贯彻落实 区委深入学实践科学发展观活动领导组关抓紧做体制机制创新工作通知精神进步增强 创新力全面建设创新型城区结合区济社会科技发展实际科技创新工作体制机制提出实施意见
深刻理解科技创新工作重意义
1充分认识科技创新工作重性21世纪科学技术革命日新月异创新力已成科技竞争核心产业竞争决定性素加强科技创新工作走具特色创新路区贯彻落实科学发展观科技进步推动济社会发展根途径调整产业结构转变济增长方式保持济快速协调发展必然求建设资源节约型环境友型社会效途径
2准确握科技创新工作深刻涵科技创新指应新知识新技术新工艺采新生产方式营理模式开拓生产新领域开发高新产品提高产品质量提供新服务占新市场取新效益加强科技创新工作关键解决创新体制机制问题科技创新体制指利科技创新活动横展开发展收益体制系列相互作素构成功系统功保证科技创新活动效率效益科技创新体制素包括组织素制度素政策素机制素分应科技创新组织科技创新制度科技创新政策科技创新机制加强科技创新工作提高创新力作济社会科技发展战略基点举全区力努力推进思想观念创新发展模式创新体制机制创新外开放
创新企业理创新城市理创新创新成驱动济社会发展动力导力量
3切实增强科技创新工作责感 区新中国成立早建设石化基拥批高层次专业技术西部位居前列科技成果产出基目前 综合科技力济结构调整转变济增长方式求较差距缺乏具创新力国际竞争力企业知名品牌缺乏富创新精神企业家技术领军缺乏元化资金投入机制缺乏科技资源效整合缺乏组织开展重**键技术攻关力全区充分认识科技创新工作重意义认清形势抓住机遇发挥优势扬长避短高举创新旗帜时历史紧迫感责感实施创新 战略加快科技创新步伐
二明确科技创新工作思路目标
4科技创新工作总体思路科学发展观指导提高区域创新力核心提高济发展质量效益中心科技创新根提高公众科学素质基础加速构建区域创新体系重视创新文化建设努力营造科技进步社会环境坚持引进技术创新相接合应研究开发研究体兼顾较优势领域行业开展定基础研究进行原始性创新加强先进技术系统集成开发应落实创新政策激发创新活力搭建创新台夯实创新基础关键技术核心领域战略产业保持国领先优势
5科技创新工作总体目标力争十二五末区基建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系科技综合实力创新力明显提高形成批全国著名具知识产权核心竞争力强品牌产品优势企业科技进步济增长贡献率达60全社会研发（R&D）费增幅高区生产总值均增幅企业研发投入占全社会研发投入60工业企业研发费占销售收入3中中型企业达5全区高新技术产业增加值占工业增加值重达35专利申请量年均增长20发明专利占授权量40科技企业孵化器面积10万方米全区年技术合登记额超5亿元
三加快技术创新推进产业结构优化升级
6新农村建设提供科技支撑建设新农村目标突出发展现代农业重点围绕百合韭黄马铃薯瓜果等农业产业加农业优良品种引进推广技术设施农业技术节增效技术农业生态保护技术公害畜产品生产技术农业产业化技术研发创新力度农业产业结构调整产业化发展提供强技术支撑加快生物工程技术信息技术等高新技术农业领域推广应步伐促进农业高新技术发展加强百合马铃薯种苗试验繁育基建设提高优质品种覆盖率农业先进实技术普率培育科技含量高转化力强营机制活产业化程度高农业科技企业提高农业产业化营水
7培育石化新材料产业链产业群加快石化新材料装备制造节环保等高新技术产业领域关键技术核心技术研发步伐推进高新技术成果产业化进程力争十二五末形成石化企业产值达500亿元企业1家产值达100亿元企业2家产值达50亿元企业3家产值达10亿元企业10家新增批产值1亿元企业新增业万
8利高新技术改造提升传统产业力发展循环济运信息清洁生产节减排等现代技术改造生产设备工艺流程理流程重点引导支持促进石油化工色冶金建材农产品加工等产业改造提升实施信息化带动工业化战略加强制造业信息化示范工程建设运计算机技术信息技术提高支柱产业传统产业技术装备水
9增强第三产业科技水发展现代物流信息咨询金融保险中介服务等现代服务业支持计算机技术网络技术通讯技术现代服务业中应推广拓宽电子商务电子家务远程教育医疗视会议等网络增值服务渠道实施科技兴贸战略加强高新技术产品出口基建设
