**镇关农村产权制度改革试点工作
实施方案
(讨稿)
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关系切实维护农民合法权益根关法律法规级文件精神结合全镇试点村工作实际开展农村产权制度改革制定实施方案
指导思想
保护农村集体济组织农民合法权益稳定完善农村基营制度目中华民国土承包法中华民国物权法等法律法规相关政策深入贯彻落实科学发展观充分尊重农民群众体位农民体村民治先易难尊重历史破解现实工作思路建立现代农村产权制度目标加快推进农村产权制度改革确权登记工作促进农村产权畅流转推动农村资产资化统筹城乡科学发展创造条件
二目标务
2013年 5 月1 日前全面完成试点村集体土产权（农村集体土权集体建设权农民宅基权）土承包营权农民房屋权确权发证工作逐步摸清农村集体建设农村承包农村房屋现状数量充分发挥市场资源基础配置作终建立
属清晰权责明确流转畅现代农村产权制度基础搞公资源交易中心建设指导农村产权法规序流转元化增加村集体农民收入
三实施步骤
分宣传动员摸底调查公示登记确权发证总结验收五阶段进行
（）宣传发动阶段（2012年 12 月 20 日前）
1召开动员会12月中旬召开试点村动员会深化农村产权制度改革特确权登记工作进行动员明确开展产权制度改革目意义统思想提高认识群众发参产权制度改革工作中
2成立组织机构镇委政府试点村分成立农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3制定工作方案根级业务部门工作方案结合试点村实际制定镇试点村产权制度改革落实推进方案报区政府批复组织实施
4加强宣传培训充分利种宣传工具层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围邀请级业务部门领导技术骨干镇村集中开展确权登记集中培训工作确保相关员解法律法规熟悉政策措施掌握操作规程等
（二）调查摸底阶段（2013年 1 月 20 日前）
1开展摸底调查分相关业务部门抽调精干员村组干部进村入户进行摸底调查填制调查表基础清理核查试点村产权现状权属容权利等核查结果误进行汇总报
2进行实测绘根摸底调查显示三权现状入户头进行实测绘测绘工作相关业务部门根工作需业务特点组织实施
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题引导试点村通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
（三）公示登记阶段（2013年 2 月 29 日前）
1明确权属组织试点村开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格试点村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（四）确权发证阶段（2013年 3 月 31 日前）
1受理申请相关业务部门试点村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
4档案整理信息处理确权登记工作结束镇站统计站国土资源村镇规划建设服务站等相关职部门登记信息资料电子档
（五）总结验收阶段（2013年 4 月30日前）
镇农村产权制度改革领导组牵头镇国土资源村镇规划建设办公室镇农业综合服务站镇站等部门参试点村农村产权制度改革确权登记工作进行检查验收
四组织领导
农村产权确权登记工作覆盖面广工作量时间紧迫相关业务部门切实发挥组织领导统筹协调作精心组织周密安排强化措施加快推进专业职部门着周会议月调度月督查原时研究协调解决工作中出现问题断加强政策研究业务指导员培训积极做相关业务工作确保期完成试点务形成典型验指导全区面工作开展
二〇二年十二 月 十 日
**镇农村产权制度改革试点工作
领导组
组 长：宋奎宇 镇委书记
副组长：桂旭 镇委副书记政府镇长
施文山 镇席团席
刘中原 镇委副书记政协办
成 员：李公正 镇委委员政府副镇长
王松青 **派出长
聂家民 新桥派出长
万寿军 国资源长
杨 瑞 **工作区
王连银 新桥工作区
郁宝峰 墩头工作区
王发军 站站长
李宗军 村镇建设服务站站长
邵长健 农业综合服务站站长
丰 超 宣传干事
韩传 财政长
张志文 统计站站长
刘秀军 **信社
李玉营 新桥信社
工作职责：
1负责制定农村产权制度改革试点工作方案
2负责试点工作情况调度督导重问题协调
3负责调查摸底典型验总结
4牵头单位：政办
领导组设专业职机构分：
**镇农村土承包营权登记发证试点
工作领导组
组 长：刘中原
副组长：王发军 张志文
