全县农村集体产权制度改革动员会持词
志：
县委县政府研究天召开全县农村集体产权制度改革动员会务：深入贯彻落实中央省市关推进农村集体产权制度改革关精神县农村集体产权制度改革工作进行安排部署
参加天会议：县委县政府相关领导乡镇委书记乡镇长分副职农站站长县推进农村集体产权制度改革工作领导组成员单位负责领导组办公室全体员重点村支部书记村委会会计
会议四项议程：
面进行第项请政府副县长***志解读**县农村集体产权制度改革实施方案
…………
面进行第二项请县委副书记***志宣读关成立***农村集体产权制度改革工作领导组通知
…………
面进行第三项签订责书***书记乡镇委书记乡镇长签订农村集体产权制度改革责书请
******次台签订责书
…………
面进行第四项请县委***书记讲话家欢迎
…………
志天会议议程已全部进行完毕刚**副县长解读实施方案***副书记宣读领导组文件**书记战略全局高度农村集体产权制度改革意义需握重点关键环节加强组织领导等提出明确求具强针性指导性家认真学深刻领会全面抓贯彻落实面贯彻落实会议精神简强调四点
第强化责担迅速开展工作乡镇部门站全面深化改革实施乡村振兴战略高度充分认识农村集体产权制度改革重意义真正思想认识统中央省市县委县政府部署求精心组织周密部署迅速铺开农村集体产权制度改革项工作突出问题导抓工作落实围绕改革热点难点焦点问题广泛调查研究深入分析研判时发现纠正工作中偏差聚焦清产核资身份确认股权配置等关键环节严格规范操作步步营环环紧扣确保改革工作序力效推进 手切实扛起改革第责
充分认识农村集体产权制度改革重意义
产权制度社会义市场济基石完善社会义市场济体制加快现代农业发展新农村建设必须健全农村产权制度加强产权保护次农村集体产权制度改革进行动员部署进步深化农村改革重举措具重深远意义
（）推进农村集体产权制度改革完善双层营体制健全中国特色社会义农业体系必然求统分结合双层营体制具中国特色农村基营制度目前家庭营积极性已充分调动集体统营功发挥够模式验需效实现形式进行深入探索前推进农村集体产权制度改革探索集体济效实现形式提供种新路径改革前集体集体统营改革集体股份合作营仅种营方式转变更种实现形式革新项长远根全局重制度创设推进集体产权制度改革切实破束缚集体济发展体制机制障碍巩固发展农村公制济完善中国特色社会义农业济体系
（二）推进农村集体产权制度改革增强农村集体济发展活力产权保护迫切需目前数村集体资产产权属清晰保护严格流转畅等问题较突出定程度制约农村集体济发展活力利集体济发展壮着农村集体资产规模日益增果早确权会流失者侵占果抓紧推进产权制度改革干年集体资产谁边界范围搞清楚显然利农村社会济稳定发展改革农村集体产权制度十分必十分紧迫注意改集体济改弱改改垮农民集体财产权利改虚改少改没
（三）推进农村集体产权制度改革维护农民合法权益促进农民增收效途径农村集体资产农村集体济组织成员财产农业农村发展重物质基础广农民群众高度关注农村集体产权制度改革应农民群众新期明晰农村集体资产属赋予农民集体资产更权仅利维护农民合法权益增加财产性收入利优化农村资源素配置全面拓宽农民增收渠道
（四）推进农村集体产权制度改革提高农村治理力维护农村社会谐稳定重举措集体手里米农村许事办起较容易改革完善农村集体产权制度发展壮农村集体济够提高农村社会治理力时农转非婚嫁口迁徙等村民构成日益复杂集体收益村民间分配时矛盾利益突日益凸显农村社会谐稳定面挑战隐患越越改革完善农村集体产权制度够根解决农村集体产权模糊体缺位机制活分配公监督力等问题建立起科学规范效理机制源头预防减少矛盾问题切实维护农村社会谐稳定
志必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性觉思想行动统县委县政府决策部署克服畏难情绪作思想切实做农村集体产权制度改革项工作
二扎实做农村集体产权制度改革项重点工作
（）全面开展清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作通俗讲清产核资摸清家底程清产核资重点营性资产非营性资产全面搞清资产存量结构分布运效益情况清查核实结果时公开公示接受群众监督取群众认做账证相符账实相符时建立健全集体资产登记保处置等制度切实保证资金规范理资产保值增值资源合理利时间服质量求安排工作进度
