浅析公益性岗位开发现状策
年全国省市认真贯彻落实中央国务院相关业扶持政策公益性岗位开发作援助业困难员业重途径渠道安置业困难员极缓解困难群体业压力力保障民生促进社会谐稳定着该项工作进步推进许问题显露出严重制约该项工作进步推进必分析原查找足提出措施便工作中加改进完善
开发公益性业岗位现实意义
（）开发公益性业岗位健全完善业援助体系客观求业困难员年龄偏文化技偏低观念陈旧等原业直难题政府托机关企事业单位社区等部门集中开发批公益性岗位安置业困难员鼓励业困难员政府优惠政策帮扶积极实现业仅困难家庭增加收入促业困难员够更融入社会方面业困难者受益方面延伸业援助服务功促进社会稳定
（二）开发公益性业岗位级民政府拓展业重途径政府开发公益性岗位然等正规业正规业形式起补充拓展业范围渠道公益性岗位出现仅创造符合公利益岗位解决维护城市交通秩序公卫生环境绿化社区保洁社会治安等方面服务工作难问题更业弱势群体岗寻
（三）开发公益性业岗位实现社会稳定保障民生力举措公益性岗位开发级政府职部门通必行政手段业困难群体提供业岗位政府社会帮扶实现业业项惠民工程充分体现政府业弱势群体关怀业困难象公益性岗位业会属感精神面貌焕然新业困难象家庭社会稳定着非常重意义
（四）开发公益性业岗位促进困难群体充分业现实需业困难员年龄学历技身体条件等素市场业中常处劣势中绝数希健全样热爱劳动珍惜机会渴食力通参加工作体现政府提供公益性岗位调动业动性积极性激发参社会劳动热情实现价值体现社会价值信心实现价值时工作岗位重新认识增强信重建美家庭
二目前公益性岗位理中存问题
（）理体制畅缺乏统理部门调研发现目前数区县公益性岗位工作员招聘录乡镇（街道）职部门社区行负责缺乏统理部门负责体明确存着战现象部门间缺乏效沟通协调机制没形成整体合力员招录培训遇方面行导致公益性岗位法实现员进出聘退动态理模式
（二）工种遇差异岗位员供求目前公益性岗位分类分社会公益性岗位社区公益性岗位社会公益性岗位集中机关事业单位开发勤服务公理等岗位岗位劳动强度适合群较社会公益性岗位招员目前数区县难部分社区公益性岗位（城乡环卫道路养护助残服务康复护理等）工资报酬低劳动强度卫生条件差等原业困难4050员愿意竞岗员招聘难员岗位稳时违规招聘超龄员员符合公益性岗位补贴象村（社区）争取补贴存名顶虚报领取岗位补贴资金情况
（三）员身份受限制岗位安置群体狭窄目前政策方面原公益性岗位安置象般涉城镇口困难象广域农村富余劳动力户口原没纳入中致部分农村基层设置公益性岗位（业社保协理医疗卫生防疫服务文化科技服务等）发挥应作容易导致农村部分村（社区）岗位急需情况形中缩公益性岗位安置群体范围
（四）岗位补贴期限短员进出机制全现行政策规定公益性岗位业员工作期满三年（长超五年）享受公益性岗位补贴产生新矛盾方面安置公益性岗位业员整体文化素质偏低年龄偏技相单社会岗位竞争力明显低员难公益性岗位走出方面政策期满员继续公益性岗位工作单位投入更资金安置数区县方财力薄弱难投入更资金该项工作单位愿意出更钱吸纳公益性岗位员致公益性岗位员重新走失业
（五）岗位需求量膨胀资金支付压力增着公益性岗位开发力度逐渐加公益性岗位急剧膨胀区县积极开发公益性岗位解决业困难员充分业时方财政带压力公益性岗位业员工资低低工资标准规定目前公益性岗位业员政府发放公益性岗位补贴外区县财政般补齐单位聘员支付工资社会保险公益性岗位财政年投入类资金般15万元左右省市补助资金5000元2000元出1万元方政府买单公财政言压力
三公益性岗位理点建议
（）理理体制实行集中统理建议省市级政府快出台关公益性业岗位开发理办法文件规范公益性岗位开发理相关程序关求指定区县业服务部门辖区公益性岗位开发理部门时区县民政府出面协调相关部门合理整合公益性岗位资源形成公益性岗位开发合力实行理监督分离明确监督部门理部门部门负责提高工作效区县业服务部门应严格员进出制度规范岗位招聘条件审核程序属原实行公开招聘符合岗位需求前提优先录年龄文化程度低专业特长家庭困难业援助象岗位开发应严格事设岗岗定原单位根开发安置计划区县业部门提交申请资格审核认定避免出现开发失衡情况