10重视社会发展领域科技创新加强污染综合治理技术重灾害疾病监测预防防治技术研究开发推广应推动全区环境生态保护资源综合开发合理利提升城乡规划建设理水开发应现代网络通讯技术远程教育技术现代建筑技术城市交通信息理技术努力形成科学技术引导持续发展城市建设理体系公安全保障体系生态环境保护体系提高口素质健康水生活质量
四创新体制机制提升科技服务力
11 建立政府决策科学咨询机制着眼区济社会发展局紧紧围绕区委区政府中心工作努力寻求关键问题体现发挥科技第生产力作区委区政府决策提供科学特制定科技发展规划科技政策措施科技计划项目立项科技发展热点难点问题涉群众利益等问题进步建立运科学证专家咨询公众听证重决策公示公开等决策辅助监督纠错机制理念体现决策实践中提高决策科学性
12 建立部门会商机制进步完善科技工作市区会商机制联动加强科研机构专院校联系建立科技系统间会商协调合作机制研究科技发展全局性战略性重问题建立部门间沟通合作机制加强科技政策济政策协调加强科技计划相关行业计划衔接
协调推进重项目实施真正形成目标统分工协作科技工作新局面
13建立科技成果评价机制科技成果评价科技评价重容科技成果理重组成部分决定评价效果关键建立规范科学统科技成果评价机制利科技成果评价工作健康发展起鼓励创新加快培养促进科技成果转化产业化作加速科技成果转化应核心鼓励创新加快培养推动建立科学规范客观公正形式样监力运行良科技成果评价体系二推动形成市场评价专业机构评价必政府评价相结合元科技成果评价模式鼓励社会专业评价机构开展科技成果评价推行科技成果分类评价建立健全科技成果评价中责机制三建立完善科技成果评价政策保障措施包括研究制定科技成果分类评价标准操作规范支持建立科技成果评价行业律组织制定科技成果评价机构理办法等确保科技成果评价工作规范序
14建立现代农业发展机制深化农业科技体制改革构建产学研体化体系托农业科研机构高等院校科技资源优势优化农业研发资源效率推行农业科技特派员制度加强农业科技推广体系建设扶持建立农业生物技术农产品精深加工动植物遗传育种农产品安全工厂化设施农业农业新材料新装备等研究领域重点实验室研究中心增强农业科技继承创新创新力
重点培育壮批营规模科技含量高辐射面广带动力强龙头企业实际出发制宜统筹兼顾科学握兼顾农业济性功社会性功全面衡量农业发展成收益制定合该区济社会发展阶段农业发展方略实现农业持续增长农民持续增收农村持续发展
15建立重点项目扶持机制项目筛选改变坐等项目局面动走出精心筛选重合作项目项目申报调查研究结合起探索根社会发展需求筛选项目进行项目招标新路子申报科技项目更符合生产实际济发展需科技费更合理更发挥效力支持重点项目围绕导产业优势产业特色产业选择科技含量高济效益显著规模较科技项目进行重点扶持申报级科技计划科技型中企业孵化器建设农业产业化农村信息化农民增收致富等方面集成科技资源解决批技术难题推广批先进适技术建立批科技产业化示范基进培育壮批具较高科技含量市场竞争力区域优势特色产业探索总结套科技工作支撑区域济社会发展效运行机制
16建立引进机制完善科技员创新创业激励制度继续推进新世纪高建设努力形成支高素质技术创新带头队伍引进培养高新技术创新鼓励企事业单位科研院公研发台面省外招聘具跨学科知识跨行业验广阔视野创新领军
单位引进高级住房货币补贴安家费科研启动费等费关规定列入成核算完善科技培养激励机制逐步加政府科技奖励力度职务科技成果转化取收益中企业应提取定例奖励项目完成产业化贡献员鼓励企业企业技术骨干创新提供成长创新创业机会
17建立技术市场服务理机制深入贯彻新时期培育引导规范提高技术市场发展方针营造创新制度环境促进技术转移线完善现代技术市场体系建设重点加快建立健全技术市场六运行机制：企业技术营机制技术中介机制技术评估咨询机制宏观调控激励机制创新机制法律保障机制职单位保证领域断完善时通机结合构成完整技术市场运行机制系统采取形市场形市场相结合常设市场非常设市场相结合办法力发展技术市场加速科技成果转化加强技术市场基础设施建设开展技术产权科技信息科技金融科技评价科技招标科技培训科技展示科技商务等服务吸引相关知识产权交流金融法律仲裁等配套机构进驻创造条件促进技术市场资信息等素市场间效结合协调发展