（二）科学确认成员身份成员边界搞清楚农村集体产权制度改革重中重改革复杂项工作相土承包户权利体确认次改革成员身份确认更难题科学确认成员身份仅涉农民财产权益更事关农村社会谐稳定事县里出台获嘉县农村集体济组织成员资格确认工作指导意见成员确认工作进行统规范指导村村间差异较特殊情形员确认工作难统标准特殊情形员确认成员资格时需村单位写出书面申请报镇县改革领导组审核批准提交村集体济组织成员会代表会议决遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原法律法规政策村规民约参民决策兜底办法统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益做入户摸底结果公示档案理等工作确保成员确认工作出问题留遗症
（三）序推进集体资产股份合作制改革农村集体产权制度改革重头戏总思路农村集体资产股份形式量化集体成员资产分股份量化头发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者注意农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体集体济组织部进行实行封闭式理股权设置原设成员股设集体股股原设置口股设农龄股（劳龄股）等股权理提倡实行口增减变动调整静态理方式说生增死减入增出减股权流转集体济组织成员间进行突破集体济组织范围农村集体济组织登记证书县民政府统发放农村集体济组织开展营理活动维护集体济组织合法权利保护集体财产资产权防止虚置
（四）发展壮农村集体济探索发展壮农村集体济农村集体产权制度改革义县推进农村集体产权制度改革股吃光分净围绕发展壮集体济引领支撑农民逐步实现富裕推进集体产权制度改革利盘活类集体资产拓宽农民增收渠道完善双层营体制逐步实现富裕蹚出条新路
三切实加强农村集体产权制度改革组织领导
（）强化组织领导明确职责分工级部门明确分工压实责乡镇委政府具体负责组织领导辖村集体产权制度改革承担体责成立乡镇委书记亲挂帅领导机构实施方案指导组织具体改革工作开展县农村集体产权制度改革领导组办公室具体负责产权制度改革调度督导协调农业部门加强政策研究认真组织员培训业务指导财政部门统筹安排解决工作需费等问题确保工作利完成纪检监察部门严历查处工作中违法违纪行审计司法信访民政国土资源教育水利林业等关部门职做相关指导服务工作
（二）严格标准程序加强群众监督农村集体产权制度改革涉村民利益切实保障农民群众知情权参权监督权充分发扬民鼓励群众参乡镇充分发挥员模范带头作通四议两公开召开村民会等形式真正群众参进切实做清产核资成员身份确认资产量化股权设置股份济合作社成立等工作加强村集体产权制度改革工作环节指导监确保该项工作方明成效实确保2018年10月底前全面完成改革务
（三）维护社会稳定提高风险意识项改革工作政策性强涉面宽关注度高问题纷繁复杂容易引起激化矛盾产生安定素级部门务必风险防范意识时注意改革程中风险点排查严格新制新规审查报批认真评估改革工作引发负面效应苗头性萌芽性问题早预防早发现早纠正时定纷止争妥善解决矛盾牢牢握工作动权时工作中群众提出类问题认真组织复查复核时进行反馈进步征求意见
（四）加强监督检查促进作风转变落实责追究制度坚决防止农村集体产权制度改革工作走场搞形式工作进度慢效果差时督导限期整改工作中隐瞒真实情况意确认成员资格设置股权等行认真查处坚决纠正机擅处置私分集体资产损害集体群众利益法律法规纪政纪严肃追究相关责责
志推进农村集体产权制度改革发展壮集体济务艰巨命光荣责重认真贯彻落实中央省市关推进农村集体产权制度改决策部署锐意进取攻坚克难心协力真抓实干全力做国家级试点县改革工作深入推进农村改革发展加快农村全面康现代化建设步伐作出积极贡献
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县委县政府研究天召开全县农村集体产权制度改革动员会务：深入贯彻落实中央省市关推进农村集体产权制度改革关精神县农村集体产权制度改革工作进行安排部署
