目 录
行政文化概念……………………………………………………………………1
二行政文化组成……………………………………………………………………1
（）行政思想…………………………………………………………………………1
（二）行政原…………………………………………………………………………1
（三）行政意识…………………………………………………………………………2
（四）行政精神…………………………………………………………………………2
三古代廉政文化建设新型服务型政府现实意义…………………………2
（）民仁政行政价值观……………………………………………2
（二）行政协调观………………………………………………………3
（三）德治国行政伦理观…………………………………………………………4
四行政文化研究见…………………………………………………………4
（）强化行政伦理道德建设培养健康行政格…………………………4
（二）改造继承优秀传统文化……………………………………………………5
（三）加强行政文化社会化………………………………………………………5
（四）强化行政服务理念………………………………………………………………5
五结语…………………………………………………………………………………6
参考文献 …………………………………………………………………………………7
容摘：文首先阐述行政文化概念构成基础重点述古代行政思想建设新型服务型政府现实意义通文作国家公职员应更加严律勇担道德责争做先进文化示范者切实行动真正做法执政民执政科学执政积极发扬产员先锋模范带头作整社会文明进步贡献份力量文详细叙述应采取措施完善行政文化建设
关键词： 行政文化 行政精神 民 仁政
浅析行政文化
行政文化概念
行政文化指行政实践活动基础形成直接反映行政活动行政关系种心理现象道德现象精神活动状态核心行政价值取
行政文化形成变化发展受哲学世界观政治思想体系法律意识价值观念般社会道德伦理心理影响制约时反作文化现象行政文化文化现象仅相互联系定条件相互转化
二行政文化组成
学者指出行政文化文化行政理中表现出种独特文化样式定行政组织中行政员工集体创造公认文化行政物质行政制度文化行政精神文化机结合行政文化分类然果角度行政文化进行划分行政文化必须包括行政行文化样符合文化分类王沪宁行政生态分析中写道：行政文化包括行政活动态度信仰情感价值观具体说包括着行政意识政治意识民族气质行政心理行政思想行政原行政理想行政等方面总结四方面进行阐述：
（）行政思想
行政思想指行政体行政理程中形成具现实想性种奋斗目标行政体政治立场世界观生观体现根容行政理想分政治思想行政道德理想行政职业理想行政生活理想
行政思想行政活动种高级理性思维高度抽象精神活动行政活动种直观发反映行政活动种质觉反映通系列概念判断推理思维形式表现出没行政思想理指导行政实践盲目样没正确行政思想理指导行政实践终究失败
（二）行政原
行政原种价值观指行政价值观行政价值关系行政价值创造活动结果反映形成较稳定心理取评价标准行定势行政原行政体思想观点情感态度价值取行定势等构成实际行政体需利益化形态价值团体机构中占位时种价值观成该团体组织价值观念团体行政机构价值观体具价值观然存表现明处隐露
（三）行政意识
行政意识行政道德职业道德种指政府行政工作员行公权力理公事务处理身工作象间级间事间公私失等关系时应遵循原规范
（四）行政精神
翻开中国历史反映古代政府理实践行政精神丰富彩值现实生活中继续发扬光毛席说：民族数千年历史许珍贵品学生
中国历史中国发展马克思义历史继承者应割断历史孔夫子孙中山古应批判继承发展珍惜传承历史文化遗产
中国化马克思义毛泽东志邓志典范力吸收中国传统文化积极素力排传统文化消极素反验义教条义官僚义时强调实事求理联系实际密切联系群众马克思义中国传统文化优秀传统思想辩证法思想强息思想谐融合成体形成中国马克思义——毛泽东思想成功指导中国革命建设实践构建中国现代行政文化基框架行政文化整合性元性充分体现结果
三古代廉政文化建设新型服务型政府现实意义
