**省扶贫项目理办法
第章 总
第条 进步加强规范财政专项扶贫资金项目理提高财政专项扶贫资金项目理规范化制度化科学化水提高财政专项扶贫资金效益加快推进贫困区扶贫象脱贫致富步伐根中国农村扶贫开发纲（2011—2020年）中中央办公厅国务院办公厅印发〈关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见〉通知（中办发〔2013〕25号）**省扶贫开发条例等规定结合省实际制定办法
第二条 办法称财政专项扶贫资金项目（简称项目）指国家省级安排财政专项扶贫资金支持项目包括发展资金项目工代赈资金项目少数民族发展资金项目国贫困农场扶贫资金项目国贫困林场扶贫资金项目扶贫贷款贴息资金项目财政专项扶贫资金项目等
第三条 财政专项扶贫资金项目产业扶贫扶贫象基生产生活条件改善扶贫象扶贫干部培训扶贫贷款贴息方面额扶贫贷款风险补偿扶贫产业政策性保险补助扶贫象新型农村合作医疗保险新型农村养老保险等缴费部分补助
第四条 目标务资金权责四县原项目审批权原放县实行县级审批省市级备案乡镇实施初检县级验收逐步实行乡级报账制度加快推进乡级财政报账全覆盖县级民政府负责理辖区财政专项扶贫资金项目负责财政专项扶贫资金项目理第责
扶贫发展改革民族宗教农业林业残联等部门根职责分工做项目理相应工作国家省关规定级扶贫开发领导组办公室报送项目理关情况
第五条 项目理遵循基原：
（）省负总责市州协调县抓落实工作村扶持户
（二）政府推动市场导社会参农户愿分工协作
（三）规划引领突出特色制宜户施策奖优罚劣
第六条 项目支持国家省确定集中连片特殊困难区扶贫开发工作重点县扶贫开发务县贫困乡（镇）贫困村贫困户应少数民族贫困区革命老区倾斜
第七条 县级民政府须根级区域发展扶贫攻坚实施规划结合资源禀赋扶贫象需求贫困村整村推进目标重点扶贫产业等建立完善项目库逐级报扶贫项目部门备案
第八条 坚持开发式扶贫方针切实做结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施六村户完善扶贫开发长效机制断增强生动力确保2020年稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房扶贫开发工作目标
第二章 项目申报审批
第九条 级项目部门项目理中职责：
（）省级负责规划编制政策制定项目备案监检查扶贫象受益情况监测项目绩效评估等
（二）市级负责辖区项目备案监协调指导项目实施扶贫象受益情况监测等
（三）县级负责项目审批监验收项目绩效评扶贫象受益情况监测等
（四）乡级负责项目申报实施竣工初检项目实施情况报送项目落实村户完善项目相关档案等
第十条 项目申报审批程序：
（）项目申报县级扶贫项目部门根省达年度资金计划工作重点编制年度项目申报指南级政府门户网站公开发布项目申报单位根项目申报指南求结合扶贫象需求县级项目库中选择项目县级扶贫项目部门申请县级扶贫项目部门10工作日组织关专家业务员项目进行证者实勘察出具立项评估意见
国家省规定项目外项目申报单位原扶贫开发务乡（镇）民政府项目申报单位申报项目时应填报省级扶贫项目部门统编制**省财政专项扶贫资金项目申报建议书
（二）项目立项审批县级扶贫项目部门轻重缓急效益优先求采取公开竞争方式择优确定符合求项目报级民政府审定县级扶贫项目部门必须省达资金计划30工作日次性达项目立项批复
（三）项目实施方案批复项目立项项目申报单位应15工作日求编制项目实施方案报县级扶贫项目部门县级扶贫项目部门10工作日完成实施方案审查批复时会级财政部门达项目资金财政专项扶贫资金补助100万元项目县级扶贫项目部门必须组织专家实施方案进行评审
（四）项目备案资金批复文件达20工作日县级扶贫项目部门通**省扶贫系统电子政务台批复项目相关信息逐级报省市（州）扶贫项目部门备案时求关信息录入**省涉农资金监系统
县级批复项目符合相关规定省市（州）扶贫项目部门关规定责令整改予撤销纠正
第十条 未纳入项目库项目原立项