参加天会议：县委县政府相关领导乡镇委书记乡镇长分副职农站站长县推进农村集体产权制度改革工作领导组成员单位负责领导组办公室全体员重点村支部书记村委会会计
会议四项议程：
面进行第项请政府副县长***志解读**县农村集体产权制度改革实施方案
…………
面进行第二项请县委副书记***志宣读关成立***农村集体产权制度改革工作领导组通知
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面进行第三项签订责书***书记乡镇委书记乡镇长签订农村集体产权制度改革责书请
******次台签订责书
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面进行第四项请县委***书记讲话家欢迎
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志天会议议程已全部进行完毕刚**副县长解读实施方案***副书记宣读领导组文件**书记战略全局高度农村集体产权制度改革意义需握重点关键环节加强组织领导等提出明确求具强针性指导性家认真学深刻领会全面抓贯彻落实面贯彻落实会议精神简强调四点
第强化责担迅速开展工作乡镇部门站全面深化改革实施乡村振兴战略高度充分认识农村集体产权制度改革重意义真正思想认识统中央省市县委县政府部署求精心组织周密部署迅速铺开农村集体产权制度改革项工作突出问题导抓工作落实围绕改革热点难点焦点问题广泛调查研究深入分析研判时发现纠正工作中偏差聚焦清产核资身份确认股权配置等关键环节严格规范操作步步营环环紧扣确保改革工作序力效推进 手切实扛起改革第责
充分认识农村集体产权制度改革重意义
产权制度社会义市场济基石完善社会义市场济体制加快现代农业发展新农村建设必须健全农村产权制度加强产权保护次农村集体产权制度改革进行动员部署进步深化农村改革重举措具重深远意义
（）推进农村集体产权制度改革完善双层营体制健全中国特色社会义农业体系必然求统分结合双层营体制具中国特色农村基营制度目前家庭营积极性已充分调动集体统营功发挥够模式验需效实现形式进行深入探索前推进农村集体产权制度改革探索集体济效实现形式提供种新路径改革前集体集体统营改革集体股份合作营仅种营方式转变更种实现形式革新项长远根全局重制度创设推进集体产权制度改革切实破束缚集体济发展体制机制障碍巩固发展农村公制济完善中国特色社会义农业济体系
（二）推进农村集体产权制度改革增强农村集体济发展活力产权保护迫切需目前数村集体资产产权属清晰保护严格流转畅等问题较突出定程度制约农村集体济发展活力利集体济发展壮着农村集体资产规模日益增果早确权会流失者侵占果抓紧推进产权制度改革干年集体资产谁边界范围搞清楚显然利农村社会济稳定发展改革农村集体产权制度十分必十分紧迫注意改集体济改弱改改垮农民集体财产权利改虚改少改没
（三）推进农村集体产权制度改革维护农民合法权益促进农民增收效途径农村集体资产农村集体济组织成员财产农业农村发展重物质基础广农民群众高度关注农村集体产权制度改革应农民群众新期明晰农村集体资产属赋予农民集体资产更权仅利维护农民合法权益增加财产性收入利优化农村资源素配置全面拓宽农民增收渠道
（四）推进农村集体产权制度改革提高农村治理力维护农村社会谐稳定重举措集体手里米农村许事办起较容易改革完善农村集体产权制度发展壮农村集体济够提高农村社会治理力时农转非婚嫁口迁徙等村民构成日益复杂集体收益村民间分配时矛盾利益突日益凸显农村社会谐稳定面挑战隐患越越改革完善农村集体产权制度够根解决农村集体产权模糊体缺位机制活分配公监督力等问题建立起科学规范效理机制源头预防减少矛盾问题切实维护农村社会谐稳定
志必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性觉思想行动统县委县政府决策部署克服畏难情绪作思想切实做农村集体产权制度改革项工作
二扎实做农村集体产权制度改革项重点工作
