**市城市理行政执法局文件
桦城执发〔2018〕56号
**市城市理行政执法局关开展
行政执法领域扫黑恶专项斗争实施方案
认真贯彻落实**市扫黑办关开展全市涉黑涉恶问题线索摸排核查攻坚战实施方案（桦扫黑办发[2018]9号）扎实推进执法领域扫黑恶专项斗争现根扫黑恶专项斗争线索摸排工作求结合执法局工作实际制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势叉效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制加快建设谐**营造安全稳定社会环境
二摸排重点
针全市物业服务企业供热企业供水企业燃气企业进行违法犯罪线索进行摸排针早市夜市节日市场等类时性市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收取保护费进场费破坏正常营秩序违法犯罪线索进行摸排结合工作实际整治行政执法领域中易出现涉黑涉恶问题紧紧围绕五方面开展线索摸排：
（）黑恶势力恶意竞标强揽工程
（二）行业理领域存威胁利诱暴力恐吓
（三）暴力手段阻碍城市理执法
（四）未法履职阻碍法履职充保护伞
（五）方面涉黑涉恶问题
三职责分工
扫黑恶专项斗争相关部门工作职责：
（）物业办：针物业公司违法犯罪线索进行摸排
1干扰破坏业会召开业委员会选举区通微信群QQ群方式散布实谣言抢夺票箱误导阻止业投票等
2采非法手段信访非理性维权煽动业采堵路堵车堵门等方式群体信访政府机关干扰正常工作秩序等
3物业服务企业业委员会委员权钱交易损害业利益非法挪侵占业资金行贿受贿暗箱操作选聘物业公司介绍区工程项目挪侵占业资金等
4强制收取业单位钱财利区公资源敲诈业单位钱财运法手段催缴物业服务费强制收取市政公事业单位进场费理费容违法装修等
5采暴力手段进行物业交接未达成交接协议服协调走司法途径强行进行物业交接引发突
6拒移交物业专项维修资金次催缴行政处罚移交物业专项维修资金
7证营黑物业公司未领取工商营业执电工消防工程等专业员证岗等
8服配合接受政府监督指导’拒参加政府组织协调会议拒移交相关资料拒执行联席会议议定事项等
（二）供水办：针城市供水周边衍生违法犯罪线索进行摸排
1偷窃水保护伞行
2暴力威胁等非法手段阻碍供水项目建设
3集中供水网延伸水源整治等水利项目建设程中暴力威胁恐吓等行干扰阻挠施工建设行
（三）供热燃气办：针全市燃气企业违法犯罪线索进行摸排
1利职权职务便利销售瓶装燃气提供便利保护伞行
2实施聚众斗殴寻衅滋事意伤害殴等暴力方式非法手段强买强卖强装强卸强行求瓶装燃气单位购买瓶装燃气
3实施言语威胁价格垄断阻挠施工等软暴力手段承揽生意行
4暴力威胁等非法手段强揽生意行针城市供热周边衍生违法犯罪线索进行摸排
5暴力威胁等非法手段阻碍供热项目建设
6盗窃供热热源保护伞行
7集中供热网延伸项目建设程中暴力威胁恐吓等行干扰阻挠施工建设等行
（四）审批中心：
1采取暴力威胁等非法手段乱开挖乱接线乱搭线乱划线偷盗线路等行建设
2意损坏景观树绿化设施组织偷盗花草等行
3市政项目建设中恶意竞标强揽工程聚众滋事等行
4组织煽动闹事恶意堵路挖坑阻拦施工强占土石方劳务施工渣土运输 强行租赁建筑机械装备垄断砂石装修等建筑材料供应
（五）安全科：
1利职权职务便利行业理企业安全监保护伞行
2威胁恐吓等手段强揽体系工程
3黑恶势力保护资质施工安全许证施工许施工等非法施工行
4黑恶势力持特种作业员岗证行
（六）市容科：
1工程项目招投标程中恶意竞标强揽工程强迫接受限制条件退出竞争恶意投诉寻衅滋事干扰正常招投标秩序强迫中标放弃中标转包
2工程项目建设程中组织煽动闹事恶意堵路挖坑阻拦施工强占土石方劳务施工渣土运输强行租赁建筑机械装备垄断砂石装修等建筑材料供应强收保护费敲诈勒索等
3工程款结算中威胁恐吓等暴力手段恶意拖欠意克扣组织暴力讨薪聚众滋事收取回扣等
4建筑材料市场方面否存垄断建筑材料供应强销建材等行
（七）市容二三队机动队：针全市市容市貌违法犯罪线索进行摸排
1城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污燃放烟花爆竹污染等行
2城市河道倾倒废弃物垃圾违规取土城市河道违法建筑物拆等行
3违规设置户外广告行
4户外公场食品销售餐饮摊点证营
5社会生活噪声污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染行
