浅谈前损害群众利益正风突出问题治理策
谓损害群众利益正风指国家机关公服务行业中常见发性良行政行服务行前损害群众利益正风出现城镇房屋拆迁农村土征收医药购销医疗服务通信金融行业执法理部门中损害群众利益等行
政府机关中较突出存问题集中表现：
权谋私职谋私手中职权作工具部门团体谋取私利贪污受贿吃卡等执法部门甚末倒置收费项目作执法理重容巧立名目定标准乱收乱罚现象时发生
二意识淡薄行失法律群众意识淡薄时工作中学法懂法高高者实际工作中想办法钻法律政策空子法行政法执法严违法究损害群众利益投机取巧群众切身利益置底层升官发财作第务擅长作表面功夫欺瞒改革发展中考虑民利益较少者根考虑民利益搞面子工程政绩工程损民利
三服务较差效低政府部门行业部存着政扯皮推诿敷衍事马虎草率拖拖拉拉疲疲塌塌等良工作作风更甚者基层志群众
冷横硬推门难进脸难事难力话难听四难情形较严重侵犯民群众利益
损害群众利益正风产生原分析
产生损害群众利益正风原种样时期领域相观原客观原性差异纳起方面：
宗旨观念淡漠指导思想出现偏差员干部特领导干部群众观念淡薄民服务宗旨意识强深入实际深入基层深入群众调查研究没充分听取社情民意谋发展做决策推工作抓落实程中没群众利益放首位导致决策合民意做事损害民利方面少数领导干部工作指导思想出现偏差没认真贯彻落实三代表科学发展观发展发展更甚者仕途顾实际讲科学搞切实际形象工程政绩工程贪求洋盲目追求速度严重背离科学发展观求谐发展求相甚远
二法纪观念淡漠法行政意识强政干部工作员时政策国家法律法规学解掌握懂法懂政策实际工作中方法简单粗暴法规想然办事常出现违法违规违背政策问题正谓歪嘴尚念歪造成群众利益损害基层单位制定创收目标达创收务收费罚款收入挂钩收罚团体谋取济利益线干部执法理者居法行政意识淡漠言代法滥职权裁量行受约束甚欺压群众造成伤害
三监督制约乏力制度机制够完善方面制度健全损害群众利益正风机领域制度然少制度制定科学实际操作性强缺乏约束力理制度健全监督等配套制度位制度形虚设第二方面体制转型政策法规配套农民工工资方面计划济市场济转型市场体元化农民工遇企业决定方级政府制定低工资标准劳动保障制度健全农民工合法利益保障治理企业污染方面污染企业周围群众带损害关部门业予停业济处罚没建立相应利益损害赔偿制度农村土征方面市场济发展变化土资源价值断发生变化征土补偿标准调整时导致方生财侵害群众利益教育方面理制度配套导致学校乱收费城建拆迁方面制度滞造成城建拆迁工作规范造成许遗留问题解决方然制定拆迁理规定执行起说套做套损害群众利益事时发生第三方面工作机制存弊端前领域工作机制严谨规范意性弊端
解决损害群众利益正风策
损害群众利益正风滋生蔓延仅败坏风政风行风降低民群众政府公信度破坏公正义社会谐会激化社会矛盾诱发社会稳定影响执政位必须针产生根源坚持标兼治惩防举方针采取强力措施积极探索策加预防治理工作力度
构建责落实机制形成工作合力通建立健全纠风工作责制制度层面进步明确职部门纠正损害群众利益正风专项治理工作责体强化目标分解落实工作责加强工作调度形成整套责清晰目标明确求具体贯通左右衔接操作性强便检查考核行效责落实机制基础根专项治理务需完善专项治理工作联席会议制度适时召开联席会议成员单位会议分析情况协调政策统步调督促落实加强牵头部门责部门间协调配合形成工作合力级政府切实履行纠正损害群众利益正风责体职责行业部门真正负起谁谁负责工作责纠风部门够更履行组织协调引导推动监督检查职调动方面积极性动性创造性形成齐抓局面