成 员：张俊友 王茂娟 张玲 王友芝
工作职责：
1摸清试点村农村土承包营权登记发证现状
2掌握土承包营权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导总结验收等工作
3全面掌握理解政策基础结合试点村工作实际开展农村承包确权登记发证工作承包块面积合权属证书全面落实户实现四相符
4全面解决试点村土承包营权证书变更时档案理规范承包块空间位置模糊等问题妥善处理解决历史遗留问题
5负责完善规范土承包营权档案建立农村土流转理电子信息系统
6牵头单位：站
**镇农村集体土产权确权登记发证试点
工作领导组
组 长：相春国
副组长：万寿军
成 员：咸友群 董玉新
工作职责：
1全面摸清试点村农村集体土产权（包括农村土权集体建设土权宅基权）确权登记发证工作现状
2掌握农村集体土产权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导总结验收等工作
3全面掌握理解政策基础结合试点村工作实际充分利原工作成果查清宗集体土农户宅基权属界址面积附着物等状况开展试点村土产权确权登记发证建立互联享体化籍理信息系统
4着尊重历史实事求户宅分阶段确认原搞权属调查籍测绘妥善处理土确权登记工作中种具体问题历史遗留问题
5牵头单位：国土资源
**镇房屋产权确权登记发证试点工作
领导组
组 长：李公正
副组长：李宗军
成 员：刘贞金 王静 宋晓梅
工作职责：
1全面摸清试点村房屋产权确权登记发证工作现状
2掌握农村房屋产权确权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导验总结等工作
3利第二次土调查工作成果查清座农村房屋坐落（建筑年代层次结构界址）权属性质权属源情况途性质数量（面积份额）户单位搞房屋产权登记发证工作
4户宅原办理农房登记妥善处理超户宅房屋附属房违法占建设未规划许建设房屋等种具体问题历史遗留问题
5建立农村房产信息数库
6牵头单位：村镇建设规划办
**镇产权交易融资试点工作
领导组
组 长：姬光法
副组长：刘秀军 李玉营
成 员：
工作职责
1负责制定农村产权交易服务体系建设农村产权融资试点工作实施方案
2研究级关产权交易融资政策规定办法制定符合镇实行贯彻落实意见
3搞全镇公资源交易中心建设指导农村产权法规公交易
试点村农村产权制度改革工作方案
（）姚家寨村产权制度改革工作方案
认真扎实搞村产权制度改革试点工作进步理村集体土权集体建设权村民宅基权维护广村民利益根镇委政府安排布署结合村实际情况制定实施方案
成立村支部书记组长村委副组长村两委成员成员产权制度改革领导组加强领导全面统筹产权制度改革工作设产权制度改革办公室村会计办公室村民组组长成员操作实施产权制度改革工作具体业务
二宣传发动召开村两委会员会村民代表会贯彻级级文件领导讲话精神利广播喇叭宣传标语等形式广村民充分宣传产权制度改革目意义处广村民认识产权制度改革件利国利民事广村民配合支持参入产权制度改革工作中
三加强工作员业务培训工作员明确产权制度改革容方法步骤相关政策法规熟练掌握操作规程
四调查摸底村集体土权集体建设权村民宅基权户头详细排查摸底核查权属清争议认真清理核查落实权属准确误彻底理清全村产权现状权属容权利等情况操作规程认真填制项调查表做重漏准确误明汇总报
五核查登记结果规定时间广村民公示公示期间村民提出异议重新认真核查登记确实戌问题暂登记做公开公公正
附产权制度改革试点领导组
姚家寨村
2012年 12 月10日
（二）**镇长久庄村农村产权制度改革试点工作方案
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关
系切实维护农民合法权益根级文件领导讲话精神结合**镇实施方案村两委会研究员会村民代表会讨通特制定实施办法
加强组织领导确保农村产权制度改革试点工作法序进行
村产权制度改革试点工作遵循三利方针利资产统理运行利优化资源配置防止资产流失发挥资源济效益利产权明晰完善促进农村济快速发展确保农村社会稳定长治久安着四条原进行坚持群众愿民决策坚持法操作公开透明坚持村制宜坚持促进济发展社会稳定改革试点工作中充分发挥村民民理作形式渠道征求员干部群众意见尊重历史民意维护农村局出发法妥善处理工作中出现问题村成立农村产权制度改革试点工作领导组具体负责工作稳步利开展
二全面调查摸清村集体土集体建设村民宅基房屋概况
（）准备阶段
1召开动员会召开村两委会员会村民代表会群团部门员会议学级农村产权制度改革试点工作文件明确开展产权制度改革目处统思想提高次工作开展必性重性意义认识