6针早市夜市节日市场等类时性市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收取保护费进场费破坏正常营秩序违法犯罪线索进行摸排
（八）规划队开发区队：
1干扰阻挠执法法定征收拆迁公告区域抢建抢栽等违法犯罪行
2城市规划区违法违规建设等行
（九）信访办：针信访领域违法犯罪线索进行摸排
1采非法手段信访非理性维权
2煽动业采堵路堵车堵门等方式群体信访政府机关干扰正常工作秩序等
3理访时发现黑恶势力操控挑头现象
4煽动制造群体性事件挟持群众政府抗插手类民间纠纷等行
四工作求
（）强化保障扫黑恶专项斗争领导组成员单位相关部门扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程手勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
（二）明确方法充分发挥基层支部职责作积极底求围绕述五方面重点容9重点部门集中力量集中时间开展涉黑涉恶问题线索摸排工作摸排出线索逐级报具体基层线索报局扫黑办进行整理集体研判初核审核认涉黑涉恶问题线索报市扫黑办辅相关简材料佐证认涉黑涉恶问题线索分流相关部门处理规范线索理工作建立涉黑涉恶问题线索理台账指定专负责严守保密纪律'规定程序处置问题线索确保件件着落
（三）建立涉黑涉恶线索报送制度2019年1月2日2019年1月7日全局行业总体情况进行次全面细致排查彻底排查存涉黑涉恶线索做涉黑涉恶线索收集汇总报移交工作责单位月8日18日28日前时纪检监察室报送摸排线索交办案件线索核查情况单位确定名联系负责项工作联系姓名联系方式报送纪检监察室针排查摸底阶段发现涉黑涉恶线索通深入研究查找原通完善行业部监督机制够解决问题应时形成针性措施报请局组审议执行
（四）严肃责专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责导致出现迟报瞒报漏报应查未查级反馈交办问题线索黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现保护伞线索追查报告移交法纪严肃追究责
**市城市理行政执法局
2018年12月29日
**市城市理行政执法局办公室 2018年12月29日印发
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桦城执发〔2018〕56号
**市城市理行政执法局关开展
行政执法领域扫黑恶专项斗争实施方案
认真贯彻落实**市扫黑办关开展全市涉黑涉恶问题线索摸排核查攻坚战实施方案（桦扫黑办发[2018]9号）扎实推进执法领域扫黑恶专项斗争现根扫黑恶专项斗争线索摸排工作求结合执法局工作实际制定方案
指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性态势叉效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制加快建设谐**营造安全稳定社会环境
二摸排重点
针全市物业服务企业供热企业供水企业燃气企业进行违法犯罪线索进行摸排针早市夜市节日市场等类时性市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收取保护费进场费破坏正常营秩序违法犯罪线索进行摸排结合工作实际整治行政执法领域中易出现涉黑涉恶问题紧紧围绕五方面开展线索摸排：
（）黑恶势力恶意竞标强揽工程
（二）行业理领域存威胁利诱暴力恐吓
（三）暴力手段阻碍城市理执法
（四）未法履职阻碍法履职充保护伞
（五）方面涉黑涉恶问题
三职责分工
扫黑恶专项斗争相关部门工作职责：
（）物业办：针物业公司违法犯罪线索进行摸排
1干扰破坏业会召开业委员会选举区通微信群QQ群方式散布实谣言抢夺票箱误导阻止业投票等
2采非法手段信访非理性维权煽动业采堵路堵车堵门等方式群体信访政府机关干扰正常工作秩序等
3物业服务企业业委员会委员权钱交易损害业利益非法挪侵占业资金行贿受贿暗箱操作选聘物业公司介绍区工程项目挪侵占业资金等
4强制收取业单位钱财利区公资源敲诈业单位钱财运法手段催缴物业服务费强制收取市政公事业单位进场费理费容违法装修等
5采暴力手段进行物业交接未达成交接协议服协调走司法途径强行进行物业交接引发突
6拒移交物业专项维修资金次催缴行政处罚移交物业专项维修资金
7证营黑物业公司未领取工商营业执电工消防工程等专业员证岗等
8服配合接受政府监督指导’拒参加政府组织协调会议拒移交相关资料拒执行联席会议议定事项等