（）民仁政行政价值观
国政府机构改革目标建立办事高效运转协调行规范行政理体系提高民服务水包括民效率两相互存价值取传统行政文化某民性思想相通处现代社会具价值思想政府机构改革目标制定实现着促进作
反观中国古代政治思想史民治国思想源远流长春秋时期齐国著名政治家仲先提出概念子·霸业中说：夫霸王始治国固乱国危尚书中说：民邦固邦宁孔子道行天公思想孟子民贵社稷次君轻思想古代民思想容包括君民立吏民役心斯民矣民价值观包括爱民利民保民富民等实现民思想措施手段包括察民情民意安定民生体恤民疾取信民方式目
古代民思想产宗旨相通处：产宗旨全心全意民服务实现目必须走切群众切群众群众中群众中群众路线新历史条件明确提出理念社会义求全面建设康社会实践需前中国政府机构改革根结底提高民服务水意义讲民思想助政府机构改革目标制定实现
礼记·哀公问中孟子求政者忍心行忍政古代仁政思想霸政思想相立种德行仁者王王道行政学说德治基础种行政问题道**学说容包括治民恒产薄税赋轻刑罚救济穷保护工商等种思想超时代超阶级价值政府机构改革言实现民效率改革目标必须精简机构裁撤冗员减轻纳税负担时完善社会保障制度惠顾社会竞争中利者古代仁政思想促进政府机构改革具积极意义
（二）行政协调观
中国传统文化流提倡牺牲掉样性包容样性前提实现统西周末年郑国史伯提出实生物继春秋末期齐国思想家晏婴更进
步指出差异认日常生活国家事事物意见相成相济形成局面方生存发展果拒斥追求律事成晏婴时代孔子语·子路中更思想提炼道德箴言做君子
旨结三层次：社会中认识认识互相补充促进统前提整局面达谐微观说处理际关系原中观说政道宏观说建设谐社会需谓睦相处盲目苟意
天通政府机构改革提高执政力善政水着重现实意义首先项公政策制定执行运思想专家证常委会审议等法定程序广社会成员参决策集思广益保证决策科学性现实性行性防止决策重失误降低决策成社会成次改革中央政府方政府关系调整方政府部利益关系程中思想具积极意义市场济条件政府间职配置基原思想中央政府方政府事权加合理安排明确规范避免职配置趋构化中央高度集权时规范级政府事权基础加强政府间协调统二市场济求遵循趋综合宜粗宜细总体原思想重新调整政府部门间职结构做职责明确分工科学时注意加强部门间协调合作
（三）德治国行政伦理观
前政府机构改革建设高素质公务员离开行政伦理建设国传统行政思想中丰富资鉴行政伦理思想孔子语中说：政德譬**居众星拱认道德教化政治中作决非刑罚达孔子求统治者必须表率作政者正子帅正孰正？孟子说：行仁政正君心修德性
江泽民提出德治国思想继承传统治国策基础升华提新更高境界指出：坚持懈加强社会义法治建设法治国时坚持懈加强社会义道德建设德治国国家治理说法治德治相辅相成相互促进二者缺偏废谓德治国治国者德二治国者德教化天普天官民皆德士德治国终目官德德治国首问题具德治思想传统中国历重视行政伦理官德建设历史规范官员行官箴求官员贯穿律精神坚持公字重官箴属行政法范畴浓厚惯法色彩官箴官箴重表现形式——戒石铭作行政伦理载体世世代代行政体连接起成规范行政行道德准官箴戒石铭价值原廷代表公家（国家利益）置动摇高位求级官吏正确处理国家关系公正行事谓公生明偏生暗官员发生角色突时级官吏组织格官箴戒石铭警示变道德义务行政责避免出现公私倒置权利义务错位传统行政伦理现代意义
四行政文化研究见
（）强化行政伦理道德建设培养健康行政格
加强行政伦理道德建设行政文化发展着十分紧迫必性进步加强行政伦理道德建设 首先必须力清封建社会良行政道德 加强社会义行政道德宣传教育 积极吸收传统行政道德体系中精华素鉴西方行政道德建设中优秀成果时行政文化突导致整合危机行政价值观元化趋势作 行政员应培养塑造健康行政格 树立正确生观价值观尤科学权力观 保证公行政公性廉洁性抵制类腐败现象发生具重意义时增强行政员服务意识职业道德具关键性作
国行政格标准具备全心全意民服务精神 求行政员必须具开放思想创新意识高度社会责感 时刻牢记全心全意民服务宗旨 坚持三代表重思想武装头脑 指导身实践 断加强行政伦理学 逐步提高身理修养水行政实践力
（二）改造继承优秀传统文化
