商事登记制度改革提升基层监效思考
工商登记制度改革国务院机构改革职转变方案项重容列入国家战略层面重改革改革涉面广影响深远改革现行工商登记制度推进实施宽进严特征商事登记促进济结构转型激发市场活力具重作极促进工商机关职转变工作转型重点转移进步推行改革落实凤县工商局组织员进行专题调研解基层工商员改革政策认知理念转变工作应情况改革宽进严提升监效做思考提出策建议
基层商事登记制度改革认知情况
（）认商事登记制度改革符合市场济发展求势必行调查显示基层工商员商事登记制度改革普遍较关注受调查者通新闻媒体解商事登记制度改革相关容明确改革实行宽进严注册资实缴登记制改认缴登记制先证改先证放宽工商登记条件数基层工商员认年着公司法公司登记理条例等法律行政法规部门规章逐步完善形成严格市场准入特征现行企业登记理制度种制成分健康发展起保障促进作存弊端逐步显现全面深化济体制改革需正确处理政府市场关系推进工商登记制度改革保障市场体等公参市场竞争创造公宽松准入环境提供优质高效公服务充分释放改革红利商事登记制度改革年理研讨已****等进行先行试点全国全面推行势必行
（二）认商事登记制度改革引发工商机关职转变基层工商员认转变政府职轮国务院机构改革重核心着商事登记制度改革进行工商机关职发生重转变目前领域政府职错位越位缺位现象量存政府该事情商事体市场准入理重事前审批轻事监思想做法长期存市场准入方面前置审批事项定程度限制生产力发展推进商事登记制度改革促进市场资源配置中基础性作发挥促进工商机关企业登记理工作关审批型注册备案型转变规模行业制形式营者提供规范统商事登记优化登记服务破实际存投资创业中玻璃门
（三）担忧商事登记制度改革会导致工商机关职削弱受调查基层工商员片面认商事登记制度改革工商机关商品生产者营者市场济活动进行监督理职削弱认改革涉国家安全公民生命财产安全等行业实行先证创业者工商部门领取营业执事般性生产营活动果事需许生产营活动部门申请注册资实缴登记制度转变认缴登记制度工商部门登记公司认缴注册资总额投资者登记时认缴资负责承担法律责营风险担忧改革措施弱化工商机关职利市场营体监
（四）担心改革复杂实施难度存畏难情绪受调查工商员认商事登记制度改革顶层设计目标然已明确改革涉部法律法规行政规章修改工商机关现行登记理制度体系应软件进行更新线登记理员进行教育培训需相关部门协调配合改革难度较改革加强续监务繁重基层工作挑战
二存问题
（）思想观念难改革求数基层工商员转变政府职认识足惯现行工商登记制度理位思维根深蒂固够全面深化济体制改革行政体制改革高度认识商事登记制度改革实行商事登记制度改革简政放权实现商事体登记理位服务位转变重意义握准片面认量前置行政许改置注册资认缴制实行营体准入门槛降低工商登记工作正确认识监执法权力责目间关系错误认项改革工商部门监权力削弱
（二）部门协监体制完善目前已制定出台查处取缔证营部门协作办法信息传递情况通报考核问责等诸方面素限制工商部门环保土建设等相关部门市场营体违法违规行监没形成良协作联动机制商事登记制度改革现行严格营体准入监模式改重视续营监现需前置行政许行业涉国家安全公民生命财产安全外营体直接申请营业执营体取营业执未相关部门申请行政许需工商机关相关部门联合进行处理工商部门日常监部门沟通协调提出更高求增加工商机关营体日常营行监难度
（三）履行规范市场秩序职责难度加市场济法制济实行商事登记制度改革确保宽进时做严通推进商务诚信建设加强市场体市场活动监督理落实监责切实维护市场秩序目前基层工商机关营体监位处专项整治突击检查整治突出问题现象较普遍商事登记制度改革成败程度否通常态化监维护公竞争释放改革红利基层工商机关监执法带挑战
