关农民技培训素质提升调查报告
摘：农村劳动力技术技培训现状总结验寻找差距分析问题探讨策促进农民业区组织部区村办区团委工作安排精神指示区农村劳动力技术技培训工作进行专题调研
关键词：技术技现状问题原建议
2013年8月10日调研组旗委政府劳局相关部门支持配合基摸清农村劳动力技术技培训现状针存困难问题提出点意见建议现汇报表现三方面：
农村劳动力技术技培训现状
年全市提高农民素质优化劳动力结构作实施科技兴农战略重点根解决三农问题突破口劳动力技术技培训工作收明显成效
（）级政组织高度重视劳务工作旗政府高度重视劳务工作建立劳务理机构市县（区）乡（镇）三级劳务组织体系基建立劳务输出建成市产业成农民增收途径识正形成
（二）农村劳动力整体素质明显增强农村劳动力转移业培训工作取实效年着区济社会断发展特农业结构调整断深入农业农村济获较快发展农民收入稳步增长农村劳动力农业技术业技知识更新需求断增加农村劳动力通正规培训普培训培训数量逐年增加农村劳动力总量然占例情况说明区农民技术技培训业培训工作严重滞加农村劳动力培训工作极制约农村全面康建设进程
（三）农村劳动力生产生活情况劳动力体力智力构成体力先天体力（优生结果）天体力（优育锻炼结果）智力传统验现代科技知识（包括文化专业知识）两方面区农业生产发展农民群众生产实践加快农村现代化建设进程中劳动力智力素作逐渐提高体力素作断降智力素中现代科技知识作越越明显传统验成规作断降通调查分析区专业户康户等收入生活水较高家庭中具高中学历长期接受新知识新技术培训占绝数贫困户（困难户）中文化程度低生产技弱占绝数说明农民文化素质高农民收入程度显著正相关农业生产水显著正相关
1亩耕提供产品产量济作物收益粮食生产收益文化程度高生产技强农户生产收益文化程度低生产技弱农户生产收益强种济作物栽培理技术求较高文化程度高农户敢胆试验引进新品种新技术实行科学理营效果
2发展种营方面文化程度高生产技术强农户致富门路广济头脑会营敢扩生产规模文化程度低生产技弱农户营项目少营规模较收入低较低
通两种农户较出：前者科学种田者验办事前者勇探索者墨守成规前者讲究效益算着干者计成懵走
二存问题
1农民技术技培训重性认识够农民技术技培训仅仅农村教育问题社会问题农民技术技事关农村建设前区农村劳动力占全区劳动力数说明加快区全面康建设程中繁重务然农村没农村全面康没区现代化农村全面康核心提高农村劳动力素质问题农村劳动力素质整农业生产农村济发展起决定性作农民技术技培训全面提高素质必须引起级部门全社会高度重视
2全区没统具定规模农民技术技培训基现培训通社会办学机构农校农广校等两校目前规模师资设备等培训资源薄弱法完成批量培训工作现专业学校培训费价格农民难行解决
3师资队伍费投入严重足根区现代市农业发展规划需量费两校建校资金足法满足基教学设备正常运转严重制约两校作农民技术技培训阵作
4镇村两级农民技术技组织引导作没充分发挥镇村两级农民技培训组织者引导者农民整体素质提高否事关镇村两级济发展社会进步
三原分析
农民技术技培训存问题原方面：
1农村劳动力身文化技素质较低济收入普遍足加认识足技长影响制约农民技术技培训工作
2信息服务渠道畅农村劳动力技术技培训市场岗位信息需求时反馈接造成培训容单时直接影响农村劳动力转移现代市农业发展影响区城乡体化劳动力市场体系形成
3培训激励机制健全统计培训项实技术需25学时培训项业技需50学时分需500元800元数农民收入高力支付培训费造成培训数减少业面变窄时政府缺乏效扶持政策促进农民技术技培训
4目标责体系健全缺乏整套象九年制义务教育样教育培训体系目标考核体系关部门领导目标责够健全
四十五期间加强农村劳动力技术技培训建议
农民技术技文化素质提高解决农民增收根性问题促进农村剩余劳动力二三产业转移先决条件推动农业产业化基础性工程国务院国家关部门求结合**南实际农村劳动力培训工作现状吸收业务部门意见现十五期间加强农村劳动力技术技培训提出建议：
（）高度重视加宣传力度努力营造全社会关心支持农民教育良环境
