关全村开展扫黑恶专项斗争实施方案
深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神切实扫黑恶势力维护社会安全稳定乡委印发关贾家屯乡扫黑恶专项斗争实施方案（x发字[2018]12号）文件精神结合村实际制定实施方案
目意义
开展扫黑恶专项斗争志核心中央做出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权现固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想村两委广员干部群众进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争政治意义现实意义历史意义切实思想行动统中央部署乡委求科学谋划精心组织周密实施坚决贏扫黑恶专项斗争场攻坚仗
二基原
坚持领导发挥政治优势充分发挥村支部总揽全局协调全村方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
坚持民体位紧紧民群众充分发动村民群众场扫黑恶民战争实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
三目标务
黑扫黑黑恶恶治乱乱强基实现三目标：村村民出现黑恶势力等违法犯罪现象外面黑恶势力村侵扰够时举报全村民群众安全感满意度明显提升二村支部建设明显增强治安环境明显优化信访秩序明显改善三村委会社会治理力明显提升村民够积极参社会治理项工作综合运传统媒体新媒体加强正面宣传充分展示委政府担黑恶决心成效计划宣传报道批典型案作彰显法治权威切实增强民群众黑恶势力作斗争信心形成全社会扫黑恶浓厚氛围
三提高政治站位充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义
中央国务院决定全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想年乡坚决贯彻级工作部署黑恶势力保持严高压态势
取明显成效时前涉黑涉恶问题未偃旗息鼓特农村然暗流涌动设局赌博高利放贷强揽工程欺行霸市问题抬头暗操两委换届煽动访聚集等违法行时发生果问题蔓延成危害社会稳定动摇执政根基重隐患乡直部门站村支部村委会认真学贯彻总书记重指示中央省市扫黑恶专项斗争会议精神进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义思想行动统中央部署科学谋划精心组织周密实施坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚战
四准确握扫黑恶专项斗争总体求
()指导思想全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性势态效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础创造安全稳定社会环境
(二)基原
坚持领导发挥政治优势市委统指挥充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点充分发动群众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
坚持综合治理齐抓效整合部门资源力量综合运法律济行政等种手段形成强工作合力
坚持法严惩早充分运法治思维法治方式加强法治保障明确政策界限严格法办案法严惩处黑恶势力努力消灭萌芽状态严防坐成势
坚持标兼治源头治理立足前着眼长远坚持边边治边建解决涉黑涉恶突出问题建立健全源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
(三)工作目标民群众安全感满意度明显提升黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业重点领域理明显加强基层组织建设水明显提升黑恶势力保护伞铲社会环境明显净化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
