xx镇雨雪冰冻灾害应急预案
目录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
15 工作重点
2 组织指挥体系职责
21 领导机构
22 综合协调机构
23 专家咨询机构
24 应急机构
3 灾害分级
4 预警预防机制
41 监测预警
42 预警预防行动
43 预警支持系统
5 应急响应
51 分级响应
52 分类响应
53 先期处置
54 信息报告
55 指挥协调
56 社会动员
57 信息发布新闻宣传
58 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医护治疗卫生防疫
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 应急保障
71 应急队伍保障
72 资金保障
73 通信保障
74 交通运输保障
75 电力保障
76 物资装备保障
77 治安保障
78 避灾场保障
79 医疗卫生保障
8 监督理
81 宣传培训演练
82 调查评估
83 奖惩
9 附录
10 附
101 名词说明
102 预案理更新
103 解释部门
104 实施时间
1 总
11 编制目
保证雨雪冰冻灾害应急工作高效序进行全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水应急处置力限度减少者避免雨雪冰冻灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国气象法湖南省气象条例等法律法规湖南省突发公事件总体应急预案湖南省雨雪冰冻灾害应急预案普迹镇突发公事件总体应急预案等规定结合镇实际制定预案
13 适范围
预案适镇范围发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成者造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作镇外发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成造成镇外交通运输中断影响镇物资旅客运输产生重社会影响应急工作
14 工作原
（1）预防保障民生命财产安全维护济社会稳定作雨雪冰冻灾害应急工作出发点落脚点做居安思危常备懈防防抗结合
（2）统领导分级负责委政府统领导行政区域实行属理关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
（3）强化基层提高力应急理四进工作先导认真抓农村社区企业学校等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高基层防灾避灾力
（4）科技效应科技进步全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水做早分析早预警时响应科学处置效应加强预防处置雨雪冰冻灾害研究提高科学应水
15 工作重点
（1）保障民生命财产安全
（2）维护社会稳定
（3）保障电力供应通信安全畅通
（4）保障交通运输安全序畅通
（5）保障农林业作物生产安全设施安全
（6）保障市场商品物资供应价格稳定
（7）保障城乡建筑街道公设施等易损工程安全
（8）保障民群众信息知情权稳定公众情绪营造良防灾抗灾舆氛围
2 组织指挥体系职责
全镇雨雪冰冻灾害应急指挥体系领导机构综合协调机构专家咨询机构乡镇应急机构等组成
21 领导机构
成立普迹镇雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称镇指挥部）统领导组织协调雨雪冰冻灾害预防应急处置工作
211镇指挥部组成
总指挥：镇民政府镇长
副总指挥：镇政府分副镇长镇武部部长（根灾害严重程度影响范围适增加相应副总指挥）
成员：镇政办综治办社会发展办财政城建发办农业办计生办群工办派出国土林业站卫生院广电站电信分公司中心校供电等部门单位相关负责组成
212镇指挥部职责
镇委政府领导负责组织指挥协调全镇防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
213成员单位职责
分工成员单位负责职责范围雨雪冰冻灾害防御应急处置工作确定应急工作联络员时镇指挥部报应急处置工作动态灾情信息
（1）政办：负责汇总灾情信息抗灾救灾工作进展情况牵头组织协调应急处置相关事宜督促检查镇政府抗灾救灾重决定事项落实情况联系协调武警参镇抗灾救灾工作关事宜做关抗灾救灾办文办会等工作时市气象部门协调负责雨雪冰冻灾害信息收集分析评估工作指挥部启动终止雨雪冰冻灾害应急预案组织抢险救灾提供决策建议
（2）综治办：组织指挥民兵预备役部队参加抢险救灾办理镇政府提出军队支援抢险救灾行动协调报批事项协助做普迹镇境抢险救灾务部队相关保障工作会宣传部门统组织实施民兵支援抢险救灾行动宣传报道工作协助公安部门维护抢险救灾秩序灾区社会治安协助政府转移危险区群众
（3）宣传办：负责会镇指挥部办公室拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案组织实施镇指挥部新闻发布组织协调外宣传报道做舆情监控舆引导负责防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作宣传报道组织协调监督理
（4）发办：负责协调企业防御抗击雨雪冰冻灾害工作统筹安排防灾电负责灾区重商品市场运行供求形势监控组织协调救灾灾重建物资生产供应
（5）普迹中学：负责全镇学校防御雨雪冰冻灾害工作监督理指导学校开展防灾减灾知识教育提高师生防灾减灾意识救力
（6）派出：维护社会治安秩序法击盗窃哄抢防御雨雪冰冻灾害物资破坏防灾救灾工程设施违法犯罪行协助关部门妥善处置雨雪冰冻灾害引发群体性治安事件防御雨雪冰冻紧急期间协助组织群众撤离转移
（7）社会发展办：组织协调全镇雨雪冰冻灾害救助救济救灾工作理分配级救灾款物监督检查情况组织指导开展救灾捐赠工作组织核实灾情关规定发布雨雪冰冻灾害灾情救助工作情况指导灾区村委会做群众基生活保障
（8）财政：负责防御雨雪冰冻灾害救灾资金筹集时拨监督
（9）国土：负责雨雪冰冻灾害引发滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害监测应急调查灾害评估
（10）城建：负责城镇市政公基础设施城市房屋建筑工风景区防御雨雪冰冻灾害监督理组织开展城市道路雪冰行动受损供水网抢修协调组织员物资疏运安全配合受灾村做公路水路滞留员安置基生活保障组织公路水路抢险抢修保畅通配合做抢险救灾车辆船舶通行工作配合关部门做公路交通安全理加强辖水运输理督促业单位做建交通工程安全理工作
