关省道路水路运输行业信
体系建设情况
省厅运局
（2017年6月6日）
根会议安排现关情况省现省道路水路运输信理工作情况汇报：
完善信理工作制度体系
（）制定出台信理办法
省道路水路运输信理工作全国起步较早十五期开始机动车维修驾培客货运出租等子行业陆续开展质量信誉考核历十余年先行先试取较成效2013年新江苏省道路运输条例施行省启动道路水路运输行业信理办法研究起草工作传统质量信誉考核基础结合国家省关信体系建设部署求三年研究2016年6月省正式出台江苏省道路水路运输营者信理办法江苏省道路运输业员信理办法江苏省道路运输违法行累积记分理办法（简称三办法）建立全省道路水路运输行业信理制度体系三办法容特点体现五点：明确信理范畴运输营者业员信理工作涉诸方面办法立足行业理职责定位
道路水路运输营者业员信理具运输行业鲜明特点时道路水路运输营者外社会法者然事运输营活动者委托事运输营活动发生较重严重失信行进行明确二规定信信息记录容信信息包含基情况信息运输营运输业相关信信息包括安全生产营行服务质量信息报送等四方面三完善失信行认定信等级评定体系三办法失信行进行分类明确分般失信较重失信严重失信行信等级做划分分较般较差四等级分AAAAAAB级表示目前执行运输行业质量信誉考核等级体系基保持致四提升信理公信力操作性通整合江苏省运输理业务系统信信息记录审核信评定档案生成监测分析均通江苏运政线动进行提升信理公信力操作性五实现社会信体系接三办法中失信行分类认定标准基参省信理相关规定实现运输行业信信息社会信体系效衔接根国家省关失信惩戒理办法营者业员运输市场产生较重严重影响涉失信行信息集省社会信台
（二）健全组织领导体系强化宣贯培训发关贯彻实施<江苏省道路水路运输营者信理办法><江苏省道路运输业员信理办法><江苏省道路运输违法行
累积记分理办法>通知（苏运综〔2016〕114号）明确信理职责分工建立完善部门参条块结合属理行业信理长效工作机制序推进行业信理工作二召开信理工作推进会议组织开展信理视频宣贯会锡徐州两期信培训会南京客处等场专项信推进会全省市县运机构信理员进行办法条文解读释疑信息系统操作培训培训300次切实提高信理员思想认识三建立江苏省信理业务群通网络线交流线互动结合全面解基层工作难点促进信理工作落实做动态踪时推进
（三）完善工作推进机制组织制定信理工作细工作规范指导信理工作实践进步明确信理工作原求二建立监测考核体系落实信理体责信理信息系统基础初步建立两图两表信信息集监测统计制度时掌握全省信理工作推进情况建立全省信理工作信息半月报制度监督指导信开展半月发布全省道路水路运输信理工作信息通报信理工作开展情况享创新做法验
三建设行业信理信息台
（）开发线信理信息台托省道路水路运输业务理江苏运政线台开发省道路水路运输行业信理信息系统完成信信息理系统线运行系
统目前覆盖11类营者业员信理子模块系统子模块包含信信息登记信信息审核信查询信评价信档案查询导出统计监测分析等功系统根理工作需设置信登记信审核等岗位权限目前该系统已全省设区市县（区）部署完成根部门理需分配账号权限系统实现信信息动集信等级评定评定结果发布信档案查询信数分析展示功极便利全省行业信理工作时确保信理工作客观公正性减少记录评定信结果观影响
（二）推进信信息享加强公安公路等部门沟通协调目前江苏运政线信系统已实现公安公路部门数享公安部门掌握运输安全事信息公路理部门路政检查获货运超限信息通系统接导入根信办法进行信扣分记录二加强省信办接建立交通运输企业统社会信代码信息享机制初步实现行业信社会信体系接三加强省厅信理部门系统接建立红黑名单双公示数报送工作机制截止2016年底已通省厅信息中心省信办报送3202条数
（三）支持信信息查询建江苏省运输信息网中设置信等级查询模块社会营者通该模块查询信等级信息运输信息网站信查询访问量年均20万余次省厅