文化遗传性传统行政文化新历史时期断传承传统行政文化历史衍变遗失传统法治思想改造现代意义法治理念民思想合理改造现代民思想民行政理念儒家修身治国理想加改造形成新行政精神天合理想发展成科学持续发展施政价值取
传统非落传统点需行政员加强身思想文化建设时进行辨筛选取精华糟粕辩证性继承发展
（三）加强行政文化社会化
谓行政文化社会化行政理中价值信仰思想感情理方式行规范教授灌输行政体系组成员 成行政风范行模式 维持行政团结协调稳定 提高行政效率 终实现政府职目标行政文化社会化程行政文化巩固接受程 行政员广接受现代行政文化精神观念 挣脱传统行政文化桎梏 效抑制传统行政文化侵袭干扰 便现代行政文化发展创新
（四）强化行政服务理念
传统行政文化领导型政府 现代行政文化指导政府种服务型政府现代政府作公权力承担者 取存权威性认基础 必须广社会公众公权力授予者提供应服务社会义行政文化全心全意民服务作切行政活动指导思想 灌输行政组织组成员民群众 目事行政理工作员思想民利益作高追求 身实践中切实维护民利益
五结语
建设新型服务型政府应积极继承古代传统行政思想中科学益成分发展成现代行政思想促进前进行行政改革整政治文明建设健康利发展政府公职员应真正树立民行政理念着力推进建设高效廉洁现代政府温家宝总理十届四中全会接中外记者问话时说信心太阳样总会耀种恒心改善
参考文献
[1]王沪宁 行政生态分析[M]复旦学出版社1989年第105页
[2]李金龙 公行政学湖南学出版社2003年5月出版
[3]毛泽东 毛泽东选集第2卷2版
[4]张彦红国现代行政文化发展中存问题策**职业技术学院学报
[5]吴月 国行政文化发展
[6]民日报十届全国四次会议温家宝作工作报告
[7]洪威雷芦文龙 行政文化学概海出版社2009年11月出版
[8]陈浩注万久富 礼记集说凤凰出版社
[9]陈生玺 尚书海出版社
[10]语子路篇第十三篇中华书局2006年12月出版
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行政文化概念……………………………………………………………………1
二行政文化组成……………………………………………………………………1
（）行政思想…………………………………………………………………………1
（二）行政原…………………………………………………………………………1
（三）行政意识…………………………………………………………………………2
（四）行政精神…………………………………………………………………………2
三古代廉政文化建设新型服务型政府现实意义…………………………2
（）民仁政行政价值观……………………………………………2
（二）行政协调观………………………………………………………3
（三）德治国行政伦理观…………………………………………………………4
四行政文化研究见…………………………………………………………4
（）强化行政伦理道德建设培养健康行政格…………………………4
（二）改造继承优秀传统文化……………………………………………………5
（三）加强行政文化社会化………………………………………………………5
（四）强化行政服务理念………………………………………………………………5
五结语…………………………………………………………………………………6
参考文献 …………………………………………………………………………………7
容摘：文首先阐述行政文化概念构成基础重点述古代行政思想建设新型服务型政府现实意义通文作国家公职员应更加严律勇担道德责争做先进文化示范者切实行动真正做法执政民执政科学执政积极发扬产员先锋模范带头作整社会文明进步贡献份力量文详细叙述应采取措施完善行政文化建设
关键词： 行政文化 行政精神 民 仁政
浅析行政文化
行政文化概念
行政文化指行政实践活动基础形成直接反映行政活动行政关系种心理现象道德现象精神活动状态核心行政价值取
行政文化形成变化发展受哲学世界观政治思想体系法律意识价值观念般社会道德伦理心理影响制约时反作文化现象行政文化文化现象仅相互联系定条件相互转化