（11）农业办：负责农业防御雨雪冰冻灾害灾农业救灾恢复生产技术指导负责抗灾种子储备区域性应急调安排负责组织菜篮子商品生产供应做抗灾救灾柴油安排负责农业灾情调查核实
（12）林业站：负责林业防御雨雪冰冻灾害灾林业救灾恢复生产技术指导做抗灾救灾油料等物资安排负责林业灾情调查核实
（13）卫生院：负责灾区疾病预防控制卫生监督医疗救护工作时提供雨雪冰冻灾区疫情防治意见组织卫生部门医疗员赶赴灾区开展防病治病预防控制疫病发生流行
（14）供电：负责保障应急重点部门电供应时组织电力受损线路抢修保障电网安全运行限度满足抢险救援居民生活电力供应快恢复电网安全正常运行
（15）电信分公司：负责指导协调督促基础电信运营企业做防御雨雪冰冻灾害通信保障相关信息传递工作时指挥协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通
（16）加油站 负责雨雪冰冻灾害期间成品油应急供应工作
（17）成员单位社会公众根镇指挥部指示积极做防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
22 综合协调机构
镇指挥部设办公室雨雪冰冻灾害应急处置综合协调机构
221镇指挥部办公室组成
镇指挥部办公室政办城建供电农业办林业站财政等单位组成办公室设镇政办办公室镇政府分副镇长担常务副政办担政办负责雨雪冰冻灾害防御期间办公室日常工作
222镇指挥部办公室职责
（1）承担镇指挥部日常工作负责传达镇指挥部工作指令组织协调监督指导全镇雨雪冰冻灾害日常工作
（2）组织编制全镇雨雪冰冻灾害应急预案适时预案进行修订完善
（3）建立镇指挥部办公室成员单位间联络机制督促检查协调联络成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作具体协调处理实施雨雪冰冻灾害应急工作中关问题
（4）组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势
（5）时掌握雨雪冰冻灾害应急工作动态负责收集整理成员单位报雨雪冰冻灾害应急工作灾情动态灾害损失影响进行评估时通报编印相关应急工作简报
（6）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置调查评估工作
（7）完成镇指挥部交办工作
23 专家咨询机构
托镇政府应急理专家组建立防范应雨雪冰冻灾害专家咨询机构参加雨雪冰冻灾害重信息研判应急处置处置评估等工作镇指挥部提供决策咨询技术支撑工作建议
24 村（居）应急机构
村（居）应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构级指挥机构领导组织指挥协调区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
3 灾害分级
雨雪冰冻灾害等级分级根湖南省雨雪冰冻灾害应急预案文件规定雨雪冰冻灾害影响范围程度分特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级
31 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害特重雨雪冰冻灾害：
（1）持续3天积雪深度超20厘米者监测预报镇范围出现雨凇冰凌直径20毫米者道路结冰厚度3厘米者监测预报镇范围日低气温零10℃
（2）造成镇公路省道干线抢修48时法恢复通行述情况致镇外交通运输严重受阻中断量旅客长时间滞留产生严重社会影响
（3）造成镇电力设施范围破坏全镇电网减供负荷达30全镇电网安全稳定运行构成严重威胁
（4）造成镇范围供水中断者造成全镇范围粮油等基生活必需品脱销价格幅度涨严重影响居民基生活
（5）造成严重社会影响需省级协调应急处置
32 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害重雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度20厘米者监测预报出现雨凇冰凌直径10毫米者道路结冰2厘米者监测预报镇范围持续2天日低气温零8℃
（2）镇公路省道干线中断抢修24时法恢复通车述情况致镇镇外交通运输受阻中断情况范围较量旅客滞留镇产生重社会影响
（3）造成镇电力设施较范围破坏全镇电网减供负荷达2030工农业生产群众生活造成重影响
（4）造成镇较范围供水供气中断者造成全镇较范围粮油等基生活必需品市场急剧波动居民基生活产生重影响
（5）造成重社会影响需市政府组织协调应急处置
33 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
低温雨雪冰冻天气者低温雨雪冰冻天气灾害较雨雪冰冻灾害：
（1）监测者预报持续2天积雪深度超10厘米者监测者预报出现雨凇冰凌直径5毫米者道路结冰厚度1厘米
（2）造成镇境高速公路省道严重受阻中断述情况致镇境外交通运输严重受阻中断量旅客滞留城市产生较社会影响
（3）造成镇境电力设施较范围破坏全省电网安全稳定运行构成较威胁
（4）造成镇境城区较范围供水供气中断者造成镇境粮油等基生活必需品紧俏价格幅度异常波动居民基生活产生较影响
（5）造成较社会影响情况需市（县）政府应急处置情况
34 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
低温雨雪冰冻天气者低温雨雪冰冻天气灾害般雨雪冰冻灾害：
（1）监测预报降积雪深度10厘米者监测预报出现雨凇冰凌道路结冰
（2）造成行政区域部分公路运输受阻中断居民出行产生较影响
（4）造成行政区域部分电力设施破坏引发引发停电事区电网安全稳定运行构成威胁
（5）造成镇境城镇供水中断气源供应紧缺者粮油等基生活必需品紧俏价格幅度异常波动影响居民基生活
（6）需市（县）级政府应急处置情况
4 预警预防机制
41 监测预警
（1）气象部门加强低温雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息具体湖南省气象灾害预警信号发布传播规定实施
（2）电力城建农业林业等部门根气象部门监测预警信息结合行业实际认真做雨雪冰冻灾害行业影响危害分析预测做预警预报工作时镇指挥部报告
（3）镇指挥部办公室建立镇指挥部成员单位乡镇应急机构正常信息交流集中分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告镇委镇政府通报成员单位
42 预警预防行动
年11月20日次年3月30日镇雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况镇指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
