XX县医院建设项目
踪评价成效益分析实践探索
年医疗卫生事业步快车道飞速发展尤体现建设项目医院投资引关注焦点建设项目具周期长投资技术复杂控制环节理专业性强等特点环节失误带重损失作医院审计部门医院控制节约建设成建设资金发挥效益摆面前重课题通年实践探索建设项目审计种崭新模式逐步趋成熟踪审计
踪审计概念目优越性
前建设项目广泛运结算审计种事审计建设程中造价理种种漏洞显力踪审计审计监督咨询贯穿建设项目全程时发现纠正建设环节中出现问题设计变更隐蔽工程材料价格等事求证难问题审计提前介入效解决摆脱事审计动局面前踪审计应运生原谓踪审计指审计部门法规建设项目全程造价理进行事前事中事咨询鉴证监督活动目传统事审计关口前移时效预防济风险促进项目方理提高工程质量降低建设成优越性概括四方面：更控制节约项目成取更济效益踪审计拓展事审计做法做关口前移审计做项目开始时贯穿项目建设程中握结算审计关
二进步促进工程项目质量监控目前建设项目理客观存着程度设计位施工位监理位理位情况通踪审计时早发现问题促进方加强理利堵塞漏洞防范风险三力促进廉政建设踪审计形成源头控制监督机制通制度程序效减少建设工程中良行干部市场济潮中站稳脚四降低工程项目投资风险医院建设项目投入建设资金蕴藏着极投资风险稍谨慎医院量资金会流失实行踪审计事前事中事全程加强监督理等医院建设资金工程质量层层关步步防范效控制投资风险
二踪审计实践探索
踪审计具结算审计代优越性目前行业新模式表现出极兴趣予高度关注院建设工程中开展踪审计始2012年五年时间里院踪审计实践探索致划分两阶段2012年2014年第阶段抓五方面工作环节：（1）合咨询踪审计程中基建部门送咨询合审计员合订立形式合体合法性合条款否齐全合约定否明确违约责等方面重点控制（2）材料设备价格咨询材料设备造价占工程总造价70材料设备档次选择价格确定控制整工程造价起着关键作目前市场材料设备品种品牌规格供货渠道价格变化材料设备价格咨询成踪审计项十分重容（3）工程进度款审核工程进度款支付理中施工单位获合理资金工程利施工工程款超额支付旦超付会医院处十分动步防止类现象发生工程进度款审核审计员应采取包括组织合条款方面种种措施予层层关确保工程款出现超额支付情况（4）隐蔽工程时做隐蔽工程踪记录准确确定工程造价必前提隐蔽工程记录审计员采取种手段方式做踪记录等（5）工程变更签证施工单位获取丰厚利润已目光转工程变更签证方面甚采取低价入围然增加变更签证策略利润化施工中严格控制工程变更签证防止突破投资规模控制工程造价重作2014年第二阶段坚持做第阶段项工作基础进步加踪审计力度具体举措：（1）型项目委托审计公开招标仅达充分利社会审计资源降低建设成提高投资效益降低审计风险社会树立院公开公公正良形象（2）踪审计关口前移项目准备阶段介入：工程设计工程招标工程合工程概预算等严格关（3）踪审计新建工程扩展修缮项目应医院总务科求万元修缮工程进行踪咨询
三踪审计成效问题分析
31效益分析
院5年工作实践证明实施踪审计取济济社会理三方面良效益（1）济效益实施踪审计取济效益非常明显院例医院出口关没开展踪审计医院相年均审减率相高出56百分点节约量建设资金2）隐性济效益隐性济效益指通踪审计产生济效益没结算审计报告中部分体现两方面：材料价格方面没实施踪审计前少材料施工单位提供样品报价结果确定价格实际价格出入实施踪审计材料价格效控制二工程进度款审核方面审计员采取种种措施予层层关审减工程款时间价值想知3）社会效益明显济效益外踪审计产生良社会效益形成源头防止工程腐败机制前建设工程已成腐败高发区重灾区实行建设工程踪审计审计部门准备阶段施工阶段结算阶段全程踪筑起道严密监督防线秋算账转变防微杜渐成源头抑制腐败效机制3）理效益实施踪审计产生理效益概括三方面加强现场理原现场
理中出现签证实资料收集时齐备等现象改变工程结算审计奠定坚实基础二提高工作效率踪审计具贴现场时等特点样助审计员十分快捷配合基建部门解决工程建设中面许难题加快工程进度提高工作时效三理重效应踪审计结算审计创新建设项目理模式创新通建设项目
32问题分析