第十二条 项目村公益性基础设施建设项目外贫困农户提出申请乡（镇）民政府结合贫困农户帮扶规划安排确保项目村户
第十三条 单位虚报伪造拆分项目财政专项扶贫资金扶贫象脱贫致富关项目续建项目外已批复项目相建设容扶贫项目部门者部门重复申报行扶贫项目部门受理年年度项目申请时追究相关责员责
第三章 项目实施理
第十四条 实行项目法责制合理制质量安全保证制公示公告制检查验收绩效评估制法进行项目竣（完）工决算审计
第十五条 项目实施单位原项目申报单位项目实施单位必须承担扶贫责建立贫困农户利益联结机制确保扶贫象受益征受益农户意项目项目实施单位协议委托扶贫龙头企业农民专业合作社者专业户组织实施
第十六条 项目实施方案批复项目实施单位必须严格项目实施方案明确进度组织实施擅调整确需调整必须原程序报批备案需调整项目调整备案应项目资金达3月完成需调整逾期未调整者项目实施方案进度推进者项目实施效果省市（州）扶贫项目部门应责令整改时通知财政部门停止拨款报账逾期未整改整改力级财政总预算收回交级扶贫项目部门规定行安排
项目实施方案批复文件达未时启动项目未项目实施方案求完成实际工作量省级扶贫项目部门视情况项目县项目市（州）县范围行调整安排情节严重进行全省通报调整项目外视具体情况扣减该县年度资金受政策然灾害等抗力素影响期实施项目属调整范围
第十七条 项目建设期原超年
第十八条 项目实行分级分类公告公示制度
项目立项项目审批单位应会财政部门10工作日通级政府门户网站部门网站者媒体公开项目相关信息包括资金规模资金源资金途单位分配原分配结果等时公布监督电话受理反馈社会界反映意见问题
项目启动项目实施单位应10工作日项目区通公开栏（墙）项目标志牌等公开相关信息包括项目名称实施点建设容实施期限实施单位责资金源资金构成规模政府采购招投标情况预期目标受益农户部门监督投诉方式等
第十九条 项目实施理程中关事项属政府采购招投标范围必须严格政府采购招投标关规定执行未达政府采购招投标标准项目实施单位必须公开公正公求实行阳光操作
第二十条 产业扶贫基础设施建设项目实行项目质量保证金制度受协议委托项目承建单位者物资供应单位应财政专项扶贫资金补助金额定例项目实施单位交纳项目质量保证金项目完工通验收协议规定退质量保证金转入质量保证期质量保证金交纳例退时限违约责赔偿事宜等根项目具体情况通协议明确
第二十条 级扶贫项目部门应加强项目信息化建设项目启动项目实施单位必须次拨款报账10工作日项目实施进度资金情况农户受益情况等相关信息录入**省扶贫系统电子政务台扶贫项目部门逐级级报送受协议委托项目承建单位必须定期项目实施单位报送项目进度等情况
未求报送信息者未实施方案完成项目进度县级扶贫项目部门应通知财政部门时停止项目拨款报账时求项目实施单位进行整改
第二十二条 项目实施程中项目实施单位必须时扶贫象受扶持情况录入全国统贫困口建档立卡理系统逐级报省市（州）县扶贫项目部门
第二十三条 项目实施单位应财政专项扶贫资金项目档案理关规定建立完善项目档案关规定加强理
第四章 项目验收评估
第二十四条 项目实施单位应项目竣工组织初检20工作日县级扶贫项目部门提出项目竣工验收申请县级扶贫项目部门组织相关单位者委托资质第三方进行验收出具验收报告项目通验收县级扶贫项目部门须15工作日**省扶贫系统电子政务台**省涉农资金监系统中录入项目相关信息逐级报省市（州）相关部门未通验收项目县级扶贫项目部门须求项目实施单位限时整改直通验收
省市（州）扶贫项目部门应组织县级验收项目进行抽查抽查例低县年项目资金总额30
第二十五条 项目验收：立项批复文件项目资金文件项目实施方案等财政专项扶贫资金补助100万元项目须项目竣（完）工审计意见
项目验收容：计划务完成情况资金理情况项目综合效益项目财务档案资料情况公示标牌情况护制度建立落实情况等
项目验收评**果原分优良合格合格三等次
第二十六条 户项目形成资产项目受益农户非户项目形成固定资产项目受益村民集体项目实施单位应通验收项目正式交付项目受益象指导建立项目护制度明确护责相关权利义务