(四)击重点聚焦涉黑涉恶问题突出重点区行业领域击锋芒准群众反强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪重点击：（1）威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力(2)持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力（3）利家族宗教势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力(4)征租清表拆迁工程项目建设医患纠纷房产纠纷等程中恶意阻工煽动闹事黑恶势力（5)建筑工程交通运输等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力(6)商贸集市旅游景区等场欺行霸市强买强卖收取保护费意破坏正常济秩序市霸行霸路霸等黑恶势力(7)操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力(8)非法高利放贷暴力讨债黑恶势力(9)插手民间纠纷充执法队黑恶势力(10)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力(11)恶意煽动组织参非访闹访干扰破坏机关单位正常工作秩序黑恶势力(12)涉黑涉恶违法犯罪
(五)实施步骤全面启动阶段(2018年初)实施方案
发日起全面启动扫黑恶专项斗争确保春节前取定成效营造安定祥节日氛围深入推进阶段(2018
年)：深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中攻坚阶段(2019年)：尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升巩固强化阶段(2020年)建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制巩固强化前期成绩取扫票恶专项斗争压倒性胜利
五加强涉黑涉恶线索摸排核查工作
()全方位排查梳理获取线索乡直部门站村支部村委会负责领域涉黑涉恶情况开展条块结合全面排查结合乡实际情况针性进行重点排查全部摸清底数建档立卡登记造册重点排查村两委班子成员涉黑涉恶问题
(二)倒查已结办案件获取线索派出年已结未结涉黑涉恶案件治安案件济案件轻微刑事案件信访案件进行倒查深挖涉黑涉恶线索保护伞线索时发现监督理方面存漏润足监察室年已结未结员领导干部违法违纪案件巡视中发现违法违纪线索进行筛查中发现涉黑涉恶线索维稳办年群众反映强烈征拆迁建筑工程商贸物流等重点行业重点领域信访案件进行筛查中查找涉黑涉恶线索
(三)发动群众举报批线索派出通种形式畅通举报渠道设立扫黑恶专项斗争举报电话完善奖举报制度发动群众举报涉黑涉恶犯罪村霸等突出问题严格保密制度举报身份信息举报容严格保密确保举报亲属身安全泄露举报信息坚决纪法严肃追究关员责法严厉击针举报家属证鉴定威胁恐吓报复行完善身保护措施切实消民群众思想顾虑群众实名举报公安机关核查属实时予奖励
(四)全面时核查涉黑涉恶线索部门排查发现涉黑涉恶线索律移送公安机关公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账涉黑涉恶线索移交汇总专业研判核查制度时全面掌握涉黑涉恶线索案件员群众举报涉黑涉恶线索公安机关逐件核查起线索落实核查单位核查责起线索办结时举报群众反馈报级公安机关备案核查单位查否公安机关查证属实坚决追究原核查单位核查员责
四法严惩处黑恶势力违法犯罪活动
()坚持早坚持早露头法严厉击黑社会性质组织恶势力犯罪集团带涉黑涉恶苗头犯罪团伙员黑恶势力消灭萌芽状态严防坐成势
公安机关黑恶势力犯罪线索应时法立案侦查确保时击准确击出成效出声威2018年6月底前农村黑恶势力违法犯罪问题效遏制
(二)坚持恶务坚持恶务彻底摧毁黑恶势力组织体系铲济基础深挖保护伞严防死灰复燃
