未雨绸缪 奋力开拓
努力实现资源型城市持续发展
**市资源型城市济转型工作总结
**市基情况
（）然情况
**市处***省北部***市辖县级市辖3建制镇2街道办事处34行政村25社区全市区域面积263方公里总口25万中城市口188万农村口62万城市化率832高全省均水境然资源丰富查明矿藏10余种中煤炭储量2259亿吨占***省总储量13煤层气储量2939亿立方米煤矸石存量4000万吨年排放量400万吨硅灰石采储量160万吨外花岗岩石英石等矿产资源
（二）采掘业发展情况
**市座煤建煤兴煤炭工业城市采掘业煤炭开采煤炭年产量占全省煤炭产量13左右2010年境**源公司原煤产量完成2300万吨实现煤炭业收入756亿元非煤产业收入646亿元总收入达1402亿元企业利润达14亿元缴税金19亿元实现利润14亿元册职工总数44万离退休员18万集体职工18万综采机械化程度达994
2004年****原煤产量直稳定2100万吨左右源需求煤炭采量逐年增加供方济快速发展国家煤炭需求长服务年限20
年左右
二**市资源型城市转型工作情况
**市座典型资源型城市加快城市转型实现持续发展摆城市理者面前重课题避免走国外煤炭资源型城市盛衰老路世纪九十年代末**市促进济转型持续发展方面进行积极探索成立济转型持续发展战略研究课题组会省社科院完成**市济转型持续发展战略研究（**市原名**市）制定项接续代产业战略发展规划提出力发展非煤产业兴建批非煤资源开发项目开始发济转型2003年**市委市政府提出工业化城市化双轮驱动发展理念明确奋力实现三率先（率先实现新型工业化推进资源型城市济转型率先实现新型城市化建设中等发达城市率先实现城乡体化建设社会义新农村）构建谐**发展思路实施优化环境构筑台项目支撑加快发展济发展措施探索出条项目牵动项目集聚加速工业化带动城市化推进城乡体化科学发展转型路2007年国家出台关促进资源型城市持续发展干意见（国发[2007]38号）文件明确促进资源型城市持续发展指导思想基原工作目标重点措施相关政策指明方创造机遇提供动力市加工作力度推进资源型城市济转型工作开始
济转型国家支持推动全方位城市转型转变积极探索实践济转型取定成效市转型方面抓重点工作：
组织结构制度建设统领济转型国家出台[2007]38号文件原工作基础转型工作提高事关全局持续发展战略高度抓转型持续发展作促进济社会发展实现全面康社会核心务落实济社会发展环节全市范围形成谋转型促发展良氛围成立市委书记市长组长相关副市长副组长职部门镇街相关重企业成员济转型领导组设立转型工作办公室负责级部门间沟通协调明确工作目标强化工作责促进工作落实加考核力度城市转型工作列级政府领导干部综合考核评价重容济转型提供组织制度保障
二解放思想创新思维谋划济转型国发[2007]38号文件出台**市解放思想作转型工作重紧迫务抓切实明确推动资源型城市转型重性必性紧迫性明确**转型目标务措施明确转型工作重点难点突破点推动认识转型观念转型思想转型全市民思想认识统转型工作局中统市委市政府安排部署思想解放推动广干部群众创造力释放观念更新推动项工作创新紧密结合**实际充分吃透市情准确定位深入分析资源特点发展潜力竞争优势
认真研究国家转型政策认真解读国务院38号文件中凝炼项目寻找机遇加快发展突破口理清发展思路确定工作战略谋划工作措施突出工作重点找准符合**身特点转型路2008年会***省国际工程咨询中心专家编制**市资源型城市转型规划十五规划中充实转型容转型规划统领济社会发展2009年国务院关进步实施东北区等老工业基振兴战略干意见（国发[2009]33号）出台市资源型城市持续发展情况进行深入研究形成**市持续发展实施方案进步充实转型工作容转型工作进步细化保证转型工作全面序推进创造性开展项工作
