**PPP环卫体化项目**循环济产业园
考察学总结报告
解放思想创新思路开阔视野提高市城市环境卫生理水扎实推进环境卫生项工作市委市政府力支持领导关心重视考察团······带领赴**观摩考察先进环卫体化PPP项目成功验期间考察组**玉禾田公司相关部门进行深入交流参加该公司组织期两天现场作业观摩环境卫生作业理作业市场监垃圾转运系统规划建设垃圾处理技术**市循环济环保产业园国外环卫理新动态等情况进行广泛交流参观**固体废弃物填埋场**区代表性转运站转运设施详细考察**区长流镇固体废弃物转运中心公厕道路机械作业固废害化处理垃圾燃烧发电等项目考察团成员通座谈会交流沟通PPT讲解等方式认真考察**PPP项目实施情况**循环济产业园运转工作现考察情况总结：
**环卫体化PPP项目考察情况
**市环卫体化PPP项目**市政府研究决定采取政府购买服务方式全市先推进实施PPP项目项目总体量年费10亿元区分25亿特许营权15年次重点考察**区PPP项目该公司竞争性谈判公开公正公招投标方式引入**玉禾田物业服务理限公司政府方成立PPP项目公司服务**城市环境卫生项目继**市**区**区**市引入第三环卫综合体化PPP项目**市双创工作重组成部分**市政府助
该公司设备优势理优势整体改变****区环境卫生水
环卫体化企业承担职责容环卫部门承担职责
（）现**区环卫体化项目承担职责
清扫保洁总面积约21125万方米中市政次干道背街巷面积约12485万方米园林绿含游园面积约364万方米墙墙新增面积约300万方米三区清扫保洁约200万方米（面积实际测量准）日收运垃圾量约350吨理8座公厕新增25公里海岸线水域保洁作业容特殊情况环卫保障等服务
（二）环卫部门承担职责
含墙墙作业300万㎡理分3家物业公司3家公司分理作业标准模式统环卫部门监难时限资源享
**区环卫体化实施PPP模式实现制度责力设备整合设备效合理化资源化时增加员新增量现代化环卫设备提高环卫工遇增强职工劳动积极性动性提高道路清扫保洁质量针保洁作业道路等级道路周边环境作业难易度定岗定单体环卫工考虑65时效作业时间岗位划分70工作量充分考虑性化充分保证单体作业完成力休息周期根作业容实时定定岗公厕实现分班次专值守理等
§
新增车辆白班作业缩影
§
养护车机辅助作业
§
新增护栏清洗作业
§ 目前环卫体化企业监模式环卫外包公司监模式
（）**引进PPP项目前直世纪90年代思维扫扫21世纪城市
早两年前**环卫清扫保洁服务外包放区实行市场化改革环卫事业费逐年提高然**环卫市场化改革存位方体制机制畅突出表现整环卫行业干分市区两级环卫局履行着行业监职服务外包外掌握清扫保洁转运清运队伍具体事环卫作业二外包企业队伍缺乏投融资力相应技术研发力难进行行业发展急需技术升级改造结果**环境卫生面貌长期存脏乱差现象环卫理水作业水低路面长期未见色城区卫生死角餐厨垃圾建筑垃圾处理处空白项环卫指标国家卫生城市标准相甚远**省会城市位极相称
环卫体系理方面实行市区镇三级政府街道居委会村镇齐抓模式中级市环卫局全面行理协调指导职二级区环卫局园林局市政理局等单位行部门职三级乡镇负责辖区环境卫生工作作业方面市环卫局负责生活垃圾型转运站终端处理设施区环卫局负责城区清扫保洁垃圾收集送转运站处理终端镇环卫部门采取户集村收镇运方式村镇垃圾运区收集站市转运站路面基工捡拾扫帚清扫清理掉落路面块固体垃圾路面尘土污渍油渍积泥等法彻底清作业效果理想路面难见色干道工作业安全隐患巨环卫工生命安全难保障