(三)坚持法严惩坚持法严惩始终保持黑恶势力违法犯罪严高压态势
(四)提高击质量认真学贯彻高民法院高民检察院公安部司法部印发关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见(xx发[201x〕x号)明确政策法律界限加强协调配合严格贯彻宽严相济刑事政策黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞恶势力犯罪集团首分子应法严惩起次辅助作般参加者应法轻减轻处罚者免处罚严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件关通报制度实现黑社会性质组织犯罪案件侦查起诉审判执行等环节全程监督
五深挖严查黑恶势力保护伞
()全面强化监督监察室解决涉黑涉恶腐败问题作落实全面严治责重容扫黑恶风廉政建设反腐败斗争紧密结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起立足监督执纪问责职责定位
治理员干部涉黑涉恶问题作整治群众身边腐败问题重点发挥乡镇纪检监察村两委班子成员监督作
(二)建立协作配合机制监察室职站深挖黑恶势力保护伞方面密切协作建立问题线索快速移送反馈机制坚持案三查击保护伞侦办涉黑涉恶案件结合起查办黑恶势力犯罪追查黑恶势力背保护伞做黑恶势力犯罪案件保护伞案件步侦查
(三)加强执纪审查监察室充分发挥职作员干部涉黑涉恶问题作执纪审查重点坚决查处涉黑涉恶腐败问题严查放包庇甚黑恶势力充保护伞员干部发现起查处起查底绝姑息
(四)强化警示教育监察室坚持惩前毖治病救纪律挺前面运监督执纪四种形态加强日常监督执纪认真落实中国产监督条例农村基层干部廉洁履行职责干规定(试行)等规定员干部行公权力公职员存涉黑涉恶苗头性问题早警示早纠正早处理防止错酿成错
六源头防止黑恶势力滋生蔓延
()齐抓协调推进委领导坚持标兼治
专项击系统治理综合治理法治理源头治理结合起
发挥社会治安综合治理优势职站司职齐抓综合运种手段预防解决黑恶势力违法犯罪突出问题综治中职责务法行政法履职强化重点行业重点领域监防止行政作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间统筹基层资源力量充实乡综治中心公安派出司法员发挥基层综治中心作加强网格化服务理工作推进雪亮工程建设
(二)加强源头综合治理建立社会治安重点区日常排查整治制度完善社会治安重点区滚动排查常态整治机制深入排查整治黑恶势力易滋生边边发屡绝重点区排查掌握重点区应加强踪督导限期整改易滋生黑恶势力重点行业重点领域职站会公安机关建立健全市场准入规范理重点监控等方面日常性工作机制部门建立涉黑涉恶线索发现移交机制日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报
(三)加强重点群控司法应加强黑恶势力刑满释放员安置帮教工作黑恶势力罪犯适社区矫正应法严格监督理社区矫正象中黑恶势力犯罪前科高危员进行动态化常态化控
七加强基层组织建设
()整顿软弱涣散基层组织组员办扫黑恶加强农村基层组织建设结合起
整顿软弱涣散基层组织结合起限度铲黑恶势力滋生土壤摸清软弱涣散村组织情况逐研究找准症结针性制定整顿方案村组织书记称职坚决调整撤换时选优配强组织生活正常严格落实三会课等制度村级理混乱矛盾突出帮助村组织问题理清楚矛盾化解掉制度建起落实确属村霸涉黑涉恶村干部移送公安机关纪检监察机关法纪严肃处理201x年x月底前认真化解信访积案矛盾击黑恶势力整顿软弱涣散基层组织村两委换届做准备6月份全面铺开换届工作健全基层组织处理合格员坚持边整顿边巩固问题已解决实施踪问效防止反弹情况特复杂工作难度特村乡领导志包联委政府领导班子成员分片包村机关般干部作包村第负责整顿软弱涣散村组织作重务抓实抓
(二)防范黑恶势力侵蚀基层组织基层政权加强村两委换届组织领导组织民政部门树立正确选导明确村两委成员候选资格条件严格选标准选什样列出负面清单加强选举程序监督严防符合条件员选村干部坚决村霸涉黑涉恶等符合干部条件挡门外严密防范黑恶势力侵蚀基层组织基层政权委严格选资格审查
