深入贯彻落实中央省市民政府相关文件求市县扫黑恶专项斗争工作会议精神根扫黑恶势力确保社会局稳定促进社会公正义保障民安居乐业村级政府开展扫黑恶专项斗争特制定实施方案：
指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信坚持民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观坚持稳中求进工作总基调击黑恶势力反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起形成长效机制维护社会谐稳定服务济社会发展巩固执政基础断增强民群众获感幸福感安全感
二基原目标务
（）基原
1坚持领导发挥政治优势志核心中央坚强领导牢牢握扫黑恶专项斗争政治性全面性彻底性协性核心义领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
2坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点相信群众动员群众群众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
3坚持突出重点统筹兼顾涉黑涉恶问题重点针群众反映强列问题较集中行业领域法击
4坚持法严惩标兼治法严惩处黑恶势力早严防坐成势立足前着眼长远涉黑涉恶突出问题建立健全源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
5坚持实事求分类施策切实际出发科学全面准确握推进扫黑恶专项斗争摸清底数找准病灶握规律细化措施务求实效
（二）目标务
3年懈努力涉黑涉恶治安乱点全面整治黑恶势力违法犯罪问题根遏制民群众安全感满意度明显提升
黑恶势力保护伞全部铲基层组织建设环境明显优化新时代农村群干群关系进步密切村基层组织战斗堡垒员先锋模范作充分发挥基层社会治理力明显提升
三实施步骤
2018年初2020年底分三阶段
第阶段部署推进2018年初正式启动扫黑恶专项斗争进步健全涉黑涉恶犯罪线索举报督办机制法严厉击积极深化反腐败斗争基层拍蝇工作力推进基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤
第二阶段集中攻坚2019年进步加击广度深度力度进行集中攻坚彻底
铲黑恶势力滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段巩固成果推动形成遏制涉黑涉恶势力生成巩固基层政权长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
四工作重点
击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪重点击十四方面黑恶势力犯罪：
威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶热力
二持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资严黑恶势力
三利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力
四征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力
五建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力：六商贸集市房屋装修批发市场车站旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力：七操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力
八非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
九插手民间纠纷充执法队黑恶势力：十组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力
十境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
十二利软暴力实施犯罪
十三组织策划煽动群众缠访闹访等非法访方式表达诉求扰乱正常社会秩序挟政府中渔利幕黑手：十四述黑恶势力保护伞时扫黑恶专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题切实提高社会治安整体水
五工作措施
（）彻底摸排案件线索
排查线索措清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖区涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
（二）法严厉击
带黑恶势力犯罪苗头类违法犯罪积极配合公安机关早露头黑扫黑黑恶恶治乱严防坐成势
（三）健全完善动态监防控机制
镇村支部村委会领导限度挤压黑恶势力滋生空间
（四）组织发动群众
发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪村霸等突出问题法规政策落实相关保护措施消群众顾忧充分发挥群防群治队伍作广泛收集社情民意时发现报涉黑涉恶问题隐患信息效震慑预防违法犯罪
（五）全面加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
力气搞基层政权建设民法制建设着力完善城乡治理体系积极推进组织规范化建设严格落实三会课等制度加强员教育培训引导员发挥先锋模范作旗帜鲜明邪教迷信黄赌毒等法行作坚决斗争真正村组织造成坚强战斗堡垒
（六）充分发挥基层组织政治功
健全村组织领导村民治机制形成治法治德治相结合治理体系发挥村组织领导核心作发挥村民委员会村民理代教育服务中重作切实维护树集体村民利益
六工作求
（）加强组织领导
