造代表履职台 充分发挥代表作
——前乡镇代表履行职责存问题策
江南镇办公室 陈剑辞
乡镇民代表会国基层国家权力机关乡镇代表乡镇民代表会组织细胞履职力高低直接影响乡镇履行职权质量影响代表广民群众中公信度前乡镇代表整体履行职责力样？存问题？应样认识解决？带着问题2004年4月20日5月10日镇洞市淹等周边乡镇进行调查30余名代表进行座谈发放调查问卷总体年乡镇代表根宪法法律赋予职权认真履行代表职责三文明建设中发挥着越越作整体履行职责力较提升实事求说前乡镇代表整体履行职责力社会义民政治发展客观求相存着较差距部份代表期认真履行代表职务履职热情高认真参加代会代表活动参加代会少提出批评意见建议闭会期间未认真履行代表职务发挥代表作成挂名代表极乡镇代表综合素质高法律政策意识淡薄甚身试法成代表中害群马……现象客观存仅损害选民利益辜负重托信更严重影响民代表会制度权威影响乡镇职正常发挥影响国家权力机关公信力
部份代表履行职责力强原
部份乡镇代表未认真履行代表职务未充分发挥代表作原方面根原产生代表选举工作中未正确代表入口关
㈠ 选举工作中思想认识存误区选举实践中存着重政治素质轻履职素质现象部份负责选举工作志总认代表政治素质首代表履职素质求级没明确具体规定等代表选通学培训等途径解决二选举工作中非妇女农民等代表构成例求理解机械呆板考虑代表结构例否符合级求忽视代表履行职责素质求三选举中考虑行业先进模范物否选没综合考虑选否时间热情精力履行职责错误认代表种荣誉职务工作出色予回报没代表成种命责乡镇甚发生代表派亲属参加代会怪事
㈡ 选举程中具体操作存漏洞乡镇代表选举程中选举工作时间紧务重乡镇分配代表名额事前未作详细调查研究指令选区选妇女代表选区选非代表图完成务忽视代表先进性代表性二选区划分合理乡镇划分选区时考虑选区选民数否相该选区否合适选没周密考虑三选区提名代表候选时广泛发扬民发动选民联名提名确定正式候选时未广泛征求意见草率确定选区员骨干投票定选区甚采取简便方法提名候选确定正式候选两法定程序合二四选举程中候选介绍简单抽象通常介绍基情况思想文化力等重容少涉选民候选解全面抱着选谁样心理参加投票带盲目性意性难保证选代表质量
㈢ 现行选举制度存着缺陷选举法中缺乏代表资格条件全面具体规定缺少衡量代表资质权威尺度代表入口关难握选区组织提名代表候选时忽视候选综合素质考察老宗族势力代表成候选选代表中推选原五花八门工作出色推选担某职务推选代表结构推选……加选民投票时盲目性意性履职力强选代表办统计镇现70名镇代表中专文化6占85高中中专文化9占128初中文化55占787代表整体素质高直接影响代表履职力发挥代表期未写份议案参加代会代表活动时徐庶进曹营群众称吃肉举手画圈圈代表二代表学培训机制未落实乡镇代表素质先天足然前农村落济社会环境造成天学培训机制健全作乡镇席团然代表学培训创造条件时间费等客观条件限效果难保证三代表履职环境优乡镇代表较履行职责必须政治济制度等方面予保障调查中解述方面保障健全乡镇国家工作员意识法制观念淡薄认代表代会提出建议批评找茬子甚提出建议批评代表变相方式击报复四代表构成规定欠科学国代表构成遵循七方面划分已适应社会发展利充分体现代表广泛性代表性利提高代表构成合理性代表整体素质关非妇女年龄结构等方面求规定较笼统便操作五选举法中缺乏优秀脱颖出竞选机制
二采取力措施促代表忠实履行职务
乡镇代表素质高低履职坏直接决定影响着民家作权利实现直接影响乡镇正确履行职权目标实现强化代表责意识提高代表履职力显尤重
㈠ 加宣传力度排思想障碍首先充分利种媒体加宪法方组织法中代表位职权规定贯彻力度加代表选举工作重性代表履职素质求宣传力度代表履职求政治力文化身体等方面素质讲全讲清讲透做家喻户晓努力排思想认识重政治素质轻履职力重代表结构轻代表素质重代表数量轻代表质量错误认识时引导广选民珍惜政治权力认真负责投神圣票次通张旗鼓宣传民代表会制度全社会充分认识代表国家权力机关组成员代表会基础营造良工作氛围增强代表荣誉感命感积极动参国家事物理真正发挥代表作