三优化环境构筑台承载济转型**市强化软环境建设时成功创建国家园林城市全国安建设先进市高效诚信政务环境优美靓丽城市环境安谐社会环境吸引集团企业**投资兴业推动发展高标准规划建设工业园区构筑工业强市佳台2004年开始**市建设流工业园区目标累计投资151亿元高标准规划建设28方公里**工业园区中城北工业园区48方公里城南开发区132方公里化工园区10方公里提高项目聚集承载力造招商引资佳载体**工业园区评***省具发展投资潜力工业园区20强2010年已138家企业落户**工业园区超亿元企业达52家生资源产业园利通省级专家评审认证成省第省级生资源产业园
四外开放招商引资助推济转型**市直招商引资力发展非煤产业做加快转型发展核心手段注重加招商引资力度创新招商引资思路方式注重营造良发展环境集中全部力量举全市力强势推进重项目建设2007年先引进****等集团企业相继落户新型源化工基迅速崛起重点推进煤制气煤制甲醇煤制合成氨等煤化工项目生物化工项目源化工产业基建设起积极推动作润滑油加工基快速发展生资源产业园新落户项目3全市润滑油加工企业达5户设计力达20万吨跻身全国前五名矿山机械制造基日益壮****集团等龙头企业规模断扩知名度影响力进步提升外煤矸石发电二期正筹建中成达生物化工全面开工建设实现产业集聚升级三导产业发展思路明晰基础更加坚固转型提供更强支撑
五抢抓机遇凝炼项目承接国家转型支持紧紧抓住国家扩需保增长促投资利时机认真国务院38号文件求找准接点握切入点进步围绕三基建设接续代产业培育生态环境治理基础设施建设社会事业等领域深入挖掘认真筛选证凝炼储备报批关联度高科技含量高产业链条长生成速度快带动效益显著项目项目特符合38号文件求充分吸纳业产业资源综合利产业发展接续代产业项目三年争取级资金
84542万元中2010年中央计划拨市资**市转型补助资金1351万元市获资金补助资源综合利发展接续代产业项目加快建设提前竣工投入
三济转型工作取成效
**市年探索实践城市济转型成效显著发展劲十足特2007年突出抓工业济招商引资园区建设城市建设四工作重点积极应金融危机区域竞争加剧等利素影响济社会实现快发展先获国家园林城市全国卫生先进城市全国安建设先进市联合国宜居生态城市国家畅通工程优秀理城市***省文明城市建设标兵市***省园林城市***省安市***省十干净城市***十具魅力城区***省旅游强市等荣誉称号进入全省税收超10亿元财源县行列全市济社会呈现诸亮点表现：
——济总量断扩综合实力显著增强2010年区生产总值实现180亿元2007年296倍年均增长436均GDP实现73000元（现行汇率计算约10977美元）三次产业结构调整29︰688︰283财政般预算收入实现135亿元2007年611倍年均增长623中税收占般预算收入重81全社会固定资产投资完成150亿元2007年397倍年均增长583社会消费品零售总额实现313亿元2007年195倍
年均增长25出口创汇6000万美元2007年4倍年均增长589实际利外资2500万美元2007年373倍年均增长551
——产业转型初显成效接产业呈现旺盛活力**市委市政府牢固树立工业强市理念建成城北工业园区城南开发区走出条园区聚项目项目带产业产业兴济发展路新型源化工润滑油加工矿山机械制造三产业竞相发展初具规模非煤工业增加值占全市GDP重达4882007年提高2百分点截止目前三产业覆盖企业65家吸纳业员40002010年全市工业总产值实现400亿元增加值实现118亿元分2007年31倍3倍规模工业企业达105户2007年增加41户实现产值260亿元2007年26倍建成年税收超1000万元5000万元1亿元支柱企业中三产业集群实现销售收入80亿元利税20亿元带动全市工业增加值增长448济增长贡献率高达656％拉动GDP增长335百分点力发展现代物流业商贸产业房产业逐步形成工业配套服务力中第三产业增加值占全市GDP重达283建成型物流商场2家高档住宅区8五星级酒店1家四星级酒店1家三星级酒店2家**风景区蒸汽机车风景区分晋升国家AAAAAAA级旅游风景区
——