科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水着区农村济农业现代化建设断发展愈愈需更农业科学理农业实技术中包括农艺师园艺师工程师会计师农师具现代理验企业家掌握定先进科学技术济知识劳动者加强农村劳动力技术技培训努力开发农村劳动者智力全面提高农村劳动力素质越越显十分迫切重级委政府级部门民族振兴高度责感高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作全面提高农村劳动力素质加宣传力度营造良氛围开展渠道形式宣传教育工作利乡镇逢集日节日集会进行集中宣传结合实施2131电影乡工程现场开展专题宣传发布劳务信息二围绕三乡活动进行重点辐射宣传针性组织开展科技乡进村入户活动发放外出务工员手册农民科普知识读农村十项实技术等资料三利广播电视报刊板报等宣传媒体通种农民喜闻乐见形式吸引众劳动力参培训扩培训深度广度
（二）完善工作思路握基原
建议培训工作应抢抓国家农民技术技培训扶持机遇坚持抓培训提高素质外抓输转提高收入服务宗旨需求导工作思路农村劳动力转移培训注意握条原：
1坚持市场导择业目标突出实实际短快技培训形成培训择业良性互动局面
2坚持科学规划抓点带面分层推进分步实施注意避免培训基建设工作盲目性均力量选择基础群众积极性高农民接受力强县乡重点进行技性创业性培训劳务处萌芽状态县乡实施引导性培训
3坚持县制宜合理布局稳步推进基建设根县（区）培训工作发育程度财政状况力资源安排职业技术学校建设开设学科门类综合考虑做县间优势互补避免重复建设
4坚持虚实结合规范运作着眼理传授具体操作相结合创造条件加实训力度农民技术技培训方法措施
（三）加强领导严密组织加投入确保培训质量
1加强领导明确职责
农民培训教育工程涉面广员务重仅直接关系农村劳动力整体素质提高时直接关系区推进工业化城市化现代市农业进程建议区成立农民培训教育工作领导组全区农民培训教育工作统领导根培训容培训方设立干培训办公室职部门负责实施切实制定总体规划工作计划做六统统确定培训机构（网点）统编制培训纲统制定教学计划统目标考核
2落实责实行目标理
农民技术技培训工作列入年度工作目标考核容实行目标理明确工作职责奖惩挂钩责
3加强宣传转变观念
组织广播电视报刊等新闻媒体力宣传农民技术技培训重意义提高认识转变观念区农民教育营造良社会氛围
4加农民技术技培训资金投入
农民技术技培训费应实行政府单位农民分担投入机制目前区农广校农校年区财政拨款仅35万元培训工作显杯水车薪建议区委区政府年财政预算中增加投入村社干部学历培训补贴农民职业技鉴定补贴类培训教材资料补贴教师授课补贴参加培训农民补贴奖励等工作费
5整合教育资源提高培训效益
充分发挥区农广校农校校职业中学作基础充实完善批教育培训机构加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
加强组织领导提供组织保证应劳动力技术技培训工作纳入级委政府重议事日程建议市成立市委市政府分领导牵头农村劳动力培训协调领导组统筹协调全市劳动扶贫教育农牧团委妇联等部门团体职业教育力资源场资源信息资源农村劳动力培训工作纳入级政府年度考核容层层签定责书实行目标理特乡镇级着国家农业税费政策落实计划生育工作逐走法制化轨道应逐步工作重心转移抓劳务输转劳动力技术技培训工作实实农民办实事办事
（四）渠道筹集培训费培训工作提供资金保障
培训工作起步阶段应加政府投入建议建立全市农村职业教育科教兴农专项基金农村劳动力培训费全市GDP增长速度例增加安排农村科技开发技术推广扶贫资金时应安排农村劳动力培训费安排农业基础设施建设投资时应考虑安排农业职业学校农广校成学校农业职业培训机构建设费积极探索元化培训费投入体制国务院农民提供劳动技性培训服务应坚持愿原农民工行选择承担费政府予适补贴求农村富裕劳动力转移培训费政府学校单位承担政府应安排定资金面引导性培训鼓励集体企业投资开展劳动力技术技培训工作支持民间资申请相关部门考实政府贴息办法投资开展劳动力技术技培训活动
（五）加强农村基础教育提高农村劳动力文化素质接受技术力