年实践探索已取效果踪审计种全新审计模式新生事物样发展程中面着亟解决问题具体1)审计风险压力加踪审计工程项目实行全程控制审计工作面着咨询务重时间跨度长协调环节审计质量控制求高等重压力(2)相关规章制度尚未建立健全目前踪审计医院已开展5年然实践中已形成套踪审计实践操作流程规范未审计理加总结提升未建立起套完备踪审计规章制度没系统升审计规范部审计行业规范医院制度简言踪审计规范化制度化科学化(3)建设项目理方职责权限尚未合理界定踪审计破建设项目传统理模式踪审计制度规范尚未建立健全参建设项目理方理职权限尚未制度合理界定方责权利关系明晰会造成理方位越位情况明确界定理方职责保证方工作位越位司职踪审计序进行(4)建设项目理方协调致踪审计项部门参单位协作项工作目前种原工作中存着配合协调动甚工作位情况直接影响踪审计效果里面涉深层次方面问题需进行认真研究施工单位咨询公司矛盾基建部门审计部门协调等(5)审计环境进步优化医院踪审计环境容乐观医院审计属部审计仅具相独立性加踪审计处实践探索阶段没现成法规制度加保证果关部门理解配合踪审计实施(6)审计手段审计员综合素质进步提高踪审计建设项目贯穿始终全程审计极具政策性专业性复杂性踪审计方法手段审计员身素质提出更高求审计员仅具精湛专业技术较宽业务知识面时较协调沟通力解掌握新方法技术手段适应踪审计需
四建议思考
踪审计作种实践检验新工程审计模式取优传统结算审计效果具广阔应前景更运模式必须总结基础进步完善工程审计方面发挥更作取更效果
41关口前移项目准备阶段介入
现行踪审计般施工阶段开始实施施工开始竣工结束通年实践发现果踪审计准备阶段开始介入踪审计效果会更
果准备阶段开始介入样工程设计工程招标工程合工程概算预算等环节关严密工程设计工
程建设进行全面规划确定控制工程质量工程造价关键环节统计满足样功条件合理设计降低工程造价5~10甚达10~20优化设计严格杜绝边设计边施工工程招标进行监督防止通规范招投标虚假招投标招投标流形式工程合进行严格关防止事签合出现开口漏洞阶段实施踪审计助源头发现问题避免事亡羊补牢尴尬奈损失甚事法弥补
42注重踪审计质量控制建立审计质量保证体系
踪审计质量踪审计生命断加强踪审计质量控制搞踪审计关键点应四关：（1）队伍关前医院型建设工程项目审计般委托社会中介组织进行想踪审计搞必须挑选硬队伍承担般型建设工程项目委托挑选资质信誉业务精作风硬社会中介机构承担（2）合关接受委托务社会中介组织签订容翔实周密合双方明确踪审计务质量标准奖惩措施违约应承担责增强双方责意识风险意识避免责明晰造成矛盾果合严格理促踪审计员忠职守工作位（3）程关医院审计部门常现场检查时时掌握解第手材料(4) 复审关建立结算审计复审制度重项目进行复审般项目进行抽查强化质量控制质量责制
43 加强规章制度建设
踪审计健康发展时进步完善踪审计模式更建设工程项目服务必须建立健全整套踪审计规章制度科学合理选择审计踪点准确掌握审计参理程度踪审计员方理员提供具体指导司职相互配合协调运转踪审计步入规范化程序化制度化轨道
44 优化审计环境
踪审计需良部环境外部环境外部环境说需领导支持二需关部门关方面理解配合作审部门具备国家审计权威性强制性通身更努力争取方面理解支持时加强审计单位沟通协调外单位领导说认识审计部门医院创造形形价值充分发挥审计部门优势作力支持审计部门工作政策予鼓励员予保证费予支持审计部门医院改革发展做出更贡献
4 5提升审计技员素质
实施踪审计审计容超出传统结算审计范围没相应技术手段高素质员难达理想审计效果审计手段方面力推进审计信息化充分利计算机技术网络技术审计软件提高工作效率审计质量时力提升审计员身素质搞职培训审计员断充电断更新知识原知识储备基础掌握新知识方法适应踪审计需
综述建设工程踪审计作工程审计种创新实践中已彰显出优越性广阔应前景科学发展观指导踪审计加强实践研究断完善提高终步入规范化制度化科学化轨道更社会义济建设服务医院改革发展服务
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踪评价成效益分析实践探索