（二）**区环卫体改革政府购买服务方式付费职转变制定规划行业监事具体环卫作业体化全环境具体体现涵盖道路清扫保洁垃圾收集运输公厕理水域保洁等环卫体化运营模式
城乡区域公环卫服务社区机关企业等全覆盖体化运营模式道路红线红线墙墙范围涵盖种垃圾产生源头综合清洁服务生活垃圾粪渣厨余垃圾废旧物资等种废弃物齐收体化收运模式
通实现环卫体化PPP模式政府职环卫系统作业模式分离干分离市政理具体作业市场化专业化社会化合作化改革中找出路市场中找资金发挥市场资源调节基础作初步形成元投资头参理体系充分发挥效限度满足城市运行生产生活需理方面通政府参股方式成企业立合资公司**市政府部门合作项目进行监督检查考核审计**保税区建设开发总公司合作伙伴服务质量进行监督检查考核**玉禾田公司履行投资义务享环卫特许营权实现**市环卫作业专业化精细化双创总体目标奠定坚实基础
§ 提高环卫工遇效整合提高作业质量
**玉禾田环境服务限公司稳定壮环卫作业队伍提高作业质量助力双创美化**提高环卫工遇
环卫工遇1200元左右部分乡镇棚户区居民班时间统造成环卫工存事两份环卫工作午A家物业公司午16点B家物业公司班导致员超负荷工作直接影响作业质量
**区实施PPP模式玉禾田公司线环卫工工资制遇统提升1930元月周工作时间40时5天加班劳动法规定实行双倍工资月休4天手2215元工资享11天法定工资法定节费年7月高温补助等福利遇环卫工作业工作量原划分更改路段污染量作业难易程度科学统划分实行公合理化岗位工牌号实行网格化理时增加突击队墙墙里面保洁队伍护栏清洗车垃圾容器清洗作业车背街巷垃圾收运型垃圾车等车辆满足区域环境采取针性收运模式限度减少劳动强度员数量1350增加2200实现**全区域全覆盖全环境环卫体化运营理模式
§ **区实施环卫体化运营模式效果
项目实施全体**环卫系统努力环卫体化工作中生活垃圾收运系统道路清扫保洁系统公厕理系统水域保洁系统环卫作业系统较相明显提高存突出问题逐步改善尤理方面相提升
（）理理体制
三街两镇镇逐步健全环卫理网络划分五片区模块化理片区分领导亲指挥统筹调度次组建专业作业队伍进步完善充实片区保洁队伍社区村庄普遍配备专职保洁员形成专业队伍体系
（二）采取互联网+智慧环卫
数字化系统台系统部作业指挥系统调度系统品质督查系统市（区）督办案件等融数字化体化理提高理效率指挥调度确认回复反馈等时性准确性
（三）机械化作业模式变化
专业公司进驻先投入8000万元加设备购置幅提高机械化作业率新增机扫车清运车护栏清洗车沙滩清洁车等批设备实现洗扫吸吹干体化环卫作业模式白班+夜班机械化作业机联合作业路面机械设备车辆法清理污染物先工进行基清理通机械设备车辆进行全面清理洗原路面原面貌作业效率明显提升全区机械化清扫率已达70建成区二级城市道路机扫率达100
特值提市民解**沙滩垃圾海战术清洁工垃圾点点沙子里面捡出样费时费力**环卫体化PPP模式中标单位玉禾田公司引进法国进口沙滩机械设备通万节传动链式柔性梳齿旋转运动沙滩类垃圾浅层水中漂浮物筛分收集垃圾斗中沙滩疏松整清块状片状物体水漂浮沙滩水草污染物体清扫沙滩效率起作时沙滩消毒进步提高沙滩清洁程度沙滩机械设备时够清理沙滩2万方米相60名清洁员工作量降低工劳动量时明显提高沙滩质量
（四）门收集垃圾模式