五加强组织领导营造利科技创新良环境
18加强创新工作领导区委区政府提升创新力放科技工作优先发展战略位放重议事日程区科技领导组建立例会制度季度听取次科技工作汇报协调解决科技发展中重问题领导干部树立正确政绩观提高驾驭现代科技工作力认真落实手抓第生产力工作责确保科技费位科技员遇位发展科技产业政策落实位
19密切关职部门协配合部门增强全局观念服务意识济科技教育理等方面推进技术创新科技进步济科技部门全力合作做规划引导服务工作金融税务工商等部门全力支持做资金投入监税收减免注册登记等服务工作企业科研院更发挥观动作做推动技术创新力军宣传部门加强舆宣传创造利技术创新科技进步舆氛围
20实行财政金融扶持政策财政部门加科技投入力度科技投入作预算保障重点年初预算编制预算执行中超收分配均体现法定增长求设立 区科技型中企业技术创新基金重点支持科技型中企业创新项目建立健全市场化运作高新技术风险投资机制鼓励开办专营创业投资业务创业投资公司企业技术创新提供风险投资科技济部门积极金融机构加强联系推介高新技术项目支持企业开展技术创新活动
21推进院院企科技合作夯实省外高等院校科研院合作基础探索新科技合作方式建立院院企科技合作长效机制推动高等院校科研院开展面市场面企业面方发展技术创新真正存量资源转化增长优势十二五期间重点抓100项院院企科技合作技术难题接项目广泛联系吸引省外高等院校科研院驻区企业开展科技合作鼓励省外企业高等院校科研院投资体区创办种形式创新机构承担 重科研计划项目院院企科技合作中取显著成绩单位区委区政府予表彰奖励
22努力提高全民科学素质充分发挥科技行政部门牵头作科协社会团体作形成全社会参科普联动机制财政部门确保科普费足额拨付加科技创新设施科普场馆建设力度鼓励社会企业创办科普基力开展科技活动周全国科普日重点群众性社会性常性科普活动开展科技员学术交流青少年发明创造职工技竞赛等创新实践活动切利社会进步创新愿尊重创新活动鼓励创新发挥创新成果肯定
总全区认真践行科学发展观解放思想更新观念勇创新扎实工作建设创新型 努力奋斗
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深刻理解科技创新工作重意义
1充分认识科技创新工作重性21世纪科学技术革命日新月异创新力已成科技竞争核心产业竞争决定性素加强科技创新工作走具特色创新路区贯彻落实科学发展观科技进步推动济社会发展根途径调整产业结构转变济增长方式保持济快速协调发展必然求建设资源节约型环境友型社会效途径
2准确握科技创新工作深刻涵科技创新指应新知识新技术新工艺采新生产方式营理模式开拓生产新领域开发高新产品提高产品质量提供新服务占新市场取新效益加强科技创新工作关键解决创新体制机制问题科技创新体制指利科技创新活动横展开发展收益体制系列相互作素构成功系统功保证科技创新活动效率效益科技创新体制素包括组织素制度素政策素机制素分应科技创新组织科技创新制度科技创新政策科技创新机制加强科技创新工作提高创新力作济社会科技发展战略基点举全区力努力推进思想观念创新发展模式创新体制机制创新外开放
创新企业理创新城市理创新创新成驱动济社会发展动力导力量
3切实增强科技创新工作责感 区新中国成立早建设石化基拥批高层次专业技术西部位居前列科技成果产出基目前 综合科技力济结构调整转变济增长方式求较差距缺乏具创新力国际竞争力企业知名品牌缺乏富创新精神企业家技术领军缺乏元化资金投入机制缺乏科技资源效整合缺乏组织开展重**键技术攻关力全区充分认识科技创新工作重意义认清形势抓住机遇发挥优势扬长避短高举创新旗帜时历史紧迫感责感实施创新 战略加快科技创新步伐
二明确科技创新工作思路目标
4科技创新工作总体思路科学发展观指导提高区域创新力核心提高济发展质量效益中心科技创新根提高公众科学素质基础加速构建区域创新体系重视创新文化建设努力营造科技进步社会环境坚持引进技术创新相接合应研究开发研究体兼顾较优势领域行业开展定基础研究进行原始性创新加强先进技术系统集成开发应落实创新政策激发创新活力搭建创新台夯实创新基础关键技术核心领域战略产业保持国领先优势
