**省采煤沉陷区综合治理项目
贷款理办法
第章 总
第条 规范采煤沉陷区综合治理项目贷款理确保全省采煤沉陷区综合治理工作利实施根**省采煤沉陷区综合治理工作方案（20162018年）（晋政发〔2016〕31号）**省采煤沉陷区综合治理资金理办法（晋政办发〔2016〕93号）制定办法
第二条 办法称采煤沉陷区综合治理资金指规定筹集采煤沉陷区综合治理专项资金包括中央财政补助资金采煤沉陷区综合治理项目贷款
中央财政补助资金指中央财政返省缴中央两权价款省财政厅全额注入省扶贫公司作项目资金
采煤沉陷区综合治理项目贷款指国家开发银行**省分行（简称：省国开行）中国农业发展银行**省分行（简称：省农发行）根国家相关政策全省采煤沉陷区居民搬迁安置沉陷区灾害环境恢复土复垦固废堆积治理道路学校等公基础设施建设提供信贷支持发放中长期贷款
第三条 **扶贫开发投资限公司（简称：省扶贫公司）**省民政府授权全省采煤沉陷区综合治理项目省级投融资体统筹理全省采煤沉陷区综合治理资金
市扶贫公司市采煤沉陷区综合治理项目市级投融资体负责承接拨付省扶贫公司提供市采煤沉陷区综合治理资金
县级台公司项目实施体县（市区）民政府确定负责承接采煤沉陷区综合治理项目资金
第四条 办法称政府购买服务资金指级政府采煤沉陷区综合治理项目政府购买服务协议约定省扶贫公司直接支付通市扶贫公司间接支付省扶贫公司作偿贷款息资金
省市县（市区）民政府购买采煤沉陷区综合治理服务资金纳入年度财政预算
第五条 办法称结算代理行指县（市区）根实际结算需选择省国开行省农发行签订结算代理协议银行具体负责采煤沉陷区综合治理资金拨付
第六条 采煤沉陷区综合治理资金专款专封闭运行专项理联合监督原理相关规定项目指定途
第二章 贷款理
第七条 中央财政补助资金省财政厅拨付省扶贫公司作项目资金
第八条 采煤沉陷区综合治理贷款统授信统统模式运作省扶贫公司根采煤沉陷区综合治理投资计划市扶贫公司贷款申请省国开行省农发行提出项目贷款申请贷款期限20年含宽限期3年贷款利率执行民银行期档次基准利率（国家出台相关利率优惠政策优惠利率执行）季结息
第九条 采煤沉陷区综合治理资金实行专账理分账核算确保专款专县(市区)政府加强资金监保证资金安全提高效益
第十条 省扶贫公司发现采煤沉陷区综合治理资金挪擅改变项目建设容等问题
采取停止发放资金提前收回已发放贷款等措施保留采取措施权利
第三章 账户理
第十条 省扶贫公司省国开行省农发行开立相关账户
（）开设项目资金账户汇集拨付采煤沉陷区综合治理项目资金
（二）开设信贷资金账户采煤沉陷区综合治理项目贷款发放
（三）开设购买服务资金账户采煤沉陷区综合治理贷款付息资金集扣收
（四）开设风险准备金账户存放采煤沉陷区综合治理项目贷款风险准备金
第十二条 市扶贫公司根需分省国开行市农发行开设相关账户实行专户理专账核算
第十三条 县级台公司项目实施体应根实际情况农发行结算代理行开立专户接收采煤沉陷区综合治理资金约定途支付县级台公司项目实施体建立严格台账制度专款专挤占截留挪
第四章 贷款申报
第十四条 采煤沉陷区综合治理项目贷款支持项目范围纳入省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室确定年度治理目标计划清单项目（含动态调整项目）
第十五条 首次申报采煤沉陷区综合治理项目贷款需提交资格资料：
（）市级资料
1市扶贫公司企业法营业执机构信代码证开户许证法定代表身份证复印件公司章程等基础资料
2市政府市政府授权市财政局县政府县政府授权县财政局市扶贫公司签署**省XX市（县）采煤沉陷区综合治理项目政府购买服务协议（参附件1）
3市财政局省财政厅出具意财政结算方式采煤沉陷区综合治理项目拖欠贷款息予清算承诺函（参附件2）
4关资料
（二）县级资料
1 县级台公司项目实施体账户开户行信息
2 县（市区）民政府关指定采煤沉陷区综合治理台公司项目实施体函（）
3．县（市区）财政局省财政厅出具意财政结算方式采煤沉陷区综合治理项目拖欠贷款息予清算承诺函（参附件2）
4企业法营业执（组织机构代码证机关事业单位法证书）机构信代码证开户许证法定代表身份证复印件公司章程（实施体企业）等基础资料（）
5关资料
述资料省扶贫公司审核通留档需次提供
第十六条 次申报采煤沉陷区综合治理项目贷款需提交限项目资料：
（）采煤沉陷区综合治理项目贷款申报表（附件3）