二构建教育防范机制堵塞理漏洞纠正损害群众利益正风坚持教育制度监督重进步完善制度规范权力运行入手努力预防功夫限度减少产生正风问题体制机制理漏洞持续断重点领域重点部门重点岗位干部职工进行理想信念教育宗旨教育职业道德教育廉政勤政教育突出抓员干部特领导干部权力观政绩观位观教育增强员干部纪律意识法制观念倡导廉洁政氛围落实科学发展观营造廉洁环境树立正确世界观生观价值观权力观正确行权力正确处理利益集体利益民群众利益间关系二结合部门行业实际法文明便民原建立健全科学严密具体政业行规范划定红线设立关口干部职工履行职责行权力时明确行规范切实做法行政文明服务廉洁高效三进步健全完善公开公示制度规范公开容办法拓宽公开领域范围创新公开渠道载体提高公信力透明度切实保障民群众知情权参权表达权监督权四进步畅通社情民意表达通道断拓宽投诉举报渠道损害群众利益正风问题够做发现时判断准确反应迅速快查快结形成声势问题解决成风前牢牢掌握纠风工作动权
三构建踪监督机制促进法行政调动社会方面力量综合运种监督方式形成外结合结合专群结合监督制约机制政府部门公服务行业实行常态监督效制约推动促进政府部门法行政公正执法改进作风提高效率加行风监测力度结合行业部门实际建立行风监加行风监测力度督员具体工作规相关制度通专题调研定期巡视定点监测等种形式开展常态化监督时发现正风苗头性倾性问题时提出清理纠正策建议二加明察暗访力度定期组织特邀监督监察员行风监督员加明察暗访力度重点问题重点区重点部门采取事先通知招呼方式开展明察暗访收集说服力证资料督促相关部门行业针性制定解决问题措施形成损害群众利益正风高压态势三加舆监督力度利种新闻媒体政府部门行业政风行风存问题进行曝光引起社会关注形成舆力量督促部门行业改进纠正建立健全加强新闻舆监督法保障新闻监督权力相关制度新闻媒体正常开展监督活动予支持新闻媒体曝光正风问题时调查处理时社会公布处理结果形成良舆氛围政风行风始终置全社会监督
四构建考核评议机制强化民监督方面建立纠正损害群众利益正风工作务目标求相适应责落实监督检查工作绩效考核办法纳入风廉政建设责目标考核范畴风廉政建设责制部署落实检查考核方面充分发动群众切实保障民群众直接行监督权力助民力量促进部门行业改进作风优化服务提高效率结合新形势新务需断完善创新民评议行风形式手段方法继续选择济社会发展密切相关群众利益密切相联社会高度关注政府部门公服务行业采取问卷测评网络调查现场走访等形式进行政风行风群众满意度调查测评基础立足完善创新采取集中评议常态评议相结合间接搜集投诉咨询直接搜集投诉咨询相结合办法积极探索开展参评部门进行现场质询听证评议进步疏通群众直接反映正风问题信息渠道建立起常态化民评议民监督机制真正形成纠评建相互促进长效机制
五构建问责惩处机制提升综合效果建立健全查办正风问题案件相关制度严密工作程序提高办案效率质量损害群众利益正风问题时解决违纪违法员严肃查处建立问责办法根群众反映强烈损害群众利益正风问题性质特点具体情节危害程度社会影响等情况综合运教育行政组织纪律等手段分制定明确具体问责处罚办法已发生正风问题纠正处理时遵循相关责应惩罚苗头性倾性问题时遏制防止已集中治理正风问题出现反弹二建立查办案件规范程序发现损害群众利益正风问题建立相应工作流程认真调查核实时作出结提出切实行解决办法整改措施时投诉举报反馈三转办督办制度属理
谁谁负责原转办督办制度责成关方纠风办部门调查处理限期报结果规定时间办结调查核实认真处理意见行时进行督办转办问题案件必须查底整改位做件件着落事事结果广群众感受纠风工作效果四建立案件通报制度情节严重社会关注典型案件通适方式定期进行通报澄清事实真相引导社会舆接受社会监督放警示效应实现问责惩处工作政治效果社会效果统达查办案教育片完善制度堵塞漏洞服务发展促进谐综合效果