根扫黑恶专项斗争需村成立扫黑恶专项斗争领导组负责日常工作扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重议程
（二）强化舆引导
加强正面宣传发挥阵作力宣传扫黑恶专项斗争决心形成全力围剿黑恶势力浓厚氛围
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指导思想
全面贯彻十九精神新时代中国特色社会义思想指导切实增强四意识坚定四信坚持民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观坚持稳中求进工作总基调击黑恶势力反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起形成长效机制维护社会谐稳定服务济社会发展巩固执政基础断增强民群众获感幸福感安全感
二基原目标务
（）基原
1坚持领导发挥政治优势志核心中央坚强领导牢牢握扫黑恶专项斗争政治性全面性彻底性协性核心义领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
2坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点相信群众动员群众群众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
3坚持突出重点统筹兼顾涉黑涉恶问题重点针群众反映强列问题较集中行业领域法击
4坚持法严惩标兼治法严惩处黑恶势力早严防坐成势立足前着眼长远涉黑涉恶突出问题建立健全源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
5坚持实事求分类施策切实际出发科学全面准确握推进扫黑恶专项斗争摸清底数找准病灶握规律细化措施务求实效
（二）目标务
3年懈努力涉黑涉恶治安乱点全面整治黑恶势力违法犯罪问题根遏制民群众安全感满意度明显提升
黑恶势力保护伞全部铲基层组织建设环境明显优化新时代农村群干群关系进步密切村基层组织战斗堡垒员先锋模范作充分发挥基层社会治理力明显提升
三实施步骤
2018年初2020年底分三阶段
第阶段部署推进2018年初正式启动扫黑恶专项斗争进步健全涉黑涉恶犯罪线索举报督办机制法严厉击积极深化反腐败斗争基层拍蝇工作力推进基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤
第二阶段集中攻坚2019年进步加击广度深度力度进行集中攻坚彻底
铲黑恶势力滋生土壤民群众安全感满意度明显提升
第三阶段巩固成果推动形成遏制涉黑涉恶势力生成巩固基层政权长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
四工作重点
击锋芒始终准群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪重点击十四方面黑恶势力犯罪：
威胁政治安全特政权安全制度安全政治领域渗透黑恶热力
二持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资严黑恶势力
三利家族宗族势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力
四征租拆迁工程项目建设等程中煽动闹事黑恶势力
五建筑工程交通运输矿产资源等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力：六商贸集市房屋装修批发市场车站旅游景区等场欺行霸市强买强卖收保护费市霸行霸等黑恶势力：七操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力
八非法高利放贷暴力讨债黑恶势力
九插手民间纠纷充执法队黑恶势力：十组织雇佣网络水军网威胁恐吓侮辱诽谤滋扰黑恶势力
十境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力
十二利软暴力实施犯罪
十三组织策划煽动群众缠访闹访等非法访方式表达诉求扰乱正常社会秩序挟政府中渔利幕黑手：十四述黑恶势力保护伞时扫黑恶专项斗争牵引着力解决淫秽赌博吸毒传销拐卖等违法犯罪问题切实提高社会治安整体水
五工作措施
（）彻底摸排案件线索
排查线索措清底数作开展扫黑恶专项斗争重基础辖区涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查分析做底数清情况明
（二）法严厉击
带黑恶势力犯罪苗头类违法犯罪积极配合公安机关早露头黑扫黑黑恶恶治乱严防坐成势
（三）健全完善动态监防控机制
镇村支部村委会领导限度挤压黑恶势力滋生空间
（四）组织发动群众
发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪村霸等突出问题法规政策落实相关保护措施消群众顾忧充分发挥群防群治队伍作广泛收集社情民意时发现报涉黑涉恶问题隐患信息效震慑预防违法犯罪
（五）全面加强基层组织建设铲黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证
力气搞基层政权建设民法制建设着力完善城乡治理体系积极推进组织规范化建设严格落实三会课等制度加强员教育培训引导员发挥先锋模范作旗帜鲜明邪教迷信黄赌毒等法行作坚决斗争真正村组织造成坚强战斗堡垒
（六）充分发挥基层组织政治功
健全村组织领导村民治机制形成治法治德治相结合治理体系发挥村组织领导核心作发挥村民委员会村民理代教育服务中重作切实维护树集体村民利益
六工作求
（）加强组织领导
根扫黑恶专项斗争需村成立扫黑恶专项斗争领导组负责日常工作扫黑恶专项斗争作项重政治务摆突出位置列入重议程
（二）强化舆引导
加强正面宣传发挥阵作力宣传扫黑恶专项斗争决心形成全力围剿黑恶势力浓厚氛围
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