㈡ 细化选举工作完善选举制度代表名额分配前进行认真细致摸底调查特非妇女代表名额反复酝酿综合考虑增强代表名额分配公正性合理性力戒种作调查研究层层达代表名额盲目指定非代表妇女代表草率作法二细化选区划分工作保证选区代表代表口数致相等基础分配代表名额综合考虑代表候选选该选区选出高素质代表创造条件三提名推荐酝酿代表候选三重工作环节充分发扬民严格法操作坚决杜绝工作程中图省事搞定民作法群众信履职力较强选确定正式候选四改进候选介绍方式候选基情况简历作全面介绍外应候选选民直接接触发表竞选演说张贴竞选承诺书便选民加深候选认识解五建议代表法中明确规定选代表应具备基资格条件代表履行职责素质明确具体便操作选出代表具参政议政具参政议政德科学确定代表结构处理普通群众代表干部代表例防止乡镇会变成干部会时作代表培训工作代表掌握基法律知识熟悉代表行职权方式程序代表正确履职夯实基础
㈢ 加监督力度健全代表制度进步发挥代表作必须建立起完善代表行监督制约机制建议关法律法规中增加监督代表相关容明确代表监督权限责组织领导详细规定监督代表形式手段程序等应代表选举中引入者者庸者竞争机制具高素质参政议政选举中脱颖出激发民群众参民选举政治热情相关法律法规未出台前方级应结合实践验违背法律基精神原出台实性操作性强监督办法中国介绍浙江省**市常委便出台七项监督制度：代表公示制履职承诺制述职评议制履职记事职履职考核制争先创优制破终届制通两年实践取显著成效外作代表娘家级代表工作机构仅指导代表履行职责搞服务作代表贴心法切实保护代表身等项权利受侵害维护宪法法律尊严执法机关觉维护代表法律位国家权力机关权威动接受代表监督评议政法部门时查处类击报复代表案件代表权益切实保护
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——前乡镇代表履行职责存问题策
江南镇办公室 陈剑辞
乡镇民代表会国基层国家权力机关乡镇代表乡镇民代表会组织细胞履职力高低直接影响乡镇履行职权质量影响代表广民群众中公信度前乡镇代表整体履行职责力样？存问题？应样认识解决？带着问题2004年4月20日5月10日镇洞市淹等周边乡镇进行调查30余名代表进行座谈发放调查问卷总体年乡镇代表根宪法法律赋予职权认真履行代表职责三文明建设中发挥着越越作整体履行职责力较提升实事求说前乡镇代表整体履行职责力社会义民政治发展客观求相存着较差距部份代表期认真履行代表职务履职热情高认真参加代会代表活动参加代会少提出批评意见建议闭会期间未认真履行代表职务发挥代表作成挂名代表极乡镇代表综合素质高法律政策意识淡薄甚身试法成代表中害群马……现象客观存仅损害选民利益辜负重托信更严重影响民代表会制度权威影响乡镇职正常发挥影响国家权力机关公信力
部份代表履行职责力强原
部份乡镇代表未认真履行代表职务未充分发挥代表作原方面根原产生代表选举工作中未正确代表入口关
㈠ 选举工作中思想认识存误区选举实践中存着重政治素质轻履职素质现象部份负责选举工作志总认代表政治素质首代表履职素质求级没明确具体规定等代表选通学培训等途径解决二选举工作中非妇女农民等代表构成例求理解机械呆板考虑代表结构例否符合级求忽视代表履行职责素质求三选举中考虑行业先进模范物否选没综合考虑选否时间热情精力履行职责错误认代表种荣誉职务工作出色予回报没代表成种命责乡镇甚发生代表派亲属参加代会怪事
㈡ 选举程中具体操作存漏洞乡镇代表选举程中选举工作时间紧务重乡镇分配代表名额事前未作详细调查研究指令选区选妇女代表选区选非代表图完成务忽视代表先进性代表性二选区划分合理乡镇划分选区时考虑选区选民数否相该选区否合适选没周密考虑三选区提名代表候选时广泛发扬民发动选民联名提名确定正式候选时未广泛征求意见草率确定选区员骨干投票定选区甚采取简便方法提名候选确定正式候选两法定程序合二四选举程中候选介绍简单抽象通常介绍基情况思想文化力等重容少涉选民候选解全面抱着选谁样心理参加投票带盲目性意性难保证选代表质量