三策建议
（）转变工作理念凝聚推进商事登记制度改革识立足基层工作实际增强商事登记制度改革前瞻性转变工作理念转变部门职角度项改革采取种形式组织员时学解商事登记制度改革相关政策明确商事登记制度改革中央国务院高瞻远瞩落实企业投资权放宽准入条件激发市场活力重决策部署释放改革红利惠商事体促进社会义市场济体制进步完善国民济持续健康发展消片面理解纠正错误认识凝聚改革识
（二）改进工作作风简政放权提供优质公服务加强改进工商机关作风建设政治全局高度深刻认识新形势转变职改进作风关系商事登记制度改革程中深入基层深入群众做调查研究改革步骤措施符合市场营体愿利益增强改革科学性协调性改革程中进步加强登记注册
窗口单位作风建设严肃纪律法行政热情服务巩固完善次性告知首问负责制等行效工作制度加政务公开工作力度增强登记注册工作透明度发挥登记注册统计汇总信息方政府区域济发展参考作通市场体登记注册方政府市场营体提供公服务充分释放商事登记制度改革红利实际成效取信民群众
（三）加强日常监营造等准入公竞争市场环境探索完善适应商事登记制度改革求日常监模式做放权放实现登记注册日常监行政执法信息公示机统建立相关部门信息通报联动执法协监机制实现市场营体全方位缝隙监监督商事体遵守核准登记事项法开展生产营活动商事体生产营活动符合社会公利益轨道运行避免环境资源破坏知识产权侵害保障公竞争
（四）做企业信息理工作加快实现信息享业务协全面效建立政府部门信息互通信息享信息互机制加快建立处违法处处受限社会信体系建设发挥营异常名录严重违法企业名单等信手段违法违规行震慑约束作加强信息享加快立法立规齐约束凸显信监协成效效提升商事体生产营行监效维护统开放公竞争市场济秩序
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工商登记制度改革国务院机构改革职转变方案项重容列入国家战略层面重改革改革涉面广影响深远改革现行工商登记制度推进实施宽进严特征商事登记促进济结构转型激发市场活力具重作极促进工商机关职转变工作转型重点转移进步推行改革落实凤县工商局组织员进行专题调研解基层工商员改革政策认知理念转变工作应情况改革宽进严提升监效做思考提出策建议
基层商事登记制度改革认知情况
（）认商事登记制度改革符合市场济发展求势必行调查显示基层工商员商事登记制度改革普遍较关注受调查者通新闻媒体解商事登记制度改革相关容明确改革实行宽进严注册资实缴登记制改认缴登记制先证改先证放宽工商登记条件数基层工商员认年着公司法公司登记理条例等法律行政法规部门规章逐步完善形成严格市场准入特征现行企业登记理制度种制成分健康发展起保障促进作存弊端逐步显现全面深化济体制改革需正确处理政府市场关系推进工商登记制度改革保障市场体等公参市场竞争创造公宽松准入环境提供优质高效公服务充分释放改革红利商事登记制度改革年理研讨已****等进行先行试点全国全面推行势必行
（二）认商事登记制度改革引发工商机关职转变基层工商员认转变政府职轮国务院机构改革重核心着商事登记制度改革进行工商机关职发生重转变目前领域政府职错位越位缺位现象量存政府该事情商事体市场准入理重事前审批轻事监思想做法长期存市场准入方面前置审批事项定程度限制生产力发展推进商事登记制度改革促进市场资源配置中基础性作发挥促进工商机关企业登记理工作关审批型注册备案型转变规模行业制形式营者提供规范统商事登记优化登记服务破实际存投资创业中玻璃门