（1）防御关键期级指挥部办公室关成员单位建立预警预防日常值班制度做雨雪冰冻天气气象监测预警信息收集雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报成员单位检查督促协调成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作传达镇指挥部工作指令拟定相关应急工作通告
（2）电力城建农业林业等部门职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施
（3）基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
43 预警支持系统
建设全镇突发公事件预警信息发布系统完善灾害信息综合收集评估预警系统提高雨雪冰冻灾害预警信息发布力
5 应急响应
51 分级响应
雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
511特重重雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级Ⅱ级）发生特重重雨雪冰冻灾害镇重影响区域时根镇指挥部启动预案求时启动预案组织领导指挥协调全镇雨雪冰冻灾害应急处置工作
（1）镇指挥部总指挥副总指挥持召开会议动员部署防范应雨雪冰冻灾害工作气象部门汇报雨雪冰冻天气监测预报意见公安供电通信城建农业林业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势提出防御策镇指挥部确定防御目标重点根需灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重险情抢险救灾工作镇委镇政府汇报关情况必时报请镇委镇政府部署雨雪冰冻灾害防御工作
（2）镇指挥部办公室时传达镇指挥部工作部署求掌握雨雪冰冻天气发展趋势灾害影响动态抢险救灾情况等做灾情汇总核查时工作信息报告镇指挥部领导报镇委镇政府通报成员单位组织关专家加强技术指导调配抢险物资联系镇武部支援灾区抢险救灾通关媒体时社会发布公众生活密切相关信息政府防御灾害工作情况
（3）灾害发生乡镇指挥部级总指挥委政府领导持会议根级指挥部求动员部署雨雪冰冻灾害防范应工作时发布雨雪冰冻灾害次生衍生灾害预报预警根预案转移危险区群众加强电网通信质灾害隐患点等巡查组织力物力抢险救灾营救雨雪冰冻围困群众时雨雪冰冻灾害情况报级指挥部办公室
512较雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级）
发生较雨雪冰冻灾害镇指挥部灾害发生政府迅速启动相应应急预案组织领导指挥协调雨雪冰冻灾害应急处置工作
镇指挥部办公室加强应急值守信息收集做雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时镇指挥部召集成员召开分析会商会研究防御重点策报镇委镇政府通报成员单位镇指挥部关成员单位视情予应急支援
513般雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅳ级）
发生般雨雪冰冻灾害应急指挥部迅速启动相应应急预案组织领导指挥协调区雨雪冰冻灾害应急处置工作
指挥部办公室加强应急值守信息收集做雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时召集成员召开分析会商会研究防御重点策报镇委镇政府通报成员单位关成员单位视情予应急支援
52 分类响应
雨雪冰冻灾害发生时根雨雪冰冻天气造成影响灾害类镇指挥部统指挥相关部门牵头实施相应应急响应行动
交通等运输理部门单位负责雨雪冰冻灾害造成旅客量滞留事件应急处置交通运输保障行动启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
供电通信等部门负责雨雪冰冻灾害引起电力供应通信传输突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
农业林业理部门负责雨雪冰冻灾害引起农业林业生产突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
公安部门负责雨雪冰冻灾害引起社会安全突发事件道路交通安全突发事件处置保障启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
建设理部门负责雨雪冰冻灾害引起供水等公设施突发事件处置负责组织开展城市道路等关重公场应急处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关理部门单位职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
53 先期处置
雨雪冰冻灾害发生镇民政府基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
54 信息报告
镇发生特重重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级）镇政府应接受灾情况报告2时区初步灾情报市指挥部办公室发生较雨雪冰冻灾害（
Ⅲ级）镇指挥部成员单位时收集行业受灾情况2时报送市指挥部办公室发生般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）灾害发生应急指挥部办公室应接受灾情况报告2时灾害情况汇总报镇指挥部办公室
区行业续灾情抗灾救灾情况续报方式报镇指挥部办公室
541气象信息
监测出现预报气象台站日均气温≤0℃日低气温≤5℃积雪冻雨雨淞路面结冰时应1时镇指挥部办公室报告
542交通信息
雨雪冰冻天气造成镇交通场站运输线结冰积雪引起交通受阻中断城建铁路公安等部门应事发1时镇指挥部办公室报告
543公设施信息
雨雪冰冻天气造成供电通信供水等设施出现线路结冰受损等情况时相关理部门单位应1时镇指挥部办公室报告
544农林信息
雨雪冰冻天气农业林业渔业等农业生产受影响相关理部门应时镇指挥部办公室报告
545信息
雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时镇指挥部办公室报告
55 指挥协调
551启动预案
镇指挥部办公室根雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议镇政府镇指挥部批准启动预案
552应急处置