2成立村级农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3镇实施方案讨制定村工作方案报镇批复组织实施
4加强宣传充分利广播喇叭公开栏发放明白纸等种宣传方式层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围
（二）调查摸底阶段
1调查摸底范围：（1）村集体土包括：家庭承包承包建设（2）村宅基(3)村民房屋
2调查摸底方法：村工作组成员级统格式求调查摸底容登记造册式二份登记完毕调查调查摸底表签字盖章容详实体明确处理问题注明
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
4整理调查摸底资料（1）表册式两份报镇领导组份村存档份（2）种农村产权制度改革试点工作文件档案进行整理存档关会议记录工作方案等重档案必须工作组成员签字
三认真测绘张榜稳步确权发证
（）公示登记阶段
1明确权属开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围配合级部门实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（二）确权发证阶段
1受理申请相关业务部门村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
长久庄村
2012年12 月10日
（三）**镇东朱汪村农村产权制度改革试点工作方案
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关系切实维护农民合法权益根级文件领导讲话精神结合**镇实施方案村两委会研究员会村民代表会讨通特制定实施办法
加强组织领导确保农村产权制度改革试点工作法序进行
村产权制度改革试点工作遵循三利方针利资产统理运行利优化资源配置防止资产流失发挥资源济效益利产权明晰完善促进农村济快速发展确保农村社会稳定长治久安着四条原进行坚持群众愿民决策坚持法操作公开透明坚持村制宜坚持促进济发展社会稳定改革试点工作中充分发挥村民民理作形式渠道征求员干部群众意见尊重历史民意维护农村局出发法妥善处理工作中出现问题村成立农村产权制度改革试点工作领导组具体负责工作稳步利开展
二全面调查摸清村集体土集体建设村民宅基房屋概况
（）准备阶段
1召开动员会召开村两委会员会村民代表会群团部门员会议学级农村产权制度改革试点工作文件明确开展产权制度改革目处统思想提高次工作开展必性重性意义认识
2成立村级农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3镇实施方案讨制定村工作方案报镇批复组织实施
4加强宣传充分利广播喇叭公开栏发放明白纸等种宣传方式层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围
（二）调查摸底阶段
1调查摸底范围：（1）村集体土包括：家庭承包承包建设（2）村宅基(3)村民房屋
2调查摸底方法：村工作组成员级统格式求调查摸底容登记造册式二份登记完毕调查调查摸底表签字盖章容详实体明确处理问题注明
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
4整理调查摸底资料（1）表册式两份报镇领导组份村存档份（2）种农村产权制度改革试点工作文件档案进行整理存档关会议记录工作方案等重档案必须工作组成员签字
三认真测绘张榜稳步确权发证
（）公示登记阶段
1明确权属开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围配合级部门实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（二）确权发证阶段
1受理申请相关业务部门村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
**镇东朱汪村
2012年 12 月 10 日
**镇农村产权制度改革试点工作推进表
时间
阶段
重点环节
工作容求
工作计划
责单位 （）
2012年12月20日前
前期准备阶段
召开动员会
农村产权改革试点工作进行动员部署明确改革目意义处统思想提高认识
组织起草通知
政办
镇村召开动员会
成立组织机构
镇试点村成立相应工作机构明确工作务职责
抽调员成立机构
李公正
起草文件进行公布
明确办公场
制定工作方案
制定工作方案
制度墙
入村调研
站
农业办
规划办
土
学级政策讲话文件
结合实际分制定三权实施方案
宣传培训