客货运场站财政资金补助政策中求市动接信理机构省级层面接省级信理机构请省级信理机构加市批量查询信报告支持力度
四全面推进信信息集
信信息记录集行业信理基础关键省已建立覆盖相全面信息集渠道源11类道路水路运输营者4类业员安全生产营行服务质量信息报送等方面信行信息充分利信息化手段优化相关信息台接实现信信息动入库日常监督检查发现信记分信息时录入信系统通运政线业务理系统信系统企业端台严格社会信体系建设工作求补充完善道路水路运输营者道路运输业员基情况信息二源运政执法案件信息根违法行累记分定例转换信记分应违法信息记录档案二源日常监督检查获信息类信息运执法员日常监督检查结果录入运政系统应记录档案三源外单位执法信息公路部门治超信息公安部门交通责事案件外省抄告运输违法信息等截止2016年底集行业营者信信息2万条业员信信息285万条开展2016年度信等级试评定工作奠定坚实数基础
五强化信结果应前探索
信结果充分应确保信理体系生命力关键
点重点推动三方面结果应：
（）推行信审查制度2016年发关明确客货运枢纽场站项目专项资金补助申报关工作通知（苏运综〔2016〕105号）求客货运枢纽场站建设投资体申请财政资金补助时需提供信报告文中明确江苏省社会法失信惩戒办法（试行）江苏省行政理中实行信报告信承诺信审查办法规定提供信理机构等出具信报告全省22家客运场站投资体15家货运场站投资体申报财政资金补助通知中求提供信报告出具37份信报告
（二）实施信承诺制度客货运场站财政资金补助政策中求投资建设体提供资金申请报告时提供承诺书苏运综105号中明确江苏省社会法失信惩戒办法（试行）江苏省行政理中实行信报告信承诺信审查办法省级财政专项资金理应信信息暂行规定规定提供信理机构等出具信报告项目单位关省专项资金补助申报信承诺书二2015年省财政厅联合厅发关印发江苏省省级甩挂运输专项资金理办法通知（苏财规〔2015〕14号）明确求省级甩挂运输场站资金补助中求建设体提供资金承诺书
（三）实施联合惩戒托充分利信信息化理系统加强公信台间数交换享推进部门联动实施联合奖惩根省政府办公厅关印发<江苏省机动
车驾驶文明交通信理办法（试行）>通知（苏政办发〔2014〕114号）目前厅已省公安厅签订数享协议公安厅提供交通安全责事数应信理中发生交通责事营者业员进行信扣分二根省政府关超限行超四罚惩处求目前局已实现路政部门间数接享享路政部门掌握超限数局根信理办法营者发生超限行进行信扣分记录超限次数达定程度相关营者列入运输市场产生较重严重影响涉失信名单三2016年11月省公安厅交巡警总队联合局发关部分安全生产隐患突出道路客运企业通报（苏运安〔2016〕207号）2016年全省交通违法率运输违章率较高企业进行全省通报省级媒体公布实施联合惩戒四2016年12月厅联合省公安厅安监局旅游局中国保监会江苏监局发关印发<全省包车客运市场专项整治工作方案>通知（苏交运〔2016〕73号）加强包车整治行动加强包车客运市场源头理信惩处五根关国家发严重失信企业实施联合惩戒工作通知（苏信办〔2016〕73号）求积极组织开展涉道路运输行业严重失信企业联合惩戒工作涉江苏省道路运输企业计93家中42家企业道路运输营许证已注销51家企业正核实结果处理落实关严重违法失信超限超载运输车辆相关责体实施联合奖惩合作备忘录（发改财
〔2017〕274号）积极研究严重违法失信超限超载运输行认定规范失信联合惩戒工作机制细等
六相关启示建议步算
行业信理工作程中省遇问题困难总结起体现三方面：理制度体系完善基层信理员实施操作存疑惑二信信息集享方式健全部分信信息法直接集采纳三信产品较少信结果应位信理闭环效未充分发挥针类问题省行业信体系建设方面做出努力时建议部省弟兄省市鉴