加强**辖区环境卫生理**辖区创造洁净清新优美舒适工作生活环境保障民身体健康促进城市现代化建设发展减少垃圾收集二次污染提高作业质量**玉禾田公司率先开展生活垃圾袋装门收集服务试点工作次干道垃圾桶全部撤采中3种垃圾收集车辆移次干道垃圾桶商铺进行垃圾门收集服务型电动车辅助配合门收集中型三轮车负责商业区街商铺垃圾门收集清运车辆3立方勾臂车门收集离转运站较远道路单位街商铺业摊点居民划分三种作业时间：午6：00——9：00中午13：00——15：00晚18：00—22：00三时间段分采取手推车收集电瓶车收集压缩车收集等针性作业形式灵活收集方式2016年6月26日实施效果显著达垃圾落减少垃圾收集时造成二次污染降低病媒生物传播致受广商铺居民支持评
§ PPP模式员安置情况
（1）项目公司条件全员接收原员事业编制员（35）员安排项目公司工作保留事业编制身份变遇变工资发放渠道变区财政根事业编制数遇标准支付项目公司中总费中直接扣减政府发放事业编制员账户中中事业编制员绩效工资发放数额根项目公司考核结果确定加班费项目公司直接发放事业编制员工资增长幅度执行**市事业编制员工资增长相关规定
（2）项目公司条件全员聘原普通职工（非事业编制员1375）劳动合法重新签订少三年劳动合
（3）项目公司条件全员接收工病等失劳动力环卫工
（4）原单位环卫工作年限累计达10年已签订固定期限劳动合已连续签订二次固定期限劳动合未违反劳动法职工均应签订固定期限劳动合
（5）项目公司确保目前册项目公司聘普通职工（非事业编制）均工资标准低1930元月时保证原员遇标准低现水均工资增长幅度低**市社会均工资增长幅度
（6）项目公司国家**市关法律法规规章政策规范性文件规定求保障员工（包括事业编员合制员）福利遇（低表中标准）法定权益包括限员工缴纳社会保险金（养老保险医疗保险失业保险生育保险工伤保险）住房公积金购买意外险发放节假日补助高温补贴年终奖金支付员工加班费
§ **PPP项目成交单价价格调整
1成交单价
序号
分项
单价
1
清扫保洁
级道路
写：柒元贰角捌分㎡年
写：728元㎡年
二级道路
写：陆元肆角整㎡年
写：64元㎡年
三级道路
写：玖元贰角捌分㎡年
写：928元㎡年
四级道路墙墙区域
写：壹拾柒元整㎡年
写：17元㎡年
绿化带区域
写：伍元玖角整㎡年
写：59元㎡年
2
垃圾收集清运中转站理日常运营维护
写：伍拾叁元贰角捌分吨
写：5328元吨
序号
分项
单价
3
厕运转
写：壹拾叁万贰仟元座年
写：132万元座年
2价格调整
**PPP项目特许营期服务费分项单价调整原程序：
（1）特许期前三（3）运营年价格做调整第四（4）运营年（含第四（4）运营年）开始调整价格
（2）价格原三（3）年调整次次调价工作价格调整年前年8月1日开始乙方分甲方丙方书面形式提交调价申请文件提供调价成甲方丙方接乙方调价申请文件组织**区政府相关单位联合项目成进行监审调整方案报区政府批准实施
§ **循环济产业园考察情况
**市循环济环保产业园区拟规划项目9涉城市固体废弃物处理生资源利方面包括生活垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场污泥处理厂餐厨垃圾处理厂渗滤液处理站炉渣综合利厂粪便害化处理厂建筑垃圾处理厂园区配套设施园区占950亩约投资10亿元民币
循环济产业园建设利促进**市生态环境改善降低污染物排放总量城市环境更加友利节约土资源避免分散建设固废处理设施导致污染源分散征迁理困难等弊病利政府城市固体废物处置监控城市运行更加安全利形成规模工艺互补优势落实节减排措施促进**市周边区循环济发展实现城市持续发展利高新环保技术发展环保产业涵更加丰富项目**市两型社会示范区建设提供绿色支持促进社会济环境真正协调发展
§ 实施PPP模式优点