二行政文化组成
学者指出行政文化文化行政理中表现出种独特文化样式定行政组织中行政员工集体创造公认文化行政物质行政制度文化行政精神文化机结合行政文化分类然果角度行政文化进行划分行政文化必须包括行政行文化样符合文化分类王沪宁行政生态分析中写道：行政文化包括行政活动态度信仰情感价值观具体说包括着行政意识政治意识民族气质行政心理行政思想行政原行政理想行政等方面总结四方面进行阐述：
（）行政思想
行政思想指行政体行政理程中形成具现实想性种奋斗目标行政体政治立场世界观生观体现根容行政理想分政治思想行政道德理想行政职业理想行政生活理想
行政思想行政活动种高级理性思维高度抽象精神活动行政活动种直观发反映行政活动种质觉反映通系列概念判断推理思维形式表现出没行政思想理指导行政实践盲目样没正确行政思想理指导行政实践终究失败
（二）行政原
行政原种价值观指行政价值观行政价值关系行政价值创造活动结果反映形成较稳定心理取评价标准行定势行政原行政体思想观点情感态度价值取行定势等构成实际行政体需利益化形态价值团体机构中占位时种价值观成该团体组织价值观念团体行政机构价值观体具价值观然存表现明处隐露
（三）行政意识
行政意识行政道德职业道德种指政府行政工作员行公权力理公事务处理身工作象间级间事间公私失等关系时应遵循原规范
（四）行政精神
翻开中国历史反映古代政府理实践行政精神丰富彩值现实生活中继续发扬光毛席说：民族数千年历史许珍贵品学生
中国历史中国发展马克思义历史继承者应割断历史孔夫子孙中山古应批判继承发展珍惜传承历史文化遗产
中国化马克思义毛泽东志邓志典范力吸收中国传统文化积极素力排传统文化消极素反验义教条义官僚义时强调实事求理联系实际密切联系群众马克思义中国传统文化优秀传统思想辩证法思想强息思想谐融合成体形成中国马克思义——毛泽东思想成功指导中国革命建设实践构建中国现代行政文化基框架行政文化整合性元性充分体现结果
三古代廉政文化建设新型服务型政府现实意义
（）民仁政行政价值观
国政府机构改革目标建立办事高效运转协调行规范行政理体系提高民服务水包括民效率两相互存价值取传统行政文化某民性思想相通处现代社会具价值思想政府机构改革目标制定实现着促进作
反观中国古代政治思想史民治国思想源远流长春秋时期齐国著名政治家仲先提出概念子·霸业中说：夫霸王始治国固乱国危尚书中说：民邦固邦宁孔子道行天公思想孟子民贵社稷次君轻思想古代民思想容包括君民立吏民役心斯民矣民价值观包括爱民利民保民富民等实现民思想措施手段包括察民情民意安定民生体恤民疾取信民方式目
古代民思想产宗旨相通处：产宗旨全心全意民服务实现目必须走切群众切群众群众中群众中群众路线新历史条件明确提出理念社会义求全面建设康社会实践需前中国政府机构改革根结底提高民服务水意义讲民思想助政府机构改革目标制定实现
礼记·哀公问中孟子求政者忍心行忍政古代仁政思想霸政思想相立种德行仁者王王道行政学说德治基础种行政问题道**学说容包括治民恒产薄税赋轻刑罚救济穷保护工商等种思想超时代超阶级价值政府机构改革言实现民效率改革目标必须精简机构裁撤冗员减轻纳税负担时完善社会保障制度惠顾社会竞争中利者古代仁政思想促进政府机构改革具积极意义
（二）行政协调观
中国传统文化流提倡牺牲掉样性包容样性前提实现统西周末年郑国史伯提出实生物继春秋末期齐国思想家晏婴更进
步指出差异认日常生活国家事事物意见相成相济形成局面方生存发展果拒斥追求律事成晏婴时代孔子语·子路中更思想提炼道德箴言做君子
旨结三层次：社会中认识认识互相补充促进统前提整局面达谐微观说处理际关系原中观说政道宏观说建设谐社会需谓睦相处盲目苟意
天通政府机构改革提高执政力善政水着重现实意义首先项公政策制定执行运思想专家证常委会审议等法定程序广社会成员参决策集思广益保证决策科学性现实性行性防止决策重失误降低决策成社会成次改革中央政府方政府关系调整方政府部利益关系程中思想具积极意义市场济条件政府间职配置基原思想中央政府方政府事权加合理安排明确规范避免职配置趋构化中央高度集权时规范级政府事权基础加强政府间协调统二市场济求遵循趋综合宜粗宜细总体原思想重新调整政府部门间职结构做职责明确分工科学时注意加强部门间协调合作
