前环境执法偏软原策
年着市环境保护工作深入开展环境法律体系日益健全环境执法力度断加强环境执法总形势乐观许方存着环境执法难执法软现象现工作实践浅析前环境执法偏软原策
前环境执法偏软原
（）行政干预然存
方环境保护意识淡薄重济轻环境盲目引进重污染项目形成引进容易治理难关停更难困难局面环保执法工作支持甚干预执法问题根源方政府重领导环保意识淡薄认GDP硬指标环境软指标没指标种情况执法难度想知
（二）现行环境立法存缺陷足
（1）环境法律法规行政处罚力度够造成违法成低企业违法怕处罚恃恐型企业严重排污行治理污染投入行政处罚款高出数倍企业宁愿受罚愿正常运转治污设施
（2）环境法律法规缺乏刚性环保部门没行政强制权执法软弱查封冻结扣押等手段申请法院强制执行行政案件执行赖法院时环境纠纷调节没决定权
（3）缺乏完备环境责追究体系造成违法成低守法成高
顽疾国现环境法律体系强调环境保护中行政理相忽视环境保护中刑事责民事赔偿责追究利法律手段环境执法中综合全面运
（4）环境法律法规覆盖领域全存重立法空白目前省排污费征收面较窄废水废气固体污染物危险废物排污费噪声超标排污费建筑施工扬尘机动车尾气等污染源农村面源污染（农药化肥等）等情况尚未征收排污费
（5）环境法律法规原性规定操作性差难落实型三产建筑噪声核定标准较复杂程序较繁琐监测点面广行政成较高便操作降低执法效率时容易引起收费象解
（三）环境行政执法体制进步完善
（1）环境行政执法体制职责明协调力存着执法交叉突现象执法部门某环境事项享监督理权时避免出现互相争夺理权相互推诿问题
（2）环境行政执法成太高出现低二高三难现象违法成低守法成高执法成高执法举证难追究法代表责难强制整改难执法力量限力财力堪重负导致时难履行职权出现执法严
（四）环境执法队伍素质高执法力量足
环保执法工作面广涉领域学科执法员具备基政治素质道德素质应该具较广泛科学知识相应业务专业技然市环保执法员队伍总体素质断提高环保执法工作高求执法队伍素质偏低矛盾然突出问题源
（1）机构改革时干部新老交外系统员改行环保部门工作顾子女业等素相部分缺乏环境法律专业知识者具备环保专业技术知识
（2）年市环保部门编制紧张引进困难导致总体环境监察专业少执法水低新形势繁重环境执法务相差距较
（3）市环保执法员服务意识淡薄工作责心强情代法罚代法现象然存
（五）环境执法监费保障力
长期市环境监察系统没外服务收入切费财政补贴着国民济快速增长物价房价增长较快相提高职工福利遇费偏少总体说环境执法监费存渠道畅业务费短缺福利遇高工作越亏空越问题
二强化环境执法建议
（）树立领导干部新政绩观积极开展交叉互检执法行动
通立法进步理明确国环境执法体制执法机构职责实行垂直理方保护义失土壤二环保政绩政府官员免密切挂钩尤部门理者成环保考核象环保责承担采
绿色GDP衡量指标三建立级政府环境保护问责制建立完善领导干部实绩考核制度奖惩制度实行环境责追究制度四积极开展交叉互检执法行动效遏制行政干预情关系等素影响促进排污费征收工作
（二）建立完备环境责追究体系增强环境法律刚性
完善环境法律体系重点建立完备环境责追究体系刑事责行政责民事责中缺重组成部分三者相互补充利构建环境污染者生态破坏者惩罚震慑重防线完备环境责追究体系需刑罚威慑需行政理快捷效更需民事责补偿救济建立完备环境责追究体系加环境违法行处罚力度违法企业污染行埋起单走出违法企业赖环保部门奈尴尬困境
（三）进步完善环境法律体系增强环境法律操作性
快填补环境立法空白加强建筑施工工公路铁路桥梁码头等基础建设项目建设施工程中产生扬尘排污费温泉热水排污费机动车尾气排污费矿山开采导致植破坏环境补偿农村面源污染排污费等进行试点研究抓紧拟订相关法律法规二修订排污费征收简易办法增强实效性操作性型三产建筑噪声污染量转换建筑施工面积餐馆营业面积排污单位面积进行排污申报环境监察部门面积次性征收建筑噪声排污费简单明易核定容易产生排污量核定争议便排污单位理解增强收费标准刚性
（四）加环境监察队伍建设提高环境执法专业化水
完善环境执法组织保障选拔执法员时实行条件严格录二加强学组织执法员进行专业培训特现场执法技学时补充新鲜血液提高现员业务水三强化理实行定期考核持证岗制度改善执法手段条件加快执法手段科学化现代化进程提高执法队伍快色反应力
（五）抓宣传教育工作积极争取方支持
细致入微做宣传教育工作换位思考环境理工作中企业负责广业加强联系争取企业业理解配合二争取政府支持增加编制引进专业增强发展劲保障费畅通业务费渠道提高职工福利遇理体制明确职责着力促进执法机关间协调配合