继续巩固普初成果加快普九步伐采取效措施提高适龄童入学率源头堵住新文盲产生二加扫盲力度50岁劳动力应全部接受扫盲教育降低返盲率三促进普通教育职业技术教育相互衔接渗透完成普通教育学业困难初高中生时转型开展技术技培训毕业时发职业技术培训证普通中学毕业证书四加强师资队伍建设保证培训力量制定实施职业学校成学校教职工编制标准落实现执教员遇稳定队伍时年未业中专院校毕业生中选派批专业口员充实职业学校教采取固定岗位流动岗位专职兼职相结合设岗办法面社会公开招聘具丰富实践验专业技术员高校教师担专业教师实指导教师保证培训力量
（六）加强培训基建设构建市县乡村四级培训网
积极探索骨干职业院校龙头带动职业学校培训机制走集团化连锁式发展模式十五期间区农校托外联部分高等院校联培训机构市场化需求导利现设备员校两牌师两建成门类学科突出特色鲜明适应市场需求职业技术学院县级采取先易难分步实施办法年两县县建职业技术学校十五末达县县职业技校目标乡村两级成文化技术学校农业广播电视学校农业推广培训机构进行次清理整改充实员添置设备增加费承担初级培训需教育农业科技扶贫劳务移民等部门业务培训机构进行统筹安排划分培训务确定培训员避免重复培训培训资源闲置浪费
（七）创新培训机制拓宽培训渠道
托农村普通中学校职业教育渗透四年级学生中初中文化程度开展技术性教育高中文化程度开展创业性培训二区农校开设乡镇干部短训班乡镇干部进行轮训掌握两门技术技成乡镇开展培训工作骨干力量三市县分建立培训工网页构建信息台加强劳务集联系常掌握劳动力需求信息发布工消息务工政策技术技培训讲座促进农村富余劳动力培训转移四提供政策扶持推动培训工作结合**南实际制定转移农民工进城务工接受培训优惠政策措施市场准入子女学户籍理税费交纳等方面作出明确规定已接受培训外出务工减免关服务性收费五鼓励民间创办职业培训学校民办培训机构作政府培训机构补充填补培训空白点盲点逐步形成元化办学培训格局支持户传帮带师带徒工代培等形式开展普通技术培训六继续抓全旗开展农村劳动力转移培训阳光工程蓝色证书培训工程青年农民科技培训工程绿色证书工程四工程建设造适应市场需求务工员适应农业结构
参考文献：
1李文学建设谐新农村加强城镇建设理协调城乡发展步伐农村合作通讯200611
2胡培跳城镇化模式建设新农村发展新城镇促进新农村建设民日报2009429
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摘：农村劳动力技术技培训现状总结验寻找差距分析问题探讨策促进农民业区组织部区村办区团委工作安排精神指示区农村劳动力技术技培训工作进行专题调研
关键词：技术技现状问题原建议
2013年8月10日调研组旗委政府劳局相关部门支持配合基摸清农村劳动力技术技培训现状针存困难问题提出点意见建议现汇报表现三方面：
农村劳动力技术技培训现状
年全市提高农民素质优化劳动力结构作实施科技兴农战略重点根解决三农问题突破口劳动力技术技培训工作收明显成效
（）级政组织高度重视劳务工作旗政府高度重视劳务工作建立劳务理机构市县（区）乡（镇）三级劳务组织体系基建立劳务输出建成市产业成农民增收途径识正形成
（二）农村劳动力整体素质明显增强农村劳动力转移业培训工作取实效年着区济社会断发展特农业结构调整断深入农业农村济获较快发展农民收入稳步增长农村劳动力农业技术业技知识更新需求断增加农村劳动力通正规培训普培训培训数量逐年增加农村劳动力总量然占例情况说明区农民技术技培训业培训工作严重滞加农村劳动力培训工作极制约农村全面康建设进程
（三）农村劳动力生产生活情况劳动力体力智力构成体力先天体力（优生结果）天体力（优育锻炼结果）智力传统验现代科技知识（包括文化专业知识）两方面区农业生产发展农民群众生产实践加快农村现代化建设进程中劳动力智力素作逐渐提高体力素作断降智力素中现代科技知识作越越明显传统验成规作断降通调查分析区专业户康户等收入生活水较高家庭中具高中学历长期接受新知识新技术培训占绝数贫困户（困难户）中文化程度低生产技弱占绝数说明农民文化素质高农民收入程度显著正相关农业生产水显著正相关
1亩耕提供产品产量济作物收益粮食生产收益文化程度高生产技强农户生产收益文化程度低生产技弱农户生产收益强种济作物栽培理技术求较高文化程度高农户敢胆试验引进新品种新技术实行科学理营效果
2发展种营方面文化程度高生产技术强农户致富门路广济头脑会营敢扩生产规模文化程度低生产技弱农户营项目少营规模较收入低较低