第二十七条 实行项目绩效评估制度省级扶贫项目部门牵头组织相关单位者委托相应资质第三方项目进行绩效评估续踪根项目绩效评估结果予奖惩具体评估办法省级扶贫项目部门行制定
第五章 项目监督
第二十八条 扶贫项目部门批准项目应达资金文件10工作日项目资金文件送级纪检监察审计等部门备案
第二十九条 财政部门应加项目资金拨付报账理实行全程监控审计部门应坚持法审计创新审计方式加审计监督
第三十条 县级民政府应加强财政专项扶贫资金项目审计省市（州）适时县级项目审计工作开展情况进行检查
第三十条 扶贫项目部门根职责分工做监督检查协调指导等工作项目实施单位应觉接受动配合级扶贫项目部门检查监督项目监督理力导致项目实施效果级扶贫项目部门应责令进行整改关部门相关责进行问责造成重损失者良影响国家省关规定处理
第三十二条 充分发挥纪检监察民生特派组监督作违反规定弄虚作假者工作造成严重损失浪费利职权贪污受贿等违法行纪检监察机关司法部门纪法查处
第三十三条 扶贫项目部门项目实施单位动接受政协监督建立常态化代表政协委员监督制度组织驻村帮扶干部学生村官扶贫志愿者社会组织等第三方力量参项目监引导扶贫象动参项目理建立投诉机制义务监督员制度全面接受社会监督
第六章 附
第三十四条 国家省财政专项扶贫资金项目理规定规定口帮扶项目理国务院办公厅关开展口帮扶**工作指导意见（国办发〔2013〕11号）关规定口帮扶双方商定办法执行
第三十五条 市（州）县（市区特区）应根办法结合实际情况制定实施细逐级报省扶贫项目部门备案实施细中应明确项目投申报审批实施验收监等具体容基础设施建设项目技术规程质量求等应国家省关求予明确
第三十六条 违反办法规定项目实施理程中违规违纪违法单位财政违法行处罚处分条例（国务院令第427号）**省扶贫开发条例关法律法规执行
第三十七条 办法公布日起施行办法施行日起**省财政扶贫项目理暂行办法（**扶领〔2003〕4号）行废止
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
第章 总
第条 进步加强规范财政专项扶贫资金项目理提高财政专项扶贫资金项目理规范化制度化科学化水提高财政专项扶贫资金效益加快推进贫困区扶贫象脱贫致富步伐根中国农村扶贫开发纲（2011—2020年）中中央办公厅国务院办公厅印发〈关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见〉通知（中办发〔2013〕25号）**省扶贫开发条例等规定结合省实际制定办法
第二条 办法称财政专项扶贫资金项目（简称项目）指国家省级安排财政专项扶贫资金支持项目包括发展资金项目工代赈资金项目少数民族发展资金项目国贫困农场扶贫资金项目国贫困林场扶贫资金项目扶贫贷款贴息资金项目财政专项扶贫资金项目等
第三条 财政专项扶贫资金项目产业扶贫扶贫象基生产生活条件改善扶贫象扶贫干部培训扶贫贷款贴息方面额扶贫贷款风险补偿扶贫产业政策性保险补助扶贫象新型农村合作医疗保险新型农村养老保险等缴费部分补助
第四条 目标务资金权责四县原项目审批权原放县实行县级审批省市级备案乡镇实施初检县级验收逐步实行乡级报账制度加快推进乡级财政报账全覆盖县级民政府负责理辖区财政专项扶贫资金项目负责财政专项扶贫资金项目理第责
扶贫发展改革民族宗教农业林业残联等部门根职责分工做项目理相应工作国家省关规定级扶贫开发领导组办公室报送项目理关情况
第五条 项目理遵循基原：
（）省负总责市州协调县抓落实工作村扶持户
（二）政府推动市场导社会参农户愿分工协作
（三）规划引领突出特色制宜户施策奖优罚劣
第六条 项目支持国家省确定集中连片特殊困难区扶贫开发工作重点县扶贫开发务县贫困乡（镇）贫困村贫困户应少数民族贫困区革命老区倾斜
第七条 县级民政府须根级区域发展扶贫攻坚实施规划结合资源禀赋扶贫象需求贫困村整村推进目标重点扶贫产业等建立完善项目库逐级报扶贫项目部门备案