（二）项目立项审批手续提供项目行性研究报告权部门批复手续
（三）项目环境影响评价项目建设须取环评审批文件（需）
（四）项目许文件项目须取合法效审批手续提供项目预审许文件涉城乡建设增减挂钩政策须取政府关部门批准土周转指标涉农转须取政府关部门批准文件项目占集体建设建成改变土性质国土资源部门出具相关说明（需）
（五）项目规划许文件项目须取政府关部门批准建设建设工程等规划许文件分期建设分期办理规划许文件项目须工程建设进度提供相应规划许文件提供规划部门出具关分期办理规划许手续相关材料（需）
第十七条 采煤沉陷区综合治理项目贷款申报流程
（）县（市区）民政府结合省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室发项目计划清单选择确定符合条件采煤沉陷区综合治理贷款建设项目（含动态调整项目）
（二）县级台公司项目实施体求提供采煤沉陷区综合治理项目贷款纸质文件电子文档县（市区）民政府授权部门确认盖章县财政局审核意报市扶贫公司
（三）市扶贫公司采煤沉陷区综合治理项目贷款申报资料进行初审汇总市政府授权部门审核盖章市财政局审核意报送省扶贫公司
第十八条 市扶贫公司应采煤沉陷区综合治理项目贷款申报资料严格审核真实性效性合法性负责审查容包括：
（）条件审查否符合支持范围否已列入省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室发项目计划清单（含动态调整项目）省财政厅资金分配意见中县级台公司项目实施体条件否符合求
（二）合规审查报送材料否齐全完整符合规定
（三）程序审查申报项目否办法第十七条规定程序报
第五章 贷款发放支付
第十九条 贷款发放
（）省扶贫公司根市扶贫公司报采煤沉陷区综合治理项目贷款资料省国开行省农发行提出款申请提交相关资料
（二）省国开行省农发行审核通省扶贫公司发放采煤沉陷区综合治理项目贷款贷款资金位省扶贫公司市扶贫公司签订采煤沉陷区综合治理项目投融资服务协议（附件4）原2工作日贷款拨付市扶贫公司
（三）市扶贫公司收省扶贫公司拨付采煤沉陷区综合治理项目贷款规定省国开行市农发行提交资金支付指令10工作日贷款拨付县级台公司项目实施体
第二十条 贷款支付
（）县级台公司项目实施体收采煤沉陷区综合治理项目贷款农发行结算代理行提出款计划进行资金支付资金支付项目类型须提交限资料：
（1）项目施工许（需）项目须根工程进度取施工许证开工报告批准证明承建安置房建设施工企业须具备三级（含）行业资质政府关部门年检
（2）项目拆迁许方案（需）涉居民住房拆迁项目须提供政府关部门批准拆迁安置补偿方案
（3）工程进度报告相关工程结算资料
（4）项目招标文件中标通知书施工合监理合工程量清单贷款认定提款需提交资料
（5）县民政府授权部门审批意资金支付申请意见
（二） 县级台公司项目实施体应采煤沉陷区综合治理项目贷款途流负责确保贷款符合规定专款专
第二十条 采煤沉陷区综合治理项目贷款产生相关税费贷款县(市区)承担纳入项目建设成理
第六章 贷款偿
第二十二条 采煤沉陷区综合治理资金谁谁偿原规定例级政府企业负担
第二十三条 省国开行省农发行贷款金期前40日贷款利息期前20日金期通知书应收利息通知书送达省扶贫公司省扶贫公司全省采煤沉陷区项目款资金规定分担例进行分解付息日期前20日分省财政厅市扶贫公司发送贷款息通知书时集全省采煤沉陷区项目款资金确保省扶贫公司购买服务资金账户资金充足期偿贷款息
第二十四条 市扶贫公司收省扶贫公司达贷款息通知书时集市县企业贷资金市采煤沉陷区综合治理贷资金期前10日集省扶贫公司购买服务资金账户偿贷款息
第二十五条 市县（市区）民政府属原负责催缴相关企业负担贷款息部分时催缴位属政府统垫付偿
第二十六条 省市扶贫公司均应建立风险准备金制度风险准备金例低采煤沉陷区综合治理项目贷款余额5
第二十七条 期贷款息责体省扶贫公司责令限期逾期省财政厅通年终结算扣缴资金
第二十八条 违反**省采煤沉陷区综合治理资金理办法（晋政办发〔2016〕93号）规定投融资服务协议约定期贷款息产生相关费造成行产生市县（市区）民政府承担
第七章 附
第二十九条 遇国家**省相关政策变化实际操作中存问题影响办法中相关约定事项执行省扶贫公司关程序办法进行修订
第三十条 办法印发日起施行