（1）气象信息监测
气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测密切监视灾害性天气动增加观测次数提高分析预报预警预报频次时镇指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输畅通
交通部门高速公路营单位迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断国道省道高速公路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通建设部门迅速组织开展城市道路雪冰行动确保城市道路通行
（3）基生活供应
加强居民生活必需品市场价格等监测必时采取价格干预措施确保价格稳定市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段确保居民正常生活城建加强城市供水等市政网维护确保居民水正常供应
（4）基础设施抢修
城建供电通信等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生院普迹镇医院迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（7）社会治安维护
公安派出综治办加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
镇民政府组织力量居住危房中群众进行转移民政等部门时开设避灾（避险）场时安置转移群众灾滞留员时提供必基生活保障
（9）武装力量支援
民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾协助镇政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动
（10）次生灾害防御
公安国土城建等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
553扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需镇指挥部指挥调全镇乡镇部门应急力量资源参应急救援联系级应急办等支援抢险救援行动
级预案镇应急力量资源法效控制灾情进步扩镇指挥部镇政府迅速报请市政府关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟乡镇予支援
56 社会动员
镇民政府迅速动员社会力量积极参抗灾救灾必时法征调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
57 信息发布新闻宣传
（1）雨雪冰冻灾害监测预警信息市气象局发布准
（2）雨雪冰冻防灾救灾等信息镇指挥部审核发布涉雨雪冰冻灾情镇指挥部办公室会民政部门审核发布
（3）雨雪冰冻防灾救灾关新闻稿必须镇政府雨雪冰冻灾害应急指挥部核实突发事件报道理规定时进行报道镇重影响雨雪冰冻灾害发展趋势员伤亡济损失等消息镇指挥部办公室审核重突发事件报道理规定时进行报道
（4）广播电视媒体电信移动通讯等通信运营企业应确保防雨雪冰冻信息时播发刊登短信形式发布
58 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时镇政府指挥部视情况宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
镇民政府民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医护治疗卫生防疫
卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理干预防止灾心理障碍产生
63 基础设施恢复
供电城建通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
64 灾重建
镇民政府关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活
65 保险理赔
农业办财政等部门组织协调保险企业做灾前防灾灾中减损灾赔付工作
7 应急保障
71 应急队伍保障
镇民政府镇指挥部关成员单位组织成立道路抢险电力抢修险加固网抢修员搜救等专业应急抢险救援队伍作雨雪冰冻灾害应急处置突击力量确保重应急抢险救援行动效实施
72 资金保障
镇财政负责雨雪冰冻灾害应急处置抗灾救灾资金保障
73 通信保障
镇政府分副镇长组织协调电信运营企业做应急指挥通信保障
74 交通运输保障
交通部门会关部门保障员转移救灾员物资运输车辆调配
75 电力保障
供电部门负责抗灾救灾方面供电需应急救援现场时供电
76 物资装备保障
镇民政府关成员单位特城建建设供电发应急水等部门分级储备理统调配合理负担原加强督促关企业做雨雪冰冻灾害应急救援抢险救灾专物料器材装备工具等储备开展物资装备调查摸底增加必物资装备建立物资装备数库更新理制度
77 治安保障
公安派出综治办加强灾区社会治安理做重点部位警卫员聚集场秩序维护法严厉击破坏抢险救灾行动工程设施安全行保证抢险救灾工作利进行维护社会稳定
78 避灾场保障
镇民政府民政城建等部门确定区避灾（避险）场设立标志确保防灾避灾员转移安置需必时法征学校体育文化等社会公场员转移安置
79 医疗卫生保障
卫生农业等部门负责灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
8 监督理
81 宣传培训演练
（1）镇政府关部门充分利广播电视等媒体社会公众宣传预防应雨雪冰冻灾害等相关知识提高全社会防灾减灾力
（2）镇民政府关部门组织计划开展防范处置雨雪冰冻灾害技术服务理等方面培训提高相关应急员素质
（3）适时举行类型防御雨雪冰冻灾害应急演检验改善强化应急准备应急响应力断完善应急预案专业抢险队伍针易发险情开展专项应急演练
82 调查评估
镇指挥部办公室会关部门雨雪冰冻灾害发生成性质损失影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估总结验教训报镇政府
83 奖惩
雨雪冰冻灾害防御抗灾救灾工作做出突出贡献先进集体关规定予表彰奖励玩忽职守处置力造成严重果迟报漏报瞒报谎报重情况失职渎职行关法律法规规定追究关单位相关责责构成犯罪法追究刑事责
9 附录
建立健全预防应雨雪冰冻灾害项应急机制镇关单位根预案求职责分工负责牵头制定简单实操作性强预防应雨雪冰冻灾害次生衍生灾害应急处置保障行动方案相关单位密切配合应急处置保障行动方案名录：
（1）雨雪冰冻灾害气象保障应急行动方案（市气象局制定准）
