区xx低温雨雪冰冻灾害应急预案
目 录
1 总
11编制目
12编制
13适范围定义
14理体制
2 组织体系职责
21组织体系
22职责
3 预防应急准备
31灾害预防规
32避难场准备
33队伍准备
34培训演练
35宣传
4 预测预警
41预测信息报送
42预警分级
5 应急响应
51应急启动
52应急响应行动
521IV级应急响应
522III级应急响应
523II级应急响应
524I级应急响应
53社会动员参
54应急终止
6 灾恢复重建
61善处置
62社会支援
63调查评估
64 恢复重建
7 信息发布新闻宣传
8 保障措施
81力保障
82财力保障
83物资保障
84基生活保障
85交通运输保障
86通信保障
9 表彰奖励责追究
10 附
1 总
11编制目
提高低温雨雪冰冻灾害综合防御应急处置力建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系运行机制减少控制灾害损失维护济社会运行秩序保障民生命财产安全
12编制
中华民国突发事件应法等相关法律法规湖北省气象灾害预警信号发布传播理办法荆门市低温雨雪冰冻灾害应急预案东宝区突发事件总体应急预案结合区实际制定预案
13适范围定义
预案适区行政区域低温雨雪冰冻灾害应急处置工作包括监测预警应急响应救灾等工作
预案称低温雨雪冰冻灾害指低温雨雪冰冻等天气现象引发然灾害
14理体制
141区委区政府统领导实行综合协调分级负责属应急理体制
142乡镇（街道）负责行政区域低温雨雪冰冻灾害应急处理工作根预案编制低温雨雪冰冻灾害应急预案报区政府备案
143政府关部门职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
2 组织体系职责
21组织体系
211领导机构成立东宝区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
指挥长 区政府常务副区长
副指挥长 区政府办公室分副
区发展改革局局长
成员：区委宣传部区政府法制办城郊供电公司区工业信息化局区教育局东宝公安分局区民政局区财政局东宝国土资源分局区环境保护局区住房城乡建设局区交通运输局区水务局区农业局区卫生局东宝工商分局区林业局区旅游局区粮食局区物价局区安监局等单位负责区发展改革局分负责
指挥部设办公室区发展改革局局长兼办公室办公点设区发展改革局
212乡镇（街道）机构乡镇（街道）处置低温雨雪冰冻灾害组织领导办事机构设立参预案确定
22职责
221指挥部职责统领导低温雨雪冰冻灾害应急工作决定低温雨雪冰冻灾害防御救灾重事项协调相关区关部门应急处置工作决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动终止
222指挥部办公室职责落实指挥部项务执行指挥部达应急指令组织协调制定具体应急措施监督执行组织开展灾害损失影响评估负责信息收集发布负责指挥部日常工作
223成员单位职责成员单位部门职责承担低温雨雪冰冻灾害防御应急根预案建立部门单位应急预案工作流程负责组织实施
23咨询机构指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组部分成员单位专家组成专家组负责决策咨询提供建议必时参应急处置工作
3 预防应急准备
31灾害预防规乡镇（街道）应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估编制灾害防御规划统筹安排应低温雨雪冰冻灾害需基础设施建设
32避难场准备乡镇（街道）应确定区避难场设立标志制定完善紧急疏散办法程序确保受灾害危机群众安全序时转移避难场
33队伍准备区民政府乡镇（街道）应加强综合应急救援队伍建设承担低温雨雪冰冻灾害应急救援务关部门应建立专职兼职应急救援队伍
34培训演练乡镇（街道）应组织制定应低温雨雪冰冻灾害培训计划组织开展应急处置专业知识技培训
乡镇（街道）关部门应组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练年冬季前组织次培训演练提高应急队伍专业技应急力
35宣传政府机关社会团体企事业单位居（村）委会应组织开展应急理法律法规防灾应急救互救等知识普教育教育部门应指导学校低温雨雪冰冻灾害应急防御知识纳入教学容报刊广播电视网站等新闻媒体应采取种形式宣传低温雨雪冰冻灾防灾应急知识提高公众应急力
4 预测预警
41预测信息报送
411指挥部办公室应协调市气象局负责年11月份组织低温雨雪冰冻天气会商会商结报送指挥部成员单位定期指挥部成员单位报送次监测预报信息预报发生已发生低温雨雪冰冻灾害时应天指挥部成员单位报送监测预报信息
412民政交通电力通信商务粮食农业建设等部门应年11月份系统防范应低温雨雪冰冻灾害准备情况进行检查分析时检查分析报告送指挥部办公室
413发生低温雨雪冰冻灾害时民政公安建设交通电力农业国土卫生环保等部门应天指挥部办公室提供灾情信息措施建议低温雨雪冰冻天气引发重灾情时应时提供信息
42预警分级低温雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害应急预警分四级：般（IV级）较(III级)重（II级）特重(I级)
预警分级参考湖北省气象灾害预警信号发布传播理办法中暴雪寒潮霜冻道路结冰预警信号确定（具体预警分级见附件）
5 应急响应
51应急启动达预警级时指挥部办公室组织专家组讨专家组建议启动应急时指挥部办公室报指挥部研究决定IV级III级副指挥长宣布启动II级I级指挥长宣布启动
52应急响应行动
521IV级应急响应