基础设施日臻完善城市功形象显著提升**市优化城市环境作转型发展突破口实施污水处理厂垃圾害化处理场热源厂等民群众生活息息相关重点工程城区实现集中供热24时供水供气绿化亮化净化美化水全面提升创建国家园林城市工业园区全部实现六通招商引资发展济提供重载体城市建成区面积扩135方公里城市化进程断加快加村屯环境整治力度实现村村通油路村村通公交车村村通水村村通线电视率先取消村级办学实现城乡教育体化全省率先开展农村社区试点工作加快城乡公服务体化步伐农村环境明显改善转型提供强推动力
——民更实惠转型效应进步凸显2010年城镇居民均支配收入农民均纯收入实现21600元10600元分2007年17倍19倍年均增长197206城乡居民住房条件较改善新建**区住宅建筑面积217766万方米安置沉陷区居民4221户改造棚户区1018万方米回迁居民322户完成50采煤沉陷区村屯整村搬迁规划建设工作探索推行城中村改造农民楼工程城乡住房总面积达607万方米均248方米业社会保障体系日益健全2007年城镇登记失业率始终控制3养老医疗失业工伤生育保险覆盖面稳步扩城乡社会救助断完善城乡低保实现动态理分类施保应保保社会消费品零售总额实现313亿元2007年
195倍年均增长25私家车标志高档消费品进入普通家庭居民消费结构发生深刻变化单纯追求富裕转追求更高质量更加幸福生活方式
四**市资源型城市转型工作存问题
总**市济转型工作国家省市支持指导取定成绩时济转型程中历史素体制影响**市力量面着难解决制约难题
具支撑作重项目推进缓慢2008年国家开始宏观济产业政策方面开始严格土资金环保等通难度加谋划许产业项目进展缓慢甚中途放弃终导致优势资源利开发
二生态环境破坏严重采煤沉陷威胁居民安全长期面积开采造成水资源严重匮乏均年水资源量212 m3足全国均2500m3111资源开采产生量煤矸石等固体废弃物占量土造成表植破坏全市14座煤矸石山年排放量400万吨占面积50公顷产生量害气体SO2指标偏高空气中固体悬浮增严重污染矿区环境许塌陷坑常年积水表出现沼泽水荒漠化危害程度逐年增方财力限矿山周边居民生产生活环境治理投入严重足部分村庄土沉程度逐年加深居民生命财产安全法保障目前涉4村庄1761户5385急需易整体搬迁
三利土匮乏支持转型工业指标紧张**市受煤炭生产影响全市34村中23村庄压煤压煤总面积12960公顷占全市土面积49320村庄表发生严重变形塌陷已形成三裂缝沉值125米等1米沉陷区面积6145公顷年260公顷速度递增加作农工业建设西部山区河流面积6780公顷实际利土面积仅剩6560公顷占全市土面积249土已成制约**市城市转型瓶颈问题
四产业集群困难产业规模化程度高龙头企业示范带动力突出创新力弱园区规划布局合理基础设施条件尚需进步完善聚集生产素力强企业生产装备水生产工艺产品结构雷竞争关系协作关系接续代产业规模质量高增长点短期难县域济发展起力支撑带动作实现特色优势产业集群发展务重困难
五**市未转型思路工作重点
年积极探索实践**市转型思路断更新完善市委市政府明确市未段时间发展思路工作重点
发展思路：十二五更长时期**市济转型总
邓理三代表重思想指导坚持科学发展观统领全局着力提高创新力加快转变发展方式推动产业升级项目支撑力发展接续代产业动融入**济区建设繁荣富庶文明谐**
具体目标：
——区济实力显著增强2015年全市GDP年均增长25均GDP超183000元方财政般预算收入年均增长2172020年总体济实力显著增强济社会步入持续发展轨道资源节约环境友型城市基形成进入全国县域济百强县前50名民生活全面进入康社会
——接续代产业基形成积极发展源化工机械加工新型建材生资源加工农产品加工旅游业物流业2015年非煤产业增加值占全市GDP重达70接续代产业初步形成第三产业占达30建成新型源化工润滑油加工矿山机械制造三基
——生态环境明显改善衰退产业援助机制资源开发补偿机制基建立城市生活垃圾污水处理达国家标准城市均绿面积10方米通土开发复垦整理采沉区综合治理改善土生态环境增加耕面积
——
持续发展力明显增强循环济模式初步形成资源利效率显著提高2015年万元GDP源耗降20水耗降25工业废水排放达标率98工业固体废弃物综合利率98污染物排放总量继续减少生态环境质量总体水达全省领先位生态安全保障体系基形成城市基础设施配套服务功达省辖市水进入国家生态园林城市行列科技教育水进步发展科技进步贡献率十二五末达552R&D费占区总值重2