第八条 坚持开发式扶贫方针切实做结帮扶产业扶持教育培训危房改造生态移民基础设施六村户完善扶贫开发长效机制断增强生动力确保2020年稳定实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗住房扶贫开发工作目标
第二章 项目申报审批
第九条 级项目部门项目理中职责：
（）省级负责规划编制政策制定项目备案监检查扶贫象受益情况监测项目绩效评估等
（二）市级负责辖区项目备案监协调指导项目实施扶贫象受益情况监测等
（三）县级负责项目审批监验收项目绩效评扶贫象受益情况监测等
（四）乡级负责项目申报实施竣工初检项目实施情况报送项目落实村户完善项目相关档案等
第十条 项目申报审批程序：
（）项目申报县级扶贫项目部门根省达年度资金计划工作重点编制年度项目申报指南级政府门户网站公开发布项目申报单位根项目申报指南求结合扶贫象需求县级项目库中选择项目县级扶贫项目部门申请县级扶贫项目部门10工作日组织关专家业务员项目进行证者实勘察出具立项评估意见
国家省规定项目外项目申报单位原扶贫开发务乡（镇）民政府项目申报单位申报项目时应填报省级扶贫项目部门统编制**省财政专项扶贫资金项目申报建议书
（二）项目立项审批县级扶贫项目部门轻重缓急效益优先求采取公开竞争方式择优确定符合求项目报级民政府审定县级扶贫项目部门必须省达资金计划30工作日次性达项目立项批复
（三）项目实施方案批复项目立项项目申报单位应15工作日求编制项目实施方案报县级扶贫项目部门县级扶贫项目部门10工作日完成实施方案审查批复时会级财政部门达项目资金财政专项扶贫资金补助100万元项目县级扶贫项目部门必须组织专家实施方案进行评审
（四）项目备案资金批复文件达20工作日县级扶贫项目部门通**省扶贫系统电子政务台批复项目相关信息逐级报省市（州）扶贫项目部门备案时求关信息录入**省涉农资金监系统
县级批复项目符合相关规定省市（州）扶贫项目部门关规定责令整改予撤销纠正
第十条 未纳入项目库项目原立项
第十二条 项目村公益性基础设施建设项目外贫困农户提出申请乡（镇）民政府结合贫困农户帮扶规划安排确保项目村户
第十三条 单位虚报伪造拆分项目财政专项扶贫资金扶贫象脱贫致富关项目续建项目外已批复项目相建设容扶贫项目部门者部门重复申报行扶贫项目部门受理年年度项目申请时追究相关责员责
第三章 项目实施理
第十四条 实行项目法责制合理制质量安全保证制公示公告制检查验收绩效评估制法进行项目竣（完）工决算审计
第十五条 项目实施单位原项目申报单位项目实施单位必须承担扶贫责建立贫困农户利益联结机制确保扶贫象受益征受益农户意项目项目实施单位协议委托扶贫龙头企业农民专业合作社者专业户组织实施
第十六条 项目实施方案批复项目实施单位必须严格项目实施方案明确进度组织实施擅调整确需调整必须原程序报批备案需调整项目调整备案应项目资金达3月完成需调整逾期未调整者项目实施方案进度推进者项目实施效果省市（州）扶贫项目部门应责令整改时通知财政部门停止拨款报账逾期未整改整改力级财政总预算收回交级扶贫项目部门规定行安排
项目实施方案批复文件达未时启动项目未项目实施方案求完成实际工作量省级扶贫项目部门视情况项目县项目市（州）县范围行调整安排情节严重进行全省通报调整项目外视具体情况扣减该县年度资金受政策然灾害等抗力素影响期实施项目属调整范围
第十七条 项目建设期原超年
第十八条 项目实行分级分类公告公示制度
项目立项项目审批单位应会财政部门10工作日通级政府门户网站部门网站者媒体公开项目相关信息包括资金规模资金源资金途单位分配原分配结果等时公布监督电话受理反馈社会界反映意见问题
项目启动项目实施单位应10工作日项目区通公开栏（墙）项目标志牌等公开相关信息包括项目名称实施点建设容实施期限实施单位责资金源资金构成规模政府采购招投标情况预期目标受益农户部门监督投诉方式等
第十九条 项目实施理程中关事项属政府采购招投标范围必须严格政府采购招投标关规定执行未达政府采购招投标标准项目实施单位必须公开公正公求实行阳光操作