环卫体化PPP项目成功实施方面符合目前国务院相关部委政策导求方面利促进城市环卫理体制考核方式转变具体表现：
1采政府社会资合作方式通原环卫理体制进行改革加快实现政府职方式转变实现干分离充分发挥社会力量市场机制调节作
2利现资产社会投资合作盘活现环卫资产利社会投资资源解决环卫体化项目投入问题
3引入专业化环卫企业采先进技术验理模式全面快速提升**市环卫行业建设运营理水
4责体明确政府考核标准服务效果支付服务费充分发挥财政支出效益双创坚实基础
5考核方式转变通采PPP模式付费环卫服务质量相挂钩市区两级考核考核情况作服务费计算扣款区级日巡检考核考核责体市级抽查暗访辅助考核实现市区两级监职合理分配
次考察市环境卫生作业服务市场化进程启示**环卫体化PPP项目**循环济产业园考察致认城市推进环境卫生作业服务市场化PPP模式进程中取验根市实际情况应做工作：
加快培育成熟作业服务市场体
**环卫作业服务市场化进程特点中成熟市场体市场化改革环境卫生质量稳步提高基保证保证市环卫作业服务市场化改革推进程中环境卫生质量水目前市市场体源应现环卫专业队伍基础逐渐扩体范围采取措施：
（）全面核实现环卫作业单位存量资产成立市环卫市场化PPP项目推进组
聘请专业PPP项目咨询公司符合政策法规原早实现环卫体化
（二）加强宏观调控合理调节资源配置
1加资金投入保证基础设施建设科研需
环卫事业属社会公益性事业政府应该成基础设施建设投资体时开辟种融资渠道扩资金源引进专业型公司根环境现状提出实施计划加环卫基础设施设备投资提高机械作业率
2加强政策研究工作确保政策支持
目前环卫项事业发展仅仅需量资金投入更需充分政策支持政策支持位焕发整环卫行业活力政策支持觉行动相结合更提高市整体环境卫生质量
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考察学总结报告
解放思想创新思路开阔视野提高市城市环境卫生理水扎实推进环境卫生项工作市委市政府力支持领导关心重视考察团······带领赴**观摩考察先进环卫体化PPP项目成功验期间考察组**玉禾田公司相关部门进行深入交流参加该公司组织期两天现场作业观摩环境卫生作业理作业市场监垃圾转运系统规划建设垃圾处理技术**市循环济环保产业园国外环卫理新动态等情况进行广泛交流参观**固体废弃物填埋场**区代表性转运站转运设施详细考察**区长流镇固体废弃物转运中心公厕道路机械作业固废害化处理垃圾燃烧发电等项目考察团成员通座谈会交流沟通PPT讲解等方式认真考察**PPP项目实施情况**循环济产业园运转工作现考察情况总结：
**环卫体化PPP项目考察情况
**市环卫体化PPP项目**市政府研究决定采取政府购买服务方式全市先推进实施PPP项目项目总体量年费10亿元区分25亿特许营权15年次重点考察**区PPP项目该公司竞争性谈判公开公正公招投标方式引入**玉禾田物业服务理限公司政府方成立PPP项目公司服务**城市环境卫生项目继**市**区**区**市引入第三环卫综合体化PPP项目**市双创工作重组成部分**市政府助
该公司设备优势理优势整体改变****区环境卫生水
环卫体化企业承担职责容环卫部门承担职责
（）现**区环卫体化项目承担职责
清扫保洁总面积约21125万方米中市政次干道背街巷面积约12485万方米园林绿含游园面积约364万方米墙墙新增面积约300万方米三区清扫保洁约200万方米（面积实际测量准）日收运垃圾量约350吨理8座公厕新增25公里海岸线水域保洁作业容特殊情况环卫保障等服务
（二）环卫部门承担职责