5科技创新工作总体目标力争十二五末区基建立企业体市场导产学研相结合技术创新体系科技综合实力创新力明显提高形成批全国著名具知识产权核心竞争力强品牌产品优势企业科技进步济增长贡献率达60全社会研发（R&D）费增幅高区生产总值均增幅企业研发投入占全社会研发投入60工业企业研发费占销售收入3中中型企业达5全区高新技术产业增加值占工业增加值重达35专利申请量年均增长20发明专利占授权量40科技企业孵化器面积10万方米全区年技术合登记额超5亿元
三加快技术创新推进产业结构优化升级
6新农村建设提供科技支撑建设新农村目标突出发展现代农业重点围绕百合韭黄马铃薯瓜果等农业产业加农业优良品种引进推广技术设施农业技术节增效技术农业生态保护技术公害畜产品生产技术农业产业化技术研发创新力度农业产业结构调整产业化发展提供强技术支撑加快生物工程技术信息技术等高新技术农业领域推广应步伐促进农业高新技术发展加强百合马铃薯种苗试验繁育基建设提高优质品种覆盖率农业先进实技术普率培育科技含量高转化力强营机制活产业化程度高农业科技企业提高农业产业化营水
7培育石化新材料产业链产业群加快石化新材料装备制造节环保等高新技术产业领域关键技术核心技术研发步伐推进高新技术成果产业化进程力争十二五末形成石化企业产值达500亿元企业1家产值达100亿元企业2家产值达50亿元企业3家产值达10亿元企业10家新增批产值1亿元企业新增业万
8利高新技术改造提升传统产业力发展循环济运信息清洁生产节减排等现代技术改造生产设备工艺流程理流程重点引导支持促进石油化工色冶金建材农产品加工等产业改造提升实施信息化带动工业化战略加强制造业信息化示范工程建设运计算机技术信息技术提高支柱产业传统产业技术装备水
9增强第三产业科技水发展现代物流信息咨询金融保险中介服务等现代服务业支持计算机技术网络技术通讯技术现代服务业中应推广拓宽电子商务电子家务远程教育医疗视会议等网络增值服务渠道实施科技兴贸战略加强高新技术产品出口基建设
10重视社会发展领域科技创新加强污染综合治理技术重灾害疾病监测预防防治技术研究开发推广应推动全区环境生态保护资源综合开发合理利提升城乡规划建设理水开发应现代网络通讯技术远程教育技术现代建筑技术城市交通信息理技术努力形成科学技术引导持续发展城市建设理体系公安全保障体系生态环境保护体系提高口素质健康水生活质量
四创新体制机制提升科技服务力
11 建立政府决策科学咨询机制着眼区济社会发展局紧紧围绕区委区政府中心工作努力寻求关键问题体现发挥科技第生产力作区委区政府决策提供科学特制定科技发展规划科技政策措施科技计划项目立项科技发展热点难点问题涉群众利益等问题进步建立运科学证专家咨询公众听证重决策公示公开等决策辅助监督纠错机制理念体现决策实践中提高决策科学性
12 建立部门会商机制进步完善科技工作市区会商机制联动加强科研机构专院校联系建立科技系统间会商协调合作机制研究科技发展全局性战略性重问题建立部门间沟通合作机制加强科技政策济政策协调加强科技计划相关行业计划衔接
协调推进重项目实施真正形成目标统分工协作科技工作新局面
13建立科技成果评价机制科技成果评价科技评价重容科技成果理重组成部分决定评价效果关键建立规范科学统科技成果评价机制利科技成果评价工作健康发展起鼓励创新加快培养促进科技成果转化产业化作加速科技成果转化应核心鼓励创新加快培养推动建立科学规范客观公正形式样监力运行良科技成果评价体系二推动形成市场评价专业机构评价必政府评价相结合元科技成果评价模式鼓励社会专业评价机构开展科技成果评价推行科技成果分类评价建立健全科技成果评价中责机制三建立完善科技成果评价政策保障措施包括研究制定科技成果分类评价标准操作规范支持建立科技成果评价行业律组织制定科技成果评价机构理办法等确保科技成果评价工作规范序
14建立现代农业发展机制深化农业科技体制改革构建产学研体化体系托农业科研机构高等院校科技资源优势优化农业研发资源效率推行农业科技特派员制度加强农业科技推广体系建设扶持建立农业生物技术农产品精深加工动植物遗传育种农产品安全工厂化设施农业农业新材料新装备等研究领域重点实验室研究中心增强农业科技继承创新创新力