通两种农户较出：前者科学种田者验办事前者勇探索者墨守成规前者讲究效益算着干者计成懵走
二存问题
1农民技术技培训重性认识够农民技术技培训仅仅农村教育问题社会问题农民技术技事关农村建设前区农村劳动力占全区劳动力数说明加快区全面康建设程中繁重务然农村没农村全面康没区现代化农村全面康核心提高农村劳动力素质问题农村劳动力素质整农业生产农村济发展起决定性作农民技术技培训全面提高素质必须引起级部门全社会高度重视
2全区没统具定规模农民技术技培训基现培训通社会办学机构农校农广校等两校目前规模师资设备等培训资源薄弱法完成批量培训工作现专业学校培训费价格农民难行解决
3师资队伍费投入严重足根区现代市农业发展规划需量费两校建校资金足法满足基教学设备正常运转严重制约两校作农民技术技培训阵作
4镇村两级农民技术技组织引导作没充分发挥镇村两级农民技培训组织者引导者农民整体素质提高否事关镇村两级济发展社会进步
三原分析
农民技术技培训存问题原方面：
1农村劳动力身文化技素质较低济收入普遍足加认识足技长影响制约农民技术技培训工作
2信息服务渠道畅农村劳动力技术技培训市场岗位信息需求时反馈接造成培训容单时直接影响农村劳动力转移现代市农业发展影响区城乡体化劳动力市场体系形成
3培训激励机制健全统计培训项实技术需25学时培训项业技需50学时分需500元800元数农民收入高力支付培训费造成培训数减少业面变窄时政府缺乏效扶持政策促进农民技术技培训
4目标责体系健全缺乏整套象九年制义务教育样教育培训体系目标考核体系关部门领导目标责够健全
四十五期间加强农村劳动力技术技培训建议
农民技术技文化素质提高解决农民增收根性问题促进农村剩余劳动力二三产业转移先决条件推动农业产业化基础性工程国务院国家关部门求结合**南实际农村劳动力培训工作现状吸收业务部门意见现十五期间加强农村劳动力技术技培训提出建议：
（）高度重视加宣传力度努力营造全社会关心支持农民教育良环境
科技兴农核心全面提高农村劳动者素质提高农村劳动者健康水增强体力更开发智力提高文化科学技术水着区农村济农业现代化建设断发展愈愈需更农业科学理农业实技术中包括农艺师园艺师工程师会计师农师具现代理验企业家掌握定先进科学技术济知识劳动者加强农村劳动力技术技培训努力开发农村劳动者智力全面提高农村劳动力素质越越显十分迫切重级委政府级部门民族振兴高度责感高度重视切实抓农民教育工作加强宣传引导增强农民教育历史责感紧迫感动员全社会力量加强农民教育工作全面提高农村劳动力素质加宣传力度营造良氛围开展渠道形式宣传教育工作利乡镇逢集日节日集会进行集中宣传结合实施2131电影乡工程现场开展专题宣传发布劳务信息二围绕三乡活动进行重点辐射宣传针性组织开展科技乡进村入户活动发放外出务工员手册农民科普知识读农村十项实技术等资料三利广播电视报刊板报等宣传媒体通种农民喜闻乐见形式吸引众劳动力参培训扩培训深度广度
（二）完善工作思路握基原
建议培训工作应抢抓国家农民技术技培训扶持机遇坚持抓培训提高素质外抓输转提高收入服务宗旨需求导工作思路农村劳动力转移培训注意握条原：
1坚持市场导择业目标突出实实际短快技培训形成培训择业良性互动局面
2坚持科学规划抓点带面分层推进分步实施注意避免培训基建设工作盲目性均力量选择基础群众积极性高农民接受力强县乡重点进行技性创业性培训劳务处萌芽状态县乡实施引导性培训
3坚持县制宜合理布局稳步推进基建设根县（区）培训工作发育程度财政状况力资源安排职业技术学校建设开设学科门类综合考虑做县间优势互补避免重复建设
4坚持虚实结合规范运作着眼理传授具体操作相结合创造条件加实训力度农民技术技培训方法措施
（三）加强领导严密组织加投入确保培训质量
1加强领导明确职责
农民培训教育工程涉面广员务重仅直接关系农村劳动力整体素质提高时直接关系区推进工业化城市化现代市农业进程建议区成立农民培训教育工作领导组全区农民培训教育工作统领导根培训容培训方设立干培训办公室职部门负责实施切实制定总体规划工作计划做六统统确定培训机构（网点）统编制培训纲统制定教学计划统目标考核
2落实责实行目标理
农民技术技培训工作列入年度工作目标考核容实行目标理明确工作职责奖惩挂钩责
3加强宣传转变观念
