县级行政事业单位国资产理存问题策
年国资产理工作断加强完善目前理够深入特县级国资产理方面程度存重处置理放松理忽视购置理重存量调整轻增量监问题行政事业单位资产县国资产组成部分目前已占国资产总量8475行政事业单位发挥职作重济支柱县国资理工作十年历程已基纳入正常化规范化然存许足处加强行政事业单位单位国资产理深化部门预算改革加强财政理提高资产效益重措施文结合县国资产理工作实际进步加强行政事业单位国资产理工作提出点意见
存问题
（）执行会计制度规范明确普遍现象执行会计制度规范数行政事业单位核算费收入支出账算明白资产增加减少核算严肃规范：购置固定资产时进行费支出账务处理没时转增固定资产特基建工程工期长付款次数工程决算完单位外欠工程款什时间转增固定资产难确定二执行会计制度明确：单位职工房改房账务处理问题财政部2001年印发关企业住房制度改革会计处理规定财政部门已逐级转发行政事业单位没作出明确规定致单位长期挂账没时参处理
（二）帐实符家底清具体表现：单位购置固定资产列入固定资产帐样部分资产成帐外资产理处置时报审批单位接受单位捐赠资产入帐视完行处置单位拆迁报废资产报告办手续帐实问题致国资产帐实符家底清理混乱
（三）日常理完善账务处理时日常理完善通次资产清查解然数市直单位设固定资产明细账部分单位存时记账问题单位设总账进行核算没固定资产明细账乡镇政府机关数没固定资产明细账基础工作日常理完善二账务处理时部分单位然根市政府安排进行资产调整相关单位没根资产理规定办理交接手续致单位法进行账务核算次统计发现尚部分单位没根次资产清查结果时进行调账教育部门部分学校存该类问题
（四）职责缺失配置资产职法落实目前理模式财政国资理部门行资产处置权没落实资产配置职现没统标准谁想买啥买啥造成资金开支增行政事业单位国资产形成国资产必浪费资产调剂方面单位办公房办公设备剩闲置单位没办公房设备紧缺政府钱租赁办公场资产效率低造成国资产浪费流失
（五）监手段单资产理手段落实际目前县国资理部门行政事业资产监手段产权登记资产处置审批清产核资等基
局限资产处置环节法理单位资产入口时单位资产理否位影响财政资金分配部门年度资产预算安排理坏年底资金预算没影响形中单位注重资金理注重资产购进理功夫致单位资产理重视够
（六）房产理车辆理存漏洞房产理方面已完工投入房屋没时入账车辆理方面 擅处置国家级关规定行政事业单位转报废报损机动车辆应财政部门审批予处置进行账务处理少部门单位理松弛惯单位国资产说算意调拨转国资产行转汽车易发生低价处置暗箱操作户手续全等问题存国资产流失隐患二车辆源复杂车辆产权清晰
（七）营性资产收入理需加强统计报表显示截2009年底单位资产中营性资产总额1123万元部分资产增强单位创收力定程度增强费保障力缺乏效监营性资产理中尚存许问题表现：（1）非营性资产转营性资产理机制完善预算执行监督财会理没营性资产监相结合（2）营性收入时足额缴目前然明确国资产偿收入纳入
收支两条线理缴财政专户具体征程中面具体问题：单位营性收入具体范围界定清营性收入征收体尚明确营性收入纳入部门预算理支出理尚明确等
（八）行政事业单位存资产理越位问题突出表现：单位尤部门越权擅行应属财政部门行资产理权意报废资产意调拨资产意非营性资产转营性资产等部分单位办公房街单位擅门面房外出租租赁费行支配没遵守收支两条线规定
二加强理策措施
（）进步做行政事业单位资产理工作做行政事业单位资产理保障机关正常运转需步根级政策理求结合市情况研究制定市行政事业单位国资产理办法总体思路：明确工作职责研究制定理制度二抓存量资产理利资产清查资料理软件核实单位存量资产实现资源享三利财政预算理台实行资产理预算理相结合政府采购相结合抓增量资产理四实行统资产处置严格审批手续
（二）明确理职理职位行政事业资产前提条件必须明确财政国资理部门行政事业单位国资产专职部门部门职责范围行职缺位扯皮应资产配置调剂职明确落实财政国资理部门明确调剂调拨权限闲置资产跨行业跨部门调剂国资产效利防止国资产流失
（三）完善制度建设根中央省市相关文件精神制定县级切实行理制度资产产权理基础资产配置核心资产处置关键制定整套行制度办法目前反复研究已制定公布市行政事业单位国资产处置理办法制度建设资产处置资产评估等方面作出详细规定市行政事业单位国资产理工作正逐步走规范化制度化理轨道