（2）雨雪冰冻灾害公路运输旅客滞留应急处置交通应急保障行动方案（镇城建负责牵头制定）
（3）雨雪冰冻灾害电力设施恢复电力应急保障行动方案（镇供电负责牵头制定）
（4）雨雪冰冻灾害通信设施恢复通信应急保障行动方案（电信分局负责牵头制定）
（5）雨雪冰冻灾害农业生产应急行动方案（镇农业办负责牵头制定）
（6）雨雪冰冻灾害林业生产应急行动方案（镇林业站负责牵头制定）
（7）雨雪冰冻灾害安全供水应急行动方案（镇水站负责牵头制定）
（8）雨雪冰冻灾害商品物资供应应急行动方案（镇发办负责牵头制定）
10 附
101 名词说明
道路结冰指等级公路结冰预案中关数量表述中含数含数
102 预案理更新
预案镇政办牵头制定报镇政府批准实施根形势发展应急机制变化时更新修订完善
镇指挥部成员单位根预案附录列单位实际情况制定相应应急处置保障行动方案报镇指挥部办公室备案
103 解释部门
预案镇政府政办公室负责解释
104 实施时间
预案印发日起实施
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1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
15 工作重点
2 组织指挥体系职责
21 领导机构
22 综合协调机构
23 专家咨询机构
24 应急机构
3 灾害分级
4 预警预防机制
41 监测预警
42 预警预防行动
43 预警支持系统
5 应急响应
51 分级响应
52 分类响应
53 先期处置
54 信息报告
55 指挥协调
56 社会动员
57 信息发布新闻宣传
58 应急结束
6 期处置
61 救济救灾
62 医护治疗卫生防疫
63 基础设施恢复
64 灾重建
65 保险理赔
7 应急保障
71 应急队伍保障
72 资金保障
73 通信保障
74 交通运输保障
75 电力保障
76 物资装备保障
77 治安保障
78 避灾场保障
79 医疗卫生保障
8 监督理
81 宣传培训演练
82 调查评估
83 奖惩
9 附录
10 附
101 名词说明
102 预案理更新
103 解释部门
104 实施时间
1 总
11 编制目
保证雨雪冰冻灾害应急工作高效序进行全面提高应雨雪冰冻灾害综合理水应急处置力限度减少者避免雨雪冰冻灾害造成员伤亡财产损失维护社会稳定保障济社会持续健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国气象法湖南省气象条例等法律法规湖南省突发公事件总体应急预案湖南省雨雪冰冻灾害应急预案普迹镇突发公事件总体应急预案等规定结合镇实际制定预案
13 适范围
预案适镇范围发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成者造成员伤亡重财产损失重社会影响应急工作镇外发生雨雪冰冻灾害次生衍生灾害影响造成造成镇外交通运输中断影响镇物资旅客运输产生重社会影响应急工作
14 工作原
（1）预防保障民生命财产安全维护济社会稳定作雨雪冰冻灾害应急工作出发点落脚点做居安思危常备懈防防抗结合
（2）统领导分级负责委政府统领导行政区域实行属理关部门职责分工负责互相配合效整合资源实现信息享形成应合力
（3）强化基层提高力应急理四进工作先导认真抓农村社区企业学校等基层单位组织应雨雪冰冻灾害项防范措施发挥基层力量提高基层防灾避灾力
（4）科技效应科技进步全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水做早分析早预警时响应科学处置效应加强预防处置雨雪冰冻灾害研究提高科学应水
15 工作重点
（1）保障民生命财产安全
（2）维护社会稳定
（3）保障电力供应通信安全畅通
（4）保障交通运输安全序畅通
（5）保障农林业作物生产安全设施安全
（6）保障市场商品物资供应价格稳定
（7）保障城乡建筑街道公设施等易损工程安全
（8）保障民群众信息知情权稳定公众情绪营造良防灾抗灾舆氛围
2 组织指挥体系职责
全镇雨雪冰冻灾害应急指挥体系领导机构综合协调机构专家咨询机构乡镇应急机构等组成
21 领导机构
成立普迹镇雨雪冰冻灾害应急指挥部（简称镇指挥部）统领导组织协调雨雪冰冻灾害预防应急处置工作
211镇指挥部组成
总指挥：镇民政府镇长
副总指挥：镇政府分副镇长镇武部部长（根灾害严重程度影响范围适增加相应副总指挥）
成员：镇政办综治办社会发展办财政城建发办农业办计生办群工办派出国土林业站卫生院广电站电信分公司中心校供电等部门单位相关负责组成
212镇指挥部职责
镇委政府领导负责组织指挥协调全镇防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
213成员单位职责
分工成员单位负责职责范围雨雪冰冻灾害防御应急处置工作确定应急工作联络员时镇指挥部报应急处置工作动态灾情信息
（1）政办：负责汇总灾情信息抗灾救灾工作进展情况牵头组织协调应急处置相关事宜督促检查镇政府抗灾救灾重决定事项落实情况联系协调武警参镇抗灾救灾工作关事宜做关抗灾救灾办文办会等工作时市气象部门协调负责雨雪冰冻灾害信息收集分析评估工作指挥部启动终止雨雪冰冻灾害应急预案组织抢险救灾提供决策建议
（2）综治办：组织指挥民兵预备役部队参加抢险救灾办理镇政府提出军队支援抢险救灾行动协调报批事项协助做普迹镇境抢险救灾务部队相关保障工作会宣传部门统组织实施民兵支援抢险救灾行动宣传报道工作协助公安部门维护抢险救灾秩序灾区社会治安协助政府转移危险区群众
（3）宣传办：负责会镇指挥部办公室拟定防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作新闻发布方案组织实施镇指挥部新闻发布组织协调外宣传报道做舆情监控舆引导负责防御雨雪冰冻灾害抢险救灾工作宣传报道组织协调监督理
（4）发办：负责协调企业防御抗击雨雪冰冻灾害工作统筹安排防灾电负责灾区重商品市场运行供求形势监控组织协调救灾灾重建物资生产供应
（5）普迹中学：负责全镇学校防御雨雪冰冻灾害工作监督理指导学校开展防灾减灾知识教育提高师生防灾减灾意识救力
（6）派出：维护社会治安秩序法击盗窃哄抢防御雨雪冰冻灾害物资破坏防灾救灾工程设施违法犯罪行协助关部门妥善处置雨雪冰冻灾害引发群体性治安事件防御雨雪冰冻紧急期间协助组织群众撤离转移
（7）社会发展办：组织协调全镇雨雪冰冻灾害救助救济救灾工作理分配级救灾款物监督检查情况组织指导开展救灾捐赠工作组织核实灾情关规定发布雨雪冰冻灾害灾情救助工作情况指导灾区村委会做群众基生活保障
（8）财政：负责防御雨雪冰冻灾害救灾资金筹集时拨监督
（9）国土：负责雨雪冰冻灾害引发滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害监测应急调查灾害评估