年医疗卫生事业步快车道飞速发展尤体现建设项目医院投资引关注焦点建设项目具周期长投资技术复杂控制环节理专业性强等特点环节失误带重损失作医院审计部门医院控制节约建设成建设资金发挥效益摆面前重课题通年实践探索建设项目审计种崭新模式逐步趋成熟踪审计
踪审计概念目优越性
前建设项目广泛运结算审计种事审计建设程中造价理种种漏洞显力踪审计审计监督咨询贯穿建设项目全程时发现纠正建设环节中出现问题设计变更隐蔽工程材料价格等事求证难问题审计提前介入效解决摆脱事审计动局面前踪审计应运生原谓踪审计指审计部门法规建设项目全程造价理进行事前事中事咨询鉴证监督活动目传统事审计关口前移时效预防济风险促进项目方理提高工程质量降低建设成优越性概括四方面：更控制节约项目成取更济效益踪审计拓展事审计做法做关口前移审计做项目开始时贯穿项目建设程中握结算审计关
二进步促进工程项目质量监控目前建设项目理客观存着程度设计位施工位监理位理位情况通踪审计时早发现问题促进方加强理利堵塞漏洞防范风险三力促进廉政建设踪审计形成源头控制监督机制通制度程序效减少建设工程中良行干部市场济潮中站稳脚四降低工程项目投资风险医院建设项目投入建设资金蕴藏着极投资风险稍谨慎医院量资金会流失实行踪审计事前事中事全程加强监督理等医院建设资金工程质量层层关步步防范效控制投资风险
二踪审计实践探索
踪审计具结算审计代优越性目前行业新模式表现出极兴趣予高度关注院建设工程中开展踪审计始2012年五年时间里院踪审计实践探索致划分两阶段2012年2014年第阶段抓五方面工作环节：（1）合咨询踪审计程中基建部门送咨询合审计员合订立形式合体合法性合条款否齐全合约定否明确违约责等方面重点控制（2）材料设备价格咨询材料设备造价占工程总造价70材料设备档次选择价格确定控制整工程造价起着关键作目前市场材料设备品种品牌规格供货渠道价格变化材料设备价格咨询成踪审计项十分重容（3）工程进度款审核工程进度款支付理中施工单位获合理资金工程利施工工程款超额支付旦超付会医院处十分动步防止类现象发生工程进度款审核审计员应采取包括组织合条款方面种种措施予层层关确保工程款出现超额支付情况（4）隐蔽工程时做隐蔽工程踪记录准确确定工程造价必前提隐蔽工程记录审计员采取种手段方式做踪记录等（5）工程变更签证施工单位获取丰厚利润已目光转工程变更签证方面甚采取低价入围然增加变更签证策略利润化施工中严格控制工程变更签证防止突破投资规模控制工程造价重作2014年第二阶段坚持做第阶段项工作基础进步加踪审计力度具体举措：（1）型项目委托审计公开招标仅达充分利社会审计资源降低建设成提高投资效益降低审计风险社会树立院公开公公正良形象（2）踪审计关口前移项目准备阶段介入：工程设计工程招标工程合工程概预算等严格关（3）踪审计新建工程扩展修缮项目应医院总务科求万元修缮工程进行踪咨询
三踪审计成效问题分析
31效益分析
院5年工作实践证明实施踪审计取济济社会理三方面良效益（1）济效益实施踪审计取济效益非常明显院例医院出口关没开展踪审计医院相年均审减率相高出56百分点节约量建设资金2）隐性济效益隐性济效益指通踪审计产生济效益没结算审计报告中部分体现两方面：材料价格方面没实施踪审计前少材料施工单位提供样品报价结果确定价格实际价格出入实施踪审计材料价格效控制二工程进度款审核方面审计员采取种种措施予层层关审减工程款时间价值想知3）社会效益明显济效益外踪审计产生良社会效益形成源头防止工程腐败机制前建设工程已成腐败高发区重灾区实行建设工程踪审计审计部门准备阶段施工阶段结算阶段全程踪筑起道严密监督防线秋算账转变防微杜渐成源头抑制腐败效机制3）理效益实施踪审计产生理效益概括三方面加强现场理原现场
理中出现签证实资料收集时齐备等现象改变工程结算审计奠定坚实基础二提高工作效率踪审计具贴现场时等特点样助审计员十分快捷配合基建部门解决工程建设中面许难题加快工程进度提高工作时效三理重效应踪审计结算审计创新建设项目理模式创新通建设项目
32问题分析