采取种形式宣传产权制度改革政策发放明白纸组织开展相关政策业务培训
印制学材料
产权制
度改革办
学集中会代训学理解改革政策
邀请级业务部门领导培训
2012年12月21日2013年1月20日
调查摸底阶段
开展摸底调查
分抽调相关业务员组织村组干部进村入户进行摸底调查填制调查表核实汇总报调查摸底实事求务实底杜绝走场
设计三权调查摸底表格
李公正
王发军
张俊友
试点村
村组干部
组织员走村入户调查摸底
结合入户情况原始资料填写表格
入户签字确认
进行实测绘
组织专业队伍入户头进行实测绘确定村界绘制试点村土现状面图籍现状图
联系专业测绘队伍
土
分组包村进行实测绘绘图
测绘员
实抽测土承包营块面积
镇村干部
认真梳理问题
汇总表格结合入户实际发现问题暴露问题深挖细找问题逐分析问题原研究制定解决办法策
汇总类表格
产权制
度改革办
试点村
组干部
梳理汇总问题困难
分析成商讨策制定解决方案
时间
阶段
重点环节
工作容求
工作计划
责单位 （）
2013年1月21日2月29日
公示登记阶段
明确权属
开展明确权属工作明确权利权属容范围实测数等
设计填写种工作表格
站农站土村组干部
群众签字确认
进行公示
试点村种形式明确权属容进行公示期限710天
准备公示表格
村组干部
广播公开栏进行公示
建档造册
公示异议建档造册汇总层递报送相关部门
选专业统档案材料
站农站土
村组干部
纸质电子档结合
2013年3月1日3月31日
确权发证阶段
受理申请
试点村发布受理权属登记申请公告愿申请代表政府进行受理
制定公告格式公告通知
产权制
度改革办
宣传公告
受理申请
权属审核
受理申请情况法审核权属合法性异议进行公告期限10天
受理申请
产权制
度改革办
土
规划办
站
汇总申请
审核申请
公告
登记颁证
权属审核公告异议权利颁证换证
筹备填写三权证件
土
规划办
站
颁证换证
档案整理信息处理
纸质登记信息资料录入微机备份整理档
档案进行分类
产权制
度改革办
录入微机建立电子档案
2013年4月1日2013年4月30日
总结验收阶段
撰写工作总结报告镇农村产权制度改革领导组牵头组织相关职部门试点村产权确权登记工作进行检查验收召开会总结验
组织验收
级业务部门
产权制度改革办
召开总结会
1
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实施方案
(讨稿)
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关系切实维护农民合法权益根关法律法规级文件精神结合全镇试点村工作实际开展农村产权制度改革制定实施方案
指导思想
保护农村集体济组织农民合法权益稳定完善农村基营制度目中华民国土承包法中华民国物权法等法律法规相关政策深入贯彻落实科学发展观充分尊重农民群众体位农民体村民治先易难尊重历史破解现实工作思路建立现代农村产权制度目标加快推进农村产权制度改革确权登记工作促进农村产权畅流转推动农村资产资化统筹城乡科学发展创造条件
二目标务
2013年 5 月1 日前全面完成试点村集体土产权（农村集体土权集体建设权农民宅基权）土承包营权农民房屋权确权发证工作逐步摸清农村集体建设农村承包农村房屋现状数量充分发挥市场资源基础配置作终建立
属清晰权责明确流转畅现代农村产权制度基础搞公资源交易中心建设指导农村产权法规序流转元化增加村集体农民收入
三实施步骤
分宣传动员摸底调查公示登记确权发证总结验收五阶段进行
（）宣传发动阶段（2012年 12 月 20 日前）
1召开动员会12月中旬召开试点村动员会深化农村产权制度改革特确权登记工作进行动员明确开展产权制度改革目意义统思想提高认识群众发参产权制度改革工作中
2成立组织机构镇委政府试点村分成立农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3制定工作方案根级业务部门工作方案结合试点村实际制定镇试点村产权制度改革落实推进方案报区政府批复组织实施
4加强宣传培训充分利种宣传工具层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围邀请级业务部门领导技术骨干镇村集中开展确权登记集中培训工作确保相关员解法律法规熟悉政策措施掌握操作规程等
（二）调查摸底阶段（2013年 1 月 20 日前）
1开展摸底调查分相关业务部门抽调精干员村组干部进村入户进行摸底调查填制调查表基础清理核查试点村产权现状权属容权利等核查结果误进行汇总报
2进行实测绘根摸底调查显示三权现状入户头进行实测绘测绘工作相关业务部门根工作需业务特点组织实施