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谓损害群众利益正风指国家机关公服务行业中常见发性良行政行服务行前损害群众利益正风出现城镇房屋拆迁农村土征收医药购销医疗服务通信金融行业执法理部门中损害群众利益等行
政府机关中较突出存问题集中表现：
权谋私职谋私手中职权作工具部门团体谋取私利贪污受贿吃卡等执法部门甚末倒置收费项目作执法理重容巧立名目定标准乱收乱罚现象时发生
二意识淡薄行失法律群众意识淡薄时工作中学法懂法高高者实际工作中想办法钻法律政策空子法行政法执法严违法究损害群众利益投机取巧群众切身利益置底层升官发财作第务擅长作表面功夫欺瞒改革发展中考虑民利益较少者根考虑民利益搞面子工程政绩工程损民利
三服务较差效低政府部门行业部存着政扯皮推诿敷衍事马虎草率拖拖拉拉疲疲塌塌等良工作作风更甚者基层志群众
冷横硬推门难进脸难事难力话难听四难情形较严重侵犯民群众利益
损害群众利益正风产生原分析
产生损害群众利益正风原种样时期领域相观原客观原性差异纳起方面：
宗旨观念淡漠指导思想出现偏差员干部特领导干部群众观念淡薄民服务宗旨意识强深入实际深入基层深入群众调查研究没充分听取社情民意谋发展做决策推工作抓落实程中没群众利益放首位导致决策合民意做事损害民利方面少数领导干部工作指导思想出现偏差没认真贯彻落实三代表科学发展观发展发展更甚者仕途顾实际讲科学搞切实际形象工程政绩工程贪求洋盲目追求速度严重背离科学发展观求谐发展求相甚远
二法纪观念淡漠法行政意识强政干部工作员时政策国家法律法规学解掌握懂法懂政策实际工作中方法简单粗暴法规想然办事常出现违法违规违背政策问题正谓歪嘴尚念歪造成群众利益损害基层单位制定创收目标达创收务收费罚款收入挂钩收罚团体谋取济利益线干部执法理者居法行政意识淡漠言代法滥职权裁量行受约束甚欺压群众造成伤害
三监督制约乏力制度机制够完善方面制度健全损害群众利益正风机领域制度然少制度制定科学实际操作性强缺乏约束力理制度健全监督等配套制度位制度形虚设第二方面体制转型政策法规配套农民工工资方面计划济市场济转型市场体元化农民工遇企业决定方级政府制定低工资标准劳动保障制度健全农民工合法利益保障治理企业污染方面污染企业周围群众带损害关部门业予停业济处罚没建立相应利益损害赔偿制度农村土征方面市场济发展变化土资源价值断发生变化征土补偿标准调整时导致方生财侵害群众利益教育方面理制度配套导致学校乱收费城建拆迁方面制度滞造成城建拆迁工作规范造成许遗留问题解决方然制定拆迁理规定执行起说套做套损害群众利益事时发生第三方面工作机制存弊端前领域工作机制严谨规范意性弊端
解决损害群众利益正风策
损害群众利益正风滋生蔓延仅败坏风政风行风降低民群众政府公信度破坏公正义社会谐会激化社会矛盾诱发社会稳定影响执政位必须针产生根源坚持标兼治惩防举方针采取强力措施积极探索策加预防治理工作力度
构建责落实机制形成工作合力通建立健全纠风工作责制制度层面进步明确职部门纠正损害群众利益正风专项治理工作责体强化目标分解落实工作责加强工作调度形成整套责清晰目标明确求具体贯通左右衔接操作性强便检查考核行效责落实机制基础根专项治理务需完善专项治理工作联席会议制度适时召开联席会议成员单位会议分析情况协调政策统步调督促落实加强牵头部门责部门间协调配合形成工作合力级政府切实履行纠正损害群众利益正风责体职责行业部门真正负起谁谁负责工作责纠风部门够更履行组织协调引导推动监督检查职调动方面积极性动性创造性形成齐抓局面