（）加快完善信理制度体系通开展相关课题研究启动行业较重严重失信行红黑名单认定规研究制定相关指导意见统认定标准程序结果抄送规范全省工作开展二组织开展道路水路运输营者业员信等级试评定信评分标准信理信息系统工作机制进行评估根评估结果组织评分标准理系统进行修订完善三加强信结果应机制研究逐步加强完善行业信奖惩理细化落实守信激励失信惩戒求四探索实现双闭环机制形成道路水路运输信理行业监相互关联部闭环道路水路运输信理社会信治理相互关联外部闭环
（二）全面推进信信息集入库统社会信代码集求需加强营者业员基础信息
集加强运输营者道路运输业员基信息补充完善利企业端台督导企业求提交相关信息二加强信失信行信息登记入库信体运输营活动中发生信行信息信信息中部分加强失信行等信息录入审核确保行业部失信行记录案三探索建立第三方咨询机构支撑信理工作监测评估机制规范信理活动明确行业信理工作中裁判员非运动员工作思路
（三）建立信理运行监测机制重点踪监测全省信理工作实施情况发现信理实施中遇困难问题监测统计分区分行业信信息集情况分析规律存足系统掌握全省行业信理体系运行情况针问题提出解决方案措施
（四）加强社会信理部门接加强省信办省公信信息中心沟通协调建立完善工作协调信息享机制推进道路水路运输行业信信息系统省公信信息台接实现信信息双公示数动集享二加强守信联合激励失信联合惩戒机制建设根国务院关求进步加强省关部门探索制定联合激励联合惩戒备忘录加严重失信行惩戒力度强化严重失信体行政性市场性行业性社会性约束惩戒
（五）加强信信息信产品应提高信信息信产品利效率推动市场监市场准入资质认定
行政审批政策扶持等方面实施信分类监力推广信审查信报告信承诺制度探索第三方信考评机制研究道路水路运输行业领域第三方信服务机构认证机制行业信评定结果社会应机制
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关省道路水路运输行业信
体系建设情况
省厅运局
（2017年6月6日）
根会议安排现关情况省现省道路水路运输信理工作情况汇报：
完善信理工作制度体系
（）制定出台信理办法
省道路水路运输信理工作全国起步较早十五期开始机动车维修驾培客货运出租等子行业陆续开展质量信誉考核历十余年先行先试取较成效2013年新江苏省道路运输条例施行省启动道路水路运输行业信理办法研究起草工作传统质量信誉考核基础结合国家省关信体系建设部署求三年研究2016年6月省正式出台江苏省道路水路运输营者信理办法江苏省道路运输业员信理办法江苏省道路运输违法行累积记分理办法（简称三办法）建立全省道路水路运输行业信理制度体系三办法容特点体现五点：明确信理范畴运输营者业员信理工作涉诸方面办法立足行业理职责定位
道路水路运输营者业员信理具运输行业鲜明特点时道路水路运输营者外社会法者然事运输营活动者委托事运输营活动发生较重严重失信行进行明确二规定信信息记录容信信息包含基情况信息运输营运输业相关信信息包括安全生产营行服务质量信息报送等四方面三完善失信行认定信等级评定体系三办法失信行进行分类明确分般失信较重失信严重失信行信等级做划分分较般较差四等级分AAAAAAB级表示目前执行运输行业质量信誉考核等级体系基保持致四提升信理公信力操作性通整合江苏省运输理业务系统信信息记录审核信评定档案生成监测分析均通江苏运政线动进行提升信理公信力操作性五实现社会信体系接三办法中失信行分类认定标准基参省信理相关规定实现运输行业信信息社会信体系效衔接根国家省关失信惩戒理办法营者业员运输市场产生较重严重影响涉失信行信息集省社会信台
（二）健全组织领导体系强化宣贯培训发关贯彻实施<江苏省道路水路运输营者信理办法><江苏省道路运输业员信理办法><江苏省道路运输违法行