——民生活进步改善2015年城镇居民均支配收入达4万元年均增长131农民均纯收入达15万元年均增长12均住房建筑面积达3275方米居环境普遍改善生活质量进步提高
工作重点：
（1）率先实现新型工业化推进资源型城市济转型
加快新型工业化作济发展第推动力坚持走科技含量高济效益环境污染资源优势充分发挥新型工业化道路推进资源型城市济转型实现持续发展加招商力度夯实新型工业化基础着力招客商引强项目围绕科技含量高成长性带动力强产业化税源型项目努力引进世界500强全国500强行业十强企业落户**推进载体功提升继续完善工业园区基础设施建设切实增强园区台吸引力承载力城南开发区建成省级新型工业化示范园区煤矸石发电二期工程建设契机城北工业园区建成源城
二培育支柱企业加速新型工业化进程足扶持政策完善中企业信担保体系推进银企接培育支柱企业利国家实施振兴东北老工业基利时机企业发展限度争取资金支持支持企业加技术改造科技攻关投入加强高等院校科研院合作提高创新力科技成果转化生产力抓工业济运行调度认真研究国家宏观调控政策时发现问题提出预警帮助企业化解风险三建设三基提升新型工业化水建成年产值超100亿元新型源化工基充分发挥生资源园区功建成年产值超100亿元润滑油加工基拓宽矿山机械制造企业专矿校合作领域矿山机械研发中心支撑提升产业发展水建成年产值超200亿元矿山机械制造基
（二）率先实现新型城市化建设中等发达城市
城市类发展素重载体坚持走新型城市化道路**建成济高效功完善环境优美社会谐中等发达城市扩城市规模拓展城市空间城市规模扩建立新型工业化发展基础项目建设带动产业提升区域开发城市发展通建设生物化工园区***新城区形成体化发展新格局着力完善城市建设规划合理布局城市建设推进城区南扩北延拉城市框架拓展城市空间二繁荣城市济增加城市口坚持市场济理念营城市推动工业商业住宅产持续健康发展建设批集居住休闲服务功体智化生态区吸引外口
**居住加旅游资源开发包装推介力度**风景区建成新兴影视休闲度假基加快五星级酒店高档商业城娱乐休闲中心建设造区域商贸中心力发展物流金融保险科技信息商务等生产性服务业积极培育社区服务文化传媒等新兴服务业全面提升第三产业水带动城市口扩张三优化城市环境提升城市品位加城市基础设施建设投入力度实施型生态广场城市污水网建设提高城市绿化亮化净化美化档次建成山水相景中国家生态园林城市建设高标准老年公寓体育场等公服务设施完善城市功推进数字化城市建设健全城市理长效机制**建成温馨友爱宜居创业中等发达城市
（三）率先实现城乡体化建设社会义新农村
坚持新型工业化新型城市化推进城乡体化建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村发展农村济增加农民收入作新农村建设务壮镇（街）济实力重点实现农村济发展新跨越提升农业产业化水着力培育批竞争力带动力强龙头企业积极发展类专业合作济组织农民产业化营中更实惠优化农业产业结构落实项支农惠农政策重点发展苗木花卉畜禽养殖产业**建成农副产品深加工市精品农业示范市促进农业强起农民富起农村繁荣起
二改善农村环境坚持公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖发展方加快推进城乡体化实现城乡发展繁荣做采煤沉陷区村屯整体搬迁工作建设高标准农民新村搬迁村屯进行综合治理加快农村道路饮水清洁源等工程农田水利设施建设全面改善农村生产生活条件完善农村社区功促进农村社会事业健康发展农民生活更加幸福三培育新型农民建立政府扶助面市场元办学培训机制针性开展农业科技知识实技培训培育文化懂技术会营新型农民加快农村劳动力转移积极探索土集约化营新方式促进土农业生产户集中更农民推进新型工业化新型城市化城乡体化进程中变成工市民
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努力实现资源型城市持续发展