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题引导试点村通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
（三）公示登记阶段（2013年 2 月 29 日前）
1明确权属组织试点村开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格试点村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（四）确权发证阶段（2013年 3 月 31 日前）
1受理申请相关业务部门试点村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
4档案整理信息处理确权登记工作结束镇站统计站国土资源村镇规划建设服务站等相关职部门登记信息资料电子档
（五）总结验收阶段（2013年 4 月30日前）
镇农村产权制度改革领导组牵头镇国土资源村镇规划建设办公室镇农业综合服务站镇站等部门参试点村农村产权制度改革确权登记工作进行检查验收
四组织领导
农村产权确权登记工作覆盖面广工作量时间紧迫相关业务部门切实发挥组织领导统筹协调作精心组织周密安排强化措施加快推进专业职部门着周会议月调度月督查原时研究协调解决工作中出现问题断加强政策研究业务指导员培训积极做相关业务工作确保期完成试点务形成典型验指导全区面工作开展
二〇二年十二 月 十 日
**镇农村产权制度改革试点工作
领导组
组 长：宋奎宇 镇委书记
副组长：桂旭 镇委副书记政府镇长
施文山 镇席团席
刘中原 镇委副书记政协办
成 员：李公正 镇委委员政府副镇长
王松青 **派出长
聂家民 新桥派出长
万寿军 国资源长
杨 瑞 **工作区
王连银 新桥工作区
郁宝峰 墩头工作区
王发军 站站长
李宗军 村镇建设服务站站长
邵长健 农业综合服务站站长
丰 超 宣传干事
韩传 财政长
张志文 统计站站长
刘秀军 **信社
李玉营 新桥信社
工作职责：
1负责制定农村产权制度改革试点工作方案
2负责试点工作情况调度督导重问题协调
3负责调查摸底典型验总结
4牵头单位：政办
领导组设专业职机构分：
**镇农村土承包营权登记发证试点
工作领导组
组 长：刘中原
副组长：王发军 张志文
成 员：张俊友 王茂娟 张玲 王友芝
工作职责：
1摸清试点村农村土承包营权登记发证现状
2掌握土承包营权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导总结验收等工作
3全面掌握理解政策基础结合试点村工作实际开展农村承包确权登记发证工作承包块面积合权属证书全面落实户实现四相符
4全面解决试点村土承包营权证书变更时档案理规范承包块空间位置模糊等问题妥善处理解决历史遗留问题
5负责完善规范土承包营权档案建立农村土流转理电子信息系统
6牵头单位：站
**镇农村集体土产权确权登记发证试点
工作领导组
组 长：相春国
副组长：万寿军
成 员：咸友群 董玉新
工作职责：
1全面摸清试点村农村集体土产权（包括农村土权集体建设土权宅基权）确权登记发证工作现状
2掌握农村集体土产权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导总结验收等工作
3全面掌握理解政策基础结合试点村工作实际充分利原工作成果查清宗集体土农户宅基权属界址面积附着物等状况开展试点村土产权确权登记发证建立互联享体化籍理信息系统
4着尊重历史实事求户宅分阶段确认原搞权属调查籍测绘妥善处理土确权登记工作中种具体问题历史遗留问题
5牵头单位：国土资源
**镇房屋产权确权登记发证试点工作
领导组
组 长：李公正
副组长：李宗军
成 员：刘贞金 王静 宋晓梅
工作职责：
1全面摸清试点村房屋产权确权登记发证工作现状
2掌握农村房屋产权确权登记发证试点工作容技术细搞政策指导日常督导验总结等工作
3利第二次土调查工作成果查清座农村房屋坐落（建筑年代层次结构界址）权属性质权属源情况途性质数量（面积份额）户单位搞房屋产权登记发证工作
4户宅原办理农房登记妥善处理超户宅房屋附属房违法占建设未规划许建设房屋等种具体问题历史遗留问题
5建立农村房产信息数库
6牵头单位：村镇建设规划办
**镇产权交易融资试点工作
领导组
组 长：姬光法
副组长：刘秀军 李玉营
成 员：
工作职责
1负责制定农村产权交易服务体系建设农村产权融资试点工作实施方案
2研究级关产权交易融资政策规定办法制定符合镇实行贯彻落实意见
3搞全镇公资源交易中心建设指导农村产权法规公交易
试点村农村产权制度改革工作方案
（）姚家寨村产权制度改革工作方案
