关深入推进中学教师县校聘理体制改革实施意见
深入贯彻落实十九省委十届三次全会精神根事业单位事理条例（国务院令第652号）中xx省委 xx省民政府印发<关加快教育事业发展实施意见>通知xx省民政府关统筹推进县域城乡义务教育体化改革发展实施意见xx省教育厅等四部门关深入推进中学教师县校聘理体制改革实施意见中xx市委 xx市民政府印发<关加快教育事业发展实施意见>通知等文件求现市深入推进中学教师县校聘理体制改革工作提出实施意见
指导思想工作原
（）指导思想
认真贯彻十九十九届三中全会精神中中央 国务院关全面深化新时代教师队伍建设改革意见求全面落实中学教师县理体制总量控制统筹合理配置激发活力原加强县域中学教师统筹理破校长教师交流理瓶颈促进校长教师科学调配合理流动提供制度保障
（二）工作原
坚持统筹兼顾着眼县域实际整体推进教师县校聘综合改革县校聘理改革县域中学校长教师交流轮岗职称制度改革教师资格制度改革协配套联合推进
坚持正引导充分落实学校权发挥政策正激励作引导优秀校长骨干教师农村学校薄弱学校流动促进县域教育师资水均衡发展
坚持妥善推进试点先行稳步推进办民满意教育作改革出发点充分尊重基层学校教师意见切实维护教师合法权益保护调动广校长教师工作积极性
坚持部门联动构建教育编制财政社等相关部门职责明确权责分明协推进工作机制
二实施范围
县级教育行政部门属公办中学校（幼园）编岗教职工xx市市直公办中学校（幼园）编岗教职工
三容
（）创新完善编制理机制全面推进教师县校聘改革机构编制部门校核定事业编制统交教育行政部门统筹理教育行政部门核定教职工编制总额班额生源等情况充分考虑乡村规模学校城镇化进程教育均衡发展中高考综合改革实际需统筹分配校教职工编制数报级机构编制部门备案机构编制部门进步盘活编制存量事业编制适中学队伍倾斜全面清理中学校编岗员严禁挤占挪中学教职工编制编补严禁（抽调）中学教职工系统外工作
（二）妥善应员紧缺问题学科结构性缺员教师重病生育脱产培训等时缺员迁子女剧增等造成员紧缺问题劳动合法劳动法等相关规定采取聘编外合教师办法解决编外聘教师实行员总量理员总量级机构编制部门校核定交级教育行政部门统筹安排报级机构编制部门备案编外聘教师工资总额参编教师工资水核定需费纳入级财政预算
（三）健全完善岗位理办法市县两级社部门会教育部门根国家省制定中学校专业技术岗位结构例控制标准编制部门核定区域中学校员规模控制数总量区域中学校专业技术高中初级岗位分核定岗位设置总量实行总量控制进步健全中学校岗位设置动态调整机制年根学校员规模控制数变化情况时调整岗位数量落实农村学校教累计满 25 年农村学校教教师已取中高级专业技术职务职资格占核准岗位数直接聘相应等级起始级政策中学教师竞聘级职称等级岗位应注重教学实绩考量学校岗位结构例定例差额推荐符合条件教师参加职称评审关规定通职称评审教师聘相应岗位
（四）统筹优化教师资源理教育行政部门法履行中学教师资格认定招考聘职务评聘培养培训考核等职统筹配置教师资源岗位理杠杆逐步优化教师队伍结构破岗位资源校际壁垒教育行政部门核定教职工岗位总量根事业发展状况员情况学科结构交流轮岗需求等素细化校岗位结构例级社财政部门备案专业技术中高级岗位职数分配应农村学校薄弱学校倾斜核定中高级岗位应保留定数量教师交流评聘优先满足校长骨干教师交流工作需
（五）全面推行交流轮岗制度教育行政部门根教育均衡发展中学布局结构调整需科学编制义务教育学校校长教师交流轮岗中长期规划年度计划充分征求意见基础合理制定交流轮岗工作实施方案发挥职称评聘岗位晋升评优评先等激励杠杆作重点组织优秀校长骨干教师农村学校薄弱学校流动超编学校缺编学校流动推进县域义务教育均衡发展县域城镇学校优质学校校长教师学年农村学校薄弱学校交流轮岗例应低符合交流条件教师总数10中骨干教师交流轮岗应低交流总数20