**市资源型城市济转型工作总结
**市基情况
（）然情况
**市处***省北部***市辖县级市辖3建制镇2街道办事处34行政村25社区全市区域面积263方公里总口25万中城市口188万农村口62万城市化率832高全省均水境然资源丰富查明矿藏10余种中煤炭储量2259亿吨占***省总储量13煤层气储量2939亿立方米煤矸石存量4000万吨年排放量400万吨硅灰石采储量160万吨外花岗岩石英石等矿产资源
（二）采掘业发展情况
**市座煤建煤兴煤炭工业城市采掘业煤炭开采煤炭年产量占全省煤炭产量13左右2010年境**源公司原煤产量完成2300万吨实现煤炭业收入756亿元非煤产业收入646亿元总收入达1402亿元企业利润达14亿元缴税金19亿元实现利润14亿元册职工总数44万离退休员18万集体职工18万综采机械化程度达994
2004年****原煤产量直稳定2100万吨左右源需求煤炭采量逐年增加供方济快速发展国家煤炭需求长服务年限20
年左右
二**市资源型城市转型工作情况
**市座典型资源型城市加快城市转型实现持续发展摆城市理者面前重课题避免走国外煤炭资源型城市盛衰老路世纪九十年代末**市促进济转型持续发展方面进行积极探索成立济转型持续发展战略研究课题组会省社科院完成**市济转型持续发展战略研究（**市原名**市）制定项接续代产业战略发展规划提出力发展非煤产业兴建批非煤资源开发项目开始发济转型2003年**市委市政府提出工业化城市化双轮驱动发展理念明确奋力实现三率先（率先实现新型工业化推进资源型城市济转型率先实现新型城市化建设中等发达城市率先实现城乡体化建设社会义新农村）构建谐**发展思路实施优化环境构筑台项目支撑加快发展济发展措施探索出条项目牵动项目集聚加速工业化带动城市化推进城乡体化科学发展转型路2007年国家出台关促进资源型城市持续发展干意见（国发[2007]38号）文件明确促进资源型城市持续发展指导思想基原工作目标重点措施相关政策指明方创造机遇提供动力市加工作力度推进资源型城市济转型工作开始
济转型国家支持推动全方位城市转型转变积极探索实践济转型取定成效市转型方面抓重点工作：
组织结构制度建设统领济转型国家出台[2007]38号文件原工作基础转型工作提高事关全局持续发展战略高度抓转型持续发展作促进济社会发展实现全面康社会核心务落实济社会发展环节全市范围形成谋转型促发展良氛围成立市委书记市长组长相关副市长副组长职部门镇街相关重企业成员济转型领导组设立转型工作办公室负责级部门间沟通协调明确工作目标强化工作责促进工作落实加考核力度城市转型工作列级政府领导干部综合考核评价重容济转型提供组织制度保障
二解放思想创新思维谋划济转型国发[2007]38号文件出台**市解放思想作转型工作重紧迫务抓切实明确推动资源型城市转型重性必性紧迫性明确**转型目标务措施明确转型工作重点难点突破点推动认识转型观念转型思想转型全市民思想认识统转型工作局中统市委市政府安排部署思想解放推动广干部群众创造力释放观念更新推动项工作创新紧密结合**实际充分吃透市情准确定位深入分析资源特点发展潜力竞争优势
认真研究国家转型政策认真解读国务院38号文件中凝炼项目寻找机遇加快发展突破口理清发展思路确定工作战略谋划工作措施突出工作重点找准符合**身特点转型路2008年会***省国际工程咨询中心专家编制**市资源型城市转型规划十五规划中充实转型容转型规划统领济社会发展2009年国务院关进步实施东北区等老工业基振兴战略干意见（国发[2009]33号）出台市资源型城市持续发展情况进行深入研究形成**市持续发展实施方案进步充实转型工作容转型工作进步细化保证转型工作全面序推进创造性开展项工作