第二十条 产业扶贫基础设施建设项目实行项目质量保证金制度受协议委托项目承建单位者物资供应单位应财政专项扶贫资金补助金额定例项目实施单位交纳项目质量保证金项目完工通验收协议规定退质量保证金转入质量保证期质量保证金交纳例退时限违约责赔偿事宜等根项目具体情况通协议明确
第二十条 级扶贫项目部门应加强项目信息化建设项目启动项目实施单位必须次拨款报账10工作日项目实施进度资金情况农户受益情况等相关信息录入**省扶贫系统电子政务台扶贫项目部门逐级级报送受协议委托项目承建单位必须定期项目实施单位报送项目进度等情况
未求报送信息者未实施方案完成项目进度县级扶贫项目部门应通知财政部门时停止项目拨款报账时求项目实施单位进行整改
第二十二条 项目实施程中项目实施单位必须时扶贫象受扶持情况录入全国统贫困口建档立卡理系统逐级报省市（州）县扶贫项目部门
第二十三条 项目实施单位应财政专项扶贫资金项目档案理关规定建立完善项目档案关规定加强理
第四章 项目验收评估
第二十四条 项目实施单位应项目竣工组织初检20工作日县级扶贫项目部门提出项目竣工验收申请县级扶贫项目部门组织相关单位者委托资质第三方进行验收出具验收报告项目通验收县级扶贫项目部门须15工作日**省扶贫系统电子政务台**省涉农资金监系统中录入项目相关信息逐级报省市（州）相关部门未通验收项目县级扶贫项目部门须求项目实施单位限时整改直通验收
省市（州）扶贫项目部门应组织县级验收项目进行抽查抽查例低县年项目资金总额30
第二十五条 项目验收：立项批复文件项目资金文件项目实施方案等财政专项扶贫资金补助100万元项目须项目竣（完）工审计意见
项目验收容：计划务完成情况资金理情况项目综合效益项目财务档案资料情况公示标牌情况护制度建立落实情况等
项目验收评**果原分优良合格合格三等次
第二十六条 户项目形成资产项目受益农户非户项目形成固定资产项目受益村民集体项目实施单位应通验收项目正式交付项目受益象指导建立项目护制度明确护责相关权利义务
第二十七条 实行项目绩效评估制度省级扶贫项目部门牵头组织相关单位者委托相应资质第三方项目进行绩效评估续踪根项目绩效评估结果予奖惩具体评估办法省级扶贫项目部门行制定
第五章 项目监督
第二十八条 扶贫项目部门批准项目应达资金文件10工作日项目资金文件送级纪检监察审计等部门备案
第二十九条 财政部门应加项目资金拨付报账理实行全程监控审计部门应坚持法审计创新审计方式加审计监督
第三十条 县级民政府应加强财政专项扶贫资金项目审计省市（州）适时县级项目审计工作开展情况进行检查
第三十条 扶贫项目部门根职责分工做监督检查协调指导等工作项目实施单位应觉接受动配合级扶贫项目部门检查监督项目监督理力导致项目实施效果级扶贫项目部门应责令进行整改关部门相关责进行问责造成重损失者良影响国家省关规定处理
第三十二条 充分发挥纪检监察民生特派组监督作违反规定弄虚作假者工作造成严重损失浪费利职权贪污受贿等违法行纪检监察机关司法部门纪法查处
第三十三条 扶贫项目部门项目实施单位动接受政协监督建立常态化代表政协委员监督制度组织驻村帮扶干部学生村官扶贫志愿者社会组织等第三方力量参项目监引导扶贫象动参项目理建立投诉机制义务监督员制度全面接受社会监督
第六章 附
第三十四条 国家省财政专项扶贫资金项目理规定规定口帮扶项目理国务院办公厅关开展口帮扶**工作指导意见（国办发〔2013〕11号）关规定口帮扶双方商定办法执行
第三十五条 市（州）县（市区特区）应根办法结合实际情况制定实施细逐级报省扶贫项目部门备案实施细中应明确项目投申报审批实施验收监等具体容基础设施建设项目技术规程质量求等应国家省关求予明确
第三十六条 违反办法规定项目实施理程中违规违纪违法单位财政违法行处罚处分条例（国务院令第427号）**省扶贫开发条例关法律法规执行
第三十七条 办法公布日起施行办法施行日起**省财政扶贫项目理暂行办法（**扶领〔2003〕4号）行废止
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档