关全县农村公路建养情况调研报告
**县交通运输局组书记局长 ***
日县深化机关作风整顿领导组办公室关开展政手调研活动通知求9月中旬开始利月时间全县农村公路建养情况进行调研现调研情况报告：
全县农村公路现状
截止2016年底全县农村公路公路通车总里程达754997公里县道3条49338公里乡道20条191943公里村道303条513716公里中修建时间长建设标准低等原导致部分农村公路已接达承载寿命存断头路瓶颈路县道元许线乡道高线邢线邢千线严重破损路齐线邢花线等计95条1992公里等外路1099公里全县急需新建农村公路38条9415公里需改建95条2461公里
二农村公路存问题
年然路网结构调整农村公路改善做量工作全县公路路况明显改善农村公路存农村济发展民群众需求相适应问题表现：
路网布局合理县级公路数量里程偏少乡级公路建设标准低目前县县级公路3条（马嶂线元许路东楼线）493公里中县道元许线49公里未通里程相较少仅占农村公路总里程7乡道标准低全县乡道191公里部分达三级公路标准县中部枣园区21行政村里条2004年修建路面宽35米枣园路穿区影响着生态资源枣园区资源效开发县晋煤外运通道运煤车流量条省道赞昔公路东西方跨县公路未起分流作交通压力异常严重路网结构进步优化
二农村公路等级低部分路段破损严重县农村公路受县域济影响前年扶贫工代赈等渠道投资途径全县农村公路四级路等级公路普遍存公路超期服役建设时间长标准低路基宽度达求乡道邢千线齐线修建时间长重载车辆增加路面已破损堪外前修建出村路35米车辆增加已适应前发展求2003年前修建破损路急需修建67条13347公里破损率20破损路较路出现严重损坏龟裂沉陷等现象线济农副产品资源农民出行受影响解决改造破损路已成务急
三农村公路建设配套资金位农村公路建设实行补助性政策贫困县补助标准公里21万元物价涨等素实际修建公里需35万元足部分财政配套县财政底子薄弱没力配套配套资金全部乡镇村负责解决配套资金时位直接影响工程计划利完成质量标准申请项目指标
四干部群众重建轻养乡村公路养护理重性认识提高 方干部群众存重建轻现象农村公路建设非常重视热情高涨乡村公路养护理工作较冷淡等
思想严重乡村公路养护理职责够明确镇村两级缺乏积极性动性赖思想严重甚认公路养护交通部门事致方乡村公路水毁修复危桥加固改建安保设施建设等工程难实施群众爱路护路意识薄弱少方乡村公路建成出现占道建房占道设市场占道场晒粮占道堆放等现象
三 县农村公路发展规划设想
总体思路：新农村建设抓手围绕旅游生态县建设战略加快农村公路升级改造进步提高农村公路路网通达深度通行力断满足民群众出行需求满足村村互通乡乡互联需求满足旅游强县需求满足济发展需求发展农业旅游兴县繁荣农村济推进城镇化进程建设农村康社会提供良交通基础条件实现县委县政府提出建设生态县总体发展战略提供重交通支撑围绕现阶段全县道路交通总体框架服务旅游宗旨全县导产业旅游观光园区建设新农村建设工业区建设重点公路线状网状发展目标造乡乡循环村村互通景点互连园区互接四通八达干支结合现代化农村公路网络
农村公路初步规划：
1部分乡村道改造升级县道优化路网结构计8条总长1271公里**县原县道全部调整省级公路新增县道**—三阵村榆底—许亭南邢郭—棋**蟠**—**界**—花林**旺—曹家庄石咀头—齐家庄王昔线8条调整县道规模达1271公里东西南北走4条贯穿全县连接国道省道7条直通县实现全部乡镇县级公路连接重产业基旅游景区县级公路贯穿覆盖
2部分村道升级乡道优化调整乡道计29条总长2145公里逐步实现乡级公路全部提升达三级公路标准**县现乡道20条191943公里农村公路规划调整乡道规模达29条2145公里
2017年初局研究制定2017—2020年脱贫攻坚项目库中包含3条扶贫产业路407公里通乡镇建制村公路65条994公里危桥改造19座县乡道安保工程25423公里村道安保工程64公里争取级补助资金1155亿元年计划完成农村公路17条142公里危桥改造6 座村道安保工程185公里总投资18973万元
四建议策
面县乡村公路建设养护现状存问题更更快优化路网结构提高建设标准落实乡政府村委会建养体责养护引入激励机制效整合社会资源建立行效目标考核机制建养激励机制稳定养护资金源渠道充分调动政府行业部门社会参诸积极素效破解路必必规范路必养养必位难题方融筹建设养护资金应着重解决方面问题：