三优化环境构筑台承载济转型**市强化软环境建设时成功创建国家园林城市全国安建设先进市高效诚信政务环境优美靓丽城市环境安谐社会环境吸引集团企业**投资兴业推动发展高标准规划建设工业园区构筑工业强市佳台2004年开始**市建设流工业园区目标累计投资151亿元高标准规划建设28方公里**工业园区中城北工业园区48方公里城南开发区132方公里化工园区10方公里提高项目聚集承载力造招商引资佳载体**工业园区评***省具发展投资潜力工业园区20强2010年已138家企业落户**工业园区超亿元企业达52家生资源产业园利通省级专家评审认证成省第省级生资源产业园
四外开放招商引资助推济转型**市直招商引资力发展非煤产业做加快转型发展核心手段注重加招商引资力度创新招商引资思路方式注重营造良发展环境集中全部力量举全市力强势推进重项目建设2007年先引进****等集团企业相继落户新型源化工基迅速崛起重点推进煤制气煤制甲醇煤制合成氨等煤化工项目生物化工项目源化工产业基建设起积极推动作润滑油加工基快速发展生资源产业园新落户项目3全市润滑油加工企业达5户设计力达20万吨跻身全国前五名矿山机械制造基日益壮****集团等龙头企业规模断扩知名度影响力进步提升外煤矸石发电二期正筹建中成达生物化工全面开工建设实现产业集聚升级三导产业发展思路明晰基础更加坚固转型提供更强支撑
五抢抓机遇凝炼项目承接国家转型支持紧紧抓住国家扩需保增长促投资利时机认真国务院38号文件求找准接点握切入点进步围绕三基建设接续代产业培育生态环境治理基础设施建设社会事业等领域深入挖掘认真筛选证凝炼储备报批关联度高科技含量高产业链条长生成速度快带动效益显著项目项目特符合38号文件求充分吸纳业产业资源综合利产业发展接续代产业项目三年争取级资金
84542万元中2010年中央计划拨市资**市转型补助资金1351万元市获资金补助资源综合利发展接续代产业项目加快建设提前竣工投入
三济转型工作取成效
**市年探索实践城市济转型成效显著发展劲十足特2007年突出抓工业济招商引资园区建设城市建设四工作重点积极应金融危机区域竞争加剧等利素影响济社会实现快发展先获国家园林城市全国卫生先进城市全国安建设先进市联合国宜居生态城市国家畅通工程优秀理城市***省文明城市建设标兵市***省园林城市***省安市***省十干净城市***十具魅力城区***省旅游强市等荣誉称号进入全省税收超10亿元财源县行列全市济社会呈现诸亮点表现：
——济总量断扩综合实力显著增强2010年区生产总值实现180亿元2007年296倍年均增长436均GDP实现73000元（现行汇率计算约10977美元）三次产业结构调整29︰688︰283财政般预算收入实现135亿元2007年611倍年均增长623中税收占般预算收入重81全社会固定资产投资完成150亿元2007年397倍年均增长583社会消费品零售总额实现313亿元2007年195倍
年均增长25出口创汇6000万美元2007年4倍年均增长589实际利外资2500万美元2007年373倍年均增长551
——产业转型初显成效接产业呈现旺盛活力**市委市政府牢固树立工业强市理念建成城北工业园区城南开发区走出条园区聚项目项目带产业产业兴济发展路新型源化工润滑油加工矿山机械制造三产业竞相发展初具规模非煤工业增加值占全市GDP重达4882007年提高2百分点截止目前三产业覆盖企业65家吸纳业员40002010年全市工业总产值实现400亿元增加值实现118亿元分2007年31倍3倍规模工业企业达105户2007年增加41户实现产值260亿元2007年26倍建成年税收超1000万元5000万元1亿元支柱企业中三产业集群实现销售收入80亿元利税20亿元带动全市工业增加值增长448济增长贡献率高达656％拉动GDP增长335百分点力发展现代物流业商贸产业房产业逐步形成工业配套服务力中第三产业增加值占全市GDP重达283建成型物流商场2家高档住宅区8五星级酒店1家四星级酒店1家三星级酒店2家**风景区蒸汽机车风景区分晋升国家AAAAAAA级旅游风景区
——