（）全面开展清产核资推进农村集体产权制度改革重基础工作通俗讲清产核资摸清家底程清产核资重点营性资产非营性资产全面搞清资产存量结构分布运效益情况清查核实结果时公开公示接受群众监督取群众认做账证相符账实相符时建立健全集体资产登记保处置等制度切实保证资金规范理资产保值增值资源合理利时间服质量求安排工作进度
（二）科学确认成员身份成员边界搞清楚农村集体产权制度改革重中重改革复杂项工作相土承包户权利体确认次改革成员身份确认更难题科学确认成员身份仅涉农民财产权益更事关农村社会谐稳定事县里出台获嘉县农村集体济组织成员资格确认工作指导意见成员确认工作进行统规范指导村村间差异较特殊情形员确认工作难统标准特殊情形员确认成员资格时需村单位写出书面申请报镇县改革领导组审核批准提交村集体济组织成员会代表会议决遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原法律法规政策村规民约参民决策兜底办法统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益做入户摸底结果公示档案理等工作确保成员确认工作出问题留遗症
（三）序推进集体资产股份合作制改革农村集体产权制度改革重头戏总思路农村集体资产股份形式量化集体成员资产分股份量化头发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者注意农村集体资产股份制改革工商企业股份制改造必须体现成员集体集体济组织部进行实行封闭式理股权设置原设成员股设集体股股原设置口股设农龄股（劳龄股）等股权理提倡实行口增减变动调整静态理方式说生增死减入增出减股权流转集体济组织成员间进行突破集体济组织范围农村集体济组织登记证书县民政府统发放农村集体济组织开展营理活动维护集体济组织合法权利保护集体财产资产权防止虚置
（四）发展壮农村集体济探索发展壮农村集体济农村集体产权制度改革义县推进农村集体产权制度改革股吃光分净围绕发展壮集体济引领支撑农民逐步实现富裕推进集体产权制度改革利盘活类集体资产拓宽农民增收渠道完善双层营体制逐步实现富裕蹚出条新路
三切实加强农村集体产权制度改革组织领导
（）强化组织领导明确职责分工级部门明确分工压实责乡镇委政府具体负责组织领导辖村集体产权制度改革承担体责成立乡镇委书记亲挂帅领导机构实施方案指导组织具体改革工作开展县农村集体产权制度改革领导组办公室具体负责产权制度改革调度督导协调农业部门加强政策研究认真组织员培训业务指导财政部门统筹安排解决工作需费等问题确保工作利完成纪检监察部门严历查处工作中违法违纪行审计司法信访民政国土资源教育水利林业等关部门职做相关指导服务工作
（二）严格标准程序加强群众监督农村集体产权制度改革涉村民利益切实保障农民群众知情权参权监督权充分发扬民鼓励群众参乡镇充分发挥员模范带头作通四议两公开召开村民会等形式真正群众参进切实做清产核资成员身份确认资产量化股权设置股份济合作社成立等工作加强村集体产权制度改革工作环节指导监确保该项工作方明成效实确保2018年10月底前全面完成改革务
（三）维护社会稳定提高风险意识项改革工作政策性强涉面宽关注度高问题纷繁复杂容易引起激化矛盾产生安定素级部门务必风险防范意识时注意改革程中风险点排查严格新制新规审查报批认真评估改革工作引发负面效应苗头性萌芽性问题早预防早发现早纠正时定纷止争妥善解决矛盾牢牢握工作动权时工作中群众提出类问题认真组织复查复核时进行反馈进步征求意见
（四）加强监督检查促进作风转变落实责追究制度坚决防止农村集体产权制度改革工作走场搞形式工作进度慢效果差时督导限期整改工作中隐瞒真实情况意确认成员资格设置股权等行认真查处坚决纠正机擅处置私分集体资产损害集体群众利益法律法规纪政纪严肃追究相关责责
志推进农村集体产权制度改革发展壮集体济务艰巨命光荣责重认真贯彻落实中央省市关推进农村集体产权制度改决策部署锐意进取攻坚克难心协力真抓实干全力做国家级试点县改革工作深入推进农村改革发展加快农村全面康现代化建设步伐作出积极贡献
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