含墙墙作业300万㎡理分3家物业公司3家公司分理作业标准模式统环卫部门监难时限资源享
**区环卫体化实施PPP模式实现制度责力设备整合设备效合理化资源化时增加员新增量现代化环卫设备提高环卫工遇增强职工劳动积极性动性提高道路清扫保洁质量针保洁作业道路等级道路周边环境作业难易度定岗定单体环卫工考虑65时效作业时间岗位划分70工作量充分考虑性化充分保证单体作业完成力休息周期根作业容实时定定岗公厕实现分班次专值守理等
§
新增车辆白班作业缩影
§
养护车机辅助作业
§
新增护栏清洗作业
§ 目前环卫体化企业监模式环卫外包公司监模式
（）**引进PPP项目前直世纪90年代思维扫扫21世纪城市
早两年前**环卫清扫保洁服务外包放区实行市场化改革环卫事业费逐年提高然**环卫市场化改革存位方体制机制畅突出表现整环卫行业干分市区两级环卫局履行着行业监职服务外包外掌握清扫保洁转运清运队伍具体事环卫作业二外包企业队伍缺乏投融资力相应技术研发力难进行行业发展急需技术升级改造结果**环境卫生面貌长期存脏乱差现象环卫理水作业水低路面长期未见色城区卫生死角餐厨垃圾建筑垃圾处理处空白项环卫指标国家卫生城市标准相甚远**省会城市位极相称
环卫体系理方面实行市区镇三级政府街道居委会村镇齐抓模式中级市环卫局全面行理协调指导职二级区环卫局园林局市政理局等单位行部门职三级乡镇负责辖区环境卫生工作作业方面市环卫局负责生活垃圾型转运站终端处理设施区环卫局负责城区清扫保洁垃圾收集送转运站处理终端镇环卫部门采取户集村收镇运方式村镇垃圾运区收集站市转运站路面基工捡拾扫帚清扫清理掉落路面块固体垃圾路面尘土污渍油渍积泥等法彻底清作业效果理想路面难见色干道工作业安全隐患巨环卫工生命安全难保障
（二）**区环卫体改革政府购买服务方式付费职转变制定规划行业监事具体环卫作业体化全环境具体体现涵盖道路清扫保洁垃圾收集运输公厕理水域保洁等环卫体化运营模式
城乡区域公环卫服务社区机关企业等全覆盖体化运营模式道路红线红线墙墙范围涵盖种垃圾产生源头综合清洁服务生活垃圾粪渣厨余垃圾废旧物资等种废弃物齐收体化收运模式
通实现环卫体化PPP模式政府职环卫系统作业模式分离干分离市政理具体作业市场化专业化社会化合作化改革中找出路市场中找资金发挥市场资源调节基础作初步形成元投资头参理体系充分发挥效限度满足城市运行生产生活需理方面通政府参股方式成企业立合资公司**市政府部门合作项目进行监督检查考核审计**保税区建设开发总公司合作伙伴服务质量进行监督检查考核**玉禾田公司履行投资义务享环卫特许营权实现**市环卫作业专业化精细化双创总体目标奠定坚实基础
§ 提高环卫工遇效整合提高作业质量
**玉禾田环境服务限公司稳定壮环卫作业队伍提高作业质量助力双创美化**提高环卫工遇
环卫工遇1200元左右部分乡镇棚户区居民班时间统造成环卫工存事两份环卫工作午A家物业公司午16点B家物业公司班导致员超负荷工作直接影响作业质量
**区实施PPP模式玉禾田公司线环卫工工资制遇统提升1930元月周工作时间40时5天加班劳动法规定实行双倍工资月休4天手2215元工资享11天法定工资法定节费年7月高温补助等福利遇环卫工作业工作量原划分更改路段污染量作业难易程度科学统划分实行公合理化岗位工牌号实行网格化理时增加突击队墙墙里面保洁队伍护栏清洗车垃圾容器清洗作业车背街巷垃圾收运型垃圾车等车辆满足区域环境采取针性收运模式限度减少劳动强度员数量1350增加2200实现**全区域全覆盖全环境环卫体化运营理模式
§ **区实施环卫体化运营模式效果