累积记分理办法>通知（苏运综〔2016〕114号）明确信理职责分工建立完善部门参条块结合属理行业信理长效工作机制序推进行业信理工作二召开信理工作推进会议组织开展信理视频宣贯会锡徐州两期信培训会南京客处等场专项信推进会全省市县运机构信理员进行办法条文解读释疑信息系统操作培训培训300次切实提高信理员思想认识三建立江苏省信理业务群通网络线交流线互动结合全面解基层工作难点促进信理工作落实做动态踪时推进
（三）完善工作推进机制组织制定信理工作细工作规范指导信理工作实践进步明确信理工作原求二建立监测考核体系落实信理体责信理信息系统基础初步建立两图两表信信息集监测统计制度时掌握全省信理工作推进情况建立全省信理工作信息半月报制度监督指导信开展半月发布全省道路水路运输信理工作信息通报信理工作开展情况享创新做法验
三建设行业信理信息台
（）开发线信理信息台托省道路水路运输业务理江苏运政线台开发省道路水路运输行业信理信息系统完成信信息理系统线运行系
统目前覆盖11类营者业员信理子模块系统子模块包含信信息登记信信息审核信查询信评价信档案查询导出统计监测分析等功系统根理工作需设置信登记信审核等岗位权限目前该系统已全省设区市县（区）部署完成根部门理需分配账号权限系统实现信信息动集信等级评定评定结果发布信档案查询信数分析展示功极便利全省行业信理工作时确保信理工作客观公正性减少记录评定信结果观影响
（二）推进信信息享加强公安公路等部门沟通协调目前江苏运政线信系统已实现公安公路部门数享公安部门掌握运输安全事信息公路理部门路政检查获货运超限信息通系统接导入根信办法进行信扣分记录二加强省信办接建立交通运输企业统社会信代码信息享机制初步实现行业信社会信体系接三加强省厅信理部门系统接建立红黑名单双公示数报送工作机制截止2016年底已通省厅信息中心省信办报送3202条数
（三）支持信信息查询建江苏省运输信息网中设置信等级查询模块社会营者通该模块查询信等级信息运输信息网站信查询访问量年均20万余次省厅
客货运场站财政资金补助政策中求市动接信理机构省级层面接省级信理机构请省级信理机构加市批量查询信报告支持力度
四全面推进信信息集
信信息记录集行业信理基础关键省已建立覆盖相全面信息集渠道源11类道路水路运输营者4类业员安全生产营行服务质量信息报送等方面信行信息充分利信息化手段优化相关信息台接实现信信息动入库日常监督检查发现信记分信息时录入信系统通运政线业务理系统信系统企业端台严格社会信体系建设工作求补充完善道路水路运输营者道路运输业员基情况信息二源运政执法案件信息根违法行累记分定例转换信记分应违法信息记录档案二源日常监督检查获信息类信息运执法员日常监督检查结果录入运政系统应记录档案三源外单位执法信息公路部门治超信息公安部门交通责事案件外省抄告运输违法信息等截止2016年底集行业营者信信息2万条业员信信息285万条开展2016年度信等级试评定工作奠定坚实数基础
五强化信结果应前探索
信结果充分应确保信理体系生命力关键
点重点推动三方面结果应：
（）推行信审查制度2016年发关明确客货运枢纽场站项目专项资金补助申报关工作通知（苏运综〔2016〕105号）求客货运枢纽场站建设投资体申请财政资金补助时需提供信报告文中明确江苏省社会法失信惩戒办法（试行）江苏省行政理中实行信报告信承诺信审查办法规定提供信理机构等出具信报告全省22家客运场站投资体15家货运场站投资体申报财政资金补助通知中求提供信报告出具37份信报告
（二）实施信承诺制度客货运场站财政资金补助政策中求投资建设体提供资金申请报告时提供承诺书苏运综105号中明确江苏省社会法失信惩戒办法（试行）江苏省行政理中实行信报告信承诺信审查办法省级财政专项资金理应信信息暂行规定规定提供信理机构等出具信报告项目单位关省专项资金补助申报信承诺书二2015年省财政厅联合厅发关印发江苏省省级甩挂运输专项资金理办法通知（苏财规〔2015〕14号）明确求省级甩挂运输场站资金补助中求建设体提供资金承诺书