二构建教育防范机制堵塞理漏洞纠正损害群众利益正风坚持教育制度监督重进步完善制度规范权力运行入手努力预防功夫限度减少产生正风问题体制机制理漏洞持续断重点领域重点部门重点岗位干部职工进行理想信念教育宗旨教育职业道德教育廉政勤政教育突出抓员干部特领导干部权力观政绩观位观教育增强员干部纪律意识法制观念倡导廉洁政氛围落实科学发展观营造廉洁环境树立正确世界观生观价值观权力观正确行权力正确处理利益集体利益民群众利益间关系二结合部门行业实际法文明便民原建立健全科学严密具体政业行规范划定红线设立关口干部职工履行职责行权力时明确行规范切实做法行政文明服务廉洁高效三进步健全完善公开公示制度规范公开容办法拓宽公开领域范围创新公开渠道载体提高公信力透明度切实保障民群众知情权参权表达权监督权四进步畅通社情民意表达通道断拓宽投诉举报渠道损害群众利益正风问题够做发现时判断准确反应迅速快查快结形成声势问题解决成风前牢牢掌握纠风工作动权
三构建踪监督机制促进法行政调动社会方面力量综合运种监督方式形成外结合结合专群结合监督制约机制政府部门公服务行业实行常态监督效制约推动促进政府部门法行政公正执法改进作风提高效率加行风监测力度结合行业部门实际建立行风监加行风监测力度督员具体工作规相关制度通专题调研定期巡视定点监测等种形式开展常态化监督时发现正风苗头性倾性问题时提出清理纠正策建议二加明察暗访力度定期组织特邀监督监察员行风监督员加明察暗访力度重点问题重点区重点部门采取事先通知招呼方式开展明察暗访收集说服力证资料督促相关部门行业针性制定解决问题措施形成损害群众利益正风高压态势三加舆监督力度利种新闻媒体政府部门行业政风行风存问题进行曝光引起社会关注形成舆力量督促部门行业改进纠正建立健全加强新闻舆监督法保障新闻监督权力相关制度新闻媒体正常开展监督活动予支持新闻媒体曝光正风问题时调查处理时社会公布处理结果形成良舆氛围政风行风始终置全社会监督
四构建考核评议机制强化民监督方面建立纠正损害群众利益正风工作务目标求相适应责落实监督检查工作绩效考核办法纳入风廉政建设责目标考核范畴风廉政建设责制部署落实检查考核方面充分发动群众切实保障民群众直接行监督权力助民力量促进部门行业改进作风优化服务提高效率结合新形势新务需断完善创新民评议行风形式手段方法继续选择济社会发展密切相关群众利益密切相联社会高度关注政府部门公服务行业采取问卷测评网络调查现场走访等形式进行政风行风群众满意度调查测评基础立足完善创新采取集中评议常态评议相结合间接搜集投诉咨询直接搜集投诉咨询相结合办法积极探索开展参评部门进行现场质询听证评议进步疏通群众直接反映正风问题信息渠道建立起常态化民评议民监督机制真正形成纠评建相互促进长效机制
五构建问责惩处机制提升综合效果建立健全查办正风问题案件相关制度严密工作程序提高办案效率质量损害群众利益正风问题时解决违纪违法员严肃查处建立问责办法根群众反映强烈损害群众利益正风问题性质特点具体情节危害程度社会影响等情况综合运教育行政组织纪律等手段分制定明确具体问责处罚办法已发生正风问题纠正处理时遵循相关责应惩罚苗头性倾性问题时遏制防止已集中治理正风问题出现反弹二建立查办案件规范程序发现损害群众利益正风问题建立相应工作流程认真调查核实时作出结提出切实行解决办法整改措施时投诉举报反馈三转办督办制度属理
谁谁负责原转办督办制度责成关方纠风办部门调查处理限期报结果规定时间办结调查核实认真处理意见行时进行督办转办问题案件必须查底整改位做件件着落事事结果广群众感受纠风工作效果四建立案件通报制度情节严重社会关注典型案件通适方式定期进行通报澄清事实真相引导社会舆接受社会监督放警示效应实现问责惩处工作政治效果社会效果统达查办案教育片完善制度堵塞漏洞服务发展促进谐综合效果
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