（10）城建：负责城镇市政公基础设施城市房屋建筑工风景区防御雨雪冰冻灾害监督理组织开展城市道路雪冰行动受损供水网抢修协调组织员物资疏运安全配合受灾村做公路水路滞留员安置基生活保障组织公路水路抢险抢修保畅通配合做抢险救灾车辆船舶通行工作配合关部门做公路交通安全理加强辖水运输理督促业单位做建交通工程安全理工作
（11）农业办：负责农业防御雨雪冰冻灾害灾农业救灾恢复生产技术指导负责抗灾种子储备区域性应急调安排负责组织菜篮子商品生产供应做抗灾救灾柴油安排负责农业灾情调查核实
（12）林业站：负责林业防御雨雪冰冻灾害灾林业救灾恢复生产技术指导做抗灾救灾油料等物资安排负责林业灾情调查核实
（13）卫生院：负责灾区疾病预防控制卫生监督医疗救护工作时提供雨雪冰冻灾区疫情防治意见组织卫生部门医疗员赶赴灾区开展防病治病预防控制疫病发生流行
（14）供电：负责保障应急重点部门电供应时组织电力受损线路抢修保障电网安全运行限度满足抢险救援居民生活电力供应快恢复电网安全正常运行
（15）电信分公司：负责指导协调督促基础电信运营企业做防御雨雪冰冻灾害通信保障相关信息传递工作时指挥协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施保障应急指挥通信畅通
（16）加油站 负责雨雪冰冻灾害期间成品油应急供应工作
（17）成员单位社会公众根镇指挥部指示积极做防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
22 综合协调机构
镇指挥部设办公室雨雪冰冻灾害应急处置综合协调机构
221镇指挥部办公室组成
镇指挥部办公室政办城建供电农业办林业站财政等单位组成办公室设镇政办办公室镇政府分副镇长担常务副政办担政办负责雨雪冰冻灾害防御期间办公室日常工作
222镇指挥部办公室职责
（1）承担镇指挥部日常工作负责传达镇指挥部工作指令组织协调监督指导全镇雨雪冰冻灾害日常工作
（2）组织编制全镇雨雪冰冻灾害应急预案适时预案进行修订完善
（3）建立镇指挥部办公室成员单位间联络机制督促检查协调联络成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作具体协调处理实施雨雪冰冻灾害应急工作中关问题
（4）组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势
（5）时掌握雨雪冰冻灾害应急工作动态负责收集整理成员单位报雨雪冰冻灾害应急工作灾情动态灾害损失影响进行评估时通报编印相关应急工作简报
（6）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置调查评估工作
（7）完成镇指挥部交办工作
23 专家咨询机构
托镇政府应急理专家组建立防范应雨雪冰冻灾害专家咨询机构参加雨雪冰冻灾害重信息研判应急处置处置评估等工作镇指挥部提供决策咨询技术支撑工作建议
24 村（居）应急机构
村（居）应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构级指挥机构领导组织指挥协调区防御雨雪冰冻灾害抢险救灾等应急工作
3 灾害分级
雨雪冰冻灾害等级分级根湖南省雨雪冰冻灾害应急预案文件规定雨雪冰冻灾害影响范围程度分特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级
31 特重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害特重雨雪冰冻灾害：
（1）持续3天积雪深度超20厘米者监测预报镇范围出现雨凇冰凌直径20毫米者道路结冰厚度3厘米者监测预报镇范围日低气温零10℃
（2）造成镇公路省道干线抢修48时法恢复通行述情况致镇外交通运输严重受阻中断量旅客长时间滞留产生严重社会影响
（3）造成镇电力设施范围破坏全镇电网减供负荷达30全镇电网安全稳定运行构成严重威胁
（4）造成镇范围供水中断者造成全镇范围粮油等基生活必需品脱销价格幅度涨严重影响居民基生活
（5）造成严重社会影响需省级协调应急处置
32 重雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
低温雨雪冰冻天气低温雨雪冰冻天气造成灾害重雨雪冰冻灾害：
（1）积雪深度20厘米者监测预报出现雨凇冰凌直径10毫米者道路结冰2厘米者监测预报镇范围持续2天日低气温零8℃
（2）镇公路省道干线中断抢修24时法恢复通车述情况致镇镇外交通运输受阻中断情况范围较量旅客滞留镇产生重社会影响
（3）造成镇电力设施较范围破坏全镇电网减供负荷达2030工农业生产群众生活造成重影响
（4）造成镇较范围供水供气中断者造成全镇较范围粮油等基生活必需品市场急剧波动居民基生活产生重影响
（5）造成重社会影响需市政府组织协调应急处置
33 较雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
低温雨雪冰冻天气者低温雨雪冰冻天气灾害较雨雪冰冻灾害：
（1）监测者预报持续2天积雪深度超10厘米者监测者预报出现雨凇冰凌直径5毫米者道路结冰厚度1厘米
（2）造成镇境高速公路省道严重受阻中断述情况致镇境外交通运输严重受阻中断量旅客滞留城市产生较社会影响
（3）造成镇境电力设施较范围破坏全省电网安全稳定运行构成较威胁
（4）造成镇境城区较范围供水供气中断者造成镇境粮油等基生活必需品紧俏价格幅度异常波动居民基生活产生较影响
（5）造成较社会影响情况需市（县）政府应急处置情况
34 般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
低温雨雪冰冻天气者低温雨雪冰冻天气灾害般雨雪冰冻灾害：
（1）监测预报降积雪深度10厘米者监测预报出现雨凇冰凌道路结冰
（2）造成行政区域部分公路运输受阻中断居民出行产生较影响
（4）造成行政区域部分电力设施破坏引发引发停电事区电网安全稳定运行构成威胁
（5）造成镇境城镇供水中断气源供应紧缺者粮油等基生活必需品紧俏价格幅度异常波动影响居民基生活
（6）需市（县）级政府应急处置情况
4 预警预防机制
41 监测预警
（1）气象部门加强低温雨雪冰冻灾害监测预报时通种媒体发布低温报告降雪程度路面结冰等预警信息具体湖南省气象灾害预警信号发布传播规定实施
（2）电力城建农业林业等部门根气象部门监测预警信息结合行业实际认真做雨雪冰冻灾害行业影响危害分析预测做预警预报工作时镇指挥部报告
（3）镇指挥部办公室建立镇指挥部成员单位乡镇应急机构正常信息交流集中分析会商机制渠道途径收集汇总分析研判雨雪冰冻灾害关信息时报告镇委镇政府通报成员单位