()着社会济断发展生活条件改善运输市场发展活跃农民家庭购车日益增迫切需农村公路提高建设标准村现出口基础急需第二出口连村道路硬化现四级公路35米已适应现车辆迅猛增加出行需求乡村报修建硬化道路积极性高面配套缺口阻碍修建瓶颈建议乡村方筹措配套资金：企业出资捐款财政事议资金等县政府年列入财政预算部分公路建设配套资金样方筹资农村公路建设资金够保障公路建设发展连续性适应济发展求
（二）真正落实县乡两级政府职责职落实职责职做乡村公路养护前提**省农村公路养护理办法**市农村公路养护理规定明确县乡政府行政区域农村公路理养护责体负责筹措理农村公路养护资金农村公路养护理工作负总责乡(镇)民政府负责参协助交通部门做行政区域农村公路建养工作农村公路道路交通安全工作现实农村公路养中乡镇政府职责职尚未落实处养护资金筹措缺乏效保障乡(镇)养护理职责没真正发挥作县乡政府农村公路养应引起高度重视抓农村公路养抓济工作驾齐驱确保财物投入切实履行身职责职样真正实现路必必规范路必养养必位目标
(三)加强考核长效机制加强考核机制确保乡村公路养动力实行责目标理建立长效监督机制搞农村公路养护需目前省市相关文件明确县乡养护体责表现形式表面建议县政府责目标考核落实体责次调研中解级政府农村公路工作高度重视农村公路养体制改革真正意义深化路必养会落实
(四)建立稳定建养资金源渠道稳定资金渠道确保农村公路建养保障乡村公路建设养护资金保障全级补助资金乡村负责筹措解决配套资金落实直接影响项目实施全县养护资金补助县政府年100万元养护工程配套资金未落实乡村筹资金零形成农村公路长期带病运行现状特乡道村道养护资金严重缺失养护盲区量存安全隐患较突出问题逐步解决乡政府村委会认真贯彻执行**市农村公路养护理规定(石〔2013〕32号)中明确农村公路建养体责积极筹措建养配套资金逐年投入全县农村公路养护中真正破解
(五)实行奖惩激励机制奖惩机制推动农村公路建养效途径针落实建养责体转变乡村公路建养机构职发挥乡(镇)养护理作调动广群众参效整合农村公路养护资源等工作求探索市场化养护运作模式特乡村公路养应改长期县级农村公路养护机构完全包揽农村公路养单方式遵循县道县养乡道乡养村道村养新养原县道县公路养护机构养外乡村公路拟采取奖代补激励机制进行养真正权责落实乡落实村落实
2017年10月19日
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**县交通运输局组书记局长 ***
日县深化机关作风整顿领导组办公室关开展政手调研活动通知求9月中旬开始利月时间全县农村公路建养情况进行调研现调研情况报告：
全县农村公路现状
截止2016年底全县农村公路公路通车总里程达754997公里县道3条49338公里乡道20条191943公里村道303条513716公里中修建时间长建设标准低等原导致部分农村公路已接达承载寿命存断头路瓶颈路县道元许线乡道高线邢线邢千线严重破损路齐线邢花线等计95条1992公里等外路1099公里全县急需新建农村公路38条9415公里需改建95条2461公里
二农村公路存问题
年然路网结构调整农村公路改善做量工作全县公路路况明显改善农村公路存农村济发展民群众需求相适应问题表现：
路网布局合理县级公路数量里程偏少乡级公路建设标准低目前县县级公路3条（马嶂线元许路东楼线）493公里中县道元许线49公里未通里程相较少仅占农村公路总里程7乡道标准低全县乡道191公里部分达三级公路标准县中部枣园区21行政村里条2004年修建路面宽35米枣园路穿区影响着生态资源枣园区资源效开发县晋煤外运通道运煤车流量条省道赞昔公路东西方跨县公路未起分流作交通压力异常严重路网结构进步优化
二农村公路等级低部分路段破损严重县农村公路受县域济影响前年扶贫工代赈等渠道投资途径全县农村公路四级路等级公路普遍存公路超期服役建设时间长标准低路基宽度达求乡道邢千线齐线修建时间长重载车辆增加路面已破损堪外前修建出村路35米车辆增加已适应前发展求2003年前修建破损路急需修建67条13347公里破损率20破损路较路出现严重损坏龟裂沉陷等现象线济农副产品资源农民出行受影响解决改造破损路已成务急
三农村公路建设配套资金位农村公路建设实行补助性政策贫困县补助标准公里21万元物价涨等素实际修建公里需35万元足部分财政配套县财政底子薄弱没力配套配套资金全部乡镇村负责解决配套资金时位直接影响工程计划利完成质量标准申请项目指标
四干部群众重建轻养乡村公路养护理重性认识提高 方干部群众存重建轻现象农村公路建设非常重视热情高涨乡村公路养护理工作较冷淡等