组织民政部门会纪检监察公安司法建立候选联审机制时发现涉黑涉恶员
(三)健全乡村治理体系加强乡村治理领导健全治法治德治相结合乡村治理体系充分发挥基层组织政治功提高组织宣传凝聚服务群众力健全村组织领导村民治机制发挥村民委员会村民理教育服务中重作切实维护村集体村民利益加强群众宣传教育推进移风易俗弘扬时代新风觉切良风气违法犯罪行作斗争
八加强扫黑专业队伍建设
()建立专门扫黑恶队伍派出建立专门扫黑恶队伍员少5挑选政治坚定业务硬志作扫黑专业队负责培养成扫黑队伍中拳头尖刀
(二)加强扫黑专业队伍培训制定扫黑专业员联合培训计划组织办案员采取种形式学培训统执法思想提高办案力水
九切实加强扫黑恶专项斗争组织领导
()加强委政府体责委政府扫黑恶专项斗争负体责扫黑恶专项斗争作拱卫政治安全维护官庄局稳定重容扫黑恶工作纳入重议事日程
摆重位置作项重政治务抓严格落实领导责制强化政责夯实委政府负责志第责责领导亲抓分领导具体抓支持政法机关加强扫黑恶专业队伍建设分级理分类负责原扫黑恶工作费列入级工作部门年度预算统筹安排合理保障案件办理需确保扫黑恶工作利开展级部门负责志作扫黑恶工作第责切实履行扫黑恶重政治责勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作支持保障政法机关法办案关部门法履职深挖彻查黑恶势力保护伞排阻力提供力保障涉黑涉恶问题尤群众反映强烈案案坚决态度涉谁查底特查清背保护伞坚决法查办毫含糊根扫黑恶专项斗争需建立委政府统领导政法机关积极作关部门齐抓社会界广泛参扫黑恶工作机制成立齐家务乡扫黑恶专项斗争领导组乡委书记组长乡长第副组长全体班子成员副组长村支部书记村委会成员领导组办公室设综治办司法监察室组员办宣传站派出维稳办等关部门抽调员负责日常工作扫黑恶工作领导组办公室加强统筹协调效整合方面资源切实形成扫黑恶整体工作合力建立联席会议制度时通报关工作情况
协调解决工作中遇突出问题
（二）落实扫黑恶领导组成员单位具体责扫黑恶工作领导组成员单位树立盘棋思想负责法履职密切配合通力协作充分发挥职作积极参扫黑恶工作构建齐抓综合治理工作格局纪检监察室立足监督执纪问责职责定位担负起扫黑恶专项斗争监督责扫黑恶风廉政建设反腐败斗争紧密结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起坚决查处黑恶势力保护伞微腐败官贪发现起查处起绝姑息组员办加强乡村治理体系建设扫黑恶加强农村基层组织建设结合起整顿软弱涣散基层组织结合起加强农村换届组织领导严防黑恶势力侵蚀基层组织基层政权宣传站会派出司法加强扫黑恶专项斗争正面引导采取种形式综合运传统媒体新媒体深入宣传委政府扫黑恶决心工作成效扫黑恶工作中涌现出先进事迹动员民群众积极投身扫黑恶专项斗争场扫黑恶民战争
(三)强化担担责部门强化政治担落实总书记重指示中央扫黑恶重决策部署作践行四意识实际行动强化责担坚持领导干部带头守土责守土负责守土责挑重担子啃硬骨头
顶起该顶片天奋力拼搏鞠躬瘁重点案件重点区域坚持谁谁负责谁牵头谁协调明确目标责建立工作台账明确时间表路线图责列出清单层层落实部门岗位确保扫黑恶事事专责坚决防止推诿扯皮强化务实担勇直面矛盾敢动真碰硬扫黑恶专项斗争中遇问题紧盯放推动扫黑恶专项斗争项工作深处做实处落委书记沈海洋乡扫黑恶负责坚持政盘棋分政法工作领导牵头公安派出发挥力军作乡扫黑恶负监执法责
(四)严格督查考核问责部门严格落实社会治安综合治理领导责制扫黑恶工作纳入社会治安综合治理工作(安建设)考核评价指标体系考核评价结果作领导班子领导干部综合考核评价重容扫黑恶斗争绩效考核重点考核办案数量办案质量探索乡镇单位全体居民安全感满意度调查加群众意见扫黑恶斗争绩效考核中权重适时开展专项督查科学全面评估扫黑恶专项斗争成效
政领导班子领导干部未履行扫黑恶工作职责列情形应严格健全落实社会治安综合治理领导责制规定等关规定通通报约谈挂牌督办实行票否决权制等方式进行综治领导责督导追究(1)