项目实施全体**环卫系统努力环卫体化工作中生活垃圾收运系统道路清扫保洁系统公厕理系统水域保洁系统环卫作业系统较相明显提高存突出问题逐步改善尤理方面相提升
（）理理体制
三街两镇镇逐步健全环卫理网络划分五片区模块化理片区分领导亲指挥统筹调度次组建专业作业队伍进步完善充实片区保洁队伍社区村庄普遍配备专职保洁员形成专业队伍体系
（二）采取互联网+智慧环卫
数字化系统台系统部作业指挥系统调度系统品质督查系统市（区）督办案件等融数字化体化理提高理效率指挥调度确认回复反馈等时性准确性
（三）机械化作业模式变化
专业公司进驻先投入8000万元加设备购置幅提高机械化作业率新增机扫车清运车护栏清洗车沙滩清洁车等批设备实现洗扫吸吹干体化环卫作业模式白班+夜班机械化作业机联合作业路面机械设备车辆法清理污染物先工进行基清理通机械设备车辆进行全面清理洗原路面原面貌作业效率明显提升全区机械化清扫率已达70建成区二级城市道路机扫率达100
特值提市民解**沙滩垃圾海战术清洁工垃圾点点沙子里面捡出样费时费力**环卫体化PPP模式中标单位玉禾田公司引进法国进口沙滩机械设备通万节传动链式柔性梳齿旋转运动沙滩类垃圾浅层水中漂浮物筛分收集垃圾斗中沙滩疏松整清块状片状物体水漂浮沙滩水草污染物体清扫沙滩效率起作时沙滩消毒进步提高沙滩清洁程度沙滩机械设备时够清理沙滩2万方米相60名清洁员工作量降低工劳动量时明显提高沙滩质量
（四）门收集垃圾模式
加强**辖区环境卫生理**辖区创造洁净清新优美舒适工作生活环境保障民身体健康促进城市现代化建设发展减少垃圾收集二次污染提高作业质量**玉禾田公司率先开展生活垃圾袋装门收集服务试点工作次干道垃圾桶全部撤采中3种垃圾收集车辆移次干道垃圾桶商铺进行垃圾门收集服务型电动车辅助配合门收集中型三轮车负责商业区街商铺垃圾门收集清运车辆3立方勾臂车门收集离转运站较远道路单位街商铺业摊点居民划分三种作业时间：午6：00——9：00中午13：00——15：00晚18：00—22：00三时间段分采取手推车收集电瓶车收集压缩车收集等针性作业形式灵活收集方式2016年6月26日实施效果显著达垃圾落减少垃圾收集时造成二次污染降低病媒生物传播致受广商铺居民支持评
§ PPP模式员安置情况
（1）项目公司条件全员接收原员事业编制员（35）员安排项目公司工作保留事业编制身份变遇变工资发放渠道变区财政根事业编制数遇标准支付项目公司中总费中直接扣减政府发放事业编制员账户中中事业编制员绩效工资发放数额根项目公司考核结果确定加班费项目公司直接发放事业编制员工资增长幅度执行**市事业编制员工资增长相关规定
（2）项目公司条件全员聘原普通职工（非事业编制员1375）劳动合法重新签订少三年劳动合
（3）项目公司条件全员接收工病等失劳动力环卫工
（4）原单位环卫工作年限累计达10年已签订固定期限劳动合已连续签订二次固定期限劳动合未违反劳动法职工均应签订固定期限劳动合
（5）项目公司确保目前册项目公司聘普通职工（非事业编制）均工资标准低1930元月时保证原员遇标准低现水均工资增长幅度低**市社会均工资增长幅度
（6）项目公司国家**市关法律法规规章政策规范性文件规定求保障员工（包括事业编员合制员）福利遇（低表中标准）法定权益包括限员工缴纳社会保险金（养老保险医疗保险失业保险生育保险工伤保险）住房公积金购买意外险发放节假日补助高温补贴年终奖金支付员工加班费
§ **PPP项目成交单价价格调整
1成交单价
序号
分项
单价
1
清扫保洁
级道路