（三）担忧商事登记制度改革会导致工商机关职削弱受调查基层工商员片面认商事登记制度改革工商机关商品生产者营者市场济活动进行监督理职削弱认改革涉国家安全公民生命财产安全等行业实行先证创业者工商部门领取营业执事般性生产营活动果事需许生产营活动部门申请注册资实缴登记制度转变认缴登记制度工商部门登记公司认缴注册资总额投资者登记时认缴资负责承担法律责营风险担忧改革措施弱化工商机关职利市场营体监
（四）担心改革复杂实施难度存畏难情绪受调查工商员认商事登记制度改革顶层设计目标然已明确改革涉部法律法规行政规章修改工商机关现行登记理制度体系应软件进行更新线登记理员进行教育培训需相关部门协调配合改革难度较改革加强续监务繁重基层工作挑战
二存问题
（）思想观念难改革求数基层工商员转变政府职认识足惯现行工商登记制度理位思维根深蒂固够全面深化济体制改革行政体制改革高度认识商事登记制度改革实行商事登记制度改革简政放权实现商事体登记理位服务位转变重意义握准片面认量前置行政许改置注册资认缴制实行营体准入门槛降低工商登记工作正确认识监执法权力责目间关系错误认项改革工商部门监权力削弱
（二）部门协监体制完善目前已制定出台查处取缔证营部门协作办法信息传递情况通报考核问责等诸方面素限制工商部门环保土建设等相关部门市场营体违法违规行监没形成良协作联动机制商事登记制度改革现行严格营体准入监模式改重视续营监现需前置行政许行业涉国家安全公民生命财产安全外营体直接申请营业执营体取营业执未相关部门申请行政许需工商机关相关部门联合进行处理工商部门日常监部门沟通协调提出更高求增加工商机关营体日常营行监难度
（三）履行规范市场秩序职责难度加市场济法制济实行商事登记制度改革确保宽进时做严通推进商务诚信建设加强市场体市场活动监督理落实监责切实维护市场秩序目前基层工商机关营体监位处专项整治突击检查整治突出问题现象较普遍商事登记制度改革成败程度否通常态化监维护公竞争释放改革红利基层工商机关监执法带挑战
三策建议
（）转变工作理念凝聚推进商事登记制度改革识立足基层工作实际增强商事登记制度改革前瞻性转变工作理念转变部门职角度项改革采取种形式组织员时学解商事登记制度改革相关政策明确商事登记制度改革中央国务院高瞻远瞩落实企业投资权放宽准入条件激发市场活力重决策部署释放改革红利惠商事体促进社会义市场济体制进步完善国民济持续健康发展消片面理解纠正错误认识凝聚改革识
（二）改进工作作风简政放权提供优质公服务加强改进工商机关作风建设政治全局高度深刻认识新形势转变职改进作风关系商事登记制度改革程中深入基层深入群众做调查研究改革步骤措施符合市场营体愿利益增强改革科学性协调性改革程中进步加强登记注册
窗口单位作风建设严肃纪律法行政热情服务巩固完善次性告知首问负责制等行效工作制度加政务公开工作力度增强登记注册工作透明度发挥登记注册统计汇总信息方政府区域济发展参考作通市场体登记注册方政府市场营体提供公服务充分释放商事登记制度改革红利实际成效取信民群众
（三）加强日常监营造等准入公竞争市场环境探索完善适应商事登记制度改革求日常监模式做放权放实现登记注册日常监行政执法信息公示机统建立相关部门信息通报联动执法协监机制实现市场营体全方位缝隙监监督商事体遵守核准登记事项法开展生产营活动商事体生产营活动符合社会公利益轨道运行避免环境资源破坏知识产权侵害保障公竞争
（四）做企业信息理工作加快实现信息享业务协全面效建立政府部门信息互通信息享信息互机制加快建立处违法处处受限社会信体系建设发挥营异常名录严重违法企业名单等信手段违法违规行震慑约束作加强信息享加快立法立规齐约束凸显信监协成效效提升商事体生产营行监效维护统开放公竞争市场济秩序
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