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贷款理办法
第章 总
第条 规范采煤沉陷区综合治理项目贷款理确保全省采煤沉陷区综合治理工作利实施根**省采煤沉陷区综合治理工作方案（20162018年）（晋政发〔2016〕31号）**省采煤沉陷区综合治理资金理办法（晋政办发〔2016〕93号）制定办法
第二条 办法称采煤沉陷区综合治理资金指规定筹集采煤沉陷区综合治理专项资金包括中央财政补助资金采煤沉陷区综合治理项目贷款
中央财政补助资金指中央财政返省缴中央两权价款省财政厅全额注入省扶贫公司作项目资金
采煤沉陷区综合治理项目贷款指国家开发银行**省分行（简称：省国开行）中国农业发展银行**省分行（简称：省农发行）根国家相关政策全省采煤沉陷区居民搬迁安置沉陷区灾害环境恢复土复垦固废堆积治理道路学校等公基础设施建设提供信贷支持发放中长期贷款
第三条 **扶贫开发投资限公司（简称：省扶贫公司）**省民政府授权全省采煤沉陷区综合治理项目省级投融资体统筹理全省采煤沉陷区综合治理资金
市扶贫公司市采煤沉陷区综合治理项目市级投融资体负责承接拨付省扶贫公司提供市采煤沉陷区综合治理资金
县级台公司项目实施体县（市区）民政府确定负责承接采煤沉陷区综合治理项目资金
第四条 办法称政府购买服务资金指级政府采煤沉陷区综合治理项目政府购买服务协议约定省扶贫公司直接支付通市扶贫公司间接支付省扶贫公司作偿贷款息资金
省市县（市区）民政府购买采煤沉陷区综合治理服务资金纳入年度财政预算
第五条 办法称结算代理行指县（市区）根实际结算需选择省国开行省农发行签订结算代理协议银行具体负责采煤沉陷区综合治理资金拨付
第六条 采煤沉陷区综合治理资金专款专封闭运行专项理联合监督原理相关规定项目指定途
第二章 贷款理
第七条 中央财政补助资金省财政厅拨付省扶贫公司作项目资金
第八条 采煤沉陷区综合治理贷款统授信统统模式运作省扶贫公司根采煤沉陷区综合治理投资计划市扶贫公司贷款申请省国开行省农发行提出项目贷款申请贷款期限20年含宽限期3年贷款利率执行民银行期档次基准利率（国家出台相关利率优惠政策优惠利率执行）季结息
第九条 采煤沉陷区综合治理资金实行专账理分账核算确保专款专县(市区)政府加强资金监保证资金安全提高效益
第十条 省扶贫公司发现采煤沉陷区综合治理资金挪擅改变项目建设容等问题
采取停止发放资金提前收回已发放贷款等措施保留采取措施权利
第三章 账户理
第十条 省扶贫公司省国开行省农发行开立相关账户
（）开设项目资金账户汇集拨付采煤沉陷区综合治理项目资金
（二）开设信贷资金账户采煤沉陷区综合治理项目贷款发放
（三）开设购买服务资金账户采煤沉陷区综合治理贷款付息资金集扣收
（四）开设风险准备金账户存放采煤沉陷区综合治理项目贷款风险准备金
第十二条 市扶贫公司根需分省国开行市农发行开设相关账户实行专户理专账核算
第十三条 县级台公司项目实施体应根实际情况农发行结算代理行开立专户接收采煤沉陷区综合治理资金约定途支付县级台公司项目实施体建立严格台账制度专款专挤占截留挪
第四章 贷款申报
第十四条 采煤沉陷区综合治理项目贷款支持项目范围纳入省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室确定年度治理目标计划清单项目（含动态调整项目）
第十五条 首次申报采煤沉陷区综合治理项目贷款需提交资格资料：
（）市级资料
1市扶贫公司企业法营业执机构信代码证开户许证法定代表身份证复印件公司章程等基础资料
2市政府市政府授权市财政局县政府县政府授权县财政局市扶贫公司签署**省XX市（县）采煤沉陷区综合治理项目政府购买服务协议（参附件1）
3市财政局省财政厅出具意财政结算方式采煤沉陷区综合治理项目拖欠贷款息予清算承诺函（参附件2）
4关资料
（二）县级资料
1 县级台公司项目实施体账户开户行信息
2 县（市区）民政府关指定采煤沉陷区综合治理台公司项目实施体函（）
3．县（市区）财政局省财政厅出具意财政结算方式采煤沉陷区综合治理项目拖欠贷款息予清算承诺函（参附件2）
4企业法营业执（组织机构代码证机关事业单位法证书）机构信代码证开户许证法定代表身份证复印件公司章程（实施体企业）等基础资料（）
5关资料
述资料省扶贫公司审核通留档需次提供
第十六条 次申报采煤沉陷区综合治理项目贷款需提交限项目资料：