（四）积极推行资产信息化理省市情况重视资产理工作资产理工作作充分发挥单位基应资产理信息系统采现代信息手段理资产实践证明项资产理目标制度措施落实必须现代信息技术支持前提进步完善财政单位理流程规范单位资产基础信息体系夯实单位部理基础通信息系统行政事业单位推广降低理成提高理效率提高财政工作透明度提高单位资产理数质量创新行政事业单位国资产监手段改进行政事业单位国资产理方法模式
（五）加强营性资产理制度建设行政事业单位营性资产理资产理重点资产理工作难点财政部关行政事业资产理省厅拟出台行政事业单位营性资产理制度加强市营性资产理制度建设逐步建立公房产统理公开招租制度防止低价出租造成国资产流失时完善资产营收入理制度单位形形资产外投资出租出部营产生收入应做应收收时足额收取时资产营收入收支两条线原缴财政专户纳入部门预算理杜绝隐瞒截留坐支挤占挪资产营收入
（六）进步加强产权证件理土证房权证行车证等确定产权属效法律证明加强国资产理重容应结合资产信息库建设统计工作成果研究制定市行政事业单位国资产理办法时进步产权证件作出详细规定提出明确求该办证做证件齐全确保权属明确证实相符针资产实际占情况着简约实原重新确权换发新版国资产产权登记证
（七）加强监督检查加强资产入口理资产配置处置资产清查评估等理工作纳入信息化系统实现财政资产理部门行政事业资产动态监资产理应部门预算审核政府采购会计核算紧密配合全程踪监财政整体理水进步提高纪检审计财政监督检查等部门起加监督力度行政事业单位资产理容纳入日常审计监察范围成常规监手段加强执法力度严厉击侵占私吞国资产违法行国资产理意识淡薄视理法规意购置处置国资产低价处置国资产隐瞒逃漏国资产收益造成国资产严重浪费流失单位坚决进行处理法追究相关责维护国资产权益防止国资产流失
2013年11月30日
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年国资产理工作断加强完善目前理够深入特县级国资产理方面程度存重处置理放松理忽视购置理重存量调整轻增量监问题行政事业单位资产县国资产组成部分目前已占国资产总量8475行政事业单位发挥职作重济支柱县国资理工作十年历程已基纳入正常化规范化然存许足处加强行政事业单位单位国资产理深化部门预算改革加强财政理提高资产效益重措施文结合县国资产理工作实际进步加强行政事业单位国资产理工作提出点意见
存问题
（）执行会计制度规范明确普遍现象执行会计制度规范数行政事业单位核算费收入支出账算明白资产增加减少核算严肃规范：购置固定资产时进行费支出账务处理没时转增固定资产特基建工程工期长付款次数工程决算完单位外欠工程款什时间转增固定资产难确定二执行会计制度明确：单位职工房改房账务处理问题财政部2001年印发关企业住房制度改革会计处理规定财政部门已逐级转发行政事业单位没作出明确规定致单位长期挂账没时参处理
（二）帐实符家底清具体表现：单位购置固定资产列入固定资产帐样部分资产成帐外资产理处置时报审批单位接受单位捐赠资产入帐视完行处置单位拆迁报废资产报告办手续帐实问题致国资产帐实符家底清理混乱
（三）日常理完善账务处理时日常理完善通次资产清查解然数市直单位设固定资产明细账部分单位存时记账问题单位设总账进行核算没固定资产明细账乡镇政府机关数没固定资产明细账基础工作日常理完善二账务处理时部分单位然根市政府安排进行资产调整相关单位没根资产理规定办理交接手续致单位法进行账务核算次统计发现尚部分单位没根次资产清查结果时进行调账教育部门部分学校存该类问题
（四）职责缺失配置资产职法落实目前理模式财政国资理部门行资产处置权没落实资产配置职现没统标准谁想买啥买啥造成资金开支增行政事业单位国资产形成国资产必浪费资产调剂方面单位办公房办公设备剩闲置单位没办公房设备紧缺政府钱租赁办公场资产效率低造成国资产浪费流失
（五）监手段单资产理手段落实际目前县国资理部门行政事业资产监手段产权登记资产处置审批清产核资等基