42 预警预防行动
年11月20日次年3月30日镇雨雪冰冻灾害防御关键期遇特殊情况镇指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前者延长
（1）防御关键期级指挥部办公室关成员单位建立预警预防日常值班制度做雨雪冰冻天气气象监测预警信息收集雨雪冰冻天气交通运输供电供水农林渔业等影响信息收集类信息进行汇总评估组织关部门研究会商雨雪冰冻灾害影响发展趋势时通报成员单位检查督促协调成员单位关部门做防御雨雪冰冻灾害应急工作传达镇指挥部工作指令拟定相关应急工作通告
（2）电力城建农业林业等部门职责分工建立完善雨雪冰冻灾害应急响应处置工作机制加强防灾减灾员装备物资资金等理细化处置流程督促关企事业单位关求落实雨雪冰冻灾害防御措施
（3）基层组织单位社会公众灾害预警信息应急防范关求积极做防御工作减少低温雨雪冰冻天气造成损失
43 预警支持系统
建设全镇突发公事件预警信息发布系统完善灾害信息综合收集评估预警系统提高雨雪冰冻灾害预警信息发布力
5 应急响应
51 分级响应
雨雪冰冻灾害应急工作遵循属条块结合分级响应原根雨雪冰冻灾害性质级影响程度启动相应应急响应程序
511特重重雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级Ⅱ级）发生特重重雨雪冰冻灾害镇重影响区域时根镇指挥部启动预案求时启动预案组织领导指挥协调全镇雨雪冰冻灾害应急处置工作
（1）镇指挥部总指挥副总指挥持召开会议动员部署防范应雨雪冰冻灾害工作气象部门汇报雨雪冰冻天气监测预报意见公安供电通信城建农业林业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势提出防御策镇指挥部确定防御目标重点根需灾害发生派出工作组指导工作组织指挥重险情抢险救灾工作镇委镇政府汇报关情况必时报请镇委镇政府部署雨雪冰冻灾害防御工作
（2）镇指挥部办公室时传达镇指挥部工作部署求掌握雨雪冰冻天气发展趋势灾害影响动态抢险救灾情况等做灾情汇总核查时工作信息报告镇指挥部领导报镇委镇政府通报成员单位组织关专家加强技术指导调配抢险物资联系镇武部支援灾区抢险救灾通关媒体时社会发布公众生活密切相关信息政府防御灾害工作情况
（3）灾害发生乡镇指挥部级总指挥委政府领导持会议根级指挥部求动员部署雨雪冰冻灾害防范应工作时发布雨雪冰冻灾害次生衍生灾害预报预警根预案转移危险区群众加强电网通信质灾害隐患点等巡查组织力物力抢险救灾营救雨雪冰冻围困群众时雨雪冰冻灾害情况报级指挥部办公室
512较雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级）
发生较雨雪冰冻灾害镇指挥部灾害发生政府迅速启动相应应急预案组织领导指挥协调雨雪冰冻灾害应急处置工作
镇指挥部办公室加强应急值守信息收集做雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时镇指挥部召集成员召开分析会商会研究防御重点策报镇委镇政府通报成员单位镇指挥部关成员单位视情予应急支援
513般雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅳ级）
发生般雨雪冰冻灾害应急指挥部迅速启动相应应急预案组织领导指挥协调区雨雪冰冻灾害应急处置工作
指挥部办公室加强应急值守信息收集做雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势灾害影响情况掌握重信息必时召集成员召开分析会商会研究防御重点策报镇委镇政府通报成员单位关成员单位视情予应急支援
52 分类响应
雨雪冰冻灾害发生时根雨雪冰冻天气造成影响灾害类镇指挥部统指挥相关部门牵头实施相应应急响应行动
交通等运输理部门单位负责雨雪冰冻灾害造成旅客量滞留事件应急处置交通运输保障行动启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
供电通信等部门负责雨雪冰冻灾害引起电力供应通信传输突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
农业林业理部门负责雨雪冰冻灾害引起农业林业生产突发事件处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
公安部门负责雨雪冰冻灾害引起社会安全突发事件道路交通安全突发事件处置保障启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
建设理部门负责雨雪冰冻灾害引起供水等公设施突发事件处置负责组织开展城市道路等关重公场应急处置启动预案时根需启动相应专项应急处置行动方案
雨雪冰冻灾害引起种类突发事件发生时相关理部门单位职责分工启动预案时视情况启动相应专项应急预案应急保障行动方案
53 先期处置
雨雪冰冻灾害发生镇民政府基层组织单位立启动相应应急预案采取应急措施开展抗灾救灾行动重点做电力通信市政等设施维护抢修加强质灾害点易损工程巡查保障交通畅通安全市场供应加强农业减灾卫生防疫等工作确保社会稳定
54 信息报告
镇发生特重重雨雪冰冻灾害（Ⅰ级Ⅱ级）镇政府应接受灾情况报告2时区初步灾情报市指挥部办公室发生较雨雪冰冻灾害（
Ⅲ级）镇指挥部成员单位时收集行业受灾情况2时报送市指挥部办公室发生般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）灾害发生应急指挥部办公室应接受灾情况报告2时灾害情况汇总报镇指挥部办公室
区行业续灾情抗灾救灾情况续报方式报镇指挥部办公室
541气象信息
监测出现预报气象台站日均气温≤0℃日低气温≤5℃积雪冻雨雨淞路面结冰时应1时镇指挥部办公室报告
542交通信息
雨雪冰冻天气造成镇交通场站运输线结冰积雪引起交通受阻中断城建铁路公安等部门应事发1时镇指挥部办公室报告
543公设施信息
雨雪冰冻天气造成供电通信供水等设施出现线路结冰受损等情况时相关理部门单位应1时镇指挥部办公室报告
544农林信息
雨雪冰冻天气农业林业渔业等农业生产受影响相关理部门应时镇指挥部办公室报告
545信息
雨雪冰冻天气相关行业生产营活动受影响行业理部门应时镇指挥部办公室报告
55 指挥协调
551启动预案
镇指挥部办公室根雨雪冰冻灾害危害程度发展趋势提出启动预案建议镇政府镇指挥部批准启动预案
552应急处置
（1）气象信息监测
气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测密切监视灾害性天气动增加观测次数提高分析预报预警预报频次时镇指挥部关成员单位报告通报监测预报信息