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年着市环境保护工作深入开展环境法律体系日益健全环境执法力度断加强环境执法总形势乐观许方存着环境执法难执法软现象现工作实践浅析前环境执法偏软原策
前环境执法偏软原
（）行政干预然存
方环境保护意识淡薄重济轻环境盲目引进重污染项目形成引进容易治理难关停更难困难局面环保执法工作支持甚干预执法问题根源方政府重领导环保意识淡薄认GDP硬指标环境软指标没指标种情况执法难度想知
（二）现行环境立法存缺陷足
（1）环境法律法规行政处罚力度够造成违法成低企业违法怕处罚恃恐型企业严重排污行治理污染投入行政处罚款高出数倍企业宁愿受罚愿正常运转治污设施
（2）环境法律法规缺乏刚性环保部门没行政强制权执法软弱查封冻结扣押等手段申请法院强制执行行政案件执行赖法院时环境纠纷调节没决定权
（3）缺乏完备环境责追究体系造成违法成低守法成高
顽疾国现环境法律体系强调环境保护中行政理相忽视环境保护中刑事责民事赔偿责追究利法律手段环境执法中综合全面运
（4）环境法律法规覆盖领域全存重立法空白目前省排污费征收面较窄废水废气固体污染物危险废物排污费噪声超标排污费建筑施工扬尘机动车尾气等污染源农村面源污染（农药化肥等）等情况尚未征收排污费
（5）环境法律法规原性规定操作性差难落实型三产建筑噪声核定标准较复杂程序较繁琐监测点面广行政成较高便操作降低执法效率时容易引起收费象解
（三）环境行政执法体制进步完善
（1）环境行政执法体制职责明协调力存着执法交叉突现象执法部门某环境事项享监督理权时避免出现互相争夺理权相互推诿问题
（2）环境行政执法成太高出现低二高三难现象违法成低守法成高执法成高执法举证难追究法代表责难强制整改难执法力量限力财力堪重负导致时难履行职权出现执法严
（四）环境执法队伍素质高执法力量足
环保执法工作面广涉领域学科执法员具备基政治素质道德素质应该具较广泛科学知识相应业务专业技然市环保执法员队伍总体素质断提高环保执法工作高求执法队伍素质偏低矛盾然突出问题源
（1）机构改革时干部新老交外系统员改行环保部门工作顾子女业等素相部分缺乏环境法律专业知识者具备环保专业技术知识
（2）年市环保部门编制紧张引进困难导致总体环境监察专业少执法水低新形势繁重环境执法务相差距较
（3）市环保执法员服务意识淡薄工作责心强情代法罚代法现象然存
（五）环境执法监费保障力
长期市环境监察系统没外服务收入切费财政补贴着国民济快速增长物价房价增长较快相提高职工福利遇费偏少总体说环境执法监费存渠道畅业务费短缺福利遇高工作越亏空越问题
二强化环境执法建议
（）树立领导干部新政绩观积极开展交叉互检执法行动
通立法进步理明确国环境执法体制执法机构职责实行垂直理方保护义失土壤二环保政绩政府官员免密切挂钩尤部门理者成环保考核象环保责承担采
绿色GDP衡量指标三建立级政府环境保护问责制建立完善领导干部实绩考核制度奖惩制度实行环境责追究制度四积极开展交叉互检执法行动效遏制行政干预情关系等素影响促进排污费征收工作
（二）建立完备环境责追究体系增强环境法律刚性
完善环境法律体系重点建立完备环境责追究体系刑事责行政责民事责中缺重组成部分三者相互补充利构建环境污染者生态破坏者惩罚震慑重防线完备环境责追究体系需刑罚威慑需行政理快捷效更需民事责补偿救济建立完备环境责追究体系加环境违法行处罚力度违法企业污染行埋起单走出违法企业赖环保部门奈尴尬困境
（三）进步完善环境法律体系增强环境法律操作性
快填补环境立法空白加强建筑施工工公路铁路桥梁码头等基础建设项目建设施工程中产生扬尘排污费温泉热水排污费机动车尾气排污费矿山开采导致植破坏环境补偿农村面源污染排污费等进行试点研究抓紧拟订相关法律法规二修订排污费征收简易办法增强实效性操作性型三产建筑噪声污染量转换建筑施工面积餐馆营业面积排污单位面积进行排污申报环境监察部门面积次性征收建筑噪声排污费简单明易核定容易产生排污量核定争议便排污单位理解增强收费标准刚性
（四）加环境监察队伍建设提高环境执法专业化水
完善环境执法组织保障选拔执法员时实行条件严格录二加强学组织执法员进行专业培训特现场执法技学时补充新鲜血液提高现员业务水三强化理实行定期考核持证岗制度改善执法手段条件加快执法手段科学化现代化进程提高执法队伍快色反应力
（五）抓宣传教育工作积极争取方支持
细致入微做宣传教育工作换位思考环境理工作中企业负责广业加强联系争取企业业理解配合二争取政府支持增加编制引进专业增强发展劲保障费畅通业务费渠道提高职工福利遇理体制明确职责着力促进执法机关间协调配合
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