基础设施日臻完善城市功形象显著提升**市优化城市环境作转型发展突破口实施污水处理厂垃圾害化处理场热源厂等民群众生活息息相关重点工程城区实现集中供热24时供水供气绿化亮化净化美化水全面提升创建国家园林城市工业园区全部实现六通招商引资发展济提供重载体城市建成区面积扩135方公里城市化进程断加快加村屯环境整治力度实现村村通油路村村通公交车村村通水村村通线电视率先取消村级办学实现城乡教育体化全省率先开展农村社区试点工作加快城乡公服务体化步伐农村环境明显改善转型提供强推动力
——民更实惠转型效应进步凸显2010年城镇居民均支配收入农民均纯收入实现21600元10600元分2007年17倍19倍年均增长197206城乡居民住房条件较改善新建**区住宅建筑面积217766万方米安置沉陷区居民4221户改造棚户区1018万方米回迁居民322户完成50采煤沉陷区村屯整村搬迁规划建设工作探索推行城中村改造农民楼工程城乡住房总面积达607万方米均248方米业社会保障体系日益健全2007年城镇登记失业率始终控制3养老医疗失业工伤生育保险覆盖面稳步扩城乡社会救助断完善城乡低保实现动态理分类施保应保保社会消费品零售总额实现313亿元2007年
195倍年均增长25私家车标志高档消费品进入普通家庭居民消费结构发生深刻变化单纯追求富裕转追求更高质量更加幸福生活方式
四**市资源型城市转型工作存问题
总**市济转型工作国家省市支持指导取定成绩时济转型程中历史素体制影响**市力量面着难解决制约难题
具支撑作重项目推进缓慢2008年国家开始宏观济产业政策方面开始严格土资金环保等通难度加谋划许产业项目进展缓慢甚中途放弃终导致优势资源利开发
二生态环境破坏严重采煤沉陷威胁居民安全长期面积开采造成水资源严重匮乏均年水资源量212 m3足全国均2500m3111资源开采产生量煤矸石等固体废弃物占量土造成表植破坏全市14座煤矸石山年排放量400万吨占面积50公顷产生量害气体SO2指标偏高空气中固体悬浮增严重污染矿区环境许塌陷坑常年积水表出现沼泽水荒漠化危害程度逐年增方财力限矿山周边居民生产生活环境治理投入严重足部分村庄土沉程度逐年加深居民生命财产安全法保障目前涉4村庄1761户5385急需易整体搬迁
三利土匮乏支持转型工业指标紧张**市受煤炭生产影响全市34村中23村庄压煤压煤总面积12960公顷占全市土面积49320村庄表发生严重变形塌陷已形成三裂缝沉值125米等1米沉陷区面积6145公顷年260公顷速度递增加作农工业建设西部山区河流面积6780公顷实际利土面积仅剩6560公顷占全市土面积249土已成制约**市城市转型瓶颈问题
四产业集群困难产业规模化程度高龙头企业示范带动力突出创新力弱园区规划布局合理基础设施条件尚需进步完善聚集生产素力强企业生产装备水生产工艺产品结构雷竞争关系协作关系接续代产业规模质量高增长点短期难县域济发展起力支撑带动作实现特色优势产业集群发展务重困难
五**市未转型思路工作重点
年积极探索实践**市转型思路断更新完善市委市政府明确市未段时间发展思路工作重点
发展思路：十二五更长时期**市济转型总
邓理三代表重思想指导坚持科学发展观统领全局着力提高创新力加快转变发展方式推动产业升级项目支撑力发展接续代产业动融入**济区建设繁荣富庶文明谐**
具体目标：
——区济实力显著增强2015年全市GDP年均增长25均GDP超183000元方财政般预算收入年均增长2172020年总体济实力显著增强济社会步入持续发展轨道资源节约环境友型城市基形成进入全国县域济百强县前50名民生活全面进入康社会
——接续代产业基形成积极发展源化工机械加工新型建材生资源加工农产品加工旅游业物流业2015年非煤产业增加值占全市GDP重达70接续代产业初步形成第三产业占达30建成新型源化工润滑油加工矿山机械制造三基
——生态环境明显改善衰退产业援助机制资源开发补偿机制基建立城市生活垃圾污水处理达国家标准城市均绿面积10方米通土开发复垦整理采沉区综合治理改善土生态环境增加耕面积
——
持续发展力明显增强循环济模式初步形成资源利效率显著提高2015年万元GDP源耗降20水耗降25工业废水排放达标率98工业固体废弃物综合利率98污染物排放总量继续减少生态环境质量总体水达全省领先位生态安全保障体系基形成城市基础设施配套服务功达省辖市水进入国家生态园林城市行列科技教育水进步发展科技进步贡献率十二五末达552R&D费占区总值重2