认真扎实搞村产权制度改革试点工作进步理村集体土权集体建设权村民宅基权维护广村民利益根镇委政府安排布署结合村实际情况制定实施方案
成立村支部书记组长村委副组长村两委成员成员产权制度改革领导组加强领导全面统筹产权制度改革工作设产权制度改革办公室村会计办公室村民组组长成员操作实施产权制度改革工作具体业务
二宣传发动召开村两委会员会村民代表会贯彻级级文件领导讲话精神利广播喇叭宣传标语等形式广村民充分宣传产权制度改革目意义处广村民认识产权制度改革件利国利民事广村民配合支持参入产权制度改革工作中
三加强工作员业务培训工作员明确产权制度改革容方法步骤相关政策法规熟练掌握操作规程
四调查摸底村集体土权集体建设权村民宅基权户头详细排查摸底核查权属清争议认真清理核查落实权属准确误彻底理清全村产权现状权属容权利等情况操作规程认真填制项调查表做重漏准确误明汇总报
五核查登记结果规定时间广村民公示公示期间村民提出异议重新认真核查登记确实戌问题暂登记做公开公公正
附产权制度改革试点领导组
姚家寨村
2012年 12 月10日
（二）**镇长久庄村农村产权制度改革试点工作方案
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关
系切实维护农民合法权益根级文件领导讲话精神结合**镇实施方案村两委会研究员会村民代表会讨通特制定实施办法
加强组织领导确保农村产权制度改革试点工作法序进行
村产权制度改革试点工作遵循三利方针利资产统理运行利优化资源配置防止资产流失发挥资源济效益利产权明晰完善促进农村济快速发展确保农村社会稳定长治久安着四条原进行坚持群众愿民决策坚持法操作公开透明坚持村制宜坚持促进济发展社会稳定改革试点工作中充分发挥村民民理作形式渠道征求员干部群众意见尊重历史民意维护农村局出发法妥善处理工作中出现问题村成立农村产权制度改革试点工作领导组具体负责工作稳步利开展
二全面调查摸清村集体土集体建设村民宅基房屋概况
（）准备阶段
1召开动员会召开村两委会员会村民代表会群团部门员会议学级农村产权制度改革试点工作文件明确开展产权制度改革目处统思想提高次工作开展必性重性意义认识
2成立村级农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3镇实施方案讨制定村工作方案报镇批复组织实施
4加强宣传充分利广播喇叭公开栏发放明白纸等种宣传方式层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围
（二）调查摸底阶段
1调查摸底范围：（1）村集体土包括：家庭承包承包建设（2）村宅基(3)村民房屋
2调查摸底方法：村工作组成员级统格式求调查摸底容登记造册式二份登记完毕调查调查摸底表签字盖章容详实体明确处理问题注明
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
4整理调查摸底资料（1）表册式两份报镇领导组份村存档份（2）种农村产权制度改革试点工作文件档案进行整理存档关会议记录工作方案等重档案必须工作组成员签字
三认真测绘张榜稳步确权发证
（）公示登记阶段
1明确权属开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围配合级部门实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（二）确权发证阶段
1受理申请相关业务部门村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
长久庄村
2012年12 月10日
（三）**镇东朱汪村农村产权制度改革试点工作方案
扎实搞农村产权制度改革试点工作进步理明晰农村集体土产权农村土承包营权农民房屋权权属关系切实维护农民合法权益根级文件领导讲话精神结合**镇实施方案村两委会研究员会村民代表会讨通特制定实施办法
加强组织领导确保农村产权制度改革试点工作法序进行
村产权制度改革试点工作遵循三利方针利资产统理运行利优化资源配置防止资产流失发挥资源济效益利产权明晰完善促进农村济快速发展确保农村社会稳定长治久安着四条原进行坚持群众愿民决策坚持法操作公开透明坚持村制宜坚持促进济发展社会稳定改革试点工作中充分发挥村民民理作形式渠道征求员干部群众意见尊重历史民意维护农村局出发法妥善处理工作中出现问题村成立农村产权制度改革试点工作领导组具体负责工作稳步利开展
二全面调查摸清村集体土集体建设村民宅基房屋概况
（）准备阶段
1召开动员会召开村两委会员会村民代表会群团部门员会议学级农村产权制度改革试点工作文件明确开展产权制度改革目处统思想提高次工作开展必性重性意义认识