（二）规范补贴标准实行岗确定遇取消现行定额补贴标准模式实行社会低工资标准公益性岗位补贴标准时加强公益性岗位员五项保险缴纳减免力度通合适例确定公益性岗位工资遇具体工作进行合理量化岗位劳动强度环境优劣工作时间长短确定岗级岗位补贴划分档次城乡环卫道路养护助残服务等工作环境差劳动强度岗位适予高补助增强岗位吸引力改变岗位招难难状况
（三）强化申报登记合理界定补贴象加强业信息网络建设规范业失业登记理业信息网络延伸村（社区）时建立业困难员申报登记制度业困难员公业服务机构申请业援助公业服务机构确认属实纳入公益性岗位开发安置象信息库理做台帐清象准信息明作公益性岗位招录员必程序公益性岗位统筹规划理重手段二促进城乡统筹业消员身份差公益性岗位安置员城镇业困难象外应该农村剩余劳动力农村进城务工劳动者安排公益性岗位享受相关补贴政策样解决农民工业难问题时扩公益性岗位安置困难员范围
（四）规范聘解程序完善员进出机制目前公益性岗位补贴般超三年期限（距法定退休年龄足五年享受退休）进行调整采取更灵活补贴时限规定建议公益性岗位员实行年聘办法签订工协议聘期满表现合格续聘受三年限制时达法定退休年龄办理退休手续根工单位考核表现差时退出公益性岗位实现公益性岗位进出良运行模式确保公益性岗位理健康运行
（五）严格监督理加资金投入力度适度扩岗位开发数量加财政资金扶持力度着统筹城乡业力度加适度扩公益性岗位安置象范围吸纳更业困难员业级政府义容辞责级政府财政部门合理整合资金加公益性岗位资金投入力度完善公益性岗位员缴纳五项社会保险减免政策建立政府购买公益性岗位安置业困难群体长效机制二加强公益性岗位补贴资金监督理位资金象意放宽缩保证开发岗位事员时享受补贴建立定期检查制度严肃处理违法违规行虚报领骗取岗位补贴单位追回补贴资金外关规定进行严肃处理
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年全国省市认真贯彻落实中央国务院相关业扶持政策公益性岗位开发作援助业困难员业重途径渠道安置业困难员极缓解困难群体业压力力保障民生促进社会谐稳定着该项工作进步推进许问题显露出严重制约该项工作进步推进必分析原查找足提出措施便工作中加改进完善
开发公益性业岗位现实意义
（）开发公益性业岗位健全完善业援助体系客观求业困难员年龄偏文化技偏低观念陈旧等原业直难题政府托机关企事业单位社区等部门集中开发批公益性岗位安置业困难员鼓励业困难员政府优惠政策帮扶积极实现业仅困难家庭增加收入促业困难员够更融入社会方面业困难者受益方面延伸业援助服务功促进社会稳定
（二）开发公益性业岗位级民政府拓展业重途径政府开发公益性岗位然等正规业正规业形式起补充拓展业范围渠道公益性岗位出现仅创造符合公利益岗位解决维护城市交通秩序公卫生环境绿化社区保洁社会治安等方面服务工作难问题更业弱势群体岗寻
（三）开发公益性业岗位实现社会稳定保障民生力举措公益性岗位开发级政府职部门通必行政手段业困难群体提供业岗位政府社会帮扶实现业业项惠民工程充分体现政府业弱势群体关怀业困难象公益性岗位业会属感精神面貌焕然新业困难象家庭社会稳定着非常重意义
（四）开发公益性业岗位促进困难群体充分业现实需业困难员年龄学历技身体条件等素市场业中常处劣势中绝数希健全样热爱劳动珍惜机会渴食力通参加工作体现政府提供公益性岗位调动业动性积极性激发参社会劳动热情实现价值体现社会价值信心实现价值时工作岗位重新认识增强信重建美家庭
二目前公益性岗位理中存问题
（）理体制畅缺乏统理部门调研发现目前数区县公益性岗位工作员招聘录乡镇（街道）职部门社区行负责缺乏统理部门负责体明确存着战现象部门间缺乏效沟通协调机制没形成整体合力员招录培训遇方面行导致公益性岗位法实现员进出聘退动态理模式