（2）交通运输畅通
交通部门高速公路营单位迅速组织力量遭受雨雪冰冻灾害中断国道省道高速公路进行应急抢通养护理确保交通动脉畅通建设部门迅速组织开展城市道路雪冰行动确保城市道路通行
（3）基生活供应
加强居民生活必需品市场价格等监测必时采取价格干预措施确保价格稳定市场供应紧张基生活品采取增加生产动储备外调运等种手段确保居民正常生活城建加强城市供水等市政网维护确保居民水正常供应
（4）基础设施抢修
城建供电通信等部门迅速组织应急抢修队伍采取效措施抢修受损设施快恢复述设施基功限度满足抢险救援居民基生活需
（6）医疗卫生救护
卫生院普迹镇医院迅速组织医疗机构救护力量灾受伤员进行医疗救护受灾时转移安置员滞留旅客提供必公卫生服务限度减少灾害造成员伤亡防止灾疾病流行
（7）社会治安维护
公安派出综治办加强执勤力量做社会面控制特员量滞留交通枢纽治安秩序维护确保社会稳定
（8）员转移安置
镇民政府组织力量居住危房中群众进行转移民政等部门时开设避灾（避险）场时安置转移群众灾滞留员时提供必基生活保障
（9）武装力量支援
民兵预备役部队积极支援方抗灾救灾协助镇政府关部门开展雪冰员转移安置基础设施抢修等应急抢险行动
（10）次生灾害防御
公安国土城建等部门加强监测理巡查采取切实效措施防止雨雪冰冻灾害引发交通事质灾害网爆裂等次生衍生灾害发生
553扩应急
根灾害发展趋势应急处置行动需镇指挥部指挥调全镇乡镇部门应急力量资源参应急救援联系级应急办等支援抢险救援行动
级预案镇应急力量资源法效控制灾情进步扩镇指挥部镇政府迅速报请市政府关部门予指导应急力量装备技术支援协调兄弟乡镇予支援
56 社会动员
镇民政府迅速动员社会力量积极参抗灾救灾必时法征调车辆物资员等投入抗灾救灾工作
57 信息发布新闻宣传
（1）雨雪冰冻灾害监测预警信息市气象局发布准
（2）雨雪冰冻防灾救灾等信息镇指挥部审核发布涉雨雪冰冻灾情镇指挥部办公室会民政部门审核发布
（3）雨雪冰冻防灾救灾关新闻稿必须镇政府雨雪冰冻灾害应急指挥部核实突发事件报道理规定时进行报道镇重影响雨雪冰冻灾害发展趋势员伤亡济损失等消息镇指挥部办公室审核重突发事件报道理规定时进行报道
（4）广播电视媒体电信移动通讯等通信运营企业应确保防雨雪冰冻信息时播发刊登短信形式发布
58 应急结束
雨雪冰冻灾害次生衍生灾害效控制时镇政府指挥部视情况宣布应急结束
6 期处置
61 救济救灾
镇民政府民政等关部门设立灾民安置场救灾物资仓储做受灾群众安置生活救济救助做救灾款物接收发放理工作切实解决受灾群众基生活问题
62 医护治疗卫生防疫
卫生部门加强灾害现场消毒疫情监控组织指导工作负责调配医务技术力量做灾伤病员续治疗灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延雨雪冰冻灾害导致受害群滞留旅客等群体性员进行心理干预防止灾心理障碍产生
63 基础设施恢复
供电城建通信等部门加强领导快组织力量受损电网变电站交通设施市政设施通信基站进行抢修快恢复述设施正常功
64 灾重建
镇民政府关部门抓紧统计汇总灾害损失情况加紧编制灾重建规划方案快恢复工农业生产群众正常生活
65 保险理赔
农业办财政等部门组织协调保险企业做灾前防灾灾中减损灾赔付工作
7 应急保障
71 应急队伍保障
镇民政府镇指挥部关成员单位组织成立道路抢险电力抢修险加固网抢修员搜救等专业应急抢险救援队伍作雨雪冰冻灾害应急处置突击力量确保重应急抢险救援行动效实施
72 资金保障
镇财政负责雨雪冰冻灾害应急处置抗灾救灾资金保障
73 通信保障
镇政府分副镇长组织协调电信运营企业做应急指挥通信保障
74 交通运输保障
交通部门会关部门保障员转移救灾员物资运输车辆调配
75 电力保障
供电部门负责抗灾救灾方面供电需应急救援现场时供电
76 物资装备保障
镇民政府关成员单位特城建建设供电发应急水等部门分级储备理统调配合理负担原加强督促关企业做雨雪冰冻灾害应急救援抢险救灾专物料器材装备工具等储备开展物资装备调查摸底增加必物资装备建立物资装备数库更新理制度
77 治安保障
公安派出综治办加强灾区社会治安理做重点部位警卫员聚集场秩序维护法严厉击破坏抢险救灾行动工程设施安全行保证抢险救灾工作利进行维护社会稳定
78 避灾场保障
镇民政府民政城建等部门确定区避灾（避险）场设立标志确保防灾避灾员转移安置需必时法征学校体育文化等社会公场员转移安置
79 医疗卫生保障
卫生农业等部门负责灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
8 监督理
81 宣传培训演练
（1）镇政府关部门充分利广播电视等媒体社会公众宣传预防应雨雪冰冻灾害等相关知识提高全社会防灾减灾力
（2）镇民政府关部门组织计划开展防范处置雨雪冰冻灾害技术服务理等方面培训提高相关应急员素质
（3）适时举行类型防御雨雪冰冻灾害应急演检验改善强化应急准备应急响应力断完善应急预案专业抢险队伍针易发险情开展专项应急演练
82 调查评估
镇指挥部办公室会关部门雨雪冰冻灾害发生成性质损失影响预警预防应急处置应急保障恢复重建等方面进行全面深入调查评估总结验教训报镇政府
83 奖惩
雨雪冰冻灾害防御抗灾救灾工作做出突出贡献先进集体关规定予表彰奖励玩忽职守处置力造成严重果迟报漏报瞒报谎报重情况失职渎职行关法律法规规定追究关单位相关责责构成犯罪法追究刑事责
9 附录
建立健全预防应雨雪冰冻灾害项应急机制镇关单位根预案求职责分工负责牵头制定简单实操作性强预防应雨雪冰冻灾害次生衍生灾害应急处置保障行动方案相关单位密切配合应急处置保障行动方案名录：
（1）雨雪冰冻灾害气象保障应急行动方案（市气象局制定准）
（2）雨雪冰冻灾害公路运输旅客滞留应急处置交通应急保障行动方案（镇城建负责牵头制定）
（3）雨雪冰冻灾害电力设施恢复电力应急保障行动方案（镇供电负责牵头制定）
（4）雨雪冰冻灾害通信设施恢复通信应急保障行动方案（电信分局负责牵头制定）
（5）雨雪冰冻灾害农业生产应急行动方案（镇农业办负责牵头制定）
（6）雨雪冰冻灾害林业生产应急行动方案（镇林业站负责牵头制定）
（7）雨雪冰冻灾害安全供水应急行动方案（镇水站负责牵头制定）
（8）雨雪冰冻灾害商品物资供应应急行动方案（镇发办负责牵头制定）
10 附
101 名词说明
道路结冰指等级公路结冰预案中关数量表述中含数含数
102 预案理更新
预案镇政办牵头制定报镇政府批准实施根形势发展应急机制变化时更新修订完善
镇指挥部成员单位根预案附录列单位实际情况制定相应应急处置保障行动方案报镇指挥部办公室备案
103 解释部门
预案镇政府政办公室负责解释
104 实施时间
预案印发日起实施
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