（）采煤沉陷区综合治理项目贷款申报表（附件3）
（二）项目立项审批手续提供项目行性研究报告权部门批复手续
（三）项目环境影响评价项目建设须取环评审批文件（需）
（四）项目许文件项目须取合法效审批手续提供项目预审许文件涉城乡建设增减挂钩政策须取政府关部门批准土周转指标涉农转须取政府关部门批准文件项目占集体建设建成改变土性质国土资源部门出具相关说明（需）
（五）项目规划许文件项目须取政府关部门批准建设建设工程等规划许文件分期建设分期办理规划许文件项目须工程建设进度提供相应规划许文件提供规划部门出具关分期办理规划许手续相关材料（需）
第十七条 采煤沉陷区综合治理项目贷款申报流程
（）县（市区）民政府结合省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室发项目计划清单选择确定符合条件采煤沉陷区综合治理贷款建设项目（含动态调整项目）
（二）县级台公司项目实施体求提供采煤沉陷区综合治理项目贷款纸质文件电子文档县（市区）民政府授权部门确认盖章县财政局审核意报市扶贫公司
（三）市扶贫公司采煤沉陷区综合治理项目贷款申报资料进行初审汇总市政府授权部门审核盖章市财政局审核意报送省扶贫公司
第十八条 市扶贫公司应采煤沉陷区综合治理项目贷款申报资料严格审核真实性效性合法性负责审查容包括：
（）条件审查否符合支持范围否已列入省采煤沉陷区综合治理领导组专项办公室发项目计划清单（含动态调整项目）省财政厅资金分配意见中县级台公司项目实施体条件否符合求
（二）合规审查报送材料否齐全完整符合规定
（三）程序审查申报项目否办法第十七条规定程序报
第五章 贷款发放支付
第十九条 贷款发放
（）省扶贫公司根市扶贫公司报采煤沉陷区综合治理项目贷款资料省国开行省农发行提出款申请提交相关资料
（二）省国开行省农发行审核通省扶贫公司发放采煤沉陷区综合治理项目贷款贷款资金位省扶贫公司市扶贫公司签订采煤沉陷区综合治理项目投融资服务协议（附件4）原2工作日贷款拨付市扶贫公司
（三）市扶贫公司收省扶贫公司拨付采煤沉陷区综合治理项目贷款规定省国开行市农发行提交资金支付指令10工作日贷款拨付县级台公司项目实施体
第二十条 贷款支付
（）县级台公司项目实施体收采煤沉陷区综合治理项目贷款农发行结算代理行提出款计划进行资金支付资金支付项目类型须提交限资料：
（1）项目施工许（需）项目须根工程进度取施工许证开工报告批准证明承建安置房建设施工企业须具备三级（含）行业资质政府关部门年检
（2）项目拆迁许方案（需）涉居民住房拆迁项目须提供政府关部门批准拆迁安置补偿方案
（3）工程进度报告相关工程结算资料
（4）项目招标文件中标通知书施工合监理合工程量清单贷款认定提款需提交资料
（5）县民政府授权部门审批意资金支付申请意见
（二） 县级台公司项目实施体应采煤沉陷区综合治理项目贷款途流负责确保贷款符合规定专款专
第二十条 采煤沉陷区综合治理项目贷款产生相关税费贷款县(市区)承担纳入项目建设成理
第六章 贷款偿
第二十二条 采煤沉陷区综合治理资金谁谁偿原规定例级政府企业负担
第二十三条 省国开行省农发行贷款金期前40日贷款利息期前20日金期通知书应收利息通知书送达省扶贫公司省扶贫公司全省采煤沉陷区项目款资金规定分担例进行分解付息日期前20日分省财政厅市扶贫公司发送贷款息通知书时集全省采煤沉陷区项目款资金确保省扶贫公司购买服务资金账户资金充足期偿贷款息
第二十四条 市扶贫公司收省扶贫公司达贷款息通知书时集市县企业贷资金市采煤沉陷区综合治理贷资金期前10日集省扶贫公司购买服务资金账户偿贷款息
第二十五条 市县（市区）民政府属原负责催缴相关企业负担贷款息部分时催缴位属政府统垫付偿
第二十六条 省市扶贫公司均应建立风险准备金制度风险准备金例低采煤沉陷区综合治理项目贷款余额5
第二十七条 期贷款息责体省扶贫公司责令限期逾期省财政厅通年终结算扣缴资金
第二十八条 违反**省采煤沉陷区综合治理资金理办法（晋政办发〔2016〕93号）规定投融资服务协议约定期贷款息产生相关费造成行产生市县（市区）民政府承担
第七章 附
第二十九条 遇国家**省相关政策变化实际操作中存问题影响办法中相关约定事项执行省扶贫公司关程序办法进行修订
第三十条 办法印发日起施行
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