扫黑恶工作重视扫黑恶工作机制完善工作措施落实力导致黑恶势力发展蔓延违法犯罪猖獗(2)黑恶势力犯罪发现时击动群众反映强烈(3)重黑恶势力犯罪案件击彻底没摧毁组织体系铲济基础掉保护伞(4)黑恶势力犯罪线索没时关部门通报者移交造成严重果(5)委政府社会治安综合治理委员会认需查究情形
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深入贯彻落实总书记关开展扫黑恶专项斗争重指示精神切实扫黑恶势力维护社会安全稳定乡委印发关贾家屯乡扫黑恶专项斗争实施方案（x发字[2018]12号）文件精神结合村实际制定实施方案
目意义
开展扫黑恶专项斗争志核心中央做出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权现固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想村两委广员干部群众进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争政治意义现实意义历史意义切实思想行动统中央部署乡委求科学谋划精心组织周密实施坚决贏扫黑恶专项斗争场攻坚仗
二基原
坚持领导发挥政治优势充分发挥村支部总揽全局协调全村方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
坚持民体位紧紧民群众充分发动村民群众场扫黑恶民战争实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
三目标务
黑扫黑黑恶恶治乱乱强基实现三目标：村村民出现黑恶势力等违法犯罪现象外面黑恶势力村侵扰够时举报全村民群众安全感满意度明显提升二村支部建设明显增强治安环境明显优化信访秩序明显改善三村委会社会治理力明显提升村民够积极参社会治理项工作综合运传统媒体新媒体加强正面宣传充分展示委政府担黑恶决心成效计划宣传报道批典型案作彰显法治权威切实增强民群众黑恶势力作斗争信心形成全社会扫黑恶浓厚氛围
三提高政治站位充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义
中央国务院决定全国开展扫黑恶专项斗争志核心中央作出重决策事关社会局稳定国家长治久安事关心背基层政权巩固事关进行伟斗争建设伟工程推进伟事业实现伟梦想年乡坚决贯彻级工作部署黑恶势力保持严高压态势
取明显成效时前涉黑涉恶问题未偃旗息鼓特农村然暗流涌动设局赌博高利放贷强揽工程欺行霸市问题抬头暗操两委换届煽动访聚集等违法行时发生果问题蔓延成危害社会稳定动摇执政根基重隐患乡直部门站村支部村委会认真学贯彻总书记重指示中央省市扫黑恶专项斗争会议精神进步提高政治站位切实增强四意识充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义思想行动统中央部署科学谋划精心组织周密实施坚决赢扫黑恶专项斗争场攻坚战
四准确握扫黑恶专项斗争总体求
()指导思想全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观针前涉黑涉恶问题新动切实专项治理系统治理综合治理法治理源头治理结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起扫黑恶加强基层组织建设结合起力击震慑黑恶势力犯罪形成压倒性势态效铲黑恶势力滋生土壤形成长效机制断增强民获感幸福感安全感维护社会谐稳定巩固执政基础创造安全稳定社会环境
(二)基原
坚持领导发挥政治优势市委统指挥充分发挥总揽全局协调方领导核心作领导贯穿扫黑恶专项斗争方面全程
坚持民体位紧紧群众坚持民中心保障民根利益出发点落脚点充分发动群众实现扫黑恶专项斗争程民参成效民评价成果民享
坚持综合治理齐抓效整合部门资源力量综合运法律济行政等种手段形成强工作合力
坚持法严惩早充分运法治思维法治方式加强法治保障明确政策界限严格法办案法严惩处黑恶势力努力消灭萌芽状态严防坐成势
坚持标兼治源头治理立足前着眼长远坚持边边治边建解决涉黑涉恶突出问题建立健全源头遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制