（二）供水办：针城市供水周边衍生违法犯罪线索进行摸排
1偷窃水保护伞行
2暴力威胁等非法手段阻碍供水项目建设
3集中供水网延伸水源整治等水利项目建设程中暴力威胁恐吓等行干扰阻挠施工建设行
（三）供热燃气办：针全市燃气企业违法犯罪线索进行摸排
1利职权职务便利销售瓶装燃气提供便利保护伞行
2实施聚众斗殴寻衅滋事意伤害殴等暴力方式非法手段强买强卖强装强卸强行求瓶装燃气单位购买瓶装燃气
3实施言语威胁价格垄断阻挠施工等软暴力手段承揽生意行
4暴力威胁等非法手段强揽生意行针城市供热周边衍生违法犯罪线索进行摸排
5暴力威胁等非法手段阻碍供热项目建设
6盗窃供热热源保护伞行
7集中供热网延伸项目建设程中暴力威胁恐吓等行干扰阻挠施工建设等行
（四）审批中心：
1采取暴力威胁等非法手段乱开挖乱接线乱搭线乱划线偷盗线路等行建设
2意损坏景观树绿化设施组织偷盗花草等行
3市政项目建设中恶意竞标强揽工程聚众滋事等行
4组织煽动闹事恶意堵路挖坑阻拦施工强占土石方劳务施工渣土运输 强行租赁建筑机械装备垄断砂石装修等建筑材料供应
（五）安全科：
1利职权职务便利行业理企业安全监保护伞行
2威胁恐吓等手段强揽体系工程
3黑恶势力保护资质施工安全许证施工许施工等非法施工行
4黑恶势力持特种作业员岗证行
（六）市容科：
1工程项目招投标程中恶意竞标强揽工程强迫接受限制条件退出竞争恶意投诉寻衅滋事干扰正常招投标秩序强迫中标放弃中标转包
2工程项目建设程中组织煽动闹事恶意堵路挖坑阻拦施工强占土石方劳务施工渣土运输强行租赁建筑机械装备垄断砂石装修等建筑材料供应强收保护费敲诈勒索等
3工程款结算中威胁恐吓等暴力手段恶意拖欠意克扣组织暴力讨薪聚众滋事收取回扣等
4建筑材料市场方面否存垄断建筑材料供应强销建材等行
（七）市容二三队机动队：针全市市容市貌违法犯罪线索进行摸排
1城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污燃放烟花爆竹污染等行
2城市河道倾倒废弃物垃圾违规取土城市河道违法建筑物拆等行
3违规设置户外广告行
4户外公场食品销售餐饮摊点证营
5社会生活噪声污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染行
6针早市夜市节日市场等类时性市场欺行霸市强买强卖敲诈勒索收取保护费进场费破坏正常营秩序违法犯罪线索进行摸排
（八）规划队开发区队：
1干扰阻挠执法法定征收拆迁公告区域抢建抢栽等违法犯罪行
2城市规划区违法违规建设等行
（九）信访办：针信访领域违法犯罪线索进行摸排
1采非法手段信访非理性维权
2煽动业采堵路堵车堵门等方式群体信访政府机关干扰正常工作秩序等
3理访时发现黑恶势力操控挑头现象
4煽动制造群体性事件挟持群众政府抗插手类民间纠纷等行
四工作求
（）强化保障扫黑恶专项斗争领导组成员单位相关部门扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程手勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作政法机关法办案关部门法履职深挖彻查保护伞排阻力提供力保障
（二）明确方法充分发挥基层支部职责作积极底求围绕述五方面重点容9重点部门集中力量集中时间开展涉黑涉恶问题线索摸排工作摸排出线索逐级报具体基层线索报局扫黑办进行整理集体研判初核审核认涉黑涉恶问题线索报市扫黑办辅相关简材料佐证认涉黑涉恶问题线索分流相关部门处理规范线索理工作建立涉黑涉恶问题线索理台账指定专负责严守保密纪律'规定程序处置问题线索确保件件着落
（三）建立涉黑涉恶线索报送制度2019年1月2日2019年1月7日全局行业总体情况进行次全面细致排查彻底排查存涉黑涉恶线索做涉黑涉恶线索收集汇总报移交工作责单位月8日18日28日前时纪检监察室报送摸排线索交办案件线索核查情况单位确定名联系负责项工作联系姓名联系方式报送纪检监察室针排查摸底阶段发现涉黑涉恶线索通深入研究查找原通完善行业部监督机制够解决问题应时形成针性措施报请局组审议执行
（四）严肃责专项斗争重视够组织力履行扫黑恶职责导致出现迟报瞒报漏报应查未查级反馈交办问题线索黑恶犯罪发现时整治彻底击力造成严重果发现保护伞线索追查报告移交法纪严肃追究责
**市城市理行政执法局
2018年12月29日
**市城市理行政执法局办公室 2018年12月29日印发
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