（六）深化教师岗位聘理增强学校权学校核定编制岗位集体讨科学制定校岗位设置方案确定理员专业技术员工勤员岗位结构法规做聘合签订履行全面落实中学教师聘合理全面推行竞聘岗制度鼓励市县两级关部门学校积极探索建立校竞聘片区竞聘跨片区竞聘等种形式竞争岗组织统筹调剂相结合教师资源配置模式建立竞争择优机制教师学校片区竞聘岗跨片区（跨校）竞聘岗跨片区（跨校）竞聘岗位级教育行政部门统公布校竞聘跨片区（跨校）竞聘未岗教师学校级教育行政部门根实际情况进行统筹调剂安排工作岗位没竞聘岗服调剂原工作学校岗培训岗培训期超12月岗培训期间发放基工资基础性绩效工资享受奖励性绩效工资
距法定退休年龄足5年教师组织选派教育口支援参加支教教师处孕期产期哺乳期患重疾病教师原原学校续聘女性副高级职称教师年满50周岁拟55周岁退休提交书面申请视距法定退休年龄足5年
（七）强化聘期考核结果运坚持公开公公正原建立岗位职责师德力业绩贡献核心学校教师学生家长社会方参教师评价机制聘期考核重点突出师德表现工作绩效适岗力课时量标准纳入教师专业技术岗位目标务加强考核权重聘期考核结果作教师资格定期注册评优表彰职称评聘工资分配续订合等重聘期考核中工作表现业绩优秀教师允许越级竞聘等条件评优表彰方面予优先考虑聘期考核合格作续聘职务晋升必备条件聘期考核合格年暂缓教师资格定期注册评优评先予低聘转聘岗位低聘转聘岗位确定工资遇
（八）逐步建立教师退出机制教师年度考核聘期考核合格学校调整工作岗位者安排离岗接受必培训调整岗位教师正理意学校调整工作岗位者意调整新工作岗位新岗位年度考核合格岗期超12月服统筹安排学校规定程序解聘合教师资格定期注册合格逾期注册员事教学工作岗位
四组织保障
（）加强统筹领导市县两级关部门加强组织领导建立教育编制财政社等部门司职联动机制统筹协调实际出发科学制定区域工作方案明确工作职责分工时研究解决工作难点健全风险评估机制妥善推进中学教师县校聘理体制改革
（二）正宣传引导市县两级关部门渠道形式宣传中学教师县校聘理体制改革争取社会界广教职工认支持形成正确舆导良工作氛围充分证广泛征求意见基础制定改革举措存风险素时排查研判做预案积极应
（三）稳妥推进实施试点先行点带面稳步推进断完善改革步骤积极稳妥推进中学教师县校聘理改革2018年泉港区永春县xx市直公办中学（幼园）先行开展试点工作2019年2020年总结推广试点验完善改革举措扩改革范围未纳入首批试点县（市区）根实际科学规划县域改革进度安排争取2021年全市中学校全面建立县校聘理制度
（四）规范操作程序运现代信息技术手段提高工作透明度完善信息公开制度事争议仲裁制度教师维权服务机制县校聘理体制改革重决策涉教职工权益事项实行政策公开程序公开结果公开动接受社会监督切实维护教师合法权益保障教师参权知情权监督权学校制定教职工竞聘方案考核办法等须教职工代表会审议通实施健全校务公开制度聘考核结果须公示5工作日畅通教师申诉渠道学校违背政策程序聘行坚决予查处
（五）强化督导考核县校聘理改革工作纳入教育强县县督导等综合督政评估范围加强督查指导县（市区）中学教师县校聘理体制改革工作纳入年度目标考核体系明确工作求规范工作程序强化纪律约束切实维护教师合法权益队伍稳定
县（市区）改革中遇问题意见建议请时市教育局市委编办市财政局市社局等部门报告便时协调报省级关部门
