影响行政非诉执行检察监督案件线索源
（三）行政非诉执行检察监督范围模糊
监督范围时间长度明确认应该行政非诉执行案件受理执行结束认应该法院接受理申请日起执行结束
二监督范围空间广度明确认行政非诉执行检察监督控制法院受理执行工作环节认旦受理行政非诉执行案件检察监督具体行政行进行监督
三监督具体容监督流程程序设计等方面没明确规定容易造成监督容混乱严重影响检察机关开展行政非诉执行检察监督效果
（四）行政非诉执行检察监督途径单
行政非诉执行检察监督检察机关面新课题种制度均完善带现实种种困难中调查方式方法程序缺乏仅仅发出检察建议纠正导致行政非诉执行检察监督监督途径单难操作传统审查逮捕审查起诉案件行政非诉执行案件没检察机关程序办理完结整程均没检察机关参十分利检察机关行监督权极少数控告申诉案件涉非诉执行外进行非诉执行检察监督检察机关动发现非诉执行检察监督事项目前检察机关力资源配置民法院检察院关系言检察机关动翻阅非诉执行案件渠道未畅通
二加强行政非诉执行检察监督策略
（）夯实行政非诉执行检察监督法理
首先制定完善行政非诉执行相关立法细化相关法律法规行政非诉执行具较明确法律规范操作流程根解决法院开展行政非诉执行案件受理审查工作中规范问题检察机关开展行政非诉执行监督工作中取预期效果相关问题需进步作出明确规定次完善检察机关行政非诉执行进行监督相关立法行政非诉执行检察监督具较明确法律规范操作流程根解决检察监督法监督规范监督流程缺失尴尬局面
（二）加行政非诉执行检察监督监督力度
强化行政检察监督职重视开展行政非诉检察监督工作制定监督流程配备具相关法律专业知识员二加强行政检察部门检察机关部门沟通协调限度整合力量寻求行政非诉执行检察监督方法三力宣传检察机关行政非诉执行监督职
（三）明确行政非诉执行检察监督监督范围
加强行政非诉执行案件受理环节监督司法实践中法院收行政机关申请强制执行案件材料进行必审查确定否予立案程中检察机关应案立拖延立案逾期受理等问题进行必监督受理环节监督具体容包括两方面：首先监督体否适格申请法定职权事实具体行政行适法律法规行政机关行职权法定程序等方面进行监督次行政机关作出具体行政行程序合法性适法律准确性处罚公性等方面进行监督二加强行政非诉执行案件执行环节监督检察机关仅程序方面进行监督实体方面进行监督加强审查关效开展监督
（四）拓宽行政非诉执行检察监督监督途径
检察机关行政非诉执行进行监督途径通案件事动申请方式进行司法实践中行政机关相行政相处弱势位缺乏法律维权意识具体行政行否正确程序否合法没辨力知道运救济途径维护合法权益出现懂里申诉者面困难想申诉敢申诉情况导致事动申请案件数量极少果事动申请外检察机关作法律监督机关必须拓宽行政非诉执行检察监督监督途径功夫检察机关应发挥动监督职责通新闻媒体社会舆履行检察职时积极发现线索时发现问题职权启动监督程序
（五）注重行政非诉执行检察监督监督效果
想行政非诉执行检察监督取令满意监督效果必须明确监督原正确处理监督合法性合理性关系形成合法性合理性衡监督原处理合法性合理性关系时应优先考虑合法性原合法性原基础充分评估监督合理性原合法性原查阅案件材料进行监督合理性原求充分听取事意见终合法性基础达成较衡统评估结二处理级辖问题形成级辖级辖例外原开展行政非诉执行检察监督程中级监督利节约司法成利方便事维护身合法权益检察机关认级法院办理行政非诉执行案件超出身监督职权力范围请示级检察机关介入者直接监督利排监督阻力时纠正错误达应监督效果三发挥事前事中事监督机统作准确握行政非诉执行案件监督切入点探索新监督方式提高监督效果检察机关重点监督行政非诉执行案件办理情况案件办理程中发现违法违规行时纠正防止造成更损害发现行政非诉执行案件办理结果违法违规时时纠正四检察机关行政非诉执行检察监督程中充分评估监督效果正确处理司法公正效率优先关系
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