（三）实施联合惩戒托充分利信信息化理系统加强公信台间数交换享推进部门联动实施联合奖惩根省政府办公厅关印发<江苏省机动
车驾驶文明交通信理办法（试行）>通知（苏政办发〔2014〕114号）目前厅已省公安厅签订数享协议公安厅提供交通安全责事数应信理中发生交通责事营者业员进行信扣分二根省政府关超限行超四罚惩处求目前局已实现路政部门间数接享享路政部门掌握超限数局根信理办法营者发生超限行进行信扣分记录超限次数达定程度相关营者列入运输市场产生较重严重影响涉失信名单三2016年11月省公安厅交巡警总队联合局发关部分安全生产隐患突出道路客运企业通报（苏运安〔2016〕207号）2016年全省交通违法率运输违章率较高企业进行全省通报省级媒体公布实施联合惩戒四2016年12月厅联合省公安厅安监局旅游局中国保监会江苏监局发关印发<全省包车客运市场专项整治工作方案>通知（苏交运〔2016〕73号）加强包车整治行动加强包车客运市场源头理信惩处五根关国家发严重失信企业实施联合惩戒工作通知（苏信办〔2016〕73号）求积极组织开展涉道路运输行业严重失信企业联合惩戒工作涉江苏省道路运输企业计93家中42家企业道路运输营许证已注销51家企业正核实结果处理落实关严重违法失信超限超载运输车辆相关责体实施联合奖惩合作备忘录（发改财
〔2017〕274号）积极研究严重违法失信超限超载运输行认定规范失信联合惩戒工作机制细等
六相关启示建议步算
行业信理工作程中省遇问题困难总结起体现三方面：理制度体系完善基层信理员实施操作存疑惑二信信息集享方式健全部分信信息法直接集采纳三信产品较少信结果应位信理闭环效未充分发挥针类问题省行业信体系建设方面做出努力时建议部省弟兄省市鉴
（）加快完善信理制度体系通开展相关课题研究启动行业较重严重失信行红黑名单认定规研究制定相关指导意见统认定标准程序结果抄送规范全省工作开展二组织开展道路水路运输营者业员信等级试评定信评分标准信理信息系统工作机制进行评估根评估结果组织评分标准理系统进行修订完善三加强信结果应机制研究逐步加强完善行业信奖惩理细化落实守信激励失信惩戒求四探索实现双闭环机制形成道路水路运输信理行业监相互关联部闭环道路水路运输信理社会信治理相互关联外部闭环
（二）全面推进信信息集入库统社会信代码集求需加强营者业员基础信息
集加强运输营者道路运输业员基信息补充完善利企业端台督导企业求提交相关信息二加强信失信行信息登记入库信体运输营活动中发生信行信息信信息中部分加强失信行等信息录入审核确保行业部失信行记录案三探索建立第三方咨询机构支撑信理工作监测评估机制规范信理活动明确行业信理工作中裁判员非运动员工作思路
（三）建立信理运行监测机制重点踪监测全省信理工作实施情况发现信理实施中遇困难问题监测统计分区分行业信信息集情况分析规律存足系统掌握全省行业信理体系运行情况针问题提出解决方案措施
（四）加强社会信理部门接加强省信办省公信信息中心沟通协调建立完善工作协调信息享机制推进道路水路运输行业信信息系统省公信信息台接实现信信息双公示数动集享二加强守信联合激励失信联合惩戒机制建设根国务院关求进步加强省关部门探索制定联合激励联合惩戒备忘录加严重失信行惩戒力度强化严重失信体行政性市场性行业性社会性约束惩戒
（五）加强信信息信产品应提高信信息信产品利效率推动市场监市场准入资质认定
行政审批政策扶持等方面实施信分类监力推广信审查信报告信承诺制度探索第三方信考评机制研究道路水路运输行业领域第三方信服务机构认证机制行业信评定结果社会应机制
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