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深入贯彻落实十九省委十届三次全会精神根事业单位事理条例（国务院令第652号）中xx省委 xx省民政府印发<关加快教育事业发展实施意见>通知xx省民政府关统筹推进县域城乡义务教育体化改革发展实施意见xx省教育厅等四部门关深入推进中学教师县校聘理体制改革实施意见中xx市委 xx市民政府印发<关加快教育事业发展实施意见>通知等文件求现市深入推进中学教师县校聘理体制改革工作提出实施意见
指导思想工作原
（）指导思想
认真贯彻十九十九届三中全会精神中中央 国务院关全面深化新时代教师队伍建设改革意见求全面落实中学教师县理体制总量控制统筹合理配置激发活力原加强县域中学教师统筹理破校长教师交流理瓶颈促进校长教师科学调配合理流动提供制度保障
（二）工作原
坚持统筹兼顾着眼县域实际整体推进教师县校聘综合改革县校聘理改革县域中学校长教师交流轮岗职称制度改革教师资格制度改革协配套联合推进
坚持正引导充分落实学校权发挥政策正激励作引导优秀校长骨干教师农村学校薄弱学校流动促进县域教育师资水均衡发展
坚持妥善推进试点先行稳步推进办民满意教育作改革出发点充分尊重基层学校教师意见切实维护教师合法权益保护调动广校长教师工作积极性
坚持部门联动构建教育编制财政社等相关部门职责明确权责分明协推进工作机制
二实施范围
县级教育行政部门属公办中学校（幼园）编岗教职工xx市市直公办中学校（幼园）编岗教职工
三容
（）创新完善编制理机制全面推进教师县校聘改革机构编制部门校核定事业编制统交教育行政部门统筹理教育行政部门核定教职工编制总额班额生源等情况充分考虑乡村规模学校城镇化进程教育均衡发展中高考综合改革实际需统筹分配校教职工编制数报级机构编制部门备案机构编制部门进步盘活编制存量事业编制适中学队伍倾斜全面清理中学校编岗员严禁挤占挪中学教职工编制编补严禁（抽调）中学教职工系统外工作
（二）妥善应员紧缺问题学科结构性缺员教师重病生育脱产培训等时缺员迁子女剧增等造成员紧缺问题劳动合法劳动法等相关规定采取聘编外合教师办法解决编外聘教师实行员总量理员总量级机构编制部门校核定交级教育行政部门统筹安排报级机构编制部门备案编外聘教师工资总额参编教师工资水核定需费纳入级财政预算
（三）健全完善岗位理办法市县两级社部门会教育部门根国家省制定中学校专业技术岗位结构例控制标准编制部门核定区域中学校员规模控制数总量区域中学校专业技术高中初级岗位分核定岗位设置总量实行总量控制进步健全中学校岗位设置动态调整机制年根学校员规模控制数变化情况时调整岗位数量落实农村学校教累计满 25 年农村学校教教师已取中高级专业技术职务职资格占核准岗位数直接聘相应等级起始级政策中学教师竞聘级职称等级岗位应注重教学实绩考量学校岗位结构例定例差额推荐符合条件教师参加职称评审关规定通职称评审教师聘相应岗位
（四）统筹优化教师资源理教育行政部门法履行中学教师资格认定招考聘职务评聘培养培训考核等职统筹配置教师资源岗位理杠杆逐步优化教师队伍结构破岗位资源校际壁垒教育行政部门核定教职工岗位总量根事业发展状况员情况学科结构交流轮岗需求等素细化校岗位结构例级社财政部门备案专业技术中高级岗位职数分配应农村学校薄弱学校倾斜核定中高级岗位应保留定数量教师交流评聘优先满足校长骨干教师交流工作需
（五）全面推行交流轮岗制度教育行政部门根教育均衡发展中学布局结构调整需科学编制义务教育学校校长教师交流轮岗中长期规划年度计划充分征求意见基础合理制定交流轮岗工作实施方案发挥职称评聘岗位晋升评优评先等激励杠杆作重点组织优秀校长骨干教师农村学校薄弱学校流动超编学校缺编学校流动推进县域义务教育均衡发展县域城镇学校优质学校校长教师学年农村学校薄弱学校交流轮岗例应低符合交流条件教师总数10中骨干教师交流轮岗应低交流总数20