组织广播电视报刊等新闻媒体力宣传农民技术技培训重意义提高认识转变观念区农民教育营造良社会氛围
4加农民技术技培训资金投入
农民技术技培训费应实行政府单位农民分担投入机制目前区农广校农校年区财政拨款仅35万元培训工作显杯水车薪建议区委区政府年财政预算中增加投入村社干部学历培训补贴农民职业技鉴定补贴类培训教材资料补贴教师授课补贴参加培训农民补贴奖励等工作费
5整合教育资源提高培训效益
充分发挥区农广校农校校职业中学作基础充实完善批教育培训机构加强实基建设完善教学培训条件扩培训规模提高培训质量效益
加强组织领导提供组织保证应劳动力技术技培训工作纳入级委政府重议事日程建议市成立市委市政府分领导牵头农村劳动力培训协调领导组统筹协调全市劳动扶贫教育农牧团委妇联等部门团体职业教育力资源场资源信息资源农村劳动力培训工作纳入级政府年度考核容层层签定责书实行目标理特乡镇级着国家农业税费政策落实计划生育工作逐走法制化轨道应逐步工作重心转移抓劳务输转劳动力技术技培训工作实实农民办实事办事
（四）渠道筹集培训费培训工作提供资金保障
培训工作起步阶段应加政府投入建议建立全市农村职业教育科教兴农专项基金农村劳动力培训费全市GDP增长速度例增加安排农村科技开发技术推广扶贫资金时应安排农村劳动力培训费安排农业基础设施建设投资时应考虑安排农业职业学校农广校成学校农业职业培训机构建设费积极探索元化培训费投入体制国务院农民提供劳动技性培训服务应坚持愿原农民工行选择承担费政府予适补贴求农村富裕劳动力转移培训费政府学校单位承担政府应安排定资金面引导性培训鼓励集体企业投资开展劳动力技术技培训工作支持民间资申请相关部门考实政府贴息办法投资开展劳动力技术技培训活动
（五）加强农村基础教育提高农村劳动力文化素质接受技术力
继续巩固普初成果加快普九步伐采取效措施提高适龄童入学率源头堵住新文盲产生二加扫盲力度50岁劳动力应全部接受扫盲教育降低返盲率三促进普通教育职业技术教育相互衔接渗透完成普通教育学业困难初高中生时转型开展技术技培训毕业时发职业技术培训证普通中学毕业证书四加强师资队伍建设保证培训力量制定实施职业学校成学校教职工编制标准落实现执教员遇稳定队伍时年未业中专院校毕业生中选派批专业口员充实职业学校教采取固定岗位流动岗位专职兼职相结合设岗办法面社会公开招聘具丰富实践验专业技术员高校教师担专业教师实指导教师保证培训力量
（六）加强培训基建设构建市县乡村四级培训网
积极探索骨干职业院校龙头带动职业学校培训机制走集团化连锁式发展模式十五期间区农校托外联部分高等院校联培训机构市场化需求导利现设备员校两牌师两建成门类学科突出特色鲜明适应市场需求职业技术学院县级采取先易难分步实施办法年两县县建职业技术学校十五末达县县职业技校目标乡村两级成文化技术学校农业广播电视学校农业推广培训机构进行次清理整改充实员添置设备增加费承担初级培训需教育农业科技扶贫劳务移民等部门业务培训机构进行统筹安排划分培训务确定培训员避免重复培训培训资源闲置浪费
（七）创新培训机制拓宽培训渠道
托农村普通中学校职业教育渗透四年级学生中初中文化程度开展技术性教育高中文化程度开展创业性培训二区农校开设乡镇干部短训班乡镇干部进行轮训掌握两门技术技成乡镇开展培训工作骨干力量三市县分建立培训工网页构建信息台加强劳务集联系常掌握劳动力需求信息发布工消息务工政策技术技培训讲座促进农村富余劳动力培训转移四提供政策扶持推动培训工作结合**南实际制定转移农民工进城务工接受培训优惠政策措施市场准入子女学户籍理税费交纳等方面作出明确规定已接受培训外出务工减免关服务性收费五鼓励民间创办职业培训学校民办培训机构作政府培训机构补充填补培训空白点盲点逐步形成元化办学培训格局支持户传帮带师带徒工代培等形式开展普通技术培训六继续抓全旗开展农村劳动力转移培训阳光工程蓝色证书培训工程青年农民科技培训工程绿色证书工程四工程建设造适应市场需求务工员适应农业结构
参考文献：
1李文学建设谐新农村加强城镇建设理协调城乡发展步伐农村合作通讯200611
2胡培跳城镇化模式建设新农村发展新城镇促进新农村建设民日报2009429
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