年实践探索已取效果踪审计种全新审计模式新生事物样发展程中面着亟解决问题具体1)审计风险压力加踪审计工程项目实行全程控制审计工作面着咨询务重时间跨度长协调环节审计质量控制求高等重压力(2)相关规章制度尚未建立健全目前踪审计医院已开展5年然实践中已形成套踪审计实践操作流程规范未审计理加总结提升未建立起套完备踪审计规章制度没系统升审计规范部审计行业规范医院制度简言踪审计规范化制度化科学化(3)建设项目理方职责权限尚未合理界定踪审计破建设项目传统理模式踪审计制度规范尚未建立健全参建设项目理方理职权限尚未制度合理界定方责权利关系明晰会造成理方位越位情况明确界定理方职责保证方工作位越位司职踪审计序进行(4)建设项目理方协调致踪审计项部门参单位协作项工作目前种原工作中存着配合协调动甚工作位情况直接影响踪审计效果里面涉深层次方面问题需进行认真研究施工单位咨询公司矛盾基建部门审计部门协调等(5)审计环境进步优化医院踪审计环境容乐观医院审计属部审计仅具相独立性加踪审计处实践探索阶段没现成法规制度加保证果关部门理解配合踪审计实施(6)审计手段审计员综合素质进步提高踪审计建设项目贯穿始终全程审计极具政策性专业性复杂性踪审计方法手段审计员身素质提出更高求审计员仅具精湛专业技术较宽业务知识面时较协调沟通力解掌握新方法技术手段适应踪审计需
四建议思考
踪审计作种实践检验新工程审计模式取优传统结算审计效果具广阔应前景更运模式必须总结基础进步完善工程审计方面发挥更作取更效果
41关口前移项目准备阶段介入
现行踪审计般施工阶段开始实施施工开始竣工结束通年实践发现果踪审计准备阶段开始介入踪审计效果会更
果准备阶段开始介入样工程设计工程招标工程合工程概算预算等环节关严密工程设计工
程建设进行全面规划确定控制工程质量工程造价关键环节统计满足样功条件合理设计降低工程造价5~10甚达10~20优化设计严格杜绝边设计边施工工程招标进行监督防止通规范招投标虚假招投标招投标流形式工程合进行严格关防止事签合出现开口漏洞阶段实施踪审计助源头发现问题避免事亡羊补牢尴尬奈损失甚事法弥补
42注重踪审计质量控制建立审计质量保证体系
踪审计质量踪审计生命断加强踪审计质量控制搞踪审计关键点应四关：（1）队伍关前医院型建设工程项目审计般委托社会中介组织进行想踪审计搞必须挑选硬队伍承担般型建设工程项目委托挑选资质信誉业务精作风硬社会中介机构承担（2）合关接受委托务社会中介组织签订容翔实周密合双方明确踪审计务质量标准奖惩措施违约应承担责增强双方责意识风险意识避免责明晰造成矛盾果合严格理促踪审计员忠职守工作位（3）程关医院审计部门常现场检查时时掌握解第手材料(4) 复审关建立结算审计复审制度重项目进行复审般项目进行抽查强化质量控制质量责制
43 加强规章制度建设
踪审计健康发展时进步完善踪审计模式更建设工程项目服务必须建立健全整套踪审计规章制度科学合理选择审计踪点准确掌握审计参理程度踪审计员方理员提供具体指导司职相互配合协调运转踪审计步入规范化程序化制度化轨道
44 优化审计环境
踪审计需良部环境外部环境外部环境说需领导支持二需关部门关方面理解配合作审部门具备国家审计权威性强制性通身更努力争取方面理解支持时加强审计单位沟通协调外单位领导说认识审计部门医院创造形形价值充分发挥审计部门优势作力支持审计部门工作政策予鼓励员予保证费予支持审计部门医院改革发展做出更贡献
4 5提升审计技员素质
实施踪审计审计容超出传统结算审计范围没相应技术手段高素质员难达理想审计效果审计手段方面力推进审计信息化充分利计算机技术网络技术审计软件提高工作效率审计质量时力提升审计员身素质搞职培训审计员断充电断更新知识原知识储备基础掌握新知识方法适应踪审计需
综述建设工程踪审计作工程审计种创新实践中已彰显出优越性广阔应前景科学发展观指导踪审计加强实践研究断完善提高终步入规范化制度化科学化轨道更社会义济建设服务医院改革发展服务
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