（三）德治国行政伦理观
前政府机构改革建设高素质公务员离开行政伦理建设国传统行政思想中丰富资鉴行政伦理思想孔子语中说：政德譬**居众星拱认道德教化政治中作决非刑罚达孔子求统治者必须表率作政者正子帅正孰正？孟子说：行仁政正君心修德性
江泽民提出德治国思想继承传统治国策基础升华提新更高境界指出：坚持懈加强社会义法治建设法治国时坚持懈加强社会义道德建设德治国国家治理说法治德治相辅相成相互促进二者缺偏废谓德治国治国者德二治国者德教化天普天官民皆德士德治国终目官德德治国首问题具德治思想传统中国历重视行政伦理官德建设历史规范官员行官箴求官员贯穿律精神坚持公字重官箴属行政法范畴浓厚惯法色彩官箴官箴重表现形式——戒石铭作行政伦理载体世世代代行政体连接起成规范行政行道德准官箴戒石铭价值原廷代表公家（国家利益）置动摇高位求级官吏正确处理国家关系公正行事谓公生明偏生暗官员发生角色突时级官吏组织格官箴戒石铭警示变道德义务行政责避免出现公私倒置权利义务错位传统行政伦理现代意义
四行政文化研究见
（）强化行政伦理道德建设培养健康行政格
加强行政伦理道德建设行政文化发展着十分紧迫必性进步加强行政伦理道德建设 首先必须力清封建社会良行政道德 加强社会义行政道德宣传教育 积极吸收传统行政道德体系中精华素鉴西方行政道德建设中优秀成果时行政文化突导致整合危机行政价值观元化趋势作 行政员应培养塑造健康行政格 树立正确生观价值观尤科学权力观 保证公行政公性廉洁性抵制类腐败现象发生具重意义时增强行政员服务意识职业道德具关键性作
国行政格标准具备全心全意民服务精神 求行政员必须具开放思想创新意识高度社会责感 时刻牢记全心全意民服务宗旨 坚持三代表重思想武装头脑 指导身实践 断加强行政伦理学 逐步提高身理修养水行政实践力
（二）改造继承优秀传统文化
文化遗传性传统行政文化新历史时期断传承传统行政文化历史衍变遗失传统法治思想改造现代意义法治理念民思想合理改造现代民思想民行政理念儒家修身治国理想加改造形成新行政精神天合理想发展成科学持续发展施政价值取
传统非落传统点需行政员加强身思想文化建设时进行辨筛选取精华糟粕辩证性继承发展
（三）加强行政文化社会化
谓行政文化社会化行政理中价值信仰思想感情理方式行规范教授灌输行政体系组成员 成行政风范行模式 维持行政团结协调稳定 提高行政效率 终实现政府职目标行政文化社会化程行政文化巩固接受程 行政员广接受现代行政文化精神观念 挣脱传统行政文化桎梏 效抑制传统行政文化侵袭干扰 便现代行政文化发展创新
（四）强化行政服务理念
传统行政文化领导型政府 现代行政文化指导政府种服务型政府现代政府作公权力承担者 取存权威性认基础 必须广社会公众公权力授予者提供应服务社会义行政文化全心全意民服务作切行政活动指导思想 灌输行政组织组成员民群众 目事行政理工作员思想民利益作高追求 身实践中切实维护民利益
五结语
建设新型服务型政府应积极继承古代传统行政思想中科学益成分发展成现代行政思想促进前进行行政改革整政治文明建设健康利发展政府公职员应真正树立民行政理念着力推进建设高效廉洁现代政府温家宝总理十届四中全会接中外记者问话时说信心太阳样总会耀种恒心改善
参考文献
[1]王沪宁 行政生态分析[M]复旦学出版社1989年第105页
[2]李金龙 公行政学湖南学出版社2003年5月出版
[3]毛泽东 毛泽东选集第2卷2版
[4]张彦红国现代行政文化发展中存问题策**职业技术学院学报
[5]吴月 国行政文化发展
[6]民日报十届全国四次会议温家宝作工作报告
[7]洪威雷芦文龙 行政文化学概海出版社2009年11月出版
[8]陈浩注万久富 礼记集说凤凰出版社
[9]陈生玺 尚书海出版社
[10]语子路篇第十三篇中华书局2006年12月出版
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