(三)工作目标民群众安全感满意度明显提升黑恶势力违法犯罪特农村涉黑涉恶问题根遏制涉黑涉恶治安乱点全面整治重点行业重点领域理明显加强基层组织建设水明显提升黑恶势力保护伞铲社会环境明显净化基层社会治理力明显提升涉黑涉恶违法犯罪防范击长效机制更加健全扫黑恶工作法治化规范化专业化水进步提高
(四)击重点聚焦涉黑涉恶问题突出重点区行业领域击锋芒准群众反强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪重点击：（1）威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力(2)持基层政权操破坏基层换届选举垄断农村资源侵吞集体资产黑恶势力（3）利家族宗教势力横行乡里称霸方欺压残害百姓村霸等黑恶势力(4)征租清表拆迁工程项目建设医患纠纷房产纠纷等程中恶意阻工煽动闹事黑恶势力（5)建筑工程交通运输等行业领域强揽工程恶意竞标非法占滥开滥采黑恶势力(6)商贸集市旅游景区等场欺行霸市强买强卖收取保护费意破坏正常济秩序市霸行霸路霸等黑恶势力(7)操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力(8)非法高利放贷暴力讨债黑恶势力(9)插手民间纠纷充执法队黑恶势力(10)境外黑社会入境发展渗透跨国跨境黑恶势力(11)恶意煽动组织参非访闹访干扰破坏机关单位正常工作秩序黑恶势力(12)涉黑涉恶违法犯罪
(五)实施步骤全面启动阶段(2018年初)实施方案
发日起全面启动扫黑恶专项斗争确保春节前取定成效营造安定祥节日氛围深入推进阶段(2018
年)：深入推进扫黑恶专项斗争黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制全社会形成黑恶势力喊浓厚氛围集中攻坚阶段(2019年)：尚未攻克重点案件重点问题重点区集中攻坚已侦破案件循线深挖逐见底彻底铲黑恶势力赖滋生土壤民群众安全感满意度明显提升巩固强化阶段(2020年)建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制巩固强化前期成绩取扫票恶专项斗争压倒性胜利
五加强涉黑涉恶线索摸排核查工作
()全方位排查梳理获取线索乡直部门站村支部村委会负责领域涉黑涉恶情况开展条块结合全面排查结合乡实际情况针性进行重点排查全部摸清底数建档立卡登记造册重点排查村两委班子成员涉黑涉恶问题
(二)倒查已结办案件获取线索派出年已结未结涉黑涉恶案件治安案件济案件轻微刑事案件信访案件进行倒查深挖涉黑涉恶线索保护伞线索时发现监督理方面存漏润足监察室年已结未结员领导干部违法违纪案件巡视中发现违法违纪线索进行筛查中发现涉黑涉恶线索维稳办年群众反映强烈征拆迁建筑工程商贸物流等重点行业重点领域信访案件进行筛查中查找涉黑涉恶线索
(三)发动群众举报批线索派出通种形式畅通举报渠道设立扫黑恶专项斗争举报电话完善奖举报制度发动群众举报涉黑涉恶犯罪村霸等突出问题严格保密制度举报身份信息举报容严格保密确保举报亲属身安全泄露举报信息坚决纪法严肃追究关员责法严厉击针举报家属证鉴定威胁恐吓报复行完善身保护措施切实消民群众思想顾虑群众实名举报公安机关核查属实时予奖励
(四)全面时核查涉黑涉恶线索部门排查发现涉黑涉恶线索律移送公安机关公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账涉黑涉恶线索移交汇总专业研判核查制度时全面掌握涉黑涉恶线索案件员群众举报涉黑涉恶线索公安机关逐件核查起线索落实核查单位核查责起线索办结时举报群众反馈报级公安机关备案核查单位查否公安机关查证属实坚决追究原核查单位核查员责
四法严惩处黑恶势力违法犯罪活动
()坚持早坚持早露头法严厉击黑社会性质组织恶势力犯罪集团带涉黑涉恶苗头犯罪团伙员黑恶势力消灭萌芽状态严防坐成势
公安机关黑恶势力犯罪线索应时法立案侦查确保时击准确击出成效出声威2018年6月底前农村黑恶势力违法犯罪问题效遏制