思想严重乡村公路养护理职责够明确镇村两级缺乏积极性动性赖思想严重甚认公路养护交通部门事致方乡村公路水毁修复危桥加固改建安保设施建设等工程难实施群众爱路护路意识薄弱少方乡村公路建成出现占道建房占道设市场占道场晒粮占道堆放等现象
三 县农村公路发展规划设想
总体思路：新农村建设抓手围绕旅游生态县建设战略加快农村公路升级改造进步提高农村公路路网通达深度通行力断满足民群众出行需求满足村村互通乡乡互联需求满足旅游强县需求满足济发展需求发展农业旅游兴县繁荣农村济推进城镇化进程建设农村康社会提供良交通基础条件实现县委县政府提出建设生态县总体发展战略提供重交通支撑围绕现阶段全县道路交通总体框架服务旅游宗旨全县导产业旅游观光园区建设新农村建设工业区建设重点公路线状网状发展目标造乡乡循环村村互通景点互连园区互接四通八达干支结合现代化农村公路网络
农村公路初步规划：
1部分乡村道改造升级县道优化路网结构计8条总长1271公里**县原县道全部调整省级公路新增县道**—三阵村榆底—许亭南邢郭—棋**蟠**—**界**—花林**旺—曹家庄石咀头—齐家庄王昔线8条调整县道规模达1271公里东西南北走4条贯穿全县连接国道省道7条直通县实现全部乡镇县级公路连接重产业基旅游景区县级公路贯穿覆盖
2部分村道升级乡道优化调整乡道计29条总长2145公里逐步实现乡级公路全部提升达三级公路标准**县现乡道20条191943公里农村公路规划调整乡道规模达29条2145公里
2017年初局研究制定2017—2020年脱贫攻坚项目库中包含3条扶贫产业路407公里通乡镇建制村公路65条994公里危桥改造19座县乡道安保工程25423公里村道安保工程64公里争取级补助资金1155亿元年计划完成农村公路17条142公里危桥改造6 座村道安保工程185公里总投资18973万元
四建议策
面县乡村公路建设养护现状存问题更更快优化路网结构提高建设标准落实乡政府村委会建养体责养护引入激励机制效整合社会资源建立行效目标考核机制建养激励机制稳定养护资金源渠道充分调动政府行业部门社会参诸积极素效破解路必必规范路必养养必位难题方融筹建设养护资金应着重解决方面问题：
()着社会济断发展生活条件改善运输市场发展活跃农民家庭购车日益增迫切需农村公路提高建设标准村现出口基础急需第二出口连村道路硬化现四级公路35米已适应现车辆迅猛增加出行需求乡村报修建硬化道路积极性高面配套缺口阻碍修建瓶颈建议乡村方筹措配套资金：企业出资捐款财政事议资金等县政府年列入财政预算部分公路建设配套资金样方筹资农村公路建设资金够保障公路建设发展连续性适应济发展求
（二）真正落实县乡两级政府职责职落实职责职做乡村公路养护前提**省农村公路养护理办法**市农村公路养护理规定明确县乡政府行政区域农村公路理养护责体负责筹措理农村公路养护资金农村公路养护理工作负总责乡(镇)民政府负责参协助交通部门做行政区域农村公路建养工作农村公路道路交通安全工作现实农村公路养中乡镇政府职责职尚未落实处养护资金筹措缺乏效保障乡(镇)养护理职责没真正发挥作县乡政府农村公路养应引起高度重视抓农村公路养抓济工作驾齐驱确保财物投入切实履行身职责职样真正实现路必必规范路必养养必位目标
(三)加强考核长效机制加强考核机制确保乡村公路养动力实行责目标理建立长效监督机制搞农村公路养护需目前省市相关文件明确县乡养护体责表现形式表面建议县政府责目标考核落实体责次调研中解级政府农村公路工作高度重视农村公路养体制改革真正意义深化路必养会落实
(四)建立稳定建养资金源渠道稳定资金渠道确保农村公路建养保障乡村公路建设养护资金保障全级补助资金乡村负责筹措解决配套资金落实直接影响项目实施全县养护资金补助县政府年100万元养护工程配套资金未落实乡村筹资金零形成农村公路长期带病运行现状特乡道村道养护资金严重缺失养护盲区量存安全隐患较突出问题逐步解决乡政府村委会认真贯彻执行**市农村公路养护理规定(石〔2013〕32号)中明确农村公路建养体责积极筹措建养配套资金逐年投入全县农村公路养护中真正破解
(五)实行奖惩激励机制奖惩机制推动农村公路建养效途径针落实建养责体转变乡村公路建养机构职发挥乡(镇)养护理作调动广群众参效整合农村公路养护资源等工作求探索市场化养护运作模式特乡村公路养应改长期县级农村公路养护机构完全包揽农村公路养单方式遵循县道县养乡道乡养村道村养新养原县道县公路养护机构养外乡村公路拟采取奖代补激励机制进行养真正权责落实乡落实村落实
2017年10月19日
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