——民生活进步改善2015年城镇居民均支配收入达4万元年均增长131农民均纯收入达15万元年均增长12均住房建筑面积达3275方米居环境普遍改善生活质量进步提高
工作重点：
（1）率先实现新型工业化推进资源型城市济转型
加快新型工业化作济发展第推动力坚持走科技含量高济效益环境污染资源优势充分发挥新型工业化道路推进资源型城市济转型实现持续发展加招商力度夯实新型工业化基础着力招客商引强项目围绕科技含量高成长性带动力强产业化税源型项目努力引进世界500强全国500强行业十强企业落户**推进载体功提升继续完善工业园区基础设施建设切实增强园区台吸引力承载力城南开发区建成省级新型工业化示范园区煤矸石发电二期工程建设契机城北工业园区建成源城
二培育支柱企业加速新型工业化进程足扶持政策完善中企业信担保体系推进银企接培育支柱企业利国家实施振兴东北老工业基利时机企业发展限度争取资金支持支持企业加技术改造科技攻关投入加强高等院校科研院合作提高创新力科技成果转化生产力抓工业济运行调度认真研究国家宏观调控政策时发现问题提出预警帮助企业化解风险三建设三基提升新型工业化水建成年产值超100亿元新型源化工基充分发挥生资源园区功建成年产值超100亿元润滑油加工基拓宽矿山机械制造企业专矿校合作领域矿山机械研发中心支撑提升产业发展水建成年产值超200亿元矿山机械制造基
（二）率先实现新型城市化建设中等发达城市
城市类发展素重载体坚持走新型城市化道路**建成济高效功完善环境优美社会谐中等发达城市扩城市规模拓展城市空间城市规模扩建立新型工业化发展基础项目建设带动产业提升区域开发城市发展通建设生物化工园区***新城区形成体化发展新格局着力完善城市建设规划合理布局城市建设推进城区南扩北延拉城市框架拓展城市空间二繁荣城市济增加城市口坚持市场济理念营城市推动工业商业住宅产持续健康发展建设批集居住休闲服务功体智化生态区吸引外口
**居住加旅游资源开发包装推介力度**风景区建成新兴影视休闲度假基加快五星级酒店高档商业城娱乐休闲中心建设造区域商贸中心力发展物流金融保险科技信息商务等生产性服务业积极培育社区服务文化传媒等新兴服务业全面提升第三产业水带动城市口扩张三优化城市环境提升城市品位加城市基础设施建设投入力度实施型生态广场城市污水网建设提高城市绿化亮化净化美化档次建成山水相景中国家生态园林城市建设高标准老年公寓体育场等公服务设施完善城市功推进数字化城市建设健全城市理长效机制**建成温馨友爱宜居创业中等发达城市
（三）率先实现城乡体化建设社会义新农村
坚持新型工业化新型城市化推进城乡体化建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村发展农村济增加农民收入作新农村建设务壮镇（街）济实力重点实现农村济发展新跨越提升农业产业化水着力培育批竞争力带动力强龙头企业积极发展类专业合作济组织农民产业化营中更实惠优化农业产业结构落实项支农惠农政策重点发展苗木花卉畜禽养殖产业**建成农副产品深加工市精品农业示范市促进农业强起农民富起农村繁荣起
二改善农村环境坚持公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖发展方加快推进城乡体化实现城乡发展繁荣做采煤沉陷区村屯整体搬迁工作建设高标准农民新村搬迁村屯进行综合治理加快农村道路饮水清洁源等工程农田水利设施建设全面改善农村生产生活条件完善农村社区功促进农村社会事业健康发展农民生活更加幸福三培育新型农民建立政府扶助面市场元办学培训机制针性开展农业科技知识实技培训培育文化懂技术会营新型农民加快农村劳动力转移积极探索土集约化营新方式促进土农业生产户集中更农民推进新型工业化新型城市化城乡体化进程中变成工市民
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