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1 总
11编制目
12编制
13适范围定义
14理体制
2 组织体系职责
21组织体系
22职责
3 预防应急准备
31灾害预防规
32避难场准备
33队伍准备
34培训演练
35宣传
4 预测预警
41预测信息报送
42预警分级
5 应急响应
51应急启动
52应急响应行动
521IV级应急响应
522III级应急响应
523II级应急响应
524I级应急响应
53社会动员参
54应急终止
6 灾恢复重建
61善处置
62社会支援
63调查评估
64 恢复重建
7 信息发布新闻宣传
8 保障措施
81力保障
82财力保障
83物资保障
84基生活保障
85交通运输保障
86通信保障
9 表彰奖励责追究
10 附
1 总
11编制目
提高低温雨雪冰冻灾害综合防御应急处置力建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系运行机制减少控制灾害损失维护济社会运行秩序保障民生命财产安全
12编制
中华民国突发事件应法等相关法律法规湖北省气象灾害预警信号发布传播理办法荆门市低温雨雪冰冻灾害应急预案东宝区突发事件总体应急预案结合区实际制定预案
13适范围定义
预案适区行政区域低温雨雪冰冻灾害应急处置工作包括监测预警应急响应救灾等工作
预案称低温雨雪冰冻灾害指低温雨雪冰冻等天气现象引发然灾害
14理体制
141区委区政府统领导实行综合协调分级负责属应急理体制
142乡镇（街道）负责行政区域低温雨雪冰冻灾害应急处理工作根预案编制低温雨雪冰冻灾害应急预案报区政府备案
143政府关部门职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作
2 组织体系职责
21组织体系
211领导机构成立东宝区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部
指挥长 区政府常务副区长
副指挥长 区政府办公室分副
区发展改革局局长
成员：区委宣传部区政府法制办城郊供电公司区工业信息化局区教育局东宝公安分局区民政局区财政局东宝国土资源分局区环境保护局区住房城乡建设局区交通运输局区水务局区农业局区卫生局东宝工商分局区林业局区旅游局区粮食局区物价局区安监局等单位负责区发展改革局分负责
指挥部设办公室区发展改革局局长兼办公室办公点设区发展改革局
212乡镇（街道）机构乡镇（街道）处置低温雨雪冰冻灾害组织领导办事机构设立参预案确定
22职责
221指挥部职责统领导低温雨雪冰冻灾害应急工作决定低温雨雪冰冻灾害防御救灾重事项协调相关区关部门应急处置工作决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动终止
222指挥部办公室职责落实指挥部项务执行指挥部达应急指令组织协调制定具体应急措施监督执行组织开展灾害损失影响评估负责信息收集发布负责指挥部日常工作
223成员单位职责成员单位部门职责承担低温雨雪冰冻灾害防御应急根预案建立部门单位应急预案工作流程负责组织实施
23咨询机构指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组部分成员单位专家组成专家组负责决策咨询提供建议必时参应急处置工作
3 预防应急准备
31灾害预防规乡镇（街道）应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估编制灾害防御规划统筹安排应低温雨雪冰冻灾害需基础设施建设
32避难场准备乡镇（街道）应确定区避难场设立标志制定完善紧急疏散办法程序确保受灾害危机群众安全序时转移避难场
33队伍准备区民政府乡镇（街道）应加强综合应急救援队伍建设承担低温雨雪冰冻灾害应急救援务关部门应建立专职兼职应急救援队伍
34培训演练乡镇（街道）应组织制定应低温雨雪冰冻灾害培训计划组织开展应急处置专业知识技培训
乡镇（街道）关部门应组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练年冬季前组织次培训演练提高应急队伍专业技应急力
35宣传政府机关社会团体企事业单位居（村）委会应组织开展应急理法律法规防灾应急救互救等知识普教育教育部门应指导学校低温雨雪冰冻灾害应急防御知识纳入教学容报刊广播电视网站等新闻媒体应采取种形式宣传低温雨雪冰冻灾防灾应急知识提高公众应急力
4 预测预警
41预测信息报送
411指挥部办公室应协调市气象局负责年11月份组织低温雨雪冰冻天气会商会商结报送指挥部成员单位定期指挥部成员单位报送次监测预报信息预报发生已发生低温雨雪冰冻灾害时应天指挥部成员单位报送监测预报信息
412民政交通电力通信商务粮食农业建设等部门应年11月份系统防范应低温雨雪冰冻灾害准备情况进行检查分析时检查分析报告送指挥部办公室
413发生低温雨雪冰冻灾害时民政公安建设交通电力农业国土卫生环保等部门应天指挥部办公室提供灾情信息措施建议低温雨雪冰冻天气引发重灾情时应时提供信息
42预警分级低温雨雪冰冻灾害影响范围强度危害程度低温雨雪冰冻灾害应急预警分四级：般（IV级）较(III级)重（II级）特重(I级)
预警分级参考湖北省气象灾害预警信号发布传播理办法中暴雪寒潮霜冻道路结冰预警信号确定（具体预警分级见附件）
5 应急响应
51应急启动达预警级时指挥部办公室组织专家组讨专家组建议启动应急时指挥部办公室报指挥部研究决定IV级III级副指挥长宣布启动II级I级指挥长宣布启动
52应急响应行动
521IV级应急响应
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