写：柒元贰角捌分㎡年
写：728元㎡年
二级道路
写：陆元肆角整㎡年
写：64元㎡年
三级道路
写：玖元贰角捌分㎡年
写：928元㎡年
四级道路墙墙区域
写：壹拾柒元整㎡年
写：17元㎡年
绿化带区域
写：伍元玖角整㎡年
写：59元㎡年
2
垃圾收集清运中转站理日常运营维护
写：伍拾叁元贰角捌分吨
写：5328元吨
序号
分项
单价
3
厕运转
写：壹拾叁万贰仟元座年
写：132万元座年
2价格调整
**PPP项目特许营期服务费分项单价调整原程序：
（1）特许期前三（3）运营年价格做调整第四（4）运营年（含第四（4）运营年）开始调整价格
（2）价格原三（3）年调整次次调价工作价格调整年前年8月1日开始乙方分甲方丙方书面形式提交调价申请文件提供调价成甲方丙方接乙方调价申请文件组织**区政府相关单位联合项目成进行监审调整方案报区政府批准实施
§ **循环济产业园考察情况
**市循环济环保产业园区拟规划项目9涉城市固体废弃物处理生资源利方面包括生活垃圾焚烧发电厂飞灰填埋场污泥处理厂餐厨垃圾处理厂渗滤液处理站炉渣综合利厂粪便害化处理厂建筑垃圾处理厂园区配套设施园区占950亩约投资10亿元民币
循环济产业园建设利促进**市生态环境改善降低污染物排放总量城市环境更加友利节约土资源避免分散建设固废处理设施导致污染源分散征迁理困难等弊病利政府城市固体废物处置监控城市运行更加安全利形成规模工艺互补优势落实节减排措施促进**市周边区循环济发展实现城市持续发展利高新环保技术发展环保产业涵更加丰富项目**市两型社会示范区建设提供绿色支持促进社会济环境真正协调发展
§ 实施PPP模式优点
环卫体化PPP项目成功实施方面符合目前国务院相关部委政策导求方面利促进城市环卫理体制考核方式转变具体表现：
1采政府社会资合作方式通原环卫理体制进行改革加快实现政府职方式转变实现干分离充分发挥社会力量市场机制调节作
2利现资产社会投资合作盘活现环卫资产利社会投资资源解决环卫体化项目投入问题
3引入专业化环卫企业采先进技术验理模式全面快速提升**市环卫行业建设运营理水
4责体明确政府考核标准服务效果支付服务费充分发挥财政支出效益双创坚实基础
5考核方式转变通采PPP模式付费环卫服务质量相挂钩市区两级考核考核情况作服务费计算扣款区级日巡检考核考核责体市级抽查暗访辅助考核实现市区两级监职合理分配
次考察市环境卫生作业服务市场化进程启示**环卫体化PPP项目**循环济产业园考察致认城市推进环境卫生作业服务市场化PPP模式进程中取验根市实际情况应做工作：
加快培育成熟作业服务市场体
**环卫作业服务市场化进程特点中成熟市场体市场化改革环境卫生质量稳步提高基保证保证市环卫作业服务市场化改革推进程中环境卫生质量水目前市市场体源应现环卫专业队伍基础逐渐扩体范围采取措施：
（）全面核实现环卫作业单位存量资产成立市环卫市场化PPP项目推进组
聘请专业PPP项目咨询公司符合政策法规原早实现环卫体化
（二）加强宏观调控合理调节资源配置
1加资金投入保证基础设施建设科研需
环卫事业属社会公益性事业政府应该成基础设施建设投资体时开辟种融资渠道扩资金源引进专业型公司根环境现状提出实施计划加环卫基础设施设备投资提高机械作业率
2加强政策研究工作确保政策支持
目前环卫项事业发展仅仅需量资金投入更需充分政策支持政策支持位焕发整环卫行业活力政策支持觉行动相结合更提高市整体环境卫生质量
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