重点培育壮批营规模科技含量高辐射面广带动力强龙头企业实际出发制宜统筹兼顾科学握兼顾农业济性功社会性功全面衡量农业发展成收益制定合该区济社会发展阶段农业发展方略实现农业持续增长农民持续增收农村持续发展
15建立重点项目扶持机制项目筛选改变坐等项目局面动走出精心筛选重合作项目项目申报调查研究结合起探索根社会发展需求筛选项目进行项目招标新路子申报科技项目更符合生产实际济发展需科技费更合理更发挥效力支持重点项目围绕导产业优势产业特色产业选择科技含量高济效益显著规模较科技项目进行重点扶持申报级科技计划科技型中企业孵化器建设农业产业化农村信息化农民增收致富等方面集成科技资源解决批技术难题推广批先进适技术建立批科技产业化示范基进培育壮批具较高科技含量市场竞争力区域优势特色产业探索总结套科技工作支撑区域济社会发展效运行机制
16建立引进机制完善科技员创新创业激励制度继续推进新世纪高建设努力形成支高素质技术创新带头队伍引进培养高新技术创新鼓励企事业单位科研院公研发台面省外招聘具跨学科知识跨行业验广阔视野创新领军
单位引进高级住房货币补贴安家费科研启动费等费关规定列入成核算完善科技培养激励机制逐步加政府科技奖励力度职务科技成果转化取收益中企业应提取定例奖励项目完成产业化贡献员鼓励企业企业技术骨干创新提供成长创新创业机会
17建立技术市场服务理机制深入贯彻新时期培育引导规范提高技术市场发展方针营造创新制度环境促进技术转移线完善现代技术市场体系建设重点加快建立健全技术市场六运行机制：企业技术营机制技术中介机制技术评估咨询机制宏观调控激励机制创新机制法律保障机制职单位保证领域断完善时通机结合构成完整技术市场运行机制系统采取形市场形市场相结合常设市场非常设市场相结合办法力发展技术市场加速科技成果转化加强技术市场基础设施建设开展技术产权科技信息科技金融科技评价科技招标科技培训科技展示科技商务等服务吸引相关知识产权交流金融法律仲裁等配套机构进驻创造条件促进技术市场资信息等素市场间效结合协调发展
五加强组织领导营造利科技创新良环境
18加强创新工作领导区委区政府提升创新力放科技工作优先发展战略位放重议事日程区科技领导组建立例会制度季度听取次科技工作汇报协调解决科技发展中重问题领导干部树立正确政绩观提高驾驭现代科技工作力认真落实手抓第生产力工作责确保科技费位科技员遇位发展科技产业政策落实位
19密切关职部门协配合部门增强全局观念服务意识济科技教育理等方面推进技术创新科技进步济科技部门全力合作做规划引导服务工作金融税务工商等部门全力支持做资金投入监税收减免注册登记等服务工作企业科研院更发挥观动作做推动技术创新力军宣传部门加强舆宣传创造利技术创新科技进步舆氛围
20实行财政金融扶持政策财政部门加科技投入力度科技投入作预算保障重点年初预算编制预算执行中超收分配均体现法定增长求设立 区科技型中企业技术创新基金重点支持科技型中企业创新项目建立健全市场化运作高新技术风险投资机制鼓励开办专营创业投资业务创业投资公司企业技术创新提供风险投资科技济部门积极金融机构加强联系推介高新技术项目支持企业开展技术创新活动
21推进院院企科技合作夯实省外高等院校科研院合作基础探索新科技合作方式建立院院企科技合作长效机制推动高等院校科研院开展面市场面企业面方发展技术创新真正存量资源转化增长优势十二五期间重点抓100项院院企科技合作技术难题接项目广泛联系吸引省外高等院校科研院驻区企业开展科技合作鼓励省外企业高等院校科研院投资体区创办种形式创新机构承担 重科研计划项目院院企科技合作中取显著成绩单位区委区政府予表彰奖励
22努力提高全民科学素质充分发挥科技行政部门牵头作科协社会团体作形成全社会参科普联动机制财政部门确保科普费足额拨付加科技创新设施科普场馆建设力度鼓励社会企业创办科普基力开展科技活动周全国科普日重点群众性社会性常性科普活动开展科技员学术交流青少年发明创造职工技竞赛等创新实践活动切利社会进步创新愿尊重创新活动鼓励创新发挥创新成果肯定
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