㈢ 现行选举制度存着缺陷选举法中缺乏代表资格条件全面具体规定缺少衡量代表资质权威尺度代表入口关难握选区组织提名代表候选时忽视候选综合素质考察老宗族势力代表成候选选代表中推选原五花八门工作出色推选担某职务推选代表结构推选……加选民投票时盲目性意性履职力强选代表办统计镇现70名镇代表中专文化6占85高中中专文化9占128初中文化55占787代表整体素质高直接影响代表履职力发挥代表期未写份议案参加代会代表活动时徐庶进曹营群众称吃肉举手画圈圈代表二代表学培训机制未落实乡镇代表素质先天足然前农村落济社会环境造成天学培训机制健全作乡镇席团然代表学培训创造条件时间费等客观条件限效果难保证三代表履职环境优乡镇代表较履行职责必须政治济制度等方面予保障调查中解述方面保障健全乡镇国家工作员意识法制观念淡薄认代表代会提出建议批评找茬子甚提出建议批评代表变相方式击报复四代表构成规定欠科学国代表构成遵循七方面划分已适应社会发展利充分体现代表广泛性代表性利提高代表构成合理性代表整体素质关非妇女年龄结构等方面求规定较笼统便操作五选举法中缺乏优秀脱颖出竞选机制
二采取力措施促代表忠实履行职务
乡镇代表素质高低履职坏直接决定影响着民家作权利实现直接影响乡镇正确履行职权目标实现强化代表责意识提高代表履职力显尤重
㈠ 加宣传力度排思想障碍首先充分利种媒体加宪法方组织法中代表位职权规定贯彻力度加代表选举工作重性代表履职素质求宣传力度代表履职求政治力文化身体等方面素质讲全讲清讲透做家喻户晓努力排思想认识重政治素质轻履职力重代表结构轻代表素质重代表数量轻代表质量错误认识时引导广选民珍惜政治权力认真负责投神圣票次通张旗鼓宣传民代表会制度全社会充分认识代表国家权力机关组成员代表会基础营造良工作氛围增强代表荣誉感命感积极动参国家事物理真正发挥代表作
㈡ 细化选举工作完善选举制度代表名额分配前进行认真细致摸底调查特非妇女代表名额反复酝酿综合考虑增强代表名额分配公正性合理性力戒种作调查研究层层达代表名额盲目指定非代表妇女代表草率作法二细化选区划分工作保证选区代表代表口数致相等基础分配代表名额综合考虑代表候选选该选区选出高素质代表创造条件三提名推荐酝酿代表候选三重工作环节充分发扬民严格法操作坚决杜绝工作程中图省事搞定民作法群众信履职力较强选确定正式候选四改进候选介绍方式候选基情况简历作全面介绍外应候选选民直接接触发表竞选演说张贴竞选承诺书便选民加深候选认识解五建议代表法中明确规定选代表应具备基资格条件代表履行职责素质明确具体便操作选出代表具参政议政具参政议政德科学确定代表结构处理普通群众代表干部代表例防止乡镇会变成干部会时作代表培训工作代表掌握基法律知识熟悉代表行职权方式程序代表正确履职夯实基础
㈢ 加监督力度健全代表制度进步发挥代表作必须建立起完善代表行监督制约机制建议关法律法规中增加监督代表相关容明确代表监督权限责组织领导详细规定监督代表形式手段程序等应代表选举中引入者者庸者竞争机制具高素质参政议政选举中脱颖出激发民群众参民选举政治热情相关法律法规未出台前方级应结合实践验违背法律基精神原出台实性操作性强监督办法中国介绍浙江省**市常委便出台七项监督制度：代表公示制履职承诺制述职评议制履职记事职履职考核制争先创优制破终届制通两年实践取显著成效外作代表娘家级代表工作机构仅指导代表履行职责搞服务作代表贴心法切实保护代表身等项权利受侵害维护宪法法律尊严执法机关觉维护代表法律位国家权力机关权威动接受代表监督评议政法部门时查处类击报复代表案件代表权益切实保护
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