2成立村级农村产权制度改革领导组明确工作务职责加强农村产权确权登记工作组织领导统筹协调业务指导调度督查
3镇实施方案讨制定村工作方案报镇批复组织实施
4加强宣传充分利广播喇叭公开栏发放明白纸等种宣传方式层层宣传确权登记工作意义容思路方法步骤等改革政策家喻户晓皆知营造良舆氛围
（二）调查摸底阶段
1调查摸底范围：（1）村集体土包括：家庭承包承包建设（2）村宅基(3)村民房屋
2调查摸底方法：村工作组成员级统格式求调查摸底容登记造册式二份登记完毕调查调查摸底表签字盖章容详实体明确处理问题注明
3认真梳理问题调查摸底清理核查中发现问题通召开村民会议村民代表会议协商解决达成致意见逐级报请示解决
4整理调查摸底资料（1）表册式两份报镇领导组份村存档份（2）种农村产权制度改革试点工作文件档案进行整理存档关会议记录工作方案等重档案必须工作组成员签字
三认真测绘张榜稳步确权发证
（）公示登记阶段
1明确权属开展明确权属工作终明确权利权属容权属范围配合级部门实测数等
2进行公示相关业务部门制定公示表格村进行公示公示期710天公示期间存异议查确实存问题暂进行登记
3建档造册公示期异议建档造册汇总层递报送相关业务部门
（二）确权发证阶段
1受理申请相关业务部门村发布开始受理权属登记申请公告农户集体济组织愿申请代表政府进行受理
2权属审核相关业务部门受理申请情况镇村协助法审核申请权属合法性权属审核结束村单位权属审核结果进行公告公告期15天权属合法争议暂进入颁证程序
3登记颁证权属审核公告异议相关业务部门载入登记薄权利颁证换证
**镇东朱汪村
2012年 12 月 10 日
**镇农村产权制度改革试点工作推进表
时间
阶段
重点环节
工作容求
工作计划
责单位 （）
2012年12月20日前
前期准备阶段
召开动员会
农村产权改革试点工作进行动员部署明确改革目意义处统思想提高认识
组织起草通知
政办
镇村召开动员会
成立组织机构
镇试点村成立相应工作机构明确工作务职责
抽调员成立机构
李公正
起草文件进行公布
明确办公场
制定工作方案
制定工作方案
制度墙
入村调研
站
农业办
规划办
土
学级政策讲话文件
结合实际分制定三权实施方案
宣传培训
采取种形式宣传产权制度改革政策发放明白纸组织开展相关政策业务培训
印制学材料
产权制
度改革办
学集中会代训学理解改革政策
邀请级业务部门领导培训
2012年12月21日2013年1月20日
调查摸底阶段
开展摸底调查
分抽调相关业务员组织村组干部进村入户进行摸底调查填制调查表核实汇总报调查摸底实事求务实底杜绝走场
设计三权调查摸底表格
李公正
王发军
张俊友
试点村
村组干部
组织员走村入户调查摸底
结合入户情况原始资料填写表格
入户签字确认
进行实测绘
组织专业队伍入户头进行实测绘确定村界绘制试点村土现状面图籍现状图
联系专业测绘队伍
土
分组包村进行实测绘绘图
测绘员
实抽测土承包营块面积
镇村干部
认真梳理问题
汇总表格结合入户实际发现问题暴露问题深挖细找问题逐分析问题原研究制定解决办法策
汇总类表格
产权制
度改革办
试点村
组干部
梳理汇总问题困难
分析成商讨策制定解决方案
时间
阶段
重点环节
工作容求
工作计划
责单位 （）
2013年1月21日2月29日
公示登记阶段
明确权属
开展明确权属工作明确权利权属容范围实测数等
设计填写种工作表格
站农站土村组干部
群众签字确认
进行公示
试点村种形式明确权属容进行公示期限710天
准备公示表格
村组干部
广播公开栏进行公示
建档造册
公示异议建档造册汇总层递报送相关部门
选专业统档案材料
站农站土
村组干部
纸质电子档结合
2013年3月1日3月31日
确权发证阶段
受理申请
试点村发布受理权属登记申请公告愿申请代表政府进行受理
制定公告格式公告通知
产权制
度改革办
宣传公告
受理申请
权属审核
受理申请情况法审核权属合法性异议进行公告期限10天
受理申请
产权制
度改革办
土
规划办
站
汇总申请
审核申请
公告
登记颁证
权属审核公告异议权利颁证换证
筹备填写三权证件
土
规划办
站
颁证换证
档案整理信息处理
纸质登记信息资料录入微机备份整理档
档案进行分类
产权制
度改革办
录入微机建立电子档案
2013年4月1日2013年4月30日
总结验收阶段
撰写工作总结报告镇农村产权制度改革领导组牵头组织相关职部门试点村产权确权登记工作进行检查验收召开会总结验
组织验收
级业务部门
产权制度改革办
召开总结会
1
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