（二）工种遇差异岗位员供求目前公益性岗位分类分社会公益性岗位社区公益性岗位社会公益性岗位集中机关事业单位开发勤服务公理等岗位岗位劳动强度适合群较社会公益性岗位招员目前数区县难部分社区公益性岗位（城乡环卫道路养护助残服务康复护理等）工资报酬低劳动强度卫生条件差等原业困难4050员愿意竞岗员招聘难员岗位稳时违规招聘超龄员员符合公益性岗位补贴象村（社区）争取补贴存名顶虚报领取岗位补贴资金情况
（三）员身份受限制岗位安置群体狭窄目前政策方面原公益性岗位安置象般涉城镇口困难象广域农村富余劳动力户口原没纳入中致部分农村基层设置公益性岗位（业社保协理医疗卫生防疫服务文化科技服务等）发挥应作容易导致农村部分村（社区）岗位急需情况形中缩公益性岗位安置群体范围
（四）岗位补贴期限短员进出机制全现行政策规定公益性岗位业员工作期满三年（长超五年）享受公益性岗位补贴产生新矛盾方面安置公益性岗位业员整体文化素质偏低年龄偏技相单社会岗位竞争力明显低员难公益性岗位走出方面政策期满员继续公益性岗位工作单位投入更资金安置数区县方财力薄弱难投入更资金该项工作单位愿意出更钱吸纳公益性岗位员致公益性岗位员重新走失业
（五）岗位需求量膨胀资金支付压力增着公益性岗位开发力度逐渐加公益性岗位急剧膨胀区县积极开发公益性岗位解决业困难员充分业时方财政带压力公益性岗位业员工资低低工资标准规定目前公益性岗位业员政府发放公益性岗位补贴外区县财政般补齐单位聘员支付工资社会保险公益性岗位财政年投入类资金般15万元左右省市补助资金5000元2000元出1万元方政府买单公财政言压力
三公益性岗位理点建议
（）理理体制实行集中统理建议省市级政府快出台关公益性业岗位开发理办法文件规范公益性岗位开发理相关程序关求指定区县业服务部门辖区公益性岗位开发理部门时区县民政府出面协调相关部门合理整合公益性岗位资源形成公益性岗位开发合力实行理监督分离明确监督部门理部门部门负责提高工作效区县业服务部门应严格员进出制度规范岗位招聘条件审核程序属原实行公开招聘符合岗位需求前提优先录年龄文化程度低专业特长家庭困难业援助象岗位开发应严格事设岗岗定原单位根开发安置计划区县业部门提交申请资格审核认定避免出现开发失衡情况
（二）规范补贴标准实行岗确定遇取消现行定额补贴标准模式实行社会低工资标准公益性岗位补贴标准时加强公益性岗位员五项保险缴纳减免力度通合适例确定公益性岗位工资遇具体工作进行合理量化岗位劳动强度环境优劣工作时间长短确定岗级岗位补贴划分档次城乡环卫道路养护助残服务等工作环境差劳动强度岗位适予高补助增强岗位吸引力改变岗位招难难状况
（三）强化申报登记合理界定补贴象加强业信息网络建设规范业失业登记理业信息网络延伸村（社区）时建立业困难员申报登记制度业困难员公业服务机构申请业援助公业服务机构确认属实纳入公益性岗位开发安置象信息库理做台帐清象准信息明作公益性岗位招录员必程序公益性岗位统筹规划理重手段二促进城乡统筹业消员身份差公益性岗位安置员城镇业困难象外应该农村剩余劳动力农村进城务工劳动者安排公益性岗位享受相关补贴政策样解决农民工业难问题时扩公益性岗位安置困难员范围
（四）规范聘解程序完善员进出机制目前公益性岗位补贴般超三年期限（距法定退休年龄足五年享受退休）进行调整采取更灵活补贴时限规定建议公益性岗位员实行年聘办法签订工协议聘期满表现合格续聘受三年限制时达法定退休年龄办理退休手续根工单位考核表现差时退出公益性岗位实现公益性岗位进出良运行模式确保公益性岗位理健康运行
（五）严格监督理加资金投入力度适度扩岗位开发数量加财政资金扶持力度着统筹城乡业力度加适度扩公益性岗位安置象范围吸纳更业困难员业级政府义容辞责级政府财政部门合理整合资金加公益性岗位资金投入力度完善公益性岗位员缴纳五项社会保险减免政策建立政府购买公益性岗位安置业困难群体长效机制二加强公益性岗位补贴资金监督理位资金象意放宽缩保证开发岗位事员时享受补贴建立定期检查制度严肃处理违法违规行虚报领骗取岗位补贴单位追回补贴资金外关规定进行严肃处理
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