局限资产处置环节法理单位资产入口时单位资产理否位影响财政资金分配部门年度资产预算安排理坏年底资金预算没影响形中单位注重资金理注重资产购进理功夫致单位资产理重视够
（六）房产理车辆理存漏洞房产理方面已完工投入房屋没时入账车辆理方面 擅处置国家级关规定行政事业单位转报废报损机动车辆应财政部门审批予处置进行账务处理少部门单位理松弛惯单位国资产说算意调拨转国资产行转汽车易发生低价处置暗箱操作户手续全等问题存国资产流失隐患二车辆源复杂车辆产权清晰
（七）营性资产收入理需加强统计报表显示截2009年底单位资产中营性资产总额1123万元部分资产增强单位创收力定程度增强费保障力缺乏效监营性资产理中尚存许问题表现：（1）非营性资产转营性资产理机制完善预算执行监督财会理没营性资产监相结合（2）营性收入时足额缴目前然明确国资产偿收入纳入
收支两条线理缴财政专户具体征程中面具体问题：单位营性收入具体范围界定清营性收入征收体尚明确营性收入纳入部门预算理支出理尚明确等
（八）行政事业单位存资产理越位问题突出表现：单位尤部门越权擅行应属财政部门行资产理权意报废资产意调拨资产意非营性资产转营性资产等部分单位办公房街单位擅门面房外出租租赁费行支配没遵守收支两条线规定
二加强理策措施
（）进步做行政事业单位资产理工作做行政事业单位资产理保障机关正常运转需步根级政策理求结合市情况研究制定市行政事业单位国资产理办法总体思路：明确工作职责研究制定理制度二抓存量资产理利资产清查资料理软件核实单位存量资产实现资源享三利财政预算理台实行资产理预算理相结合政府采购相结合抓增量资产理四实行统资产处置严格审批手续
（二）明确理职理职位行政事业资产前提条件必须明确财政国资理部门行政事业单位国资产专职部门部门职责范围行职缺位扯皮应资产配置调剂职明确落实财政国资理部门明确调剂调拨权限闲置资产跨行业跨部门调剂国资产效利防止国资产流失
（三）完善制度建设根中央省市相关文件精神制定县级切实行理制度资产产权理基础资产配置核心资产处置关键制定整套行制度办法目前反复研究已制定公布市行政事业单位国资产处置理办法制度建设资产处置资产评估等方面作出详细规定市行政事业单位国资产理工作正逐步走规范化制度化理轨道
（四）积极推行资产信息化理省市情况重视资产理工作资产理工作作充分发挥单位基应资产理信息系统采现代信息手段理资产实践证明项资产理目标制度措施落实必须现代信息技术支持前提进步完善财政单位理流程规范单位资产基础信息体系夯实单位部理基础通信息系统行政事业单位推广降低理成提高理效率提高财政工作透明度提高单位资产理数质量创新行政事业单位国资产监手段改进行政事业单位国资产理方法模式
（五）加强营性资产理制度建设行政事业单位营性资产理资产理重点资产理工作难点财政部关行政事业资产理省厅拟出台行政事业单位营性资产理制度加强市营性资产理制度建设逐步建立公房产统理公开招租制度防止低价出租造成国资产流失时完善资产营收入理制度单位形形资产外投资出租出部营产生收入应做应收收时足额收取时资产营收入收支两条线原缴财政专户纳入部门预算理杜绝隐瞒截留坐支挤占挪资产营收入
（六）进步加强产权证件理土证房权证行车证等确定产权属效法律证明加强国资产理重容应结合资产信息库建设统计工作成果研究制定市行政事业单位国资产理办法时进步产权证件作出详细规定提出明确求该办证做证件齐全确保权属明确证实相符针资产实际占情况着简约实原重新确权换发新版国资产产权登记证
（七）加强监督检查加强资产入口理资产配置处置资产清查评估等理工作纳入信息化系统实现财政资产理部门行政事业资产动态监资产理应部门预算审核政府采购会计核算紧密配合全程踪监财政整体理水进步提高纪检审计财政监督检查等部门起加监督力度行政事业单位资产理容纳入日常审计监察范围成常规监手段加强执法力度严厉击侵占私吞国资产违法行国资产理意识淡薄视理法规意购置处置国资产低价处置国资产隐瞒逃漏国资产收益造成国资产严重浪费流失单位坚决进行处理法追究相关责维护国资产权益防止国资产流失
2013年11月30日
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