（六）深化教师岗位聘理增强学校权学校核定编制岗位集体讨科学制定校岗位设置方案确定理员专业技术员工勤员岗位结构法规做聘合签订履行全面落实中学教师聘合理全面推行竞聘岗制度鼓励市县两级关部门学校积极探索建立校竞聘片区竞聘跨片区竞聘等种形式竞争岗组织统筹调剂相结合教师资源配置模式建立竞争择优机制教师学校片区竞聘岗跨片区（跨校）竞聘岗跨片区（跨校）竞聘岗位级教育行政部门统公布校竞聘跨片区（跨校）竞聘未岗教师学校级教育行政部门根实际情况进行统筹调剂安排工作岗位没竞聘岗服调剂原工作学校岗培训岗培训期超12月岗培训期间发放基工资基础性绩效工资享受奖励性绩效工资
距法定退休年龄足5年教师组织选派教育口支援参加支教教师处孕期产期哺乳期患重疾病教师原原学校续聘女性副高级职称教师年满50周岁拟55周岁退休提交书面申请视距法定退休年龄足5年
（七）强化聘期考核结果运坚持公开公公正原建立岗位职责师德力业绩贡献核心学校教师学生家长社会方参教师评价机制聘期考核重点突出师德表现工作绩效适岗力课时量标准纳入教师专业技术岗位目标务加强考核权重聘期考核结果作教师资格定期注册评优表彰职称评聘工资分配续订合等重聘期考核中工作表现业绩优秀教师允许越级竞聘等条件评优表彰方面予优先考虑聘期考核合格作续聘职务晋升必备条件聘期考核合格年暂缓教师资格定期注册评优评先予低聘转聘岗位低聘转聘岗位确定工资遇
（八）逐步建立教师退出机制教师年度考核聘期考核合格学校调整工作岗位者安排离岗接受必培训调整岗位教师正理意学校调整工作岗位者意调整新工作岗位新岗位年度考核合格岗期超12月服统筹安排学校规定程序解聘合教师资格定期注册合格逾期注册员事教学工作岗位
四组织保障
（）加强统筹领导市县两级关部门加强组织领导建立教育编制财政社等部门司职联动机制统筹协调实际出发科学制定区域工作方案明确工作职责分工时研究解决工作难点健全风险评估机制妥善推进中学教师县校聘理体制改革
（二）正宣传引导市县两级关部门渠道形式宣传中学教师县校聘理体制改革争取社会界广教职工认支持形成正确舆导良工作氛围充分证广泛征求意见基础制定改革举措存风险素时排查研判做预案积极应
（三）稳妥推进实施试点先行点带面稳步推进断完善改革步骤积极稳妥推进中学教师县校聘理改革2018年泉港区永春县xx市直公办中学（幼园）先行开展试点工作2019年2020年总结推广试点验完善改革举措扩改革范围未纳入首批试点县（市区）根实际科学规划县域改革进度安排争取2021年全市中学校全面建立县校聘理制度
（四）规范操作程序运现代信息技术手段提高工作透明度完善信息公开制度事争议仲裁制度教师维权服务机制县校聘理体制改革重决策涉教职工权益事项实行政策公开程序公开结果公开动接受社会监督切实维护教师合法权益保障教师参权知情权监督权学校制定教职工竞聘方案考核办法等须教职工代表会审议通实施健全校务公开制度聘考核结果须公示5工作日畅通教师申诉渠道学校违背政策程序聘行坚决予查处
（五）强化督导考核县校聘理改革工作纳入教育强县县督导等综合督政评估范围加强督查指导县（市区）中学教师县校聘理体制改革工作纳入年度目标考核体系明确工作求规范工作程序强化纪律约束切实维护教师合法权益队伍稳定
县（市区）改革中遇问题意见建议请时市教育局市委编办市财政局市社局等部门报告便时协调报省级关部门
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