(二)坚持恶务坚持恶务彻底摧毁黑恶势力组织体系铲济基础深挖保护伞严防死灰复燃
(三)坚持法严惩坚持法严惩始终保持黑恶势力违法犯罪严高压态势
(四)提高击质量认真学贯彻高民法院高民检察院公安部司法部印发关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见(xx发[201x〕x号)明确政策法律界限加强协调配合严格贯彻宽严相济刑事政策黑社会性质组织犯罪组织者领导者骨干成员保护伞恶势力犯罪集团首分子应法严惩起次辅助作般参加者应法轻减轻处罚者免处罚严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件关通报制度实现黑社会性质组织犯罪案件侦查起诉审判执行等环节全程监督
五深挖严查黑恶势力保护伞
()全面强化监督监察室解决涉黑涉恶腐败问题作落实全面严治责重容扫黑恶风廉政建设反腐败斗争紧密结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起立足监督执纪问责职责定位
治理员干部涉黑涉恶问题作整治群众身边腐败问题重点发挥乡镇纪检监察村两委班子成员监督作
(二)建立协作配合机制监察室职站深挖黑恶势力保护伞方面密切协作建立问题线索快速移送反馈机制坚持案三查击保护伞侦办涉黑涉恶案件结合起查办黑恶势力犯罪追查黑恶势力背保护伞做黑恶势力犯罪案件保护伞案件步侦查
(三)加强执纪审查监察室充分发挥职作员干部涉黑涉恶问题作执纪审查重点坚决查处涉黑涉恶腐败问题严查放包庇甚黑恶势力充保护伞员干部发现起查处起查底绝姑息
(四)强化警示教育监察室坚持惩前毖治病救纪律挺前面运监督执纪四种形态加强日常监督执纪认真落实中国产监督条例农村基层干部廉洁履行职责干规定(试行)等规定员干部行公权力公职员存涉黑涉恶苗头性问题早警示早纠正早处理防止错酿成错
六源头防止黑恶势力滋生蔓延
()齐抓协调推进委领导坚持标兼治
专项击系统治理综合治理法治理源头治理结合起
发挥社会治安综合治理优势职站司职齐抓综合运种手段预防解决黑恶势力违法犯罪突出问题综治中职责务法行政法履职强化重点行业重点领域监防止行政作乱作限度挤压黑恶势力滋生空间统筹基层资源力量充实乡综治中心公安派出司法员发挥基层综治中心作加强网格化服务理工作推进雪亮工程建设
(二)加强源头综合治理建立社会治安重点区日常排查整治制度完善社会治安重点区滚动排查常态整治机制深入排查整治黑恶势力易滋生边边发屡绝重点区排查掌握重点区应加强踪督导限期整改易滋生黑恶势力重点行业重点领域职站会公安机关建立健全市场准入规范理重点监控等方面日常性工作机制部门建立涉黑涉恶线索发现移交机制日常执法检查中发现涉黑涉恶线索时公安机关通报
(三)加强重点群控司法应加强黑恶势力刑满释放员安置帮教工作黑恶势力罪犯适社区矫正应法严格监督理社区矫正象中黑恶势力犯罪前科高危员进行动态化常态化控
七加强基层组织建设
()整顿软弱涣散基层组织组员办扫黑恶加强农村基层组织建设结合起
整顿软弱涣散基层组织结合起限度铲黑恶势力滋生土壤摸清软弱涣散村组织情况逐研究找准症结针性制定整顿方案村组织书记称职坚决调整撤换时选优配强组织生活正常严格落实三会课等制度村级理混乱矛盾突出帮助村组织问题理清楚矛盾化解掉制度建起落实确属村霸涉黑涉恶村干部移送公安机关纪检监察机关法纪严肃处理201x年x月底前认真化解信访积案矛盾击黑恶势力整顿软弱涣散基层组织村两委换届做准备6月份全面铺开换届工作健全基层组织处理合格员坚持边整顿边巩固问题已解决实施踪问效防止反弹情况特复杂工作难度特村乡领导志包联委政府领导班子成员分片包村机关般干部作包村第负责整顿软弱涣散村组织作重务抓实抓
(二)防范黑恶势力侵蚀基层组织基层政权加强村两委换届组织领导组织民政部门树立正确选导明确村两委成员候选资格条件严格选标准选什样列出负面清单加强选举程序监督严防符合条件员选村干部坚决村霸涉黑涉恶等符合干部条件挡门外严密防范黑恶势力侵蚀基层组织基层政权委严格选资格审查
组织民政部门会纪检监察公安司法建立候选联审机制时发现涉黑涉恶员
(三)健全乡村治理体系加强乡村治理领导健全治法治德治相结合乡村治理体系充分发挥基层组织政治功提高组织宣传凝聚服务群众力健全村组织领导村民治机制发挥村民委员会村民理教育服务中重作切实维护村集体村民利益加强群众宣传教育推进移风易俗弘扬时代新风觉切良风气违法犯罪行作斗争
八加强扫黑专业队伍建设
()建立专门扫黑恶队伍派出建立专门扫黑恶队伍员少5挑选政治坚定业务硬志作扫黑专业队负责培养成扫黑队伍中拳头尖刀
(二)加强扫黑专业队伍培训制定扫黑专业员联合培训计划组织办案员采取种形式学培训统执法思想提高办案力水
九切实加强扫黑恶专项斗争组织领导
()加强委政府体责委政府扫黑恶专项斗争负体责扫黑恶专项斗争作拱卫政治安全维护官庄局稳定重容扫黑恶工作纳入重议事日程
摆重位置作项重政治务抓严格落实领导责制强化政责夯实委政府负责志第责责领导亲抓分领导具体抓支持政法机关加强扫黑恶专业队伍建设分级理分类负责原扫黑恶工作费列入级工作部门年度预算统筹安排合理保障案件办理需确保扫黑恶工作利开展级部门负责志作扫黑恶工作第责切实履行扫黑恶重政治责勇担敢碰硬旗帜鲜明支持扫黑恶工作支持保障政法机关法办案关部门法履职深挖彻查黑恶势力保护伞排阻力提供力保障涉黑涉恶问题尤群众反映强烈案案坚决态度涉谁查底特查清背保护伞坚决法查办毫含糊根扫黑恶专项斗争需建立委政府统领导政法机关积极作关部门齐抓社会界广泛参扫黑恶工作机制成立齐家务乡扫黑恶专项斗争领导组乡委书记组长乡长第副组长全体班子成员副组长村支部书记村委会成员领导组办公室设综治办司法监察室组员办宣传站派出维稳办等关部门抽调员负责日常工作扫黑恶工作领导组办公室加强统筹协调效整合方面资源切实形成扫黑恶整体工作合力建立联席会议制度时通报关工作情况
协调解决工作中遇突出问题
（二）落实扫黑恶领导组成员单位具体责扫黑恶工作领导组成员单位树立盘棋思想负责法履职密切配合通力协作充分发挥职作积极参扫黑恶工作构建齐抓综合治理工作格局纪检监察室立足监督执纪问责职责定位担负起扫黑恶专项斗争监督责扫黑恶风廉政建设反腐败斗争紧密结合起击黑恶势力犯罪反腐败基层拍蝇结合起坚决查处黑恶势力保护伞微腐败官贪发现起查处起绝姑息组员办加强乡村治理体系建设扫黑恶加强农村基层组织建设结合起整顿软弱涣散基层组织结合起加强农村换届组织领导严防黑恶势力侵蚀基层组织基层政权宣传站会派出司法加强扫黑恶专项斗争正面引导采取种形式综合运传统媒体新媒体深入宣传委政府扫黑恶决心工作成效扫黑恶工作中涌现出先进事迹动员民群众积极投身扫黑恶专项斗争场扫黑恶民战争
(三)强化担担责部门强化政治担落实总书记重指示中央扫黑恶重决策部署作践行四意识实际行动强化责担坚持领导干部带头守土责守土负责守土责挑重担子啃硬骨头
顶起该顶片天奋力拼搏鞠躬瘁重点案件重点区域坚持谁谁负责谁牵头谁协调明确目标责建立工作台账明确时间表路线图责列出清单层层落实部门岗位确保扫黑恶事事专责坚决防止推诿扯皮强化务实担勇直面矛盾敢动真碰硬扫黑恶专项斗争中遇问题紧盯放推动扫黑恶专项斗争项工作深处做实处落委书记沈海洋乡扫黑恶负责坚持政盘棋分政法工作领导牵头公安派出发挥力军作乡扫黑恶负监执法责
(四)严格督查考核问责部门严格落实社会治安综合治理领导责制扫黑恶工作纳入社会治安综合治理工作(安建设)考核评价指标体系考核评价结果作领导班子领导干部综合考核评价重容扫黑恶斗争绩效考核重点考核办案数量办案质量探索乡镇单位全体居民安全感满意度调查加群众意见扫黑恶斗争绩效考核中权重适时开展专项督查科学全面评估扫黑恶专项斗争成效
政领导班子领导干部未履行扫黑恶工作职责列情形应严格健全落实社会治安综合治理领导责制规定等关规定通通报约谈挂牌督办实行票否决权制等方式进行综治领导责督导追究(1)
扫黑恶工作重视扫黑恶工作机制完善工作措施落实力导致黑恶势力发展蔓延违法犯罪猖獗(2)黑恶势力犯罪发现时击动群众反映强烈(3)重黑恶势力犯罪案件击彻底没摧毁组织体系铲济基础掉保护伞(4)黑恶势力犯罪线索没时关部门通报者移交造成严重果(5